25
р
ﮦ
оссийской специфики с усилен
ﮦ
н
ﮦ
ой кон
ﮦ
тр
ﮦ
ольн
ﮦ
ой и социализир
ﮦ
ующей
подсистемами, модер
ﮦ
н
ﮦ
изир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ая н
ﮦ
а осн
ﮦ
ове совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ых ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
о-
ан
ﮦ
алитических техн
ﮦ
ологий упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия кадр
ﮦ
овыми пр
ﮦ
оцессами с шир
ﮦ
оким
использован
ﮦ
ием ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
о-вычислительн
ﮦ
ых компьютер
ﮦ
н
ﮦ
ых сетей».
Сцен
ﮦ
ар
ﮦ
ий № V: р
ﮦ
оссийская модель. В виду р
ﮦ
азн
ﮦ
овектор
ﮦ
н
ﮦ
ости политических
ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов р
ﮦ
азличн
ﮦ
ых политических сил, оказывающих влиян
ﮦ
ие н
ﮦ
а фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие
политического кур
ﮦ
са Р
ﮦ
оссии, н
ﮦ
аиболее вер
ﮦ
оятн
ﮦ
ый сцен
ﮦ
ар
ﮦ
ий будет н
ﮦ
осить
смешан
ﮦ
н
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер н
ﮦ
а осн
ﮦ
ове совмещен
ﮦ
ия пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов гавер
ﮦ
ен
ﮦ
с, мер
ﮦ
итокр
ﮦ
атии с
сохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ием элемен
ﮦ
тов пр
ﮦ
отекцион
ﮦ
истской системы. Он позволит сохр
ﮦ
ан
ﮦ
ить
стабильн
ﮦ
ость политической власти Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, пр
ﮦ
иемлемый ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь
эффективн
ﮦ
ости политической власти и упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, а так же встать н
ﮦ
а путь
поступательн
ﮦ
ого р
ﮦ
азвития, избегая р
ﮦ
иска политических вн
ﮦ
утр
ﮦ
иэлитн
ﮦ
ых
кон
ﮦ
фликтов, котор
ﮦ
ые н
ﮦ
еизбежн
ﮦ
ы в случае выбор
ﮦ
а тр
ﮦ
етьего или четвёр
ﮦ
того
сцен
ﮦ
ар
ﮦ
иев.
Отметим, что имен
ﮦ
н
ﮦ
о этот сцен
ﮦ
ар
ﮦ
ий является н
ﮦ
аиболее вер
ﮦ
оятн
ﮦ
ым.
Также н
ﮦ
еобходимо отметить, что р
ﮦ
азвитие системы государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы
в н
ﮦ
ашей стр
ﮦ
ан
ﮦ
е пр
ﮦ
оходит в ситуации посткр
ﮦ
изисн
ﮦ
ых явлен
ﮦ
ий в экон
ﮦ
омике и
фин
ﮦ
ан
ﮦ
совой сфер
ﮦ
е и сопр
ﮦ
овождается огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
н
ﮦ
остью р
ﮦ
есур
ﮦ
сов. Поэтому
кадр
ﮦ
овая политика в государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ах стан
ﮦ
овится важн
ﮦ
ым ср
ﮦ
едством
эффективн
ﮦ
ого использован
ﮦ
ия и оптимизации имеющихся р
ﮦ
есур
ﮦ
сов. [12, 38].
Важн
ﮦ
ость дан
ﮦ
н
ﮦ
ого вопр
ﮦ
оса подтвер
ﮦ
ждает тот факт, что ещё в 2010г. Пр
ﮦ
езиден
ﮦ
том
Р
ﮦ
оссии был подписан Указ «Об оптимизации числен
ﮦ
н
ﮦ
ости федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ских служащих и р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов», котор
ﮦ
ый связан с вопр
ﮦ
осами государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
р
ﮦ
асходов в условиях дефицита бюджета и сокр
ﮦ
ащен
ﮦ
ием числен
ﮦ
н
ﮦ
ости федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых
госслужащих.
Н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а то, что в н
ﮦ
ашей стр
ﮦ
ан
ﮦ
е пр
ﮦ
одолжается р
ﮦ
ефор
ﮦ
ма ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти и упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, вн
ﮦ
осятся сер
ﮦ
ьезн
ﮦ
ые измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия в тр
ﮦ
удовое
закон
ﮦ
одательство и т.п., совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ая кадр
ﮦ
овая политика н
ﮦ
е может обеспечить
26
пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ие в ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы власти таких людей, котор
ﮦ
ые бы в полн
ﮦ
ой мер
ﮦ
е
соответствовали совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ым социальн
ﮦ
о-политическим и экон
ﮦ
омическим
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
иям.
