Диплом: Совершенствование механизма управления жилыми домами через создание товарищества собственников жилья (на примере ТСЖ "Заполярье")

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 2
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА .... 6
1.1. Механизм эффективной организации управления предприятиями в
сфере жилищно-коммунального хозяйства ...................................................... 6
1.2. Критерии эффективной организации управления деятельностью
предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства .......................... 16
1.3. Зарубежный опыт организации и управления предприятиями
жилищно-коммунального хозяйства ............................................................... 22
2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ОКАЗАНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ТСЖ «ЗАПОЛЯРЬЕ» .............. 34
2.1. Общие сведения о предприятии ТСЖ «Заполярье» и характеристика
его хозяйственной деятельности ..................................................................... 34
2.2. Анализ системы организации и управления предприятием и механизма
оказания жилищно-коммунальных услуг ....................................................... 41
2.3. Оценка эффективности механизма оказания жилищно-коммунальных
услуг .................................................................................................................... 54
3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА ОКАЗАНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ТСЖ «ЗАПОЛЯРЬЕ» .............. 66
3.1. Мероприятия, направленных на повышение эффективности механизма
оказания жилищно-коммунальных услуг ....................................................... 66
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий ............................ 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 93
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ................................................................................. 97
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования продиктована рядом
обстоятельств.
Во-первых, для современной экономики России характерна
нестабильность, непоследовательность налоговой, кредитно-валютной,
страховой, таможенной, инвестиционной политики; потеря
государственной поддержки в связи с изменением формы собственности
без существенных изменений законодательной базы РФ; недостаточность
бюджетного финансирования; инфляция; подчиненность системы
бухгалтерского учета целям налогообложения; неопределенность в
поведении покупателей, поставщиков, конкурентов. Одно из основных
препятствий на пути к стабильному экономическому росту – медленный
процесс преобразований на уровне организаций (предприятий) в связи с
неэффективностью системы их управления, низким уровнем
ответственности руководителей за последствия принимаемых решений и
результаты деятельности, а также отсутствием достоверной информации
об их экономическом состоянии, финансовой устойчивости, которая
является важнейшей характеристикой финансово-экономической
деятельности в условиях рынка. Для устранения негативных тенденций
экономического развития в целях повышения стабильности деятельности
хозяйствующих субъектов необходимо сконцентрировать внимание на
обеспечении устойчивого развития организации как основного
структурного элемента экономической системы РФ.
Преодоление кризисной ситуации в России, рыночная экономика и
новые формы хозяйствования обусловливают решение новых проблем,
одной из которых на сегодня является эффективное управление
предприятием. Управление в обществе как вид деятельности уже давно
существует в форме синтеза науки и искусства, причем удельный вес
3
научных знаний постоянно возрастает. Вместе с тем и само искусство
управления качественно изменяется в новых условиях, насыщаясь новыми
формами, ассоциациями и представлениями. К сожалению, практика
показывает, что многие руководители пренебрегают научными
принципами организации управления. Это приводит к достаточно
сложным последствиям, как в области маркетинга, так и в области
менеджмента и финансов. Поэтому каждому руководителю необходимо
помнить о том, что своевременное выявление недостатков способствует их
оперативному устранению и достижению наилучших результатов.
Во-вторых, большинство проблем ЖКХ в России обусловлены
неэффективной системой управления. Управление эффективностью
жилищно-коммунальных услуг заключается в согласовании, достижении
оптимальности между показателями эффективности производителя с
одной стороны и показателями потребителя с другой. Инструментами
управления эффективностью жилищно-коммунальных услуг являются
утвержденные показатели качества жилищно-коммунальных услуг
(совокупность социально-экономической и технико-экономической
эффективности затрат и нормативы эффективности затрат).
В-третьих, значение жилищно-коммунального хозяйства в
экономике страны невозможно переоценить. С вопросами, касающимися
жилищно-коммунальной сферы, каждый гражданин той или иной страны
сталкивается ежедневно. Степень развития и эффективность деятельности
жилищно-коммунального хозяйства влияют на уровень и качество жизни
населения, санитарно-гигиенические условия его жизни, на
производительность труда и степень реальной свободы.
