33
оказались личные дела работников и статистика администрации (отчет формы
№1-МС). Полученные данные были сведены в таблицы 1,2,3,4.
Целью анализа состава и структуры является определение кадрового
потенциала муниципальных служащих «Администрации мкр. Марха» МКУ ГО
«город Якутск».
Общая численность работающих в администрации составляет 14 человек
из них 3 человека – мужчины, 11 – женщины.
Проанализировав кадровый состав по половому признаку за последние 3
года видно, что количество женщин преобладает над количеством мужчин, что
в целом отражает тенденцию полового состава муниципальных служащих в
Российской Федерации это представлено в таблице 2.1. Распределение кадров
«Администрации мкр. Марха» МКУ ГО «город Якутск» по полу
Таблица 2.1 - Распределение кадров «Администрации мкр. Марха»
по полу 8, С.34
На 01.01.2014
На 01.01.2015
На 01.01.2016
муж.
жен.
муж.
жен.
муж.
жен.
чел
%
чел
%
чел
%
чел
%
чел
%
чел
%
2
14,3
12
85,7
3
21,4
11
78,6
3
21,4
11
78,6
Среднесписочная численность персонала на 01.01.2014 г. составила 14
человек, к 01.01.2016 г. она не изменилась.
Из приведенных данных видно, что кадровый состав Администрации
составляют в основном женщины – 78,6 %.
Следующим этапом анализа стало определение удельного веса каждой
категории работников к численности всего персонала учреждения.
Анализ структуры кадров «Администрации мкр. Марха» МКУ ГО «город
Якутск» представлен в таблице 2.2.
Деятельность муниципальных служащих «Администрации мкр. Марха»
МКУ ГО «город Якутск» требует от сотрудников наличия определенных
знаний, умений и навыков. Как уже было отмечено ранее, в теоретической
части, муниципальные служащие должны владеть различными
34
специальностями, аналогов которым нет в производственной сфере. То есть,
специализация в государственных учреждениях имеет определенные
отличительные признаки, которые проявляются через соответствующее
образование в специализированных вузах нашей страны.
Таблица 2.2 - Динамика категорий персонала в процентном
отношении по «Администрации мкр. Марха»
За три года произошло увеличение доли главных специалистов.
Следовательно, необходимо дать анализ квалификационного состава
кадров организации, в первую очередь, по уровню образования по таблице 2.3.
Таблица 2.3 Сведения о сотрудниках «Администрации мкр.
Марха» МКУ ГО «город Якутск» по следующим критериям:
Образование:
2014
%
2016
%
Высшее
2
28,6
3
42,9
Среднее
профессиональное
5
71,4
4
57,1
Получают высшее
образование
2
28,6
1
14,3
Проанализировав сотрудников по уровню образования, видим, что
структура по уровню образования практически не изменилась, но есть
тенденция роста интеллектуального уровня сотрудников: это отображено на
рисунках 1 и 2.
Категория
персонала
2014г.
2016г.
Количество
человек
%
Количество
человек
%
Ведущие
Специалисты
4
57,1
3
42,8
Главные
специалисты
1
14,3
2
28,6
Руководители
2
28,6
2
28,6
Итого
7
100
7
100
35
Рисунок 1 - Квалификация сотрудников «Администрации мкр.
Марха» по уровню образования в 2014 году
Анализ рисунка 1 показал, что основной состав персонала
«Администрации мкр. Марха» МКУ ГО «город Якутск» был представлен
работниками с средним профессиональным образованием 71,4 %, высшее 28,6
% и неоконченное высшее 28,6 %.
В 2016 году квалификационный уровень управления повышается. Теперь
удельный вес работников с высшим образованием составляет 42,9 %, а
сотрудников с неоконченным высшим образованием 14,3 %, что представлено
на рисунке 2.
Рисунок 2 - Квалификация сотрудников «Администрации мкр.
Марха» по уровню образования в 2016 году
Таким образом, можно сделать вывод, что руководство «Администрации
мкр. Марха» нацелено на улучшение квалификационного уровня персонала.
Работники, имеющие среднее профессиональное образование, могут
рассматриваться как резерв для дальнейшего продвижения.
По данным таблицы 2.4отобразим на рисунках 3 и 4 возрастной состав
сотрудников администрации.
36
Таблица 2.4 Возрастной состав кадровв «Администрации мкр.
Марха»
показатель
Численность
работников
в 2014 г.
Удельный вес
%
Численность
работников
в 2016 г.
