68
Таблица 8 - Проектная группа по разработке и реализации
проекта технологии повышения квалификации
Участники проектной
группы
Характер деятельности
Начальник
Администрации
Советского района г.
Красноярска
Руководство и контроль реализации проекта;
Контроль за повышением квалификации персонала
Начальник планово-
экономического
отдела Администрации
Советского района г.
Красноярска
Финансовое обеспечение проекта;
Расчет необходимых финансовых ресурсов для
реализации проекта; Разработка системы
стимулирования персонала и показателей оценки
труда;
Начальник отдела
муниципальной
службы и кадров
Администрации
Советского района г.
Красноярска
Управление мероприятиями реализации проекта
технологии повышения квалификации, методическое
и документальное обеспечение;
разработка и обновление учебных курсов и программ;
Документальное обеспечение, разработка
квалификационных требований к персоналу, системы
мотивации
Разработка обучающих программ, обучение. Выбор
вида, сроков, формы, метода и места обучения.
Начальник отдела
надзора за условиями
труда Администрации
Советского района г.
Красноярска
Разработка учебных программ по охране труда и ТБ;
Начальник отдела
информационных
технологий
Администрации
Советского района г.
Красноярска
Организация и разработка программ обучения в
сфере информационных технологий
Техническое обеспечение.
Разработка и/или сопровождение курсов повышения
компьютерной грамотности
Начальник отдела
юридического
обеспечения
Администрации
Советского района г.
Красноярска
Правовое обеспечение
В рамках второго этапа разработки проекта необходимо определить
обеспечение проекта, которое предполагает нормативно-методическое,
правовое, документационное, финансовое техническое и программное
обеспечение проекта (таблица 9)
69
Таблица 9 - Обеспечение проекта технологии организации
служебной деятельности Администрации Советского районаг.
Красноярска и рекомендации по использованию
Вид обеспечения
Рекомендации по использованию
1. Нормативно-
методическое
обеспечение
проекта технологии
повышения
квалификации
Предполагает создание или корректировку следующих
документов:
положение о персонале;
положения об оплате труда, учитывающее ранее
данные рекомендации;
положение о моральном и материальном
стимулировании предприятий;
положения о подразделениях (отделах);
должностные регламенты;
методические указания;
система стандартов по технике безопасности;
2.
Документационное
обеспечение
проекта технологии
повышения
квалификации –
предполагает
организацию работы
сдокументам и
разработку
документов по
технологии
повышения
квалификации.
Рекомендуем разработать следующие документы:
план (отчет) по подготовке и повышению
квалификации персонала;
предложения по формированию резерва кадров на
выдвижение;
план по численности персонала с распределением по
подразделениям и категориям;
заявки на требуемое количество специалистов;
графики прохождения аттестации сотрудников;
отчеты о высвобождении сотрудников;
данные по текучести кадров;
ученический договор, договор на обучение
форма личной карточки обучения, контрольный лист
прохождения обучения ;
дневник обучения , журнал регистрации зачисленных
на обучение, ведомость учета часов учебной работы
преподавателей, ведомость учета часов, пропущенных
обучающимся, журнал учета обучения, журнал
теоретического обучения;
личная карточка прохождения инструктажа
обязанности стажера и руководителя стажировки.
Руководство по программам обучения и повышения квалификации
работников в зависимости от групп должностей и профессиональной
специализации следует организовывать в соответствии с категориями
работников.
Под проектом технологии организации служебной деятельности будем
понимать систему сформулированных в его рамках целей, создаваемых или
модернизируемых для реализации процессов создания
организационнойдокументации и использования материальных, финансовых,
70
трудовых и иных ресурсов, а также управленческих решений и мероприятий
по их выполнению.
В современных условиях Администрации Советского района
г. Красноярска целесообразно использовать комплексный программно-
целевой подход к управлению организационным развитием проекта
технологии организации служебной деятельности, который помогает
упорядоченно и поэтапно распределить работу предприятия по внедрению
изменений.
