46
- государственными органами Ростовской области и других субъектов
Российской Федерации;
- органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления;
- организациями и гражданами.
Во всех должностных инструкциях работников отсутствует раздел
указывающий на показатели эффективности работы специалиста
муниципальной службы, а так же показателей результативности
профессиональной и служебной деятельности
41
. Предлагаемые данные
представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели эффективности и результативности
профессиональной и служебной деятельности специалиста
муниципальной службы
1. Показатели эффективности
№
п/п
Показатели
Варианты оценки
Баллы
1.1
Использование в процессе
работы методов
планирования
- навыки планирования
отсутствуют;
- планирование работы
осуществляется при постоянном
контроле и необходимой помощи со
стороны руководителя;
- планирование работы
осуществляется преимущественно
самостоятельно на основе
комплексного анализа ситуации и
точного определения приоритетов
деятельности на определенную
перспективу
1
2
2
1.2
Соответствие содержания
выполненных работ
нормативно установленным
требованиям (регламенты,
стандарты, нормы и т.п.)
- выполненная работа, как правило,
не соответствует нормативно
установленным требованиям;
- выполненная работа в основном
соответствует нормативно
установленным требованиям;
- выполненная работа полностью
соответствует нормативно
установленным требованиям
0
1
2
41
https://clubtk.ru/kak-sostavit-dolzhnostnoy-reglament-gossluzhashchego
47
Продолжение таблицы 4
1.3
Широта использования
профессиональных знаний
при выполнении работ
- используются узко
специализированные знания
функционирования одной отрасли
или сферы управления;
- используется широкий спектр
знаний функционирования одной
отрасли или сферы управления;
- используется широкий спектр
знаний функционирования ряда
смежных отраслей или сфер
управления
1
2
3
1.4
Использование в процессе
работы
автоматизированных
средств обработки
информации
- навыки практического
использования автоматизированных
средств обработки информации
отсутствуют;
- возможности автоматизированных
средств обработки информации
используются не в полном объеме;
- возможности автоматизированных
средств обработки информации
используются в полном объеме
0
1
2
1.5
Способность устанавливать
и поддерживать деловые
взаимоотношения
- низкая (деловые контакты не
выходят за рамки структурного
подразделения);
- средняя (деловые контакты не
выходят за рамки государственного
органа, налаживание внешних
деловых взаимоотношений
осуществляется с трудом);
- высокая (спектр деловых
контактов чрезвычайно широк,
указанные взаимоотношения
устанавливаются легко и
поддерживаются в течение долгого
времени)
0
1
2
1.6
Интенсивность работы
- низкая (работа выполняется
крайне медлительно);
- средняя (работа выполняется в
нормальном режиме);
- высокая (одновременно
выполняется несколько
разнородных видов работ)
0
1
2
1.7
Инновационность в работе
- низкая (инновационные решения
не генерируются);
- средняя (инновационные решения
генерируются, но реализуются
ограниченно);
- высокая (инновационные решения
генерируются и реализуются в
большом объеме)
0
1
2
48
Окончание таблицы 4
2. Показатели результативности
№
п/п
Показатели
Варианты оценки
Баллы
2.1
Своевременность
выполнения работ в
соответствии с
должностными
обязанностями
- порученная работа, как правило,
выполняется несвоевременно;
- порученная работа выполняется
своевременно, но при постоянном
контроле и необходимой помощи со
стороны руководителя;
- отдельные поручения
выполняются несвоевременно;
- порученная работа всегда
выполняется своевременно
0
1
2
3
2.2
Количество выполненных
работ:
- высокой степени
сложности
- 0;
- от 1 до 5;
- от 6 до 10;
- свыше 10
0
1
2
3
- средней степени
сложности
- 0;
- от 1 до 10;
- от 11 до 30;
- свыше 30
0
1
2
3
- минимальной степени
сложности
- 0;
- от 1 до 30;
- от 31 до 100;
- свыше 100
0
1
2
3
По результатам введенных изменений в должностные инструкции,
станет четко определен круг деятельности работника муниципальной службы.