Удельный вес
%
до 30 лет
1
14,3
1
14,3
30 - 39 лет
2
28,6
1
14,3
40 - 49 лет
1
14,3
1
14,3
50 - 59 лет и старше
3
42,8
4
57,1
Рисунок 3 - Разделение сотрудников «Администрации мкр. Марха»
по возрасту в 2014 году
Рисунок 4 - Разделение сотрудников «Администрации мкр. Марха»
по возрасту в 2016 году
37
Анализ рисунков 3 и 4 показал, что за исследуемый период с 2014 по 2016
гг.. произошло «старение» персонала организации. Так, например, численность
работников в возрасте от 30лет до 39 лет снизилась с 28,6 % в 2014 г. до 14,3 %
в 2016 г., в то время как численность работников в возрасте до 50 лет имеет
тенденцию к росту с 42,8 % в 2014г. до 57,1 % в 2016г.,
Таким образом, большая часть муниципальных служащих находятся в
возрасте от 50 до 59 лет и старше, т.е. 57,1 %, что отражает общероссийскую
тенденцию старения кадров.
Информация, полученная в процессе исследования позволяет утверждать,
что «старение» персонала происходит, потому в организации у службы
управления персоналом сформировано мнение, что необходимо привлечь
молодые кадры, выявить их проблемы, мотивировать их на повышение
продуктивности труда, заинтересовать и увлечь работой, чем заниматься
переквалификацией работников пред пенсионного возраста.
Можно сделать вывод, что в 2016 году кадровая политика производства
имела свои положительные черты, так как движение персонала не изменилось.
38
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САСМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ
«АДМИНИСТРАЦИЯ МКР.МАРХА» МКУ ГО «ГОРОД
ЯКУТСК»
3.1 Рекомендации по проведению подбора, конкурсного отбора и
расстановки кадров на муниципальную службу
Как уже говорилось, в данном муниципальном образовании нет отдела по
управлению персоналом, вопросами по организации муниципальной службы,
подбору, оценке, расстановке, повышению квалификации муниципальных
служащих занимается главный специалист организационно-территориального
отдела администрации.
В круг его обязанностей входит очень много функций в т.ч.:
расстановка кадров, повышение их квалификации, организация
воинского учета;
организация работы по созданию резерва руководящих кадров;
оформление распорядительной документации по вопросам
прохождения муниципальной службы, премирования, предоставления
отпусков, наложения дисциплинарных взысканий, ведение работы по
заключению трудовых договоров;
ведение личных дел, трудовых книжек работников муниципальных
предприятий и работников администрации;
обеспечение работы конкурсной, квалификационной и
аттестационной комиссий;
ведение исчисления стажа муниципальной службы для
предоставления льгот и гарантий муниципальным служащим.и т.д.
Из-за отсутствия сектора кадровой работы, сектора по охране и техники
безопасности, не в полном объеме выполняются мероприятия по обеспечению
здоровых и безопасных условий труда работников. Не проводится работа по
39
формированию корпоративной культуры, которая является важным элементом
стратегического управления, способствует появлению духа команды в
организации, её сплоченности, для достижения поставленных целей.
Не проводятся работы по исследованию особенностей взаимоотношений
руководителей с подчиненными, используя психологическое тестирование,
которое предназначено для того, чтобы руководитель задумался над
некоторыми своими характеристиками, особенностями своей личности, сделал
первый шаг к самопознанию.
В связи с этим, и из-за большой загруженности главного специалиста
организационно-территориального отдела администрации, следует предложить:
Создать в «Администрации мкр. Марха» МКУ ГО «город Якутск»
Отдел по управлению персоналом.
В его состав включить:
- начальника отдела по управлению персоналом,
- сектор кадровой работы 1 шт.ед,
- сектор по охране труда и техники безопасности 1 шт.ед..
Бюджет затрат на создание отдела управления персоналом показан в
таблице 3.1
Таблица 3.1. Бюджет затрат на создание отдела управления
персоналом в «Администрации мкр. Марха»
№
Затраты
В месяц
(тыс.руб)
В год
(тыс.руб)
1.
Расходы на оплату труда:
1.1
Оплата труда
100
1200
1.2
Страховые взносы на з/плату
30
360
2.
Производственные услуги:
2.1
Телефонная связь стационарная
2
24
2.2
Мобильная связь
1,5
18
2.3
Интернет проводной (ПАО «Ростелеком»)
1,2
2
Хоз. инвентарь (мебель для кабинета)
150
3
Канцелярия
2
24
40
4
Топливо
3
36
5.
