32
соотве.тствии с фе.де.ра.льными за.кона.ми;
35) орга.низа.ция и осуще.ствле.ние ме.роприятий по мобилиза.ционной
подготовке муниципа.льных пре.дприятий и учре.жде.ний, на.ходящихся на
те.рритории муниципа.льного ра.йона.;
36) уста.новле.ние та.рифов на услуги, пре.доста.вляе.мые
муниципа.льными пре.дприятиями и учре.жде.ниями, и ра.боты, выполняе.мые
муниципа.льными пре.дприятиями и учре.жде.ниями, е.сли иное не
пре.дусмотре.но фе.де.ра.льными за.кона.ми;
37) соде.ржа.ние на те.рритории муниципа.льного ра.йона
ме.жпосе.ле.нче.ских ме.ст за.хороне.ния, орга.низа.ция ритуа.льных услуг;
38) присвое.ние а.дре.сов объе.кта.м а.дре.са.ции, изме.не.ние, а.ннулирова.ние
а.дре.сов, присвое.ние на.име.нова.ний эле.ме.нта.м улично-дорожной се.ти (за
исключе.ние.м а.втомобильных дорог фе.де.ра.льного зна.че.ния, а.втомобильных
дорог ре.гиона.льного или ме.жмуниципа.льного зна.че.ния), на.име.нова.ний
эле.ме.нта.м пла.нировочной структуры в гра.ница.х ме.жсе.ле.нной те.рритории
муниципа.льного ра.йона, изме.не.ние, а.ннулирова.ние та.ких на.име.нова.ний,
ра.зме.ще.ние информа.ции в госуда.рстве.нном а.дре.сном ре.е.стре.;
39) орга.низа.ция и осуще.ствле.ние муниципа.льного контроля на
те.рритории Не.коузского муниципа.льного ра.йона.;
40) ра.зра.ботка и принятие а.дминистра.тивных ре.гла.ме.нтов прове.де.ния
прове.рок при осуще.ствле.нии муниципа.льного контроля;
41) опре.де.ле.ние пе.ре.чня должностных лиц, уполномоче.нных в
соотве.тствии с За.коном Яросла.вской обла.сти от 29 ма.я 2013 года № 30-з «Об
отде.льных вопроса.х производства по де.ла.м об а.дминистра.тивных
пра.вона.руше.ниях» соста.влять протоколы об а.дминистра.тивных
пра.вона.руше.ниях, пре.дусмотре.нных Коде.ксом Российской Фе.де.ра.ции об
а.дминистра.тивных пра.вона.руше.ниях;
42) осуще.ствле.ние иных полномочий в соотве.тствии с де.йствующим
за.конода.те.льством и на.стоящим Уста.вом.
Структура А.дминистра.ции Не.коузского муниципа.льного ра.йона
33
утве.ржда.е.тся Собра.ние.м пре.дста.вите.ле.й Не.коузского муниципа.льного
ра.йона по пре.дста.вле.нию Гла.вы А.дминистра.ции Не.коузского
муниципа.льного ра.йона (в ре.да.кции ре.ше.ния от 14.06.2018 № 372). Ре.ше.ния
по вопроса.м, отне.сённым к компе.те.нции а.дминистра.ции Не.коузского
муниципа.льного ра.йона, оформляются пра.вовыми а.кта.ми а.дминистра.ции
муниципа.льного ра.йона. А.дминистра.ция обла.да.е.т пра.ва.ми юридиче.ского
лица и подле.жит госуда.рстве.нной ре.гистра.ции в ка.че.стве юридиче.ского лица
в уста.новле.нном порядке. Структурные подра.зде.ле.ния а.дминистра.ции
Не.коузского муниципа.льного ра.йона могут обла.да.ть пра.ва.ми юридиче.ского
лица. Основа.ниями для их госуда.рстве.нной ре.гистра.ции в ка.че.стве
юридиче.ских лиц являются ре.ше.ния Собра.ния пре.дста.вите.ле.й об учре.жде.нии
соотве.тствующе.го орга.на ме.стной а.дминистра.ции и утве.ржде.ние положе.ния
о нём Собра.ние.м пре.дста.вите.ле.й Не.коузского муниципа.льного ра.йона [39].
Не.коузский муниципа.льный ра.йон име.е.т официа.льные символы,
отра.жа.ющие историче.ские, культурные, на.циона.льные и ме.стные тра.диции и
особе.нности, свой ге.рб и фла.г.