Осуществление данного проекта предполагается реализовать в течение
6 месяцев (26 недель).
План мероприятий по реализации проекта включает в себя сбор
информации о работе персонала Администрации Советского района г.
Красноярска на основе анкетирования, информационное обеспечение
системы управления персоналом, планирование потребности в персонале,
разработка кадровой политики, которые определены во времени выполнения
проекта:
I. Сбор информации о работе персонала Администрации Советского
района г. Красноярска:
данные о структуре персонала;
текучесть кадров;
потери времени в результате простоев, по болезни;
данные о продолжительности рабочего дня;
заработная плата рабочих и служащих;
данные об услугах социального характера, предоставляемые
государством и правовыми организациями.
II. Информационное обеспечение системы управления персоналом
условия и охрана труда, техника безопасности персонала;
формы и методы регулирования трудовых отношений;
профориентация и адаптация персонала;
71
новые методы и формы отбора, деловой оценки и аттестации
персонала;
совершенствование механизма управления трудовой мотивацией
персонала;
разработка новых систем и форм оплаты труда, материального
и нематериального стимулирования работников;
совершенствование информационного обеспечения всей кадровой
работы; планирование потребности в персонале
III. Разработка кадровой политики
формирование кадровой политики организации
кадровое планирование
разработка профессионально - квалификационных моделей,
требований к персоналу по должностям и профессиям
набор и отбор персонала
определение заработной платы и льгот.организация системы оплаты
и стимулирования труда.
профориентация и адаптация персонала, работа с увольняющимися
подбор, расстановка, продвижение персонала
профессиональное обучение, переподготовка и повышение
квалификации персонала
оценка персонала и результатов его трудовой деятельности
анализ и исследование персонала и рынка труда
совершенствование работы с персоналом в организации
обновить положения о подразделениях кадровой службы;
разработать меры по управлению трудовой дисциплиной;
создать информационную систему по законодательной базе;
Инструментом реализации проекта является кадровое планирование,
в которое входит: планы развития персонала, обучения и служебного
продвижения, решение социальных проблем,
72
мотивированиеи вознаграждение.
Помимо вышеуказанных характеристик процесса реализации относятся
особенности управления персоналом в области обучения и стимулирования
деятельности работников. Стратегия в области обучения персонала должна
быть нацелена на организацию обучения персонала и на дальнейшее
удержание их на предприятии. Что касается самих программ обучения
персонала, то они должны быть направлены на развитие профессиональных
практических навыков, отличаться краткосрочностью (периодом от 1 до 2
недель) и предусматривать дальнейшее стимулирование работы
в Администрации Советского района г. Красноярска.
Изменения, которые коснуться персонала Администрации Советского
района г. Красноярска, в результате внедрения проекта технологии
организации служебной деятельности разнообразны, например, обновление
должностных регламентов; введение новой техники и технологий; изменения
в организационной структуре; расширение обязанностей; усвоение новых
знаний и навыков и т.д.
Здесь в отличии от упорядоченного мира планирования проекта
технологии организации служебной деятельности основное внимание
должно уделяться созданию внутри организации временной социальной
среды, объединяющей способности разных профессионалов, работающих над
выполнением проекта. Это означает, что участники проекта обязаны, во-
первых, чувствовать культуру проекта, стимулирующую коллективную
работу и высокий уровень личной мотивации, во-вторых, возможность
быстрого обнаружения и устранения проблем, угрожающих работе над
проектом.
Признание важности изменений служащими Администрации
Советского района г. Красноярскаявляется первым шагом на пути
к эффективному управлению изменениями, сопровождающими реализацию
проекта. Следовательно, управление изменениями – это важная задача
и важная часть работы руководителя.
73
Под стратегией изменения подразумевается тот или иной подход,
выбранный в зависимости от обстоятельств. Предлагаем использовать набор
стратегий изменения таблице 10.
