25
срок
связи
не более
службы
одного
иных
месяца
лица
со дня
вправе
аттестации
однако
уволить
срока
его
службы
с муниципальной
службы
службы
службу
в связи
если
с несоответствием
несут
замещаемой
личное
должности
работы
вследствие
такой
недостаточной
если
квалификации,
актами
подтвержденной
один
результатами
родам
аттестации. По
день
истечении
иных
указанного
иной
срока
сроки
увольнение
уровня
муниципального
работы
служащего
дать
или
иного
понижение
актами
его
сроки
в должности
либо
по результатам
отказа
данной
реестр
аттестации
дать
не
допускается.
Муниципальный
после
служащий
уровня
вправе
власти
обжаловать
после
результаты
правом
аттестации
одного
в судебном
успехи
порядке.
Помимо
власти
оснований
имеет
для
службы
расторжения
срока
трудового
орган
договора,
главы
предусмотренных
случае
Трудовым
если
кодексом
себя
Российской
быть
Федерации,
личных
трудовой
личных
договор
сроки
с муниципальным
день
служащим может
состав
быть
лицами
также
перед
расторгнут по
работы
инициативе
сроки
представителя
органе
нанимателя (работодателя) в
после
случае:
1) достижения
право
предельного
быть
возраста,
сроки
установленного
счет
для
может
замещения
уровня
должности
службы
муниципальной
иным
службы;
2) прекращения
перед
гражданства
резерв
Российской
день
Федерации,
может
прекращения
счет
гражданства
личное
иностранного
службы
государства-участника
службу
международного
работы
договора
высшие
Российской
групп
Федерации,
вправе
в соответствии
службу
с которым
гибели
иностранный
случае
гражданин
каких
имеет
службы
право
службы
находиться
если
на муниципальной
лица
службе,
актами
приобретения
власти
им
гражданства
иным
иностранного
себя
государства
силу
либо
власти
получения
быть
им вида
работы
на
жительство
службы
или
службе
иного
службы
документа,
главы
подтверждающего
иные
право
менее
на постоянное
части
проживание
основе
гражданина
силу
Российской
свое
Федерации
уровня
на территории
лицами
иностранного
службы
государства,
органа
не являющегося
имеет
участником
дате
международного
такой
договора
службы
Российской
органа
Федерации,
службы
в соответствии с которым гражданин
апреля
Российской
службы
Федерации,
органа
имеющий
успехи
гражданство
либо
иностранного
перед
государства,
личное
имеет
счет
право
групп
находиться
формы
на муниципальной
орган
службе;
3) несоблюдения
кадров
ограничений
отказа
и запретов,
имеет
связанных
отказа
с муниципальной
иного
службой
16
.
16
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред.
27.12.2018 г.).
26
Допускается
связи
продление
месяца
срока
имеет
нахождения
службе
на муниципальной
резерв
службе
суда
муниципальных
родам
служащих,
имеет
достигших
силу
предельного
высшие
возраста,
службы
установленного
если
для
быть
замещения
лица
должности
части
муниципальной
планов
службы. Однократное
дать
продление
органе
срока
также
нахождения
службы
на муниципальной
случае
службе
подход
муниципального
также
служащего
основе
допускается
службы
не более
отборе
чем
органа
на один
части
год.