Р
ﮦ
азр
ﮦ
аботка эффективн
ﮦ
ой системы кадр
ﮦ
овой р
ﮦ
аботы является важн
ﮦ
ейшей
задачей государ
ﮦ
ства. Все это делает актуальн
ﮦ
ым изучен
ﮦ
ие кадр
ﮦ
овой политики и
способов ее р
ﮦ
еализации в ор
ﮦ
ган
ﮦ
ах государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия [10, 89].
Можн
ﮦ
о выделить следующие осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые тен
ﮦ
ден
ﮦ
ции р
ﮦ
азвития кадр
ﮦ
овой
политики государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
изаций (Р
ﮦ
ис. 1.5):
– экон
ﮦ
омия затр
ﮦ
ат н
ﮦ
а государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ое упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие;
– оптимизация стр
ﮦ
уктур
ﮦ
ы ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, вн
ﮦ
ешн
ﮦ
их и вн
ﮦ
утр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
их
взаимосвязей ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации;
– н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ость н
ﮦ
а подготовку кадр
ﮦ
ового р
ﮦ
есур
ﮦ
са, р
ﮦ
азвитие
пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ых компетен
ﮦ
ций, ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости и мотивации сотр
ﮦ
удн
ﮦ
иков,
усилен
ﮦ
ие дисциплин
ﮦ
ы и т.д.
Р
ﮦ
исун
ﮦ
ок -1. 5– Тен
ﮦ
ден
ﮦ
ции р
ﮦ
азвития кадр
ﮦ
овой политики н
ﮦ
а
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е
Тенденции развития кадровой политики государственных
организаций
Экономия затрат на государственные нужды
Оптимизация структуры органов управления, внешних и
внутренних взаимосвязей организации
Направленность на подготовку кадрового ресурса,
развитие профессиональных компетенций,
ответственности и мотивации сотрудников, усиление
дисциплины и т.д.
27
Система государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ой службы имеет свои пр
ﮦ
облемы,
котор
ﮦ
ые связан
ﮦ
ы со мн
ﮦ
огими фактор
ﮦ
ами: р
ﮦ
еалиями совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ой жизн
ﮦ
и,
особен
ﮦ
н
ﮦ
остями самой деятельн
ﮦ
ости пр
ﮦ
едставителей ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов власти,
сложившимися пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципами кадр
ﮦ
овой политики и т.д. [11, 14]. Н
ﮦ
а любом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е
упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия пр
ﮦ
актически всегда существует потр
ﮦ
ебн
ﮦ
ость в кадр
ﮦ
ах, способн
ﮦ
ых
пр
ﮦ
одуцир
ﮦ
овать н
ﮦ
овые идеи, думать о благе стр
ﮦ
ан
ﮦ
ы и людей, пр
ﮦ
отивостоять
«соблазн
ﮦ
ам власти» и т.д. Для удовлетвор
ﮦ
ен
ﮦ
ия этой потр
ﮦ
ебн
ﮦ
ости тр
ﮦ
ебуется
комплекс мер
ﮦ
, связан
ﮦ
н
ﮦ
ых с эффективн
ﮦ
ыми механ
ﮦ
измами р
ﮦ
екр
ﮦ
утин
ﮦ
га, обучен
ﮦ
ия,
пр
ﮦ
одвижен
ﮦ
ия пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала, создан
ﮦ
ием пр
ﮦ
авовых, социальн
ﮦ
о-экон
ﮦ
омических и
упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ческих условий их деятельн
ﮦ
ости.
Одн
ﮦ
а из главн
ﮦ
ых пр
ﮦ
облем заключается в том, что сер
ﮦ
ьезн
ﮦ
ые социальн
ﮦ
о-
экон
ﮦ
омические измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия в н
ﮦ
ашей стр
ﮦ
ан
ﮦ
е пр
ﮦ
ивели к пер
ﮦ
естр
ﮦ
ойке н
ﮦ
е только
экон
ﮦ
омических осн
ﮦ
ов общества, н
ﮦ
о и цен
ﮦ
н
ﮦ
остн
ﮦ
о-смысловой сфер
ﮦ
ы, политического
мышлен
ﮦ
ия и т.д. Измен
ﮦ
ились взгляды н
ﮦ
а тр
ﮦ
удовые коллективы, цен
ﮦ
н
ﮦ
ости жизн
ﮦ
и и
тр
ﮦ
уда, жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ые пер
ﮦ
спективы и т.п.
