35
ре руководящих должностей ре организаций приоритетных ре сфер экономики ре города
; – осуществление ре мер профилактики и ре предупреждения коррупции ре на
муниципальной ре службе в муниципальном ре образовании;
– осуществление ре мер по ре предотвращению конфликта ре интересов на
ре муниципальной службе;
– и ре другие в соответствии с ре Положением.
В качестве ре оценки квалификации ре муниципальных служащих в
ре Администрации города ре Рубцовска проводится ре аттестация.
Решением ре Городской Думы ре от 25.09.2009 г. № 435 «Об ре утверждении
Положения о ре порядке проведения ре аттестации работников ре муниципальной
службы ре городаРубцовска» ре устанавливается порядок и ре условия проведения
ре аттестации работников ре муниципальной службы в ре органах местного
ре самоуправления муниципального ре образования.
Аттестация ре работников муниципальной ре службы осуществляется ре один
раз в ре три года.
ре Главными целями и ре задачами аттестации ре на данный ре момент являются:
– ре выявление критериев ре соответствия работника ре муниципальной
службы к ре замещаемой должности ре муниципальной службы;
– ре выявление перспективы ре осуществления прогресса и ре перспективы
работника ре муниципальной службы;
– ре мотивация карьерного ре роста и квалификации ре работника
муниципальной ре службы;
– выявление ре необходимости квалификационного ре роста, служебной
ре переподготовки работника ре муниципальной службы;
– ре повышение качества ре работы по ре отбору и расстановке ре персонала.
Для ре осуществления аттестации ре на каждого ре работника муниципальной
ре службы Администрации ре городаРубцовска, ре которому необходимо ре пройти
аттестацию, ре подготавливается определенный ре пакет документации:
– ре аттестационный лист ре работника муниципальной ре службы;
– отзыв (ре служебная характеристика) о ре выполнении работника
ре муниципальной службы ре своих непосредственных ре должностных обязанностей
36
– ре подготавливается непосредственным ре руководителем работника
ре муниципальной службы.
ре Аттестация осуществляется с ре приглашением на ре заседание
аттестационной ре комиссии аттестуемого ре работника муниципальной ре службы и
его ре непосредственного руководителя.
ре По результатам ре аттестации работника ре муниципальной службы
ре аттестационная комиссия ре может давать ре следующие рекомендации:
– о ре поощрении отдельных ре взятых работников ре муниципальной службы
ре за положительные ре профессиональные успехи, в ре том числе о ре карьерном
должностном ре росте работника ре муниципальной службы;
– ре об повышении ре качества деятельности ре аттестуемых работников
ре муниципальной службы (ре когда появляется ре необходимость);
– о направлении ре отдельно взятых ре работников муниципальной ре службы
на ре повышение квалификации.
ре Ведение, подготовка и ре использование резерва ре управленческих кадров в
ре муниципальном образовании ре городРубцовскаре осуществляется в соответствии
с ре ЗакономАлтайского ре края от 30.12.2008 № 172-ре ОЗ «О резервах
ре управленческих кадров в ре Алтайском крае» и ре принятыми в соответствии с
ре ним муниципальными ре нормативными правовыми ре актами.
Общая ре схема работы ре по формированию ре резерва кадрового ре обеспечения
в Администрации ре городаРубцовскаре представлена на ре рис. 5
37
Рис. 5 ре Схема работы ре по формированию ре резерва
Администрации ре Рубцовского района
В ре соответствии с Положением о ре кадровом резерве ре муниципальной
службы ре муниципального образования ре город Рубцовска, ре утвержденного
Постановлением ре Администрации города ре от 13.12.2012 г. № 26231 кадровый
ре резерв формируется ре на конкурсной ре основе для ре замещения должностей
ре муниципальной службы в ре соответствии с перечнем ре должностей
муниципальной ре службы и на ре основании поступивших ре заявлений граждан и
ре муниципальных служащих.
ре Порядок проведения ре конкурса по ре формированию муниципального
ре резерва управленческих ре кадров муниципального ре образования город
ре Рубцовска и резерва ре управленческих кадров ре органов местного
ре самоуправления муниципального ре образования город ре Рубцовска,
утверждённый ре распоряжением Администрации ре города Рубцовска ре от 13.12.
2012 г. № 813-р, определяет ре процедуру отбора, ре оценки знаний, ре навыков и
умений ре граждан, изъявивших ре желание участвовать в ре конкурсах по
ре формированию муниципального ре резерва управленческих ре кадров
муниципального ре образования город ре Рубцовска и резерва ре управленческих
кадров ре органов местного ре самоуправления муниципального ре образования
город ре Рубцовска.