С
тремя
целью
анализ
организации
связи
кадрового
основе
обеспечения
формы
муниципальной
службе
службы
если
в муниципальных
района
органах
имеет
ведется
помимо
кадровая
правом
работа,
суда
которая
успехи
включает
иных
в себя:
1) формирование
право
кадрового
форме
состава
службе
для
службу
замещения
случае
должностей
службе
муниципальной
также
службы;
2) подготовку
связи
предложений
службу
о реализации
службы
положений
службы
законодательства
тремя
о муниципальной
иных
службе
дети
и внесение
может
указанных
один
предложений
право
представителю
успехи
нанимателя (работодателю);
3) организацию
личных
подготовки
пола
проектов
дети
муниципальных
личное
правовых
службы
актов,
службы
связанных
родам
с поступлением
кадров
на муниципальную
счет
службу,
иных
ее прохождением,
дети
заключением
органе
трудового
ложных
договора (контракта),
тремя
назначением
органа
на должность
службы
муниципальной
службе
службы,
силу
освобождением
методы
от замещаемой
связи
должности
услуги
муниципальной
менее
службы,
иного
увольнением
менее
муниципального
быть
служащего
службы
с
муниципальной
уровня
службы
службы
и выходом
состав
его
силу
на пенсию,
перед
и оформление
подход
соответствующих
услуги
документов;
4) ведение
имеет
трудовых
связи
книжек
имеет
муниципальных
службы
служащих;
5) ведение
гибели
личных
либо
дел
время
муниципальных
менее
служащих;
6) ведение
либо
реестра
личных
муниципальных
службы
служащих
анализ
в муниципальном
услуги
образовании;
7) оформление
органа
и выдачу
имеет
служебных
кругом
удостоверений
землю
муниципальных
такой
служащих;
8) проведение
службу
конкурса
тайну
на замещение
органа
вакантных
службы
должностей
итак
муниципальной
суда
службы
службы
и включение
отказа
муниципальных
случае
служащих
пола
в кадровый
органа
резерв;
27
9) проведение
связи
аттестации
правом
муниципальных
иным
служащих;
10) организацию
высшие
работы
сроки
с кадровым
власти
резервом
службы
и его
службе
эффективное
района
использование;
11) организацию
услуги
проверки
несут
достоверности
власти
представляемых
службе
гражданином
дней
персональных
личное
данных
делам
и иных
отказа
сведений
формы
при
службу
поступлении
личное
на
муниципальную
дате
службу,
также
а также
службы
оформление
уровня
допуска
связи
установленной
связи
формы
иных
к сведениям,
дети
составляющим
формы
государственную
силу
тайну;
12) организацию
службы
проверки
кругом
сведений
иное
о доходах,
службы
об имуществе
одного
и
обязательствах
право
имущественного
подход
характера
личное
муниципальных
связи
служащих,
органа
а также
службы
соблюдения
службы
связанных
службы
с муниципальной
службу
службой
службы
ограничений;
13) консультирование
службы
муниципальных
имеет
служащих
службы
по правовым
службу
и иным
личное
вопросам
власти
муниципальной
службе
службы;
14) решение
службе
иных
может
вопросов
службы
кадровой
власти
работы,
этим
определяемых
службы
трудовым
один
законодательством
основе
и законом
службы
субъекта
иную
Российской
актами
Федерации.
Персональные
имеет
данные
службе
муниципального
такой
служащего – информация,
вправе
необходимая
перед
представителю
право
нанимателя (работодателю) в
части
связи
дети
с
исполнением
также
муниципальным
органе
служащим
услуги
обязанностей
службы
по замещаемой
суда
должности
дате
муниципальной
службу
службы
иные
и касающаяся
уровня
конкретного
основе
муниципального
услуги
служащего. Персональные
власти
данные
службы
муниципального
гибели
служащего
иной
подлежат
формы
обработке (получение,
либо
хранение,
форме
комбинирование,
также
передача
службы
и иное
органа
использование) в
службы
соответствии
однако
с трудовым
силу
законодательством
17
.
На
реестр
муниципального
основе
служащего
главы
заводится
связи
личное
службы
дело,
власти
к которому
отборе
приобщаются
также
документы,
службы
связанные
форме
с его
района
поступлением
органе
на муниципальную
день
службу,
лицами
ее прохождением
счет
и увольнением
органа
с муниципальной
помимо
службы. Ведение
службы
личного
службы
дела
кадров
муниципального
связи
служащего
суда
осуществляется
перед
в порядке,
основе
установленном
отказа
для
кругом
ведения
также
личного
иные
дела
лицами
государственного
услуги
гражданского
17
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред.
27.12.2018 г.).
28
основе
служащего. Личное
этих
дело
если
муниципального
иное
служащего
службы
хранится
формы
в течение 10
лет. При
службы
увольнении
гибели
муниципального
высшие
служащего
кадров
с муниципальной
одного
службы
методы
его
службы
личное
органе
дело
службы
хранится
методы
в архиве
службе
органа
месяца
местного
также
самоуправления,
избирательной
кадров
комиссии
силу
муниципального
подход
образования
если
по последнему
власти
месту
также
муниципальной
службы
службы.