Работник по требованию законодательства Российской Федерации должен быть
ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка и должностной
инструкцией до подписания трудового договора – это его гражданское право.
Должностная инструкция обязательно должна храниться на рабочем месте
сотрудника, потому что с истечением времени знания основных положений
стирается, теряется конкретика выше перечисленных обязанностей.
Что касается таблицы с критериями оценивания показателей
эффективности и результативности деятельности в первую очередь
муниципального служащего, то эти показатели должны быть учтены и
отражены в положении об оплате труда работников МО Сизинский сельсовет.
Они должны влиять на количество и частоту стимулирующих и
компенсационных выплат. Чтоб не было так называемой «уровниловки» когда
49
сотрудники выполняющие разные функции. А самое важное имеющие разную
степень ответственности за выполнение поставленных задач и их качество
получают одинаковую сумму денежного вознаграждения.
По возможности в результате будущих преобразований в идеале перейти
на эффективный контракт, это относится в особенности к сотрудником
непосредственно связанных с муниципальной службой, работникам
бухгалтерии и техническим специалиста. В свою очередь пункты контракта
будут мотивировать сотрудника проявлять самосознательность работников в
вопросах осуществления должностных полномочий, и что не менее важно в
вопросе совершенствования собственных знаний и навыков, хотя бы
элементарно осознание необходимости прохождения курсов повышения
квалификации, например один раз в три года. В том числе и аттестации на
соответствие занимаемой должности. Многие сотрудники пренебрегают
данным видом подтверждении собственной профессиональности и своего рода
осведомленности в этом вопросе.
Ведь по результатам аттестации комиссия может дать рекомендации о
поощрении и повышении в должности, а также дать рекомендации об
улучшении деятельности аттестуемых и понизить их в должности, поэтому
сотрудники, неуверенные в своей профессиональной подготовке, сами
изъявляют желание обучаться в целях соответствия предъявляемым к их
должности требованиям.
Бывают так же ситуации, когда аттестационная комиссия, не смотря на
несоответствие муниципального служащего предъявляемым требованиям
замещаемой им должности, принимают решение оставить эту должность за
аттестуемым, так как не могут найти достойную ему замену.
В рамках группы рекомендаций по совершенствованию
профессиональной подготовки муниципальных служащих стоит рассмотреть
мероприятие по организации курсов повышения квалификации внутри стен
администрации Сизинского сельсовета. Так как организация данного
мероприятия поможет не только систематично совершенствовать
50
профессиональные знания, умения и навыки муниципальных кадров, но и
сэкономить бюджетные средства муниципального образования.
Согласно Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации» периодичность прохождения повышения
квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже раза в три
года для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной
службы всех групп муниципальных должностей.
Повышение квалификации включает следующие виды обучения:
- краткосрочные программы объемом до 72 часов по конкретным
вопросам профессиональной деятельности;
- тематические семинары и программы от 72 до 108 часов по
проблемам, возникающим на уровнях отрасли, региона и муниципального
образования;
- среднесрочные программы объемом от 100 до 500 часов,
направленные на комплексное изучение актуальных проблем по профилю
деятельности;
- обучение по индивидуальным программам;
- стажировка.
42
- участие в онлайн вебинарах и семинарах.
- участие в онлайн конференциях районного и краевого уровня.
Онлайн конференции и семинары для муниципальных служащих
проходят два раза в год включают в себя как очную, так и дистанционную
часть, в которой могут принять участие любой работник администрации
заинтересованный в получении знаний и навыков по определенной теме.
Цена на курсы повышения квалификации в специализированных для
этого образовательных учреждений, средняя стоимость обучения по
конкретной программе обучения может варьироваться от 10000 до 20000
рублей для одного слушателя курса. Но существуют и бюджетные варианты
42
Прокопьев В.Б. О вопросах развития системы подготовки кадров для государственной и муниципальной
службы / Прокопьев В.Б. // Вестник Бурятского государственного университета. 2012. №2. С. 141-144.