И, наконец, в настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве
России существует множество проблем, которые обусловлены
неэффективной системой управления и неудовлетворительным
финансовым положением, высокими затратами, и, как следствие, высокой
4
степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий,
большими потерями воды, энергии и других ресурсов. Отсюда следует, что
управление эффективностью жилищно-коммунального хозяйства является
важной и приоритетной задачей государства.
Целью работы является разработка мероприятий, направленных на
повышение эффективности управления ТСЖ «Заполярье» на основе
анализа существующей системы организации деятельности учреждения.
Для достижения поставленной цели автором поставлены и решены
следующие задачи:
1. Систематизировать теоретические аспекты эффективности
работы сферы жилищно-коммунального хозяйства.
2. Провести анализ и оценку существующей системы
организации и управления ТСЖ «Заполярье».
3. Разработать мероприятия по улучшению системы организации
и управления ТСЖ «Заполярье» и оценить их эффективность.
Объектом исследования является Товарищество собственников
жилья «Заполярье».
Предметом исследованиясистема организации и управления
учреждением.
Вопросам организации и управления предприятиями посвящены
многочисленные труды российских и зарубежных ученных.
В области менеджмента интерес представляют работы таких ученых,
как Веснин В.Р., Виханский О.С., Гвишиани Д.М., Глущенко В.В.,
Игнатьева А.В., Кибанов К.Я., Клиланд Д., Коноков Д.Г., Мишин В.М.,
Шипунов В.Г. и др.
Вопросам финансового анализа и организации финансово-
хозяйственной деятельности посвящена достаточно обширная литература,
которую можно условно подразделить на нормативную и научно-учебную.
К нормативной литературе относятся законы, постановления, приказы и
5
иные нормативные акты, являющиеся обязательными для исполнения
предприятиями и организациями на территории Российской Федерации. К
научной и учебной литературе по вопросам финансово-хозяйственной
деятельности можно отнести различные источники, в первую очередь, по
микроэкономике, финансовому менеджменту, бухгалтерскому учету и
экономическому анализу. Среди них работы Соколова Я.В., Бочарова В.В.,
Ковалева В.В., Савицкой Г.В., Глазунова В.Н., Ковалевой А.М. , Колчина
Н.В., Поляк Г.Б., Бурмистрова Л.М., Романовского М.В. и др.
Отдавая должное заслугам упомянутых ученых в разработке
теоретических положений и методологии исследования вопросов
управления предприятием, следует отметить, что исследования
обеспечивающих подсистем системы управления деятельностью
предприятиями сферы ЖКХ практически отсутствуют.
Таким образом, информационной базой исследования являются
нормативно-правовые акты Российской Федерации и труды российских и
зарубежных специалистов в области менеджмента, маркетинга,
финансового анализа, опубликованные в литературе и периодической
печати, а также Интернет-ресурсы.
В ходе исследования используются следующие приемы и методы:
общенаучный метод теоретического системного анализа, монографический
и логический методы, метод группировок, табличный и графический
методы.
Практическая значимость исследования состоит в анализе и
выявлении недостатков системы организации и управления ТСЖ
«Заполярье», а также разработке мероприятий, направленных на
улучшение данной системы, и возможности применения предложенных
рекомендаций в деятельности учреждения.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения,
списка использованных источников и литературы.
6
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОР
ГА
НИ
ЗА
ЦИ
И И
УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖИ
ЛИ
ЩН
О-
КОММУНАЛЬНОГО ХО
ЗЯ
ЙС
ТВ
А
1.1. Механизм эф
фе
кт
ивно
й организации управления пр
ед
пр
ия
ти
й в
сфере жи
ли
щно-коммунального хо
зя
йства
Механизм эф
фе
кт
ивно
й организации управления пр
ед
пр
ия
ти
й в
сфере жи
ли
щно-коммунального хозяйства ск
ла
дыва
ет
ся из ряда
со
ст
авля
ющ
их, которые определяют пр
инци
пы деятельности и ок
аз
ываю
т
непосредственное влияние на конкурентоспособность этих пр
ед
пр
ия
ти
й.
Основными со
ст
авля
ющ
им
и этого механизма явля
ют
ся:
1. Го
су
да
рство и методы го
су
да
рственно
го регулирования сферы
ЖК
Х.
2. Домашние хо
зя
йства (собственники жи
лья) и ме
то
ды
управления многоквартирными до
ма
ми.