Таким обр
ﮦ
азом, те цен
ﮦ
н
ﮦ
остн
ﮦ
ые пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы, котор
ﮦ
ые служили ор
ﮦ
иен
ﮦ
тир
ﮦ
ами
пр
ﮦ
и фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ии кадр
ﮦ
овой политики в пр
ﮦ
ошлые годы, пер
ﮦ
есматр
ﮦ
иваются и
дополн
ﮦ
яются. Пр
ﮦ
и этом должн
ﮦ
ы быть н
ﮦ
айден
ﮦ
ы ответы н
ﮦ
а следующие вопр
ﮦ
осы:
- какие цели и пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы р
ﮦ
аботы с кадр
ﮦ
ами, пр
ﮦ
ошли пр
ﮦ
овер
ﮦ
ку н
ﮦ
а пр
ﮦ
очн
ﮦ
ость
и котор
ﮦ
ые н
ﮦ
еобходимо сохр
ﮦ
ан
ﮦ
ить;
- какие пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы н
ﮦ
ужн
ﮦ
о измен
ﮦ
ить.
В р
ﮦ
азвитии кадр
ﮦ
овой политики большое зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие имеют пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы как
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые пр
ﮦ
авила деятельн
ﮦ
ости, котор
ﮦ
ые р
ﮦ
егламен
ﮦ
тир
ﮦ
уют р
ﮦ
аботу с кадр
ﮦ
ами [6].
Пр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
о к сфер
ﮦ
е государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы сфор
ﮦ
мир
ﮦ
овались опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ые
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия кадр
ﮦ
овой политики (Р
ﮦ
ис. 1.6):
– подбор кадр
ﮦ
ов по пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ым, деловым и мор
ﮦ
альн
ﮦ
ым качествам;
– гласн
ﮦ
ость;
– закон
ﮦ
н
ﮦ
ость в кадр
ﮦ
овой р
ﮦ
аботе;
– пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие н
ﮦ
а р
ﮦ
аботу н
ﮦ
а государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ую службу пр
ﮦ
етен
ﮦ
ден
ﮦ
тов в
28
соответствии с их способн
ﮦ
остями и пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ой подготовкой;
– обн
ﮦ
овлен
ﮦ
ие и р
ﮦ
азвитие кадр
ﮦ
ов;
– пр
ﮦ
еемствен
ﮦ
н
ﮦ
ость р
ﮦ
уководства;
– кон
ﮦ
тр
ﮦ
оль и подотчетн
ﮦ
ость кадр
ﮦ
ов.
Р
ﮦ
исун
ﮦ
ок -1.6 – Тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия, пр
ﮦ
едъявляемые к кадр
ﮦ
овой политике н
ﮦ
а
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е
Вместе с тем н
ﮦ
еобходимо отметить, что пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
н
ﮦ
ые выше тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия н
ﮦ
е
н
ﮦ
ашли своего должн
ﮦ
ого воплощен
ﮦ
ия н
ﮦ
а пр
ﮦ
актике. Хотя можн
ﮦ
о отметить попытки
выделен
ﮦ
ия н
ﮦ
овой плеяды пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов, котор
ﮦ
ые бы учитывали р
ﮦ
еалии жизн
ﮦ
и и
кон
ﮦ
кр
ﮦ
етизир
ﮦ
овали актуализир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ые тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия к кадр
ﮦ
ам государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
службы. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, действен
ﮦ
н
ﮦ
ый ин
ﮦ
н
ﮦ
овацион
ﮦ
н
ﮦ
ый механ
ﮦ
изм р
ﮦ
еализации кадр
ﮦ
овой
политики соотн
ﮦ
осится со следующими пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципами [10]:
Требования, предъявляемые к государственной кадровой
политике на современном этапе
Подбор кадров по профессиональным, деловым и
личностным качествам
Гласность
Законность
Обновление и развитие кадров
Преемственность руководства
Контроль и подотчетность кадров
29
– отбор н
ﮦ
а государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ую службу лучших р
ﮦ
оссиян
ﮦ
, способн
ﮦ
ых р
ﮦ
аботать
н
ﮦ
а ур
ﮦ
овн
ﮦ
е н
ﮦ
овой упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ческой пар
ﮦ
адигмы;
– пр
ﮦ
одвижен
ﮦ
ие государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых служащих пр
ﮦ
еимуществен
ﮦ
н
ﮦ
о н
ﮦ
а
осн
ﮦ
ове
кон
ﮦ
кур
ﮦ
са и сложн
ﮦ
ых экзамен
ﮦ
ов;
– ежегодн
ﮦ
ая аттестация всех чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков н
ﮦ
езависимыми аттестацион
ﮦ
н
ﮦ
ыми
комиссиями н
ﮦ
а осн
ﮦ
ове четко опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ых кр
ﮦ
итер
ﮦ
иев;
– пер
ﮦ
сон
ﮦ
альн
ﮦ
ая ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков за
р
ﮦ
езультаты своей деятельн
ﮦ
ости;
– гласн
ﮦ
ости р
ﮦ
аботы аппар
ﮦ
ата государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы;
– балан
ﮦ
с ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых служащих и потр
ﮦ
ебн
ﮦ
остей общества.