Автоматизированные рабочие места (ПК, принтер
МФУ)
180
6
Программное обеспечение "1С", СЭД "Дело", СЭД
"Кодекс"
55
7
Курсы повышения квалификации в Центре
подготовки муниципальных служащих
45
8
Курсы повышения квалификации в Центре
госзакупок
15
9
Дополнительные расходы на организацию
аттестации в Администрации мкр. Марха
10
10
Мероприятия по повышению ОТ и ТБ
10
Итого
2137
Как видно из данных таблицы 3.1 затраты на создание отдела управления
персоналом составят 2087 тыс. руб. При этом будет создано 3 рабочих места,
повысится качество кадровой работы в Администрации мкр. Марха» МКУ ГО
«город Якутск».
К основным задачам отдела управления персоналом будет отнесено
обеспечение проведения кадровой политики Главы Администрации «мкр.
Марха» МКУ ГО «город Якутск», установленного порядка управления
персоналом, подбора и расстановки кадров, оформления и регулирования
трудовых отношений в соответствии с действующим трудовым
законодательством, законодательством о муниципальной службе.
Но отдел управления персоналом будут возложены следующие функции:
Осуществление организационного, технического, правового,
информационного обеспечения установленного порядка прохождения
муниципальной службы в Администрации «мкр. Марха» МКУ ГО «город
Якутск».
Обеспечение организации и проведения конкурсов при замещении
должностей муниципальной службы.
41
Организация подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения
квалификации муниципальных служащих.
Организация проведения аттестаций муниципальных служащих.
Формирование резерва кадров муниципальной службы и организует работу
с ним.
Ведение перечня муниципальных должностей муниципальной службы Мкр.
Марха МКУ ГО «город Якутск».
Осуществление разработки муниципальных правовых актов Мкр. Марха
МКУ ГО «город Якутск» по вопросам муниципальной службы.
Разработка структуры Администрации «мкр. Марха» МКУ ГО «город
Якутск», вносит предложения по ее совершенствованию.
Проведение анализа численности, расстановки и движения кадров в
Администрации «мкр. Марха» МКУ ГО «город Якутск»
Отдел управления персоналом будет осуществлять обработку и
обеспечивает безопасность персональных данных:
при ведении реестра муниципальных служащих Администрации;
при ведении реестра лиц, включенных в кадровый резерв на замещение
должности муниципальной службы (вместе с документами,
подтверждающими право на включение в резерв);
при подготовке материалов на лиц, представляемых к награждению
государственными наградами Российской Федерации, наградами РС(Я) и ГО
«Якутск» (вместе с документами, подтверждающими право на
представление к награде);
при работе в информационных системах "1С", СЭД "Дело", СЭД "Кодекс"
Кроме того на отдел будут возложены следующие функции:
Обеспечение установленного порядка в сфере наградной политики:
по оформлению и продвижению документов для представления к
награждению государственными наградами, присвоению Почетных званий;
42
по оформлению и продвижению документов для представления к
награждению наградами РС(Я);
по оформлению и организации вручения наград Мэра ;
ведет учет лиц, награжденных вышеуказанными наградами.
Осуществление работы по организации социального, медицинского,
пенсионного страхования работников Администрации «мкр. Марха» МКУ ГО
«город Якутск».
Организация работы по контролю за соблюдением муниципальными
служащими Мкр. Марха МКУ ГО «город Якутск» запретов и ограничений,
предусмотренных законодательством о муниципальной службе, по вопросам
проверки достоверности предоставленных сведений о доходах, имуществе и
обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.
Осуществление воинского учета и бронирование граждан, работающих в
Администрации «мкр. Марха» МКУ ГО «город Якутск».
Взаимодействие с Якутским городским центром занятости населения по
вопросам подбора, обучения кадров, содействия трудоустройству граждан.
Составление и представление в установленные сроки необходимые
отчеты по вопросам компетенции отдела.
Осуществление контроля:
за исполнением распоряжений, постановлений Мэра по вопросам
муниципальной службы и кадров, наградным вопросам;
за соблюдением ограничений, связанных с муниципальной службой;
за соблюдением в Администрации «мкр. Марха» МКУ ГО «город Якутск»
норм Трудового Кодекса Российской Федерации, нормативных правовых
актов органов государственной власти и местного самоуправления в
вопросах регулирования трудовых отношений и других вопросах в пределах
компетенции отдела.
Осуществление ведения делопроизводства, хранение трудовых книжек,
документов в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и действующим
законодательством Российской Федерации. Подготовка и поддержание в