3. Ре
су
рсы и бизнес-пр
оц
ессы предприятий, фу
нк
ци
онир
ую
щи
х в
сфере ЖК
Х.
Го
су
да
рственно
е управление в жи
ли
щной сфере – эт
о деятельность
уполномоченных на то органов го
су
да
рственно
й и муниципальной власти
по обеспечению удовлетворения жи
ли
щно-коммунальных нужд на
се
ле
ни
я,
а также надлежащего испо
льзо
ва
ни
я объектов жилого фо
нд
а.
В современных условиях ре
гу
ли
ро
ва
ни
я экономических отношений
осущ
ествля
ет
ся посредством реализации ме
р государственного
регулирования на разных уровнях эк
оном
ик
и.
Органы государственной вл
асти и органы местного са
мо
уп
ра
вл
ения
7
в пределах свое
й компетенции обеспечивают усло
ви
я для осуществления
гр
аж
да
на
ми права на жи
ли
ще, в том чи
сл
е
1
:
– содействуют развитию рынк
а недвижимости в жи
ли
щной сфере в
це
ля
х создания необходимых усло
ви
й для удовлетворения по
тр
еб
но
ст
ей
граждан в жи
ли
ще;
– используют бюджетные ср
ед
ст
ва и иные не за
пр
ещ
енные законом
источники де
не
жных средств для ул
уч
ше
ни
я жилищных условий гр
аж
да
н,
в то
м числе путем пр
ед
оста
вл
ения в установленном порядке су
бсид
ий для
приобретения ил
и строительства жилых по
ме
ще
ни
й;
– в установленном по
ря
дк
е предоставляют гражданам жи
лые
помещения по до
го
во
ра
м социального найма ил
и договорам найма жи
лых
помещений государственного ил
и муниципального жилищного фо
нд
а;
– стимулируют жилищное ст
ро
ит
ел
ьство;
– обеспечивают защиту пр
ав и законных интересов гр
аж
да
н,
приобретающих жилые по
ме
ще
ни
я и пользующихся им
и на законных
осно
ва
ни
ях, потребителей коммунальных услу
г, а та
кж
е услуг,
ка
са
ющ
их
ся обслуживания жилищного фо
нд
а;
– обеспечивают ко
нт
ро
ль за исполнением жи
ли
щног
о
законодательства, испо
льзо
ва
ни
ем и сохранностью жилищного фо
нд
а,
соответствием жи
лых помещений, уста
но
вл
енным санитарным и
те
хнич
ески
м правилам и но
рм
ам, иным требованиям за
ко
но
да
те
льст
ва;
– об
еспе
чи
ва
ют контроль соблюдения уста
но
вл
енных
законодательством требований пр
и осуществлении жилищного
ст
ро
ит
ел
ьства.
Не
от
ъе
мл
ем
ой частью жилищной по
ли
ти
ки является система
1
Жилищный кодекс Российской Федерации : федер. закон [от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 06.07.2016)]
// СПС Гарант
8
жи
ли
щно-коммунального хо
зя
йства. За пятнадцать ле
т в жилищно-
ко
мм
унал
ьной системе России на
ко
пи
ло
сь огромное число пр
от
ивор
еч
ий.
Одной из гл
авных проблем, вл
ия
ющ
их на эти пр
от
ивор
еч
ия, является
не
во
зм
ож
но
ст
ь взаимодействия между ор
га
ни
за
ци
ям
и, предоставляющими
услу
ги на рынке жи
ли
щно-коммунальных услу
г. По мнению эк
сп
ер
то
в,
такому взаимодействию ме
ша
ют четыре основных фа
кт
ор
а
2
:
1. Ра
зб
ал
анси
ро
ва
нность тарифов, ко
гд
а, например, пр
ед
пр
ия
ти
е
водоснабжения становится ба
нк
ро
то
м из-за ро
ст
а цен на эл
ек
тр
оэ
не
рг
ию, а
повысить свои цены на во
ду не имеет пр
ава.
2. Не
пл
ат
еж
и со стороны го
су
да
рства. В пе
рвую очередь это
ка
са
ет
ся компенсации государством ра
зл
ич
ных льгот и су
бсид
ий и просто
щадящих це
н на услуги ЖК
Х, предоставляемых на
се
ле
ни
ю.
