25
- ре выступает заказчиком ре работ по ре строительству и ремонту
ре автомобильных дорог ре общего пользования, ре мостов и иных ре инженерных
сооружений ре местного значения ре вне границ ре населенных пунктов, а ре также
благоустройству и ре содержанию территории; - ре решает иные ре вопросы местного
ре значения, находящиеся в ре ведении района и ре не отнесенные ре действующим
законодательством ре либо Уставом к ре компетенции районного ре Совета депутатов
ре или главы ре района.
В Администрации ре анализируются: информация о ре социально-
экономических, ре политических и правовых ре процессах в стране и ре мире;
обращения ре граждан; предложения ре общественных объединений и ре органов
местного ре самоуправления. На ре основе обрабатываемых ре материалов
предпринимаются ре необходимые меры. ре На рисунке 1ре представлена структура
ре администрации.
Рис.1 – ре Организационная структура ре Администрации
Рубцовского ре района
26
Такая ре организационная структура ре называется линейно-
ре функциональной, она ре включает:
1. руководящее ре звено - это ре глава администрации, ре заместители главы, в
ре том числе ре первый заместитель;
2. ре структурные подразделения, ре которые находятся в ре подчинении главы
ре администрации и одного ре из заместителей: ре отраслевые структурные
ре подразделения (КИЗГ, ре ЖКХ и др.); ре функциональные структурные
ре подразделения (комитет ре по финансам, ре ГОЧС и др.);
3. ре аппарат администрации (ре бухгалтерия, архивный ре отдел и т.д.)
Жители ре района имеют ре равные права ре на осуществление ре местного
самоуправления ре независимо от ре пола, расы, ре национальности, языка,
ре происхождения, имущественного ре или должностного ре положения, отношения к
ре религии, убеждений, ре принадлежности к общественным ре объединениям.
Жители ре района имеют ре равный доступ к ре муниципальной службе. ре Местное
самоуправление ре осуществляется:
1. непосредственно ре населением через ре референдумы, выборы, ре собрания
жителей, ре иные формы в ре соответствии с Федеральным ре законом от 06.10.2015
№ 131-ре ФЗ «Об ре общих принципах ре организации местного ре самоуправления в
Российской ре Федерации», а также ре иные формы ре непосредственной демократии,
ре не противоречащие ре Конституции Российской ре Федерации, федеральным
ре законам, законам ре Красноярского края;
2. ре органами местного ре самоуправления. Глава ре Рубцовскогорайона
избирается ре районным Советом ре депутатов из ре числа кандидатов,
ре представленных конкурсной ре комиссией по ре результатам конкурса, и ре является
главой ре местной администрации.
ре Организацию проведения ре муниципальных нужд ре заказчик осуществляет
ре самостоятельно или ре через уполномоченные ре им лица. ре Способ размещения
ре муниципального заказа, ре включая проекты ре контрактов, подлежат
ре обязательному предварительному ре согласованию с Экспертным ре Советом.
Для ре эффективности организации ре благоустройства и озеленения
ре территории района ре руководители предприятий, ре организаций всех ре форм
27
собственности, ре физические лица, ре являющиеся владельцами ре или
арендаторами ре строений, находящихся ре на закрепленной ре за ними ре территории,
пользователи ре земельных угодий ре обязаныорганизовывать и проводить ре на
закрепленной ре территории:
1. своевременный ре ремонт и покраску ре зданий (фасадов, ре цоколей, окон,
ре дверей, балконов), ре заборов и других ре ограждений;
2. очистку ре объектов внешнего ре благоустройства от ре мусора, снега, ре льда и
их ре вывоз в специально ре отведенные места;
3. ре посыпку песком ре прилегающих тротуаров, ре поливку дорожных
ре покрытий;
4. уход ре за зелеными ре насаждениями (проводить ре сезонную стрижку
ре кустарников, обрезку ре деревьев, вырезку ре поросли, удаление ре засохших
деревьев);
5. ре регулярное кошение ре трав, прополку ре газонов и цветников, ре посев трав,
ре уничтожение сорной ре растительности;
6. установку, ре ремонт, покраску и ре очистку малых ре архитектурных форм;
7. ре следить за ре состоянием аншлагов и ре номеров зданий;
8. ре не допускать ре самовольного переоборудования ре гражданами и
организациями ре фасадов и конструктивных ре элементов зданий, ре самовольных
закрытий ре территорий, а также ре строительство сараев, ре погребов, гаражей,
ре ограждений, малых ре архитектурных форм, ре посадку зеленых ре насаждений и т.д.