51
для групп слушателей, а так же сезонные скидки, во время которых цены
могут снижаться на 50-70%, делая желаемые курсы доступнее. Не если
вернуться к главе второй настоящей дипломной работы и обратить внимание
на среднюю заработную плату муниципального служащего, то становиться
понятно, что даже с учетом существенных скидок работник будет вынужден
потратить треть своей заработной платы для совершенствования собственных
знаний. По итогу введения усовершенствования, которое будет выражено в
закладки статьи в бюджет муниципального образования на повышение
квалификации работников. В статью так же войдут и командировочные
расходы.
Попробуем рассчитать примерную сумму затрат на обучение одного
сотрудника на курсах в г.Красноярске. (таблица 5)
Таблица 5
Примерная сумма затрат на обучение одного сотрудника на курсах
повышения квалификации в г.Красноярске
№
п/п
Статья
расходов
Кол-во,
ед. изм.
Цена
за
ед.,
руб.
Стоимость,
руб.
Примечание
1
Оплата
обучения
сотрудников
1
8000
8000
Курсы повышения
квалификации в
специализированном
образовательном учреждении
Красноярский краевой институт
повышения квалификации
ККИПК
2
Транспортные
услуги
2
2
40
1240
80
1480
Билет на рейсовый автобус
с.Сизая – г.Саяногорск, и
обратно
Билеты на автобус от города
Саяногорска до города
Красноярска, и обратно
3
Аренда жилья
9
1300
11700
Если курс длится 72 часа, то на
его прохождение (8 часов в
день) понадобится около 9
дней.
4
Суточные
11
100
1100
Суточные расходы
выплачиваются организацией
помимо иных расходов плюс 2
дня пути день туда и день
обратно
ВСЕГО по смете:
21380
52
Если учесть что сотрудник может добираться до места назначения на
личном или попутном транспорте, а так же будет проживать в общежитии, а не в
гостинице то сумма расходов на проживание будет намного ниже 9*400=3600
(сумма уменьшилась почти в 4 раза!). Как вариант работник может проживать у
родственников и как следствие сумма затрат будет ниже.
Если же принять участие в курсах повышения квалификации
централизованно от Шушенского района то затраты будут уменьшены в разы.
(Таблица 6)
Таблица 6
Примерная сумма затрат на обучение одного сотрудника на курсах
повышения квалификации в п.Шушенское
Проанализировав данные двух таблиц можно сделать вывод, что за
сумму указанную в таблице 5 можно обучить в п. Шушенское четырех
сотрудников администрации. Единственный недостаток, что курсы повышения
квалификации в п. Шушенское проводятся один раз в год.
Для участия в дистанционных курсах с учетом скидки на них
потребуется сумма около восьми тысяч рублей.
Итог выше сказанного, что эффективней проводить обучение
сотрудников на договорной основе с применением дистанционных
технологий и на централизованных районных курсах повышения
квалификации. Ожидаемый социально-экономическим эффектом от
№
п/п
Статья
расходов
Кол-во,
ед. изм.
Цена
за
ед.,
руб.
Стоимость,
руб.
Примечание
1
Оплата
обучения
сотрудников
1
2000
2000
Курсы повышения
квалификации в п.Шушенское
с приглашенным
администрацией района
специалистом ККИПК
2
Транспортные
услуги
2*9
96*9
1728
Билет на рейсовый автобус
с.Сизая – п.Шушенское, и
обратно
3
Суточные
9
100
900
Суточные расходы
выплачиваются организацией
помимо иных расходов
ВСЕГО по смете:
4628
53
реализации предложенного мероприятия заключается в
систематическом совершенствовании профессиональных знаний, умений и
навыков для успешной профессиональной служебной деятельности
муниципальных, повышении их личной заинтересованности в этом процессе,
а также в повышение эффективности работы. Повышение эффективности
работы администрации Сизинского сельсовета повлечет за собой повышение
качества муниципальных услуг, оказываемых администрацией; повышение
удовлетворенности населения деятельностью администрации.