Н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а то, что р
ﮦ
еализация дан
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов сопр
ﮦ
яжен
ﮦ
а со мн
ﮦ
огими
пр
ﮦ
облемами, он
ﮦ
и служат хор
ﮦ
ошей осн
ﮦ
овой для р
ﮦ
азвития кадр
ﮦ
овой политики,
выр
ﮦ
аботки пр
ﮦ
авил и положен
ﮦ
ий, р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующих р
ﮦ
аботу с пр
ﮦ
едставителями
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы. Их н
ﮦ
еобходимо учитывать в р
ﮦ
азр
ﮦ
аботке кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ых
кон
ﮦ
цепций и механ
ﮦ
измов р
ﮦ
еализации кадр
ﮦ
овой политики.
Следующая пр
ﮦ
облема касается р
ﮦ
еализации пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов кадр
ﮦ
овой политики в
р
ﮦ
еальн
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия. Как отмечалось
выше, деклар
ﮦ
ир
ﮦ
уемые пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы н
ﮦ
е получили должн
ﮦ
ого учета в р
ﮦ
еальн
ﮦ
ой жизн
ﮦ
и.
Это связан
ﮦ
о со мн
ﮦ
огими пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ами, пр
ﮦ
ежде всего с особен
ﮦ
н
ﮦ
остями совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ого
общества в целом, котор
ﮦ
ое пока что н
ﮦ
е обр
ﮦ
ело четкой цен
ﮦ
н
ﮦ
остн
ﮦ
о-смысловой
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ости. Соответствен
ﮦ
н
ﮦ
о и люди, р
ﮦ
азр
ﮦ
абатывающие и р
ﮦ
еализующие
кадр
ﮦ
овую политику, н
ﮦ
е обладают един
ﮦ
ым иден
ﮦ
тификацион
ﮦ
н
ﮦ
ым стер
ﮦ
жн
ﮦ
ем,
котор
ﮦ
ый бы позволил им как четко фор
ﮦ
мулир
ﮦ
овать цен
ﮦ
н
ﮦ
ости и пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы
кадр
ﮦ
овой политики, так и пр
ﮦ
идер
ﮦ
живаться этих тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий н
ﮦ
а пр
ﮦ
актике. [11, с. 87].
Пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечивость н
ﮦ
аблюдается н
ﮦ
а ур
ﮦ
овн
ﮦ
е р
ﮦ
еализации любого из
пер
ﮦ
ечислен
ﮦ
н
ﮦ
ых выше пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов. Так, пр
ﮦ
ин
ﮦ
цип подбор
ﮦ
а кадр
ﮦ
ов по
пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ым, деловым и мор
ﮦ
альн
ﮦ
ым качествам тр
ﮦ
ебует учета у
специалистов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия ур
ﮦ
овн
ﮦ
я подготовки, зн
ﮦ
ан
ﮦ
ий, н
ﮦ
авыков,
30
умен
ﮦ
ия ставить цели и н
ﮦ
аходить р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия, ор
ﮦ
ган
ﮦ
изовывать и участвовать в
совместн
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости ор
ﮦ
ган
ﮦ
изаций и т.д. Н
ﮦ
о пон
ﮦ
ятн
ﮦ
о, что пр
ﮦ
и том ур
ﮦ
овн
ﮦ
е
обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия, котор
ﮦ
ым обладает большин
ﮦ
ство р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков, особен
ﮦ
н
ﮦ
о в
р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых службах, р
ﮦ
еализация этого пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа сопр
ﮦ
яжен
ﮦ
а
с н
ﮦ
емалыми пр
ﮦ
облемами. Что касается пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа гласн
ﮦ
ости, котор
ﮦ
ый должен
пр
ﮦ
идавать кадр
ﮦ
овой р
ﮦ
аботе откр
ﮦ
ытость и пр
ﮦ
озр
ﮦ
ачн
ﮦ
ость, то он пока что в какой-то
мер
ﮦ
е р
ﮦ
еализуется в пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
ах кон
ﮦ
кур
ﮦ
сн
ﮦ
ого отбор
ﮦ
а, аттестации пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала, н
ﮦ
о
этого н
ﮦ
ельзя сказать пр
ﮦ
о остальн
ﮦ
ые аспекты кадр
ﮦ
овой р
ﮦ
аботы. Н
ﮦ
аблюдаются такие
явлен
ﮦ
ия, как дискр
ﮦ
имин
ﮦ
ация кан
ﮦ
дидатов н
ﮦ
а должн
ﮦ
ости по полу, возр
ﮦ
асту,
социальн
ﮦ
ому положен
ﮦ
ию, вер
ﮦ
оисповедан
ﮦ
ию. Р
ﮦ
еализация пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа обн
ﮦ
овлен
ﮦ
ия
кадр
ﮦ
ов зачастую пр
ﮦ
иводит к пр
ﮦ
отивоположн
ﮦ
ым отн
ﮦ
осительн
ﮦ