без ре согласования с архитектурными ре службами и другими ре заинтересованными
организациями;
9. ре содержать в чистоте и ре исправном состоянии ре входы, цоколи, ре витрины,
рекламы и ре другие обустройства ре своих предприятий и ре организаций.
2.2 Анализ ре состава, структуры и ре системы управления ре кадрами
администрации ре Рубцовского района
ре Общая численность ре сотрудников администрации ре на 2015 год ре равна 99,
в течение ре года в рамках ре плана мероприятий ре по сокращению ре расходов
28
бюджета ре штатная численность ре была уменьшена, ре таким образом ре на 2016 год в
ре администрации насчитывается 96 ре сотрудников.
11
Процентное ре соотношение
мужчин и ре женщин в 2015-2016 гг. ре отражено на ре диаграммах (рисунок2-3).
ре Рисунок 2 – Структура ре персонала Администрации
ре Рубцовского района
ре Таким образом, в 2015 ре году - большую ре долю в структуре ре персонала
занимают ре женщины.
Рисунок 3 – ре Структура персонала в 2016 ре году
Преобладающее ре число работников в ре Администрации в 2016 году
ре приходится на ре женщин – 74., они ре задействованы во ре всех должностных
ре категориях, в то ре время как ре мужчины в основном ре занимают руководящие
11
Составлено автором на основе данных Администрации Рубцовского района
29
ре должности (главы ре комитетов, заместители) ре или входят в ре число служебного
ре персонала (охранники, ре водители).
В таблице 2.1 ре показано, сколько ре человек в зависимости ре от
выполняемых ре ими функции ре задействовано в работе ре администрации.
Таблица 2.1
ре Анализ количества ре персонала Администрации ре Рубцовского
района
Категория
Год
2015
2016
Ведущие специалисты
15
15
Главные специалисты
21
21
Руководители
33
33
Прочие сотрудники(
секретари, служебный
персонал)
30
27
ре За двух ре летний период ре никаких особых ре изменений в распределении
ре кадров не ре произошло, наибольшее ре число работников ре администрации –
руководители, а ре исполнительных кадров ре порядка 65% от ре общего числа,
ре таким образом, ре на два-ре три человека ре приходится одинре руководитель, что ре не
является ре оптимальным соотношением ре управленцев и исполнителей.
В ре таблице 2.2 отражена ре образовательная структура ре кадров
администрации.
ре Таблица 2.2
Распределение ре кадров по ре образованию
Образование
Год
2015
2016
Полное среднее образование
3
2
Средне-специальное образование
21
17
Высшее образование
75
77
30
В 2015 году ре более 75% работников ре администрации имели ре высшее или
ре два высших ре образования, в 2016 это ре количество увеличилось ре на 5%, кроме
ре того, одновременно ре сокращается число ре работников с начальным
ре профессиональным и средним ре полным образованием, ре что, конечно ре же,
является ре позитивной динамикой и ре положительно характеризует ре структуру
кадров с ре точки зрения ре профессиональной подготовки.
ре Такое большое ре число сотрудников с ре высшим образованием ре связано с
тем, ре что одним ре из основных ре требований, предъявляемых к ре кандидатам на
ре замещение вакантных ре должностей муниципальной ре службы,
являетсяре обязательное наличие ре высшего профессионального ре образования.
Такое ре требование выдвигается ре для высших, ре главных, ведущих, ре старших
групп ре должностей, кандидаты ре со средне-ре специальным образованием ре могут
рассчитывать ре только на ре должности младшей ре группы.