38
Кандидат, ре проявивший желание ре принять участие в ре конкурсе,
направляет в ре конкурсную комиссию:
1) ре написанное своё ре заявление (приложение 1);
2) ре им же ре заполненную и подписанную ре анкету, форма ре которой
регламентируется ре Правительством РФ, с ре вклеенной фотографией;
3) ре копию паспорта ре или другого ре документа, удостоверяющего ре личность
(имеющийся ре документ показывается ре лично уже ре на месте ре проведения
конкурса);
4) ре документы, подтверждающие ре необходимое высшее ре образование,
стаж ре работы и квалификацию:
а) ре копию трудовой ре книжки (за ре исключением случаев, ре когда
профессиональная (ре трудовая) деятельность ре осуществляется впервые) ре или
другие ре документы, подтверждающие ре трудовую (служебную) ре деятельность
работника;
б) ре копии документов о ре профессиональном образовании, а ре также по
ре желанию претендента – о ре дополнительном профессиональном ре образовании,
ученого ре звания, о присвоении ре ученой степени, ре заверенные нотариусом ре или
соответствующими ре службами по ре месту работы (ре службы);
5) документ ре об отсутствии у ре кандидата различных ре заболеваний,
которые ре препятствуют принятию ре на муниципальную ре службу или ре ее
прохождению;
6) ре другие документы, ре предусмотренные федеральными ре законами,
указами ре Президента РФ, ре постановлениями Правительства ре РФ.
Кандидатом ре по личному ре желанию могут ре быть представлены в
ре конкурсную комиссию ре дополнительные документы, ре отражающие его
ре деловые качества и ре подтверждающие наличие у ре него поощрений и ре наград
(рекомендации, ре почетные грамоты, ре благодарственные письма, ре документы о
наградах и ре другие).
При ре проведении конкурса ре кандидаты оцениваются ре на основании
ре представленных ими ре документов: об ре образовании, о прохождении
ре муниципальной или ре иной службы, ре об осуществлении ре другой трудовой
39
ре деятельности, а также ре на основе ре конкурсных процедур, с ре использованием
методов ре оценки профессиональных и ре личностных качеств ре кандидатов, не
ре противоречащих федеральным ре законам, законам ре автономного округа и
ре муниципальным правовым ре актам (индивидуальное ре собеседование,
анкетирование, ре проведение групповых ре дискуссий, написание ре реферата или
ре тестирование).
При ре оценке профессиональных и ре личностных качеств ре кандидатов
конкурсная ре комиссия исходит ре из соответствующих ре квалификационных
требований, ре предъявляемых к должности, ре положений должностной
ре инструкции по ре должности кадрового ре резерва, а также ре иных положений,
ре установленных законодательством ре Российской Федерации, ре автономного
округа и ре муниципальных правовых ре актов.
По ре результатам конкурса ре Глава города ре Рубцовска принимает ре решение в
форме ре распоряжения Администрации ре города о включении ре кандидата в
кадровый ре резерв муниципальной ре службы.
В список ре кадрового резерва ре вносятся сведения о ре лицах, включенных в
ре кадровый резерв ре на момент ре участия в конкурсе, а ре также сведения о
ре повышении квалификации, ре изменения места ре работы, должности в ре период
нахождения в ре кадровом резерве в ре соответствии сРаспоряжением
ре Администрации города ре Рубцовска от 25.11.2012 г. №775-р «О ре порядке
ведения и ре хранения информационной ре базы данных о ре резервистах,
включенных в ре муниципальный резерв ре управленческих кадров
ре муниципального образования ре городРубцовска и ре резерв управленческих
ре кадров органов ре местного самоуправления ре муниципального образования
ре городРубцовска» (ре приложение 2).
В течение ре месяца со ре дня образования ре вакантной должности
ре муниципальной службы, ре на которую ре сформирован кадровый ре резерв,
назначение ре на должность ре производится без ре конкурса из ре числа лиц,
ре состоящих в кадровом ре резерве на ре эту должность.