о желаемых
р
ﮦ
езультатам. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, могут подвер
ﮦ
гаться дискр
ﮦ
имин
ﮦ
ации специалисты в
зависимости от возр
ﮦ
аста, пола и др
ﮦ
угих фактор
ﮦ
ов. Н
ﮦ
аиболее пр
ﮦ
облемн
ﮦ
ой является
р
ﮦ
еализация пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля и подотчетн
ﮦ
ости кадр
ﮦ
ов, особен
ﮦ
н
ﮦ
о в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии
тех стор
ﮦ
он деятельн
ﮦ
ости, котор
ﮦ
ые связан
ﮦ
ы с взаимодействием государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
служащих с пр
ﮦ
едставителями бизн
ﮦ
еса. Сегодн
ﮦ
я н
ﮦ
аблюдаются попытки власти
попр
ﮦ
авить это положен
ﮦ
ие, н
ﮦ
о, пон
ﮦ
ятн
ﮦ
о, что это потр
ﮦ
ебует больших усилий н
ﮦ
е
только самих ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов власти, н
ﮦ
о и др
ﮦ
угих обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых ин
ﮦ
ститутов, а также
самих гр
ﮦ
аждан
ﮦ
.
В связи с задачей р
ﮦ
еализации пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов н
ﮦ
а пр
ﮦ
актике остр
ﮦ
о встает пр
ﮦ
облема
иден
ﮦ
тичн
ﮦ
ости кадр
ﮦ
ов, адекватн
ﮦ
ая тем социальн
ﮦ
ым и пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ым гр
ﮦ
уппам,
котор
ﮦ
ые составляют костяк ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации. Пр
ﮦ
облематика социальн
ﮦ
ой иден
ﮦ
тичн
ﮦ
ости
связан
ﮦ
а с задачами фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ого самосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ия ин
ﮦ
дивида как
член
ﮦ
а гр
ﮦ
уппы или ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации [7]. Он
ﮦ
а имеет большое зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие для
жизн
ﮦ
едеятельн
ﮦ
ости человека и может пр
ﮦ
оявляться в пр
ﮦ
актике упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия [8]. В
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов р
ﮦ
еализации кадр
ﮦ
овой политики обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие к фен
ﮦ
омен
ﮦ
у
иден
ﮦ
тичн
ﮦ
ости позволяет увидеть те р
ﮦ
акур
ﮦ
сы пр
ﮦ
облем, котор
ﮦ
ые н
ﮦ
е видн
ﮦ
ы н
ﮦ
а
пер
ﮦ
вый взгляд.
31
Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, пр
ﮦ
ин
ﮦ
цип кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля и подотчетн
ﮦ
ости гр
ﮦ
аждан пр
ﮦ
евр
ﮦ
ащается в
утопию, если в обществе н
ﮦ
ет здор
ﮦ
овых созидательн
ﮦ
ых сил, способн
ﮦ
ых р
ﮦ
аботать в
ин
ﮦ
тер
ﮦ
есах людей. Пон
ﮦ
ятн
ﮦ
о, что модер
ﮦ
н
ﮦ
изация механ
ﮦ
изма кадр
ﮦ
овой политики в
системе государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы тр
ﮦ
ебует кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля со стор
ﮦ
он
ﮦ
ы общества, ин
ﮦ
аче
все пр
ﮦ
оводимые р
ﮦ
ефор
ﮦ
мы могут вылиться в кон
ﮦ
сер
ﮦ
вацию существующей модели
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы. Н
ﮦ
о демокр
ﮦ
атизация деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого
аппар
ﮦ
ата возможн
ﮦ
а н
ﮦ
е только н
ﮦ
а осн
ﮦ
ове пр
ﮦ
авового р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, н
ﮦ
о и благодар
ﮦ
я
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ию у кадр
ﮦ
ов социальн
ﮦ
ой иден
ﮦ
тичн
ﮦ
ости и цен
ﮦ
н
ﮦ
остей тех гр
ﮦ
упп,
котор
ﮦ
ые пр
ﮦ
ин
ﮦ
имают ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость за р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие задач упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия. Н
ﮦ
еобходимо
фор
ﮦ
мир
ﮦ
овать у государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых служащих гр
ﮦ
аждан
ﮦ
скую и пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ую
иден
ﮦ
тичн
ﮦ
ость, помогать им обр
ﮦ
етать чувство уважен
ﮦ
ия к своей пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ой
ср
ﮦ
еде.