Рассмотрим ре возрастную структуру ре персонала администрации (ре таблица
2.3).
Таблица 2.3
ре Распределение кадрового ре состава по ре возрасту
Возраст
Год
2015
2016
До 30
лет
24
28
От 30 до
45 лет
34
33
Свыше 45 лет
41
35
Из ре данных таблицы 2.3 ре можно отметить ре то, что ре кадровый состав ре стал
моложе, ре увеличилось число ре работников в возрасте ре до 30 лет, а ре число
работников в ре возрасте от 45 ре лет наоборот ре сократилось.
Однако, ре при подборе ре сотрудников администрации ре предпочтение всё ре же
отдается ре более зрелым и ре опытным кандидатам, ре нежели молодым и
ре динамичным. Далее, ре перейдём к анализу ре распределения персонала
ре администрации по ре стажу работы в ре ней (таблица 2.4)
31
ре Таблица 2.4
Распределение ре кадрового состава ре по стажу ре работы
Стаж
Год
2015
2016
От 1 до 3
лет
10
18
От 3 до 5
лет
47
41
От 5 лет
42
37
Анализируя ре показатели таблицы 2.4 ре видно, что в 2016 ре году число
ре сотрудников, чей ре стаж составлял ре свыше 5 лет ре работы сократилось, ре если взять
ре во внимание ре данные из ре таблицы 2.3, а точнее ре данные о сотрудниках в
ре возрасте от 45, ре то можно ре сделать вывод, ре что связано ре это сокращение ре либо с
увольнением ре по причине ре выхода на ре пенсию, либо с ре повышением в
должности.
ре Последнее утверждение ре также справедливо и ре для сотрудников,
ре проработавших в должности ре от 1 года ре до 3 лет и ре от 3 лет ре до 5.
Для ре изучения движения ре рабочей силы ре рассмотрим характерные
ре показатели (таблица 2.5).
ре Таблица 2.5
Движение ре персонала в Администрации ре Рубцовского района
Показатель
Год
2015
2016
Коэффициент оборота по приему
12%
12,5%
Коэффициент оборота по увольнению
3%
6,25%
Коэффициент полного оборота
24%
28%
32
Коэффициент текучести рабочей силы
12%
15%
В ре целом, количество ре уволенных по ре собственному желанию и ре по
инициативе ре руководства в 2016 году ре составляет 15 человек, ре коэффициент
текучести ре кадров при ре этом равен 15%, ре что является ре нормальным
показателем. ре Показатель текучести ре кадров, равный 12% в 2015 ре году также
ре находится в пределах ре нормы.
Одной ре из основных ре причин увольнения, ре как указано ре выше, является
ре выход на ре пенсию, также ре не редко ре увольнения связаны с ре переходом в
коммерческие ре организации, из-ре за более ре высокой оплаты ре труда в них, ре либо с
переходом в ре другие органы ре местного самоуправления ре республики.
Как ре таковой кадровой ре службы в администрации ре нет, работу с ре кадрами
осуществляет ре организационно-правовой ре отдел, в обязанности ре сотрудников
входит: ре оформление документов ре по вопросам ре кадров; ведение ре личных дел,
ре прием, заполнение, ре хранение и выдача ре трудовых книжек, ре внесение
необходимых ре записей в книге ре учета движения ре кадров; оформление ре трудовых
договоров с ре работниками; оформление и ре учет листков ре временной
нетрудоспособности; ре составление сводных ре графиков отпусков ре работников
3администрации и ре учет использования ре отпусков.
Помимо ре этого отдел ре работает с обращениями ре граждан, нормативно-
ре правовыми актами, ре занимается регистрацией ре входящей, исходящей
ре служебной корреспонденции и ре рядом других ре функции, поэтому ре ввиду
загруженности ре сотрудников, некоторые ре важные элементы ре кадровой работы
ре остаются без ре внимания.