Описа.ние ге.рба Не.коузского муниципа.льного ра.йона пре.дста.вляе.т
собой: поле ге.ра.льдиче.ского щита по диа.гона.ли спра.ва на.ле.во и вниз
ра.зде.ляе.т голубого цве.та изобра.же.ние ре.ки Сить. В ле.вой половине ге.рба на
бе.лом фоне изобра.же.на ча.сть доспе.хов русского воина - шле.м и ме.ч. В пра.вой
половине ге.рба на кра.сном фоне изобра.же.н сноп льна. В ве.рхне.й ча.сти ге.рба
на.дпись: Не.коуз.
Фла.г Не.коузского муниципа.льного ра.йона пре.дста.вляе.т собой
прямоугольное полотнище голубого цве.та с соотноше.ние.м ширины к длине
2:3. В це.нтре полотнища изобра.же.н ге.рб Не.коузского муниципа.льного ра.йона
в соотноше.нии ге.рба к голубому полю 1:10. Изобра.же.ние ге.рба выде.ле.но
золотым ка.нтом. Официа.льные символы Не.коузского муниципа.льного ра.йона
подле.жа.т госуда.рстве.нной ре.гистра.ции в порядке, уста.новле.нном
фе.де.ра.льным за.конода.те.льством.
А.дминистра.ция обла.да.е.т пра.ва.ми юридиче.ского лица в соотве.тствии с
34
фе.де.ра.льным за.коном, уста.на.влива.ющим общие принципы орга.низа.ции
ме.стного са.моупра.вле.ния в Российской Фе.де.ра.ции. Для осуще.ствле.ния своих
полномочий на.де.ляе.тся имуще.ством на пра.ве опе.ра.тивного упра.вле.ния,
име.е.т шта.мпы и бла.нки со своим на.име.нова.ние.м.
А.дминистра.ция Не.коузского муниципа.льного ра.йона обла.да.е.т пра.ва.ми
по созда.нию отра.сле.вых (функциона.льных) структурных подра.зде.ле.ний в
свое.м соста.ве. Структура а.дминистра.ции утве.ржда.е.тся Думой по
пре.дста.вле.нию гла.вы а.дминистра.ции и включа.е.т в се.бя [27] (Приложе.ние 1).
Экономиче.скую основу де.яте.льности а.дминистра.ции ра.йона
соста.вляют сре.дства из бюдже.та муниципа.льного ра.йона, муниципа.льное
имуще.ство, пе.ре.да.нное а.дминистра.ции для осуще.ствле.ния своих
полномочий, а та.кже в соотве.тствии с за.коном иное имуще.ство,
пре.дна.зна.че.нное для осуще.ствле.ния е.ю пре.доста.вле.нных полномочий.
Бюдже.т Не.коузского муниципа.льного ра.йона – форма обра.зова.ния и
ра.сходова.ния де.не.жных сре.дств, пре.дна.зна.че.нных для фина.нсового
обе.спе.че.ния за.да.ч и функций ме.стного са.моупра.вле.ния муниципа.льного
ра.йона, в ра.счёте на оче.ре.дной фина.нсовый год и пла.новый пе.риод. Бюдже.т
муниципа.льного ра.йона и свод бюдже.тов посе.ле.ний, входящих в соста.в
муниципа.льного ра.йона, соста.вляют консолидирова.нный бюдже.т
муниципа.льного ра.йона. Формирова.ние и утве.ржде.ние бюдже.та Не.коузского
муниципа.льного ра.йона осуще.ствляе.тся на основа.нии Положе.ния о
бюдже.тном проце.ссе в Не.коузском муниципа.льном ра.йоне, утве.ржда.е.мого
Собра.ние.м пре.дста.вите.ле.й с соблюде.ние.м тре.бова.ний, уста.новле.нных
де.йствующим за.конода.те.льством. Прое.кт бюдже.та Не.коузского
муниципа.льного ра.йона ра.зра.ба.тыва.е.тся а.дминистра.цие.й муниципа.льного
ра.йона и вносится гла.вой муниципа.льного ра.йона для утве.ржде.ния Собра.ния
пре.дста.вите.ле.й в порядке и в сроки, уста.новле.нные ре.ше.ние.м Собра.ния
пре.дста.вите.ле.й муниципа.льного ра.йона. Прое.кт бюдже.та Не.коузского
муниципа.льного ра.йона выносится на публичные слуша.ния и подле.жит
официа.льному опубликова.нию в уста.новле.нном порядке (в ре.да.кции ре.ше.ния
35
от 14.06.2018 № 372).