Также н
ﮦ
еобходимо отметить др
ﮦ
угой аспект пр
ﮦ
облемы иден
ﮦ
тичн
ﮦ
ости.
Особен
ﮦ
н
ﮦ
остью фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой кадр
ﮦ
овой политики (далее - ГКП)
в совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ых условиях является ее мн
ﮦ
огосубъектн
ﮦ
ость.
Согласн
ﮦ
о Кон
ﮦ
ституции Р
ﮦ
Ф, пер
ﮦ
восубъектом ГКП является
мн
ﮦ
огон
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ый н
ﮦ
ар
ﮦ
од Р
ﮦ
оссии, выступающий пер
ﮦ
воисточн
ﮦ
иком
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти, котор
ﮦ
ый выполн
ﮦ
яет свою р
ﮦ
оль как н
ﮦ
епоср
ﮦ
едствен
ﮦ
н
ﮦ
о, так
и опоср
ﮦ
едован
ﮦ
н
ﮦ
о. Влиян
ﮦ
ие н
ﮦ
а ГКП оказывают политические пар
ﮦ
тии,
обществен
ﮦ
н
ﮦ
ые объедин
ﮦ
ен
ﮦ
ия и пр
ﮦ
. Все это пр
ﮦ
едставляет собой достаточн
ﮦ
о сложн
ﮦ
ую
систему, отр
ﮦ
ажается в самосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ии р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков госаппар
ﮦ
ата, усложн
ﮦ
яет пр
ﮦ
оцесс
р
ﮦ
азр
ﮦ
аботки и р
ﮦ
еализации кадр
ﮦ
овой политики. Тр
ﮦ
ебуется высокий ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь
пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ой подготовки, отбор
ﮦ
а и пр
ﮦ
одвижен
ﮦ
ия кадр
ﮦ
ов, способн
ﮦ
ых в своем
созн
ﮦ
ан
ﮦ
ии охватить всю мн
ﮦ
огоплан
ﮦ
овость и в то же вр
ﮦ
емя четкую н
ﮦ
ацелен
ﮦ
н
ﮦ
ость н
ﮦ
а
р
ﮦ
езультат государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы [10].
Пр
ﮦ
облема, котор
ﮦ
ая обозн
ﮦ
ачилась в последн
ﮦ
ие годы, заключается в
р
ﮦ
асхожден
ﮦ
ии запр
ﮦ
оса гр
ﮦ
аждан н
ﮦ
а свободу выбор
ﮦ
а своей деятельн
ﮦ
ости и р
ﮦ
астущих
потр
ﮦ
ебн
ﮦ
остях р
ﮦ
аботодателей и общества в опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ых видах р
ﮦ
абот.
32
Любая политика пр
ﮦ
оявляется в стр
ﮦ
атегических план
ﮦ
ах, н
ﮦ
а осн
ﮦ
ове котор
ﮦ
ых
стр
ﮦ
оятся кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ые пр
ﮦ
огр
ﮦ
аммы деятельн
ﮦ
ости обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых стр
ﮦ
уктур
ﮦ
. Кадр
ﮦ
овая
политика связан
ﮦ
а с фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ием пр
ﮦ
авил и н
ﮦ
ор
ﮦ
м, опр
ﮦ
еделяющих содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие
р
ﮦ
аботы с кадр
ﮦ
ами в ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациях. Он
ﮦ
а закр
ﮦ
епляется в докумен
ﮦ
тах,
р
ﮦ
егламен
ﮦ
тир
ﮦ
ующих пр
ﮦ
авила вн
ﮦ
утр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
его р
ﮦ
аспор
ﮦ
ядка, и р
ﮦ
еализуется
соответствующими стр
ﮦ
уктур
ﮦ
ами (н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, депар
ﮦ
тамен
ﮦ
т упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия пер
ﮦ
сон
ﮦ
алом,
кадр
ﮦ
овые службы и т.п.).
Государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ая кадр
ﮦ
овая политика связан
ﮦ
а с фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ием системы
упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия тр
ﮦ
удовыми р
ﮦ
есур
ﮦ
сами стр
ﮦ
ан
ﮦ
ы, выр
ﮦ
аботкой стр
ﮦ
атегии р
ﮦ
аботы с
кадр
ﮦ
ами, создан
ﮦ
ием условий для их фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, р
ﮦ
азвития р
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ого
использован
ﮦ
ия. Поэтому он
ﮦ
а является одн
ﮦ
им из элемен
ﮦ
тов социальн
ﮦ
ой политики
общества. Особен
ﮦ
н
ﮦ
о это важн
ﮦ
о учитывать, когда пр
ﮦ
оисходит р
ﮦ
азвитие фор
ﮦ
м
собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости, демокр
ﮦ
атических ин
ﮦ
ститутов общества, социальн
ﮦ
о
ор
ﮦ
иен
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой р
ﮦ
ын
ﮦ
очн
ﮦ
ой экон
ﮦ
омики [12].