Порядок ре прохождения муниципальной ре службы, управление
ре муниципальной службой, ре требования к муниципальным ре должностям
муниципальной ре службы регламентируются ре Уставом муниципального
ре образования г. Рубцовска.
ре Приём на ре муниципальную служб – ре регулярно подтверждать ре высокий
уровень ре квалификации, требуемый ре для исполнения ре должностных
обязанностей;
33
– ре сохранять государственную и ре иную, охраняемую ре законом, тайну;
– ре не разглашать ре информацию, касающуюся ре личной жизни, ре чести и
достоинства ре граждан, ставшие ре публичными по ре роду служебной ре деятельности
;
– неукоснительно ре придерживаться правил ре служебной морали, ре этике
деловых ре коммуникаций;
– относиться ре бережно к имуществу и ре оборудованию, находящееся в
ре собственности муниципалитета; – ре заботиться о повышении ре авторитета
Администрации ре муниципального образования, ре других органов ре местного
самоуправления.
В ре свою очередь ре руководство Администрации ре муниципального
образования ре городРубцовскаре осуществляет прохождение ре муниципальной
службы ре методом:
– производительной ре организации труда ре служащих;
– соблюдение ре необходимых санитарно–ре гигиенических условий и
ре охраны труда;
– ре построение комфортного ре морально-психологического ре климата,
деловой и ре творческой атмосферы в ре группе;
– совершенствования ре частной инициативы и ре предложений,
материального ре стимулирования работников и ре его участия ре организации труда;
– ре организация регулярного ре повышения профессионализма и ре служебных
качеств ре служащих;
– безусловного ре соблюдения законодательства о ре труде и муниципальной
ре службе;
– аудита ре выполнения муниципальными ре служащими служебных
ре инструкций, регламентов, ре пропускного и специального ре режимов; – оказанию
ре помощи в улучшении ре жилищных, бытовых и ре культурных условий
ре муниципальных служащих.
ре Также, Администрация ре городаРубцовскаре организует работникам
ре муниципальной службы ре материальные вознаграждения ре за высокое ре качество
работы, ре согласно решению ре Городской Думы ре городаРубцовскаре от 11.06.2009 г.
34
№ 409 «Об ре утверждении Положения о ре поощрении муниципальных ре служащих
города ре Рубцовска».
За ре служебную халатность ре или невысокое ре качество выполнения
ре работником муниципальной ре службы своих ре непосредственных должностных
ре обязанностей (должностной ре проступок), на ре работника муниципальной
ре службы руководство ре имеет право ре наложить дисциплинарные ре взыскания.
Организационное, ре аналитическое, информационное, ре методическое,
консультационное ре обеспечение в сфере ре трудовых отношений и
ре муниципальной службы, а ре также оформление, ре ведение, учет и ре хранение
документации ре по работе с ре кадрами, связанной с ре реализацией трудовых
ре отношений и прохождением ре муниципальной службы в ре Администрации
города ре Рубцовска, возлагаются ре на Управление ре делами.
В соответствии с ре Положением об ре Управлении делами ре Администрации
города ре Рубцовска, утвержденным ре распоряжением Администрации ре города
Рубцовскаре от 01.04.2010 № 630-р, Управление ре является структурным
ре подразделением Администрации ре города без ре прав юридического ре лица.
Основными ре задачами Управления ре являются:
– организация ре прохождения муниципальной ре службы и обеспечение
ре кадрового обеспечения в ре Администрации города;
– ре обеспечение и координация ре ведения делопроизводства и
ре документооборота в Администрации ре города и структурных ре подразделениях
Администрации ре города;
– обеспечение ре равного доступа ре граждан к муниципальной ре службе,
путем ре проведения конкурсов ре для замещения ре должностей муниципальной
ре службы;
– формирование ре квалифицированного кадрового ре потенциала
Администрации ре города.
Реализация ре кадровой политики в ре области подготовки и ре повышения
квалификации ре муниципальных служащих ре Администрации города;
– ре организация формирования ре кадрового резерва и ре резерва
управленческих ре кадров для ре замещения должностей ре муниципальной службы и