При ликвидации органа местного самоуправления, избирательной
комиссии муниципального образования, в которых муниципальный служащий
замещал должность муниципальной службы, его личное дело передается на
хранение в орган местного самоуправления, избирательную комиссию
муниципального образования, которым переданы функции ликвидированных
органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального
образования, или их правопреемникам.
В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных
служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается
муниципальным правовым актом.
Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы,
исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения. В случае
смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального
служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением
суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из
реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели)
или днем вступления в законную силу решения суда.
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава
муниципальной службы являются:
1) назначение на должности муниципальной службы
высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных
качеств и компетентности;
2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих;
3) повышение квалификации муниципальных служащих;
29
4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;
5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредством
проведения аттестации;
6) применение современных технологий подбора кадров при
поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее
прохождении
18
.
В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными
правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения
вакантных должностей муниципальной службы.
Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными
программами развития муниципальной службы и программами развития
муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми
соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов
Российской Федерации. Финансирование муниципальной службы
осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В целях повышения эффективности деятельности органов местного
самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований и
муниципальных служащих в отдельных органах местного самоуправления,
избирательных комиссиях муниципальных образований могут проводиться
эксперименты. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе
реализации программ развития муниципальной службы, устанавливаются
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами.
В заключении отметим, что кадровое обеспечение позволяет
задействовать возможности определенной категории специалистов, других
групп работников, которые могут быть применены в процессе трудовой
деятельности в соответствии с должностными обязанностями и поставленными
18
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред.
27.12.2018 г.).
30
перед обществом, регионом, коллективом целями на определенном этапе
развития. Такой подход к определению кадрового обеспечения дает
возможность всестороннего анализа кадров муниципальной службы.
31
Глава 2. Исследование кадрового обеспечения МКУ
«Администрация города Слободского Кировской области»
2.1 Краткая характеристика направлений и результатов деятельности
учреждения
Город Слободской расположен на высоком, правом берегу реки Вятки, в
35 километрах к северо-востоку от города Кирова. Слободской является
типичным старинным русским городом северной России, отнесенным к
категории малых городов.
Администрация муниципального казенное учреждения «Администрация
города Слободского Кировской области» (далее Администрация г.
Слободского) — орган местного самоуправления, осуществляющий
исполнительно – распорядительные функции.
Организационная структура администрации г. Слободской представлена
в Приложении А.
Администрацией города на принципах единоначалия руководит глава
администрации. Администрация осуществляет свою деятельность на основании
Устава.
Администрация города обладает правами юридического лица, является
муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от
своего имени приобретает и осуществляет имущественные и не имущественные
права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать,
штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в соответствии с
федеральным законодательством.
Практика была пройдена под руководством заместителя главы
администрации - управляющего делами в общем отделе администрации г.
Слободского.
Заместитель главы администрации - управляющий делами ведет
вопросы: контроля за исполнением поручений, указов, распоряжений и
32
постановлений Губернатора
имени
Кировской
была
области,
числе
поручений
свою
главы
главы
администрации города,
дела
постановлений
правил
и распоряжений
иметь
администрации
города,
отдела
обеспечения
службы
единой
была
политики
бланк
в области
едет
муниципальной
цель
службы
правил
и
кадров
иметь
в администрации города,
имени
архивного
правил
дела,
отделе
обеспечения
главы
полномочий
орган
главы
работу
администрации городапо
других
представлению
орган
граждан
общего
к государственным
правил
наградам
малых
Российской
учёта
Федерации
отделе
и наградам
отдела
Кировской
едет
области,
дела
применения
в
города
установленном
главы
порядке
лица
других
бланк
форм
быть
поощрения
главы
граждан;
службы
организации
приёма
правового,
иметь
организационного,
главы
информационного
отделе
и хозяйственного
работу
обеспечения
работа
администрации
быть
района;
правил
делопроизводства,
дела
в том
бланк
числе
берегу
документов
бланк
для
главы
служебного
цель
пользования;
общего
работы
главой
с письмами,
была
жалобами
лица
и
обращениями
города
граждан;
работу
обеспечением
правил
полномочий
города
по вопросам
города
безопасности
приёма
дорожного
главой
движения
города
водительского
лица
состава
быть
администрации города.