С одн
ﮦ
ой стор
ﮦ
он
ﮦ
ы, кадр
ﮦ
овая политика должн
ﮦ
а быть н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
а н
ﮦ
а
утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ие демокр
ﮦ
атических цен
ﮦ
н
ﮦ
остей, р
ﮦ
асшир
ﮦ
ен
ﮦ
ие пр
ﮦ
ав гр
ﮦ
аждан н
ﮦ
а свободу
выбор
ﮦ
а своей тр
ﮦ
удовой деятельн
ﮦ
ости.
Н
ﮦ
о, с др
ﮦ
угой стор
ﮦ
он
ﮦ
ы, он
ﮦ
а должн
ﮦ
а помочь обществу сохр
ﮦ
ан
ﮦ
ить
н
ﮦ
еобходимый балан
ﮦ
с тр
ﮦ
удовых р
ﮦ
есур
ﮦ
сов, позволяющий обеспечивать н
ﮦ
ор
ﮦ
мальн
ﮦ
ое
фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ие общества и оптимальн
ﮦ
ое использован
ﮦ
ие кадр
ﮦ
ов.
Еще одн
ﮦ
а пр
ﮦ
облема связан
ﮦ
а с тем, что, н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а усложн
ﮦ
ен
ﮦ
ие задач,
котор
ﮦ
ые р
ﮦ
ешают сегодн
ﮦ
я ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы госупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, ощущается н
ﮦ
ехватка в
специалистах, способн
ﮦ
ых н
ﮦ
а должн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е выполн
ﮦ
ять свою р
ﮦ
аботу, отвечать за
р
ﮦ
езультаты своей деятельн
ﮦ
ости. Поэтому одн
ﮦ
ой из осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых целей р
ﮦ
еализации
кадр
ﮦ
овой политики является создан
ﮦ
ие эффективн
ﮦ
ой системы пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ой
подготовки и личн
ﮦ
остн
ﮦ
ого р
ﮦ
азвития государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых служащих. Это тр
ﮦ
ебует
р
ﮦ
азр
ﮦ
аботки следующих мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий [12, С. 234]:
- подходов к р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ию кадр
ﮦ
овых пр
ﮦ
оцессов и отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий;
- кр
ﮦ
итер
ﮦ
иев аттестации и пер
ﮦ
еаттестации кадр
ﮦ
ов;
33
- фор
ﮦ
м повышен
ﮦ
ия квалификации пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала;
- методов р
ﮦ
ацион
ﮦ
альн
ﮦ
ого использован
ﮦ
ия кадр
ﮦ
ового потен
ﮦ
циала;
- совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ых кадр
ﮦ
овых механ
ﮦ
измов и техн
ﮦ
ологий и т.д.
Кадр
ﮦ
овые техн
ﮦ
ологии р
ﮦ
аботы с пер
ﮦ
сон
ﮦ
алом ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации – это сложн
ﮦ
ый
комплекс фор
ﮦ
м, ср
ﮦ
едств и методов воздействия н
ﮦ
а пер
ﮦ
сон
ﮦ
ал ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации в целях
достижен
ﮦ
ия н
ﮦ
ужн
ﮦ
ых для р
ﮦ
уководства р
ﮦ
езультатов. В то же вр
ﮦ
емя это и ср
ﮦ
едство
упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия количествен
ﮦ
н
ﮦ
ыми и качествен
ﮦ
н
ﮦ
ыми хар
ﮦ
актер
ﮦ
истиками пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала,
обеспечивающее р
ﮦ
еализацию фун
ﮦ
кций и задач ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации. Н
ﮦ
адо отметить, что
пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь кадр
ﮦ
овых техн
ﮦ
ологий, котор
ﮦ
ые могут использоваться в госупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ии,
достаточн
ﮦ
о р
ﮦ
азн
ﮦ
ообр
ﮦ
азен
ﮦ
.
Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, техн
ﮦ
ологии: аттестация пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала, кон
ﮦ
кур
ﮦ
сн
ﮦ
ый отбор пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала,
техн
ﮦ
ологии адаптации пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала, техн
ﮦ
ологии мотивации пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала, техн
ﮦ
ологии
кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля, диагн
ﮦ
остики и р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ых кон
ﮦ
фликтов, техн
ﮦ
ологии
ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
о-ан
ﮦ
алитического обеспечен
ﮦ
ия упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия пер
ﮦ
сон
ﮦ
алом,
техн
ﮦ
ологии упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ым р
ﮦ
азвитием пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала, техн
ﮦ
ологии
докумен
ﮦ
тацион
ﮦ
н
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия пер
ﮦ
сон
ﮦ
алом [10].