Орга.ны ме.стного са.моупра.вле.ния муниципа.льного ра.йона
обе.спе.чива.ют сба.ла.нсирова.нность бюдже.та муниципа.льного ра.йона и
соблюде.ние уста.новле.нных фе.де.ра.льными за.кона.ми тре.бова.ний к
ре.гулирова.нию бюдже.тных пра.воотноше.ний, осуще.ствле.нию бюдже.тного
проце.сса, ра.зме.ра.м де.фицита бюдже.та муниципа.льного ра.йона, уровню и
соста.ву муниципа.льного долга, исполне.нию бюдже.тных и долговых
обяза.те.льств муниципа.льного ра.йона. Бюдже.т муниципа.льного ра.йона
утве.ржда.е.тся ре.ше.ние.м Собра.ния пре.дста.вите.ле.й муниципа.льного ра.йона и
подле.жит официа.льному опубликова.нию. В бюдже.те муниципа.льного ра.йона
ра.зде.льно пре.дусма.трива.ются доходы, на.пра.вляе.мые на осуще.ствле.ние
полномочий орга.нов ме.стного са.моупра.вле.ния по ре.ше.нию вопросов
ме.стного зна.че.ния, и субве.нции, пре.доста.вле.нные для обе.спе.че.ния
осуще.ствле.ния орга.на.ми ме.стного са.моупра.вле.ния отде.льных
госуда.рстве.нных полномочий, пе.ре.да.нных им фе.де.ра.льными за.кона.ми и
за.кона.ми Яросла.вской обла.сти, а та.кже осуще.ствляе.мые за счёт ука.за.нных
доходов и субве.нций соотве.тствующие ра.сходы бюдже.та. Полномочия
а.дминистра.ций посе.ле.ний, входящих в соста.в Не.коузского муниципа.льного
ра.йона по соста.вле.нию, исполне.нию и осуще.ствле.нию контроля за
исполне.ние.м бюдже.та посе.ле.ния могут полностью или ча.стично
осуще.ствляться на договорной основе а.дминистра.цие.й Не.коузского
муниципа.льного ра.йона.
Формирова.ние доходов бюдже.та Не.коузского муниципа.льного ра.йона
осуще.ствляе.тся в соотве.тствии с бюдже.тным за.конода.те.льством Российской
Фе.де.ра.ции, за.конода.те.льством о на.лога.х и сбора.х и за.конода.те.льством об
иных обяза.те.льных пла.те.жа.х.
2.2 Анализ кадрового обеспечения администрации Некоузского
муниципального района
В а.дминистра.ции ра.йона ка.дровый шта.т состоит из 164 че.лове.к, из
36
которых: 129 - муниципа.льные служа.щие, 13 - те.хниче.ские ра.ботники, 20
руководите.ле.й муниципа.льными унита.рными пре.дприятиями и
учре.жде.ниями, 2 че.лове.ка, за.ме.ща.ющие муниципа.льные должности.
Ха.ра.кте.ризуя де.могра.фиче.ский портре.т социа.льно-профе.ссиона.льной
группы муниципа.льных служа.щих, можно отме.тить те.нде.нцию пре.обла.да.ния
же.нщин - 80% на.д мужчина.ми - 20% (Та.блица 1).
Таблица 1
Соотношение мужчин и женщин среди муниципальных служащих
администрации Некоузского муниципального района
Пол
Количество
человек
%
Мужчины
26
20
Же.нщины
103
80
Одновре.ме.нно с этим отме.ча.е.тся ге.нде.рна.я спе.цифика в
профе.ссиона.льном ра.сслое.нии: высоко ста.тусные позиции больше за.нима.ют
мужчины, не.же.ли же.нщины.
Что ка.са.е.тся возра.стной структуры, то те.нде.нции возра.стной гра.да.ции
отме.ча.ются в сторону ста.рших групп. Не.смотря на то, что ка.те.гория
спе.циа.листов от 30 до 39 ле.т получила на.ибольше.е проце.нтно-числовое
зна.че.ние, боле.е половины муниципа.льных служа.щих на.ходятся в группе от
40 ле.т и выше (Та.блица 2).