Координирует
была
работу: централизованной
числе
бухгалтерии
города
администрации
города; организационного
города
отдела;общего
города
отдела,
службы
правового
города
отдела; младшего
общего
обслуживающего
главы
персонала.
Организует
имени
взаимодействие:
работ
с территориальной
отделе
избирательной
едет
комиссией
главой
города
города
Слободского.
Общий
общего
отдел
главы
администрации
дела
г. Слободского,
общего
в котором
работа
была
дела
пройдена
главы
практика
числе
находится
свою
в подчинении
учёта
заместителя
бланк
главы
общего
администрации -
управляющего
работу
делами.
Цель
имени
создания
правил
отдела - выработка
едет
и практическая
других
реализация
города
наиболее
главой
эффективных
бланк
мер,
работ
способствующих
работы
улучшению
главой
организации
правил
делопроизводства,
едет
работы
иметь
с кадрами,
берегу
организации
работы
работы
службы
с обращениями
быть
граждан.
Основные
малых
задачи общего
лица
отдела:
Осуществление
правил
организационно - технического
работа
обеспечения
других
деятельности
города
администрации
числе
в пределах
других
компетенции
города
общего
главы
отдела.
Обеспечение
правил
взаимодействия
берегу
структурных
дела
подразделений
имени
администрации,
свою
органов
правил
местного
правил
самоуправления,
едет
предприятий,
33
города
учреждений,
учёта
организаций
дела
по организационным
отдела
вопросам,
города
отнесённым
отдела
Уставом г. Слободского,
цель
Положением
правил
об администрации г. Слободскогок
отделе
полномочиям
общего
Главы
имени
администрации г. Слободскогои
числе
Администрации
дела
Слободского
города
района.
Организация
малых
делопроизводства,
правил
кадровая
работа
работа,
орган
работа
работы
с
обращениями
главы
граждан.
Функции
отдела
отдела:
Организация
бланк
делопроизводства
учёта
в администрации.
Разработка
главой
и внедрение
быть
мероприятий
быть
по рациональной
города
подготовке
приёма
делопроизводства,
быть
осуществление
работа
методического
работа
руководства
числе
работой
города
по
ведению
цель
делопроизводства
главы
в отдельных
города
комитетах,
главы
отделах
отделе
администрации
главы
и
администраций
лица
посёлков.
Подготовка
свою
проектов
города
постановлений,
бланк
распоряжений
работ
главы
главы
администрации г. Слободского.
Регистрация
правил
постановлений
главы
и распоряжений
учёта
главы
работ
администрации
общего
города.
Рассылка
службы
документов,
берегу
издаваемых
лица
администрацией
свою
города.
Ведение
была
учёта
орган
и хранения,
берегу
законченных
дела
делопроизводством
других
дел
имени
и
документации.
Подготовка
главы
и сдача
отдела
документов
цель
в архив
работу
в соответствии
главы
с
действующими
цель
правилами.
Осуществление контроля за соблюдением правил ведения
делопроизводства в отделах администрации города .
Составление проекта номенклатуры дел администрации и
представление её на утверждение в установленном порядке.
Формирование в дела документы в соответствии с утверждённой
номенклатурой.
34
Обеспечение контроля за строгим соблюдением установленных
Правил рассмотрения письменных предложений, заявлений, жалоб в
администрации города, составление необходимых отчётов и справок.
Обеспечение приёма, учёта и регистрации документов, входящих и
исходящих документов.
Осуществление оформления делопроизводства, связанного с
награждением орденами, медалями, благодарственными письмами и
почётными грамотами.
Предоставления документации для проведения аттестации
муниципальных служащих.
Оформление выписки из документов и выдачи справок населению.
Выполнение машинописных и копировально - множительных
работ.
Ведение протоколов аппаратных совещаний, проводимых главой
администрации города.
Осуществление контроля за исполнением поручений,
постановлений, распоряжений Губернатора Кировской области и
законодательного собрания Кировской области.
Размножение и рассылка решений аппаратных совещаний и
комиссий.
Руководство отделом осуществляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности главой администрации г. Слободского.
Начальник отдела находится в непосредственном подчинении
управляющего делами администрации г. Слободского.
В процессе прохождения практики был проведен анализ рассмотрения
граждан за 1 квартал 2019 г. Динамика показателей представлена в таблице 1.