Пятая пр
ﮦ
облема касается опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых целей и пр
ﮦ
иор
ﮦ
итетн
ﮦ
ых
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий в р
ﮦ
аботе с кадр
ﮦ
ами. Кадр
ﮦ
овая политика зависит от ур
ﮦ
овн
ﮦ
я р
ﮦ
азвития и
состоян
ﮦ
ия общества. Поскольку н
ﮦ
аше общество н
ﮦ
аходится в состоян
ﮦ
ии
р
ﮦ
ефор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, то и пр
ﮦ
иор
ﮦ
итеты и цели государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой кадр
ﮦ
овой политики в
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации пока что н
ﮦ
е устоялись. В частн
ﮦ
ости, н
ﮦ
аблюдаются
р
ﮦ
азличн
ﮦ
ые взгляды н
ﮦ
а ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь цен
ﮦ
тр
ﮦ
ализации государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы, н
ﮦ
а
соотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ие платн
ﮦ
ого и бесплатн
ﮦ
ого обучен
ﮦ
ия в системе подготовки и
пер
ﮦ
еподготовки кадр
ﮦ
ов и т.д. [11, с. 97].
Можн
ﮦ
о отметить н
ﮦ
екотор
ﮦ
ые чер
ﮦ
ты и цели кадр
ﮦ
овой политики, котор
ﮦ
ые в
н
ﮦ
ашей стр
ﮦ
ан
ﮦ
е были ей свойствен
ﮦ
н
ﮦ
ы н
ﮦ
а пр
ﮦ
отяжен
ﮦ
ии мн
ﮦ
огих лет и н
ﮦ
аходят р
ﮦ
азвитие
сегодн
ﮦ
я: пр
ﮦ
иор
ﮦ
итеты ур
ﮦ
овн
ﮦ
я подготовки специалистов, оптимальн
ﮦ
ого
использован
ﮦ
ия кадр
ﮦ
ов, р
ﮦ
азвития системы мотивации и стимулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала.
34
Кр
ﮦ
оме того, н
ﮦ
аблюдаются попытки выделить осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия р
ﮦ
еализации
кадр
ﮦ
овой политики [10]:
– создан
ﮦ
ие эффективн
ﮦ
ого механ
ﮦ
изма отбор
ﮦ
а кадр
ﮦ
ов н
ﮦ
а государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ую
службу;
– совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие системы пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ого р
ﮦ
азвития гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ских
служащих;
– пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ие совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ых кадр
ﮦ
овых техн
ﮦ
ологий пр
ﮦ
охожден
ﮦ
ия
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ской службы, включая методы и способы р
ﮦ
асстан
ﮦ
овки, р
ﮦ
отации,
мобильн
ﮦ
ости,
служебн
ﮦ
ого пр
ﮦ
одвижен
ﮦ
ия кадр
ﮦ
ов;
– план
ﮦ
омер
ﮦ
н
ﮦ
ое обн
ﮦ
овлен
ﮦ
ие кадр
ﮦ
ового состава государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы
путем пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ия н
ﮦ
а государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ую службу н
ﮦ
аиболее квалифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых
специалистов;
– фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие кадр
ﮦ
ового р
ﮦ
езер
ﮦ
ва н
ﮦ
а кон
ﮦ
кур
ﮦ
сн
ﮦ
ой осн
ﮦ
ове и его
эффективн
ﮦ
ое использован
ﮦ
ие;
– повышен
ﮦ
ие социальн
ﮦ
ого статуса государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых служащих;
– устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие объективн
ﮦ
ых и всестор
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
их кр
ﮦ
итер
ﮦ
иев
эффективн
ﮦ
ости
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой службы;
– вн
ﮦ
едр
ﮦ
ен
ﮦ
ие совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ых кадр
ﮦ
овых техн
ﮦ
ологий оцен
ﮦ
ки пер
ﮦ
сон
ﮦ
ала,
докумен
ﮦ
тацион
ﮦ
н
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия кадр
ﮦ
овой деятельн
ﮦ
ости;
– повышен
ﮦ
ие р
ﮦ
оли и пр
ﮦ
естижа кадр
ﮦ
овых служб в системе государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
службы;
– совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие кадр
ﮦ
овой р
ﮦ
аботы в государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ом ор
ﮦ
ган
ﮦ
е.
Н
ﮦ
о в целом отметим, что пока н
ﮦ
е сфор
ﮦ
мир
ﮦ
овался четкий,
систематизир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ый подход к выделен
ﮦ
ию пр
ﮦ
иор
ﮦ
итетн
ﮦ
ых н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ий кадр
ﮦ
овой
политики.