Таблица 2
Возрастная структура муниципальных служащих администрации
Некоузского муниципального района
Возраст
Количество человек
%
До 30 ле.т
11
8
30-39 ле.т
50
39
40-49 ле.т
38
29
50-59 ле.т
28
22
От 60 ле.т
2
2
Из все.х должносте.й, не.обходимых для полноце.нного функционирова.ния МО,
на да.нный моме.нт не за.няты только 2 (Та.блица 3), при этом све.жих ва.ка.нсий
за вре.мя прохожде.ния пра.ктики не появилось, и ра.не.е эти ва.ка.нсии не
сме.нялись. В количе.стве.нном соотноше.нии эта цифра кра.йне ма.ла и
ста.бильна, что говорит об отсутствии пробле.мы те.куче.сти ка.дров в да.нном
37
орга.не ме.стного са.моупра.вле.ния.
Таблица 3
Вакансии на муниципальную службу в администрации
Некоузского муниципального района
Орган администрации
Вакансия
Отде.л ЗА.ГС
Ве.дущий спе.циа.лист
МУ «Це.нтр обе.спе.че.ния
функционирова.ния обра.зова.те.льных
орга.низа.ций Не.коузского МР»
За.ме.стите.ль гла.вного бухга.лте.ра.
А.на.лиз ситуа.ции пока.за.л, что в да.нном МО на.блюда.е.тся де.фицит
профе.ссиона.льных ка.дров орга.нов ме.стного са.моупра.вле.ния. И е.сли
количе.стве.нные пока.за.те.ли боле.е или ме.не.е удовле.творите.льны: пра.ктиче.ски
полностью укомпле.ктова.н шта.т сотрудников а.дминистра.ции ра.йона (Та.блица
3), то ка.че.стве.нные пока.за.те.ли вызыва.ют се.рьёзные на.ре.ка.ния. Поэтому
уме.стно говорить о не укомпле.ктова.нности орга.нов ме.стного са.моупра.вле.ния
име.нно ква.лифицирова.нными ка.дра.ми. Сле.дуе.т на.ча.ть с профе.ссиона.льной
прина.дле.жности. Пра.ктиче.ски все муниципа.льные служа.щие име.ют высше.е
обра.зова.ние - 98% (Та.блица 4).
Таблица 4
Уровень образования муниципальных служащих администрации
Некоузского муниципального района
Уровень образования
Количество человек
%
Сре.дне.е
профе.ссиона.льное.
3
2
Высше.е.
126
98
2 и боле.е высших
обра.зова.ния
12
Уче.на.я ста.пе.нь
3
Из них 13% получили обра.зова.ние по на.пра.вле.нию «госуда.рстве.нное и
муниципа.льное упра.вле.ние.». В основном должности в а.ппа.ра.те орга.нов
ме.стного са.моупра.вле.ния за.ме.ща.ют спе.циа.листы гума.нита.рных, социа.льных
и сме.жных на.пра.вле.ний: экономисты - 36%, юристы - 26%. Стоит отме.тить
тот фа.кт, что сре.ди ра.ботников встре.ча.ются спе.циа.листы, да.лёкие по свое.му
профе.ссиона.льному обра.зова.нию от упра.вле.нче.ской сфе.ры. Их проце.нт
доста.точно внушите.ле.н (Та.блица 5).
38
Таблица 5
Распределение муниципальных служащих администрации
Некоузского Муниципального района
Специальности
Количество человек
%
Гос. и муниципа.льное
упра.вле.ние.
16
13
Экономика и упра.вле.ние.
45
36
Юридиче.ские
спе.циа.льности
33
26
Другие спе.циа.льности
32
25
Итого
126
Сре.ди них е.сть спе.циа.льности, связа.нные с та.кими на.пра.вле.ниями
обуче.ния, ка.к: това.рове.де.ние, социология, прикла.дна.я информа.тика,
социа.льна.я пе.да.гогика, психология, диза.йн, химия и биология, история,
филология, искусствове.де.ние, а.рхите.ктура, философия, физиче.ска.я культура,
те.хнология тка.ни и трикота.жа, ма.шинострое.ние, дошкольна.я пе.да.гогика,
моде.лирова.ние и конструирова.ние, химиче.ска.я те.хнология пла.стиче.ских
ма.сс, де.лопроизводство и а.рхивове.де.ние, городской ка.да.стр,
профе.ссиона.льное обуче.ние.
Да.нный фа.кт ве.сьма кра.сноре.чив. Он ха.ра.кте.ризуе.т общий подход и
укоре.нивше.е.ся восприятие ра.боты на муниципа.льной службе. Сложно
пре.дста.вить обра.тную ситуа.цию, где спе.циа.лист в сфе.ре госуда.рстве.нного и
муниципа.льного упра.вле.ния за.нима.лся инже.не.рным прое.ктирова.ние.м,
конструирова.л дома, кроил оде.жду и т.д. Для большинства ра.ботников,
муниципа.льное упра.вле.ние - это спе.цифична.я профе.ссия, которой може.т
на.учиться ка.ждый и для этого доста.точно годовой пра.ктики.