В ре целях реализации ре законодательства по ре формированию резерва
ре управленческих кадров в ре Администрации города ре Рубцовска в 2015 г. было
40
ре организовано и проведено ре два конкурса ре по формированию ре муниципального
резерва ре управленческих кадров и ре резерва управленческих ре кадров органов
ре местного самоуправления ре муниципального образования ре городРубцовска. В
ре процессе конкурсов ре проводились заседания ре комиссии при ре главе
муниципального ре образования по ре формированию муниципального ре резерва
управленческих ре кадров и резерва ре управленческих кадров ре органов местного
ре самоуправления, проводились ре оценочные и экзаменационные ре мероприятия.
Все ре кандидаты, претендующие ре на включение в ре резерв управленческих ре кадров
, проходили ре оценку на ре соответствие квалификационным ре требованиям, оценку
ре профессионально-деловых и ре личностных качеств.
ре Кандидаты в муниципальный ре резерв управленческих ре кадров
дополнительно ре сдавали экзамены (ре иностранный язык, ре русский язык,
ре владение информационными ре технологиями, знание ре законодательства в сфере
ре деятельности). По ре результатам отборочных ре мероприятий конкурса ре по
состоянию ре на 1.01.2016 г. в муниципальный ре резерв управленческих ре кадров
включены 4 ре кандидата для ре замещения 4 должностей и в ре резерв
управленческих ре кадров органов ре местного самоуправления – 15 ре кандидатов
для ре замещения 14 должностей.
ре Особое внимание ре при организации ре работы с резервом ре управленческих
кадров в ре Администрации города ре Рубцовска уделяется ре подготовке лиц,
ре включенных в резерв. В ре целях обеспечения ре контроля за ре подготовкой
резервистов, в ре течение месяца с ре момента включения в ре резерв управленческих
ре кадров, распоряжением ре Администрации города ре за каждым ре резервистом
закрепляется ре куратор (должностное ре лицо, ответственное ре за обеспечение
ре профессиональной подготовки и ре карьерного роста ре резервиста).
При ре этом, если ре резервист состоит в ре различных видах ре резерва, либо в
ре одном резерве ре на несколько ре групп управленческих ре должностей либо ре на
несколько ре управленческих должностей, ре за ним ре может быть ре закреплено
несколько ре кураторов.
К основным ре функциям куратора ре относятся:
– составление и ре утверждение индивидуального ре плана резервиста
41
– ре консультирование резервиста,
– ре руководство подготовкой ре резервиста,
– проведение ре практических занятий с ре резервистом,
– осуществление ре контроля за ре выполнением резервистом
ре индивидуального плана ре подготовки,
– оказание ре практической и теоретической ре помощи резервисту в
ре освоении необходимых ре для профессионального ре роста знаний. ре Подготовка
резерва ре управленческих кадров в ре Администрации города ре Рубцовска
осуществляется ре на основе ре индивидуальных планов ре резервистов (приложение
3) и ре сводного плана ре подготовки резерва ре управленческих кадров.
В ре период нахождения в ре резерве управленческих ре кадров резервисты
ре привлекаются к разработке ре различных проектов (ре программ), подготовке
ре научно-практических, ре методических и справочных ре пособий для ре органов
местного ре самоуправления и организаций ре приоритетных сфер ре экономики.
По ре результатам оценки ре резервистов (приложение 4) ре куратор имеет
ре право внести ре предложение в Комиссию ре при Главе ре муниципального
образования ре по формированию ре резерва управленческих ре кадров о продлении
ре срока нахождения ре резервиста в резерве ре управленческих кадров, ре либо об
ре исключении из ре резерва.
Таким ре образом, можно ре сделать вывод, ре что решение ре большей части
ре задач муниципальной ре службы сопряжено с ре главной частью ре ее системы –
ре кадровым потенциалом, ре уровнем профессионализма, ре личных качеств
ре специалистов и упорства в ре достижении целей.
ре Обеспечение кадрами – ре основная задача ре организационной работы в
ре Администрации муниципального ре образования город ре Рубцовска, которая
ре включает контроль ре за исполнением ре закрепленных правил ре отбора, приема,
ре назначения на ре должность муниципальных ре кадров, процедур ре проведения
конкурсов ре на замещение ре вакантных должностей, ре обучения кадров,
ре аттестаций, а также ре выработка правил и ре процесса замещения ре должностей на
ре основании объективной ре оценки способностей и ре достоинств сотрудников,
ре уровня их ре профессионализма, знаний, ре умений и навыков.
42
ре Одним из ре существенных недостатков ре кадровой политики
ре администрации является ре аттестация персонала.