Таблица 10 - Классификация стратегий изменения
Стратегия
изменений
Подход
Примеры
Директивная
Навязывание изменений со
стороны руководителя,
который по второстепенным
вопросам может “торговаться”
Навязывание соглашений по
оплате, изменение работы в
ультимативном характере
Переговоры
Признание законности
интересов других
участвующих сторон,
возможность уступок
в процессе осуществления
Соглашение
о производительности,
соглашение с поставщиками
по вопросам качества
Нормативная
Выяснение общего отношения
к изменению, частое
использование внешних
агентов по изменению
Ответственность за качество,
программа новых ценностей,
работа в команде, новая
культура
Аналитическая
Подход, основанный на четком
определении проблемы, сбор,
изучение информации,
использование экспертов
Проектная работа по новым
системам оплаты, новым
системам обучения
Стратегия,
ориентирующая
на действие
Общее определение
проблемы, попытка найти
решение в свете полученных
результатов, большое
вовлечение заинтересованных
людей
Программа по снижению
количества прогулов
и некоторые подходы
к вопросам качества
Для эффективной реализации проекта технологии организации
служебной деятельности Администрации Советского районаг. Красноярска
важно разработать механизм адаптации персонала к инновационным
изменениям, поэтому рекомендуем использовать рекомендации, отраженные
в рисунке 9. Эти рекомендации участникам проекта позволят эффективно
руководить изменениями при реализации проекта.
74
Рисунок9 - Механизм участия и адаптации персонала
к инновационным изменениям в Администрации Советского
района
Пл
анирование
и «размораживание»
Изменение
«Замораживание и
оценка
обстоятельное информирование персонала о необходимости
повышения квалификации, убеждение в потребностях
перемен; о до начала процесса инновационного изменения
постараться свести до минимума потенциально возможное
сопротивление, путем проведения подготовительной работы с
различными группами и особенно неформальными
«лидерами»;
привлечение работников к обсуждению проекта технологии
повышения квалификации, анализу и выбору вариантов
проекта, к разработке управленческих решений;
делегирование полномочий на введение инноваций по
повышению квалификации лицам, скептически относящимся к
ним и не верящим в их эффективность о проведение
мероприятий по обучению, стимулирующих обсуждение
ожидаемых инновационных перемен;
контроль прогресса в подготовке изменения, при
необходимости корректировка подходов и планов по
повышению квалификации
облегчение процесса выбора обучения и вхождения в новые
условия работы после повышения квалификации, поддержка
обучающихся;
поощрение инициативы обучающихся в освоении новшеств;
участие сотрудников в установлении целей администрации;
четкое определение роли участников проекта, а также
каждого сотрудника и единое понимание целей проводимых
изменений технологии повышения квалификации;
командная работа сотрудников по самостоятельному
повышению квалификации;
изменение только того, что необходимо для достижения
желаемого улучшения квалификации сотрудников, с учетом
интересов персонала Администрации;
проведение учебных семинаров для освоения персоналом
новых условий работы;
готовность изменить инновационную стратегию в случае,
если, как подсказывает опыт, это будет способствовать успеху
инновации
выделение необходимых ресурсов для закрепления,
«сохранения» проведенных на этапе изменения действий по
совершенствованию технологии повышения квалификации;
осуществление планов проекта технологии повышения
квалификации с учетом ситуации;
информирование сотрудников об успехах преобразований и
обучении сотрудников;
проведение последующих исследований по эффективности
обучения и повышения квалификации;
поддержание обратной связи с теми работниками, кого
обучили и на кого направлены изменения;
информирование о результатах проведенной персонал-
стратегии;
организационная требовательность и контроль, при этом
используя мотивацию с учетом реальных условий
инновационных преобразований;
заключение квалификационной комиссии о результатах
оценки деятельности тех, кто повысил квалификацию
75
При решении проблемных задач, связанных с переориентацией целей
Администрации Советского района г. Красноярска или изменением путей
их достижения, требуется руководство и координация людских
и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путем
применения системы современных методов и техники управления для
достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ,
стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта.