Не.смотря на фа.кт не.соотве.тствия получе.нного в ВУЗе обра.зова.ния
профе.ссиона.льным тре.бова.ниям, пре.дъявляе.мым муниципа.льными
должностями, стоит отме.тить высокий ста.ж муниципа.льной службы
муниципа.льных ка.дров а.дминистра.ции Не.коузского муниципа.льного ра.йона
(Та.блица 6).
Таблица 6
Стаж муниципальной службы муниципальных кадров
администрации Некоузского муниципального района
Стаж муниципальной
службы
Количество человек
%
До 1 года.
2
1
39
1-5 ле.т
28
22
5-10 ле.т
32
25
10-15 ле.т
27
21
15-20 ле.т
16
12
20-25 ле.т
19
15
Боле.е 25 ле.т
5
4
Больше половины муниципа.льных ка.дров име.ют ста.ж муниципа.льной
службы от 10 ле.т и боле.е, а зна.чит име.ют доста.точный профе.ссиона.льный
опыт и на.выки для за.ме.ще.ния муниципа.льных должносте.й.
Сле.дуе.т ра.ссмотре.ть вопрос не.доста.точно бла.гоприятных условий
труда. Ра.бота на муниципа.льной службе за.ча.стую связа.на с
бюрокра.тиче.скими проце.дура.ми, бума.жной волокитой, бе.спре.рывным
докуме.нтооборотом.
Е.же.дне.вно пе.ча.та.ются тысячи экзе.мпляров ра.зличных поста.новле.ний,
ра.споряже.ний, прика.зов, копий личных докуме.нтов, ре.зульта.тов прове.рок,
отве.тов на ра.зличные за.просы и т.д. Сюда же сле.дуе.т отне.сти и типичную
пробле.му не.высоких за.ра.ботных пла.т (Та.блица 7).
Таблица 7
Оценка материального положения муниципальных служащих
администрации Некоузского муниципального района
Вопрос
Варианты ответов
Количество
человек, чел.
Процентное
соотношение, %
Ка.ков сре.дний
урове.нь Ва.ше.го
личного дохода.?
от 15 000 до 20 000 руб.
10
17,86
от 21 000 до 25 000 руб.
12
21,43
от 26 000 до 30 000 руб.
14
25
от 31 000 до 35 000 руб.
9
16,07
свыше 35 000 руб.
6
10,71
отка.за.лись ука.за.ть
5
8,93
Итого
56
100
Оце.ните,
пожа.луйста, свое
ма.те.риа.льное
положе.ние.
хороше.е.
5
8,93
сре.дне.е.
36
64,29
плохое.
9
16,07
Отка.за.лись оце.нива.ть
6
10,71
Итого
56
100
В ре.зульта.те опроса, прове.де.нного сре.ди муниципа.льных служа.щих
а.дминистра.ции, получились сле.дующие да.нные: на.ибольший проце.нт
опроше.нных име.ют за.ра.ботную пла.ту от 26000 до 30000 рубле.й. Е.сли
обра.титься к ста.тистике, то можно ска.за.ть, что эта цифра ме.ньше
40
сре.дне.ста.тистиче.ской: в I ква.рта.ле 2018 года сре.дне.ме.сячна.я номина.льна.я
на.числе.нна.я за.ра.ботна.я пла.та одного ра.ботника в ра.йоне соста.вила 31424
рубля [4]. Подкре.пляе.тся этот фа.кт и отноше.ние.м муниципа.льных служа.щих
к свое.му доходу: свое ма.те.риа.льное положе.ние ка.к сре.дне.е оце.нива.ют 64,29%
и ка.к плохое 16,07% и только 8,93% описыва.ют свое социа.льное положе.ние
ка.к хороше.е.
Можно отме.тить та.к же, что мы име.е.м де.ло с ра.вным доходом ме.жду
мужчина.ми и же.нщина.ми и отсутствие.м ге.нде.рного не.ра.ве.нства по этому
призна.ку.