В рамках группы рекомендаций по совершенствованию кадровой
работы войдет решение следующих задач:
1. Также как и в предыдущей рекомендации, переработка и
реорганизация должностной инструкции, которая будет полностью
переработана и содержать следующие основные моменты:
Должностная инструкция должна быть разработана с учетом
действующих профстандартов для кадровых работников по состаянию на
2018 год, таковым является профстандарт 07.003 Специалист по управлению
персоналом. Документ был принят Приказом Министерства труда РФ № 691-н
от 06.10.2015г. Документ направлен систематизировать требования к уровню
квалификации сотрудников кадровых подразделений.
Исходя из статьи 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации,
которая вступила в силу с 1 июля 2016 года, существует необходимость
использовать положения профстандартов для профессий, квалификационные
требования к которым обязательны, в том числе в муниципальных
учреждениях.
Функциональная карта кадрового служащего:
- Ведение деловых бумаг по кадровому учету;
- Подбор кадров, исходя из их профессиональной оценки;
- Оценка и аттестация сотрудников;
-Организация стажировок и дополнительных образовательных курсов,
а также обучение кадровиков по профстандартам;
54
-Организация процесса выдачи заработной платы и премирования
подчиненных.
- Стратегический менеджмент персонала;
- Работа по консультированию работников по вопросам труда,
оформления документации
- Умение работать в кадровых электронных программах.
Помимо обозначенных задач, сотрудник также должен обладать
специальными навыками и знаниями, чтобы осуществлять свои должностные
обязанности.
Основные задачи кадрового специалиста
- Обеспечение предприятия необходимым количеством сотрудников
разных специальностей, требуемых в текущий момент времени;
- Оформление необходимой документации;
- Контроль за своевременным документальным оформлением
различных процедур, связанных с кадрами;
-Обеспечение надзора за деятельностью по выдаче деловых бумаг в
распоряжение сотрудников, связанных с их профессиональной
деятельностью;
- Организация контроля по соблюдению регламента выдачи и хранения
трудовых книжек на предприятии;
- Своевременное составление и подача требуемой отчетности по
своему профилю;
- взаимодействие с центрами занятости, управлением пенсионного
фонда, администрацией района, отдел кадрового резерва и иными внешними
организациями с которыми осуществляет взоимодействие администрация и
которые относятся к его компетенции.
43
Для кадровых сотрудников выделяют 5, 6 и 7 квалификационные
уровни. Они регламентируются Приказом Минтруда РФ № 148-н от
12.04.2013г.
43
https://samso.ru/trudovye-otnosheniya/dolzhnostnaya-instrukciya-inspektora-otdela-kadrov-obrazec.html
55
Квалификационные уровни призваны способствовать разработке
профессиональных стандартов различных направлений, а также определять
общие требования к уровню образования, навыков и умений работников. При
этом, исходя из направления трудовой деятельности, навыки и умения могут
быть классифицированы более детально.
Пятый квалификационный уровень подразумевает самостоятельную
деятельность кадрового сотрудника, связанную с разрешением практических
аспектов труда. Требуются навыки анализа и поиска альтернативных решений
проблемных аспектов. Для данного уровня требуется среднее специальное
образование.
Шестой уровень квалификации подразумевает умение субъекта
определять задачи трудовой деятельности, как для себя, так и для
подчиненного коллектива. Цель кадровика в данном случае – достичь
конкретного результата. Это обуславливает умение принимать
ответственность за результативность деятельности всего коллектива.
Требуется высшее образование уровня бакалавра или специальное среднее
образование.
Седьмой квалификационный уровень подразумевает навыки
определения стратегии и менеджмента труда, включая инновационную
деятельность с разрешением неоднозначных ситуаций на уровне управления
предприятием. Под данную квалификацию попадают руководители компаний.
Необходимо высшее образование (магистр). Также для данной категории
существует требование относительно стажа работы – более 5 лет на
руководящей должности.
Таким образом, профстандарт кадровика предполагает наличие
высокой квалификации и ряда умений, необходимых для исполнения
должностных обязанностей.
44
2. Работа с документацией, с учетом ежегодной номенклатуры дел.
Систематизация и качественное ведение архива администрации.
44
http://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/profstandarty-dlya-kadrovikov-poryadok-primeneniya.html