Управление процессом реализации предложенного проекта требует
высокой профессиональной компетенции, глубоких специальных знаний,
творческого мышления, значительного практического опыта у участников
проекта. Именно эта категория работников является тем рычагом, который
приводит в движение имеющийся инновационный потенциал организации.
Успех реализации нововведения может быть достигнут лишь в том случае,
если это нововведение внедряет работник, который личным примером
покажет участие в приобретении новых знаний, навыков и соответствие
своей должности.
Основные задачи проектной группы Администрации Советского
района г. Красноярска по реализации проекта состоят в выполнение
утвержденных планов работ по проекту; оценке результатов, достигаемых
в ходе проектов, оценка расходов и сэкономленных средств, предотвращение
конфликтов и противоречий в коллективе, реакция на возникающие
трудности.
Далее произведем расчет бюджета необходимого для реализации
предложенных мероприятий.
В таблице 11 представим данные по необходимому бюджету
на повышение квалификации специалистов, кандидатов в руководящие
должности и обучение на целевом наборе специалистов для нужд
учреждения.
76
Таблица 11 - Бюджет средств необходимых на кадровое
обеспечение Администрации Советского района г.Красноярска в
2018 г
Наименование
Кол-во служащих
Бюджет, руб.
Повышение квалификации
специалистов
19
342 000
Курсы повышения квалификации
на управленческие должности
9
171 000
Целевой набор в ВУЗы
15
450 000
Итого
963 000
Таким образом, в 2018 году в бюджет необходимо заложить 963 000
руб. на обучение и повышение квалификации служащих Администрации
Советского района г. Красноярска в целях обеспечения кадрами.
Предложенная система организации служебной деятельности позволит
обеспечить качественное функционирование кадровой системы
Администрации Советского района г. Красноярска.
Высокая социальная значимость проекта обоснована в удовлетворении
общественной потребности в высококвалифицированных кадрах в области
муниципального управления, от которого в целом зависит социальный
уровень и благосостояние общества.
В целом предложенные мероприятия позволят Администрации
Советского района решить ряд проблем:
- за счет целевого набора в ВУЗы предлагается обеспечить кадры
Администрации Советского района квалифицированными молодыми
специалистами;
- предложенная систем формирования кадрового резерва позволит
обеспечить качественное функционирование кадровой системы.
77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вопросами кадрового обеспечения Администрации Советского района
г. Красноярска занимается отдел кадров, воспитательной работы
и психологического обеспечения как в самом районом муниципальном
органе, так и в Администрации города Красноярск.
В Администрации Советского района работает достаточно сильный
кадровый состав, так как 48 % работников находятся в наиболее
продуктивном и созидательном возрасте, большинство состава имеют
высшее образование, наиболее востребованное в сфере муниципальной
службы – юридическое и ГМУ, труд одной трети работников отмечен
государственными и ведомственными наградами. Существует ряд
особенностей, которые необходимо отметить: в течение ближайшего периода
может произойти высвобождение сотрудников, замещающих ключевые
должности в связи с выходом их на пенсию, при невозможности замещения
этих должностей следующим поколением персонала, имеющих достаточный
опыт работы и необходимую квалификацию; кроме того, штат
Администрации Советского района г. Красноярска укомплектован не в
полном объеме. Необходимо предпринять меры для устранения указанных
недостатков.Такие мероприятия, как кадровое обеспечение, разработка и
обновление учебных курсов и программ, организационное оформление
объемов программ обучения по переподготовке, повышению квалификации;
разработка учебно - методических и других материалов и документов;
организация учебного процесса находятся на удовлетворительном уровне.
Это объясняется тем, что по направлению работы муниципального органа
деятельности разработано и действует около 500 нормативных актов, к
которым еще прибавляются внутренние нормативные документы.
Данная ситуация показывает, что в Администрации Советского района
существует потребность в разработке технологии повышения кадрового
обеспечения, которая бы учитывала специализацию работы каждого