Та.к же сотрудники ча.сто жа.луются на не.хва.тку бума.ги, ка.нце.лярских
прина.дле.жносте.й, па.пок для хра.не.ния докуме.нта.ции, на уста.ре.вшую те.хнику
и постоянные поломки ска.не.ра и принте.ра, отсутствие ме.ста для хра.не.ния
докуме.нта.ции или же их опа.сное ра.сположе.ние в простра.нстве и т.д.
Не.которым спе.циа.листа.м приходится са.мостояте.льно ма.сте.рить конве.рты и
па.пки из подручных ма.те.риа.лов или же приносить свои ма.те.риа.лы.
Не.удобство хра.не.ния докуме.нта.ции ра.стра.чива.е.т физиче.ские и вре.ме.нные
ре.сурсы муниципа.льных служа.щих, а та.кже утомляе.т и може.т приве.сти к
производстве.нным тра.вма.м.
Да.нные фа.кты сильно снижа.ют пре.стиж и привле.ка.те.льность
муниципа.льной службы для поте.нциа.льных ка.дров, де.мотивируе.т молодёжь
на ста.дии выбора профе.ссии. Поэтому спе.циа.листы с высоким уровне.м
зна.ний и поте.нциа.лом пре.дпочита.ют са.мо ре.а.лизовыва.ться в других
профе.ссиона.льных сфе.ра.х.
В этой связи нужно отме.тить и позитивную те.нде.нцию: са.ми
муниципа.льные служа.щие призна.ют не.обходимость обуче.ния,
пе.ре.подготовки, повыше.ния ква.лифика.ции и хоте.ли бы их получить.
Основные на.пра.вле.ния, по которым муниципа.льные служа.щие и
должностные лица хоте.ли бы повысить свой урове.нь зна.ний, ка.са.ются:
- ра.зра.ботки муниципа.льных це.ле.вых програ.мм;
- использова.ния информа.ционных те.хнологий и эле.ктронного
41
докуме.нтооборота.;
- новых форм и ме.тодов упра.вле.ния муниципа.льной собстве.нностью;
- ме.тодов повыше.ния инве.стиционной привле.ка.те.льности
муниципа.льных обра.зова.ний;
- стра.те.гиче.ского пла.нирова.ния социа.льно-экономиче.ского ра.звития
муниципа.льных обра.зова.ний;
- вза.имоде.йствия с гра.жда.на.ми.
Е.сли подробне.е ра.ссмотре.ть вопрос подготовки и пе.ре.подготовки
ка.дров в да.нном орга.на МСУ, можно говорить о пробле.ме не.сове.рше.нной
систе.мы обуче.ния, подготовки, пе.ре.подготовки и повыше.ния
профе.ссиона.льной ква.лифика.ции муниципа.льных ка.дров. Пе.ре.довые
ме.тодики ра.спростра.няются не.доста.точно эффе.ктивно, систе.ма обуче.ния не
поста.вле.на на прочную за.конода.те.льную основу, муниципа.льное обра.зова.ние
не обла.да.ют доста.точным пе.да.гогиче.ским соста.вом в да.нной сфе.ре и
доста.точным фина.нсирова.ние.м для подготовки, пе.ре.подготовки, повыше.ния
ква.лифика.ции спе.циа.листов.
Де.йствующа.я систе.ма обуче.ния ка.дров, во-пе.рвых, слишком
те.оре.тизирова.на: обуче.ние охва.тыва.е.т в основном те.оре.тиче.ские вопросы
муниципа.льной службы и упра.вле.ния и соде.ржит индиффе.ре.нтные
програ.ммы и ста.нда.рты, не позволяющие учитыва.ть те.рриториа.льное, в
ча.стности муниципа.льное, многообра.зие России. Во-вторых, да.нна.я систе.ма
не отве.ча.е.т ре.а.лиям се.годняшне.го дня.
Не.обходимо понима.ть, что, та.к ка.к подготовка муниципа.льных ка.дров
име.е.т, пре.жде все.го, прикла.дной ха.ра.кте.р, ме.тодики должны постоянно
обновляться, корре.ктирова.ться с учётом изме.не.ний за.конода.те.льства,
социа.льной сфе.ры, политиче.ской конъюнктуры. Изуча.я програ.ммы
подготовки госуда.рстве.нных и муниципа.льных служа.щих ра.зличных вузов и
це.нтров повыше.ния ква.лифика.ции, то можно ска.за.ть, что в на.стояще.е вре.мя
пе.ре.довые програ.ммы используются в не.зна.чите.льном числе и в основном
пре.пода.ют по ста.нда.рта.м 20-ле.тне.й да.вности.