ре Проблема заключается в ре том, что ре руководство формально ре подходит к
вопросам ре подготовки и проведения ре аттестации. Качество ре характеристик,
представленных ре на аттестуемых, ре зачастую не ре отражает недостатки в ре работе,
над ре устранением которых ре необходимо работать ре аттестуемым, содержание
ре многих носит ре биографический характер.
ре Данная проблема ре актуальна для ре всех органов ре исполнительной власти и
ре местного самоуправления ре республики.
В администрации ре района из-ре за недостаточного ре финансирования
бюджета ре предпочтение отдается ре нематериальному стимулированию ре труда,
при ре этом руководство ре не ограничивается ре награждением работников
ре почетными грамотами ре или благодарственными ре письмами, но и ре необходимого
анализа, ре который помог ре бы выявить, ре что в действительности ре мотивирует
работников ре на более ре успешное выполнение ре своих обязанностей – ре не
проводится, а ре так как ре человек, по ре большому счёту, ре склонен к проекции, ре то
многие ре руководители могут ре приписывать своим ре сотрудникам свою
ре собственную мотивацию, ре что зачастую ре не соответствует ре реальной картине.
ре Среди сотрудников ре младшей и средней ре должностных групп ре был
проведен ре опрос, в ходе ре которого им ре предлагалось ответить ре на вопрос:
«ре Использование какого ре из перечисленных ре нематериальных стимулов ре может
побудить ре вас работать ре эффективней?», результаты ре опроса представлены ре на
рисунке 6.
43
ре Рис.6- Структура ре нематериальных стимулов
В ре ходе опроса ре выяснилось, что ре работники отдают ре предпочтение в
большей ре степени своевременному ре должностному росту. ре Однако, в
администрации ре нет четко ре отработанной системы ре карьерного роста, ре поэтому у
сотрудников ре отсутствует уверенность, ре что при ре успешном выполнении
ре работы их ре ждет обязательное ре повышение по ре службе. Соответственно ре нет и
мотивации ре для улучшения ре качества работы.
ре Для того, ре чтобы исправить ре сложившуюся ситуацию ре необходимо
разработать и ре начать применять ре систему карьерного ре роста. Коллектив
ре администрации достаточно ре сплоченный, руководство ре поощряет
неформальное ре общение сотрудников, ре укрепляет корпоративный ре дух,
например, ре для укрепления ре организационного, да и ре физического здоровья в
ре администрации каждое ре утро проводится ре зарядка, её ре проводит лично ре Глава
администрации, ре зарядка была ре введена в рамках ре спартакиады
Рубцовскогоре района, но ре эта традиция ре настолько понравиласьре сотрудникам, что
ре проводится по ре настоящее время.
ре Для того ре чтобы оценить,ре удовлетворены ли ре сотрудники своим ре местом
работы, ре отношениями в коллективе и ре тому подобное, ре им был ре задан ряд
ре вопросов, в качестве ре респондентов выступили ре сотрудники младшей и
ре средней должностных ре групп (таблица 2.6).
44
ре Таблица 2.6
Анкетирование ре сотрудников с целью ре определения степенью
ре их удовлетворенности ре местом работы
Вопрос, заданный
Варианты
респондентам
В какой степени Вы
Полностью
Согласен/согласна
Не
Затрудняюсь
согласны со
согласен/согла
частично
согласен/соглас
ответить
следующими
сна
на
утверждениями о
своем рабочем месте?
1. Место работы
43
20
-
-
полностью
оборудовано и
позволяет мне
работать комфортно.
2. Мы с коллегами
26
27
4
6
одна рабочая группа.
Я
могу
положиться на них.
3. Мы с
22
31
2
8
непосредственным
руководителем
уважительно
относимся друг к
другу
4. Моя работа в
целом
35
23
5
-
удовлетворяет меня
5. Я безопасно
39
22
-
2
чувствую себя в
рабочей среде,
рабочая
атмосфера мне
приятна
6. По моему мнению
-
9
54
-
моя заработная плата
является достойной и
покрывает все мои
нужды
ре Проведенное анкетирование ре показало, что ре большинство сотрудников
ре довольны взаимоотношениями с ре коллегами и начальством, ре положительно
оценивается ре обустройство рабочего ре места, работники в ре целом комфортно
ре чувствуют себя ре во время ре рабочего процесса. ре Однако, несмотря ре на то, ре что
сотрудники ре администрации - это ре высококвалифицированные кадры, ре которые
хорошо ре знают и выполняют ре свою работу, ре их знания и ре навыки отвечают