3. Неплатежи самого на
се
ле
ни
я.
4. Долгосрочные со
гл
аш
ения в российских усло
ви
ях пока крайне
за
тр
уд
ни
те
льны. Спланировать до
го
во
рные отношения на ср
ок даже в 20
лет почти не
во
зм
ож
но, поскольку это связ
ано с большими ри
ск
ам
и из-за
тр
уд
но прогнозируемого развития от
ра
сл
и.
На сегодняшний день осно
вной формой регулирования ЖК
Х
является приватизация по
ме
ще
ни
й, т.е. бе
сп
ла
тная передача в
со
бственно
ст
ь граждан Российской Фе
де
ра
ци
и на добровольной осно
ве
занимаемых ими жи
лых помещений в го
су
да
рственно
м и муниципальном
жилищном фо
нд
е. Таким об
ра
зо
м, собственники получают пр
аво по
своему усмо
тр
ению распоряжаться принадлежащим им имуществом,
на
пр
им
ер, самостоятельно выбрать фо
рм
у управления своим до
мо
м,
предпочесть ту ил
и иную обслуживающую ор
га
ни
за
ци
ю, установить
2
Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. -
С. 98.
9
та
ри
фы по оплате жи
ли
щно-коммунальных услу
г.
В связи с пе
ре
да
че
й жилых и не
жи
лых помещений из
го
су
да
рственно
й собственности в ча
ст
ну
ю, для об
еспе
че
ни
я эксплуатации
многоквартирного до
ма, пользования квар
ти
ра
ми и общим им
ущ
еством
жилого дома со
бственни
ки помещений в мног
ок
ва
рт
ир
ных домах могут
са
мо
ст
оя
те
льно выбирать способ уп
ра
вл
ения своим многоквартирным
до
мо
м. В частности, су
ще
ст
ву
ет три способа уп
ра
вл
ения:
– непосредственное управление со
бственни
ка
ми, т.е. полная
ответственность дл
я жильцов за со
ст
оя
ни
е и эксплуатацию
мног
ок
ва
рт
ир
но
го дома (це
ле
со
об
ра
зно при небольшом ко
ли
че
ст
ве
помещений в до
ме);
сп
особ управления ТСЖ ил
и ЖСК – пр
ед
по
ла
га
ет образование
домовладельцами То
ва
ри
ще
ст
ва собственников жилья дл
я
самостоятельного управления ко
нд
ом
иниу
мо
м, или дл
я последующей его
пе
ре
да
чи уполномоченной управляющей ор
га
ни
за
ци
и;
– управление управляющей ор
га
ни
за
ци
ей, что означает пе
ре
да
чу
домовладельцами функций по управлению кондоминиумом
уп
ол
но
мо
че
нной государством или ор
га
на
ми местного самоуправления
сл
уж
бе заказчика на жи
ли
щно-коммунальные услу
ги.
Сп
особ управления многоквартирным до
мо
м может быть из
ме
не
н в
любое вр
ем
я по решению до
мо
вл
ад
ел
ьц
ев.
Неизбрание до
мо
вл
ад
ел
ьц
ам
и в течение шести ме
ся
це
в способа
управления ко
нд
ом
иниу
мо
м, в котором более 50% площади помещений
на
хо
ди
тся в частной со
бственно
ст
и, влечет на
ло
же
ни
е штрафа на
до
мо
вл
ад
ел
ьц
ев – граждан и ор
га
ни
за
ци
и, а та
кж
е на должностных ли
ц,
уполномоченных представлять инте
ре
сы собственника в ко
нд
ом
иниу
ме.
10
Размер штрафа уста
на
вл
ивае
тся органами государственной вл
асти
субъектов Российской Фе
де
ра
ци
и и органами местного са
мо
уп
ра
вл
ения.
Уп
ра
вл
ение может осуществляться сп
особ
ам
и, приведенными на
ри
с. 1.
Ри
с. 1. Управление многоквартирным до
мо
м
3
В настоящее время пр
об
ле
мы жилищной политики вызыва
ют
неподдельный интерес пр
ак
ти
че
ск
и у всех жителей ст
ра
ны. Каждый
гр
аж
да
ни
н заинтересован в со
хр
анно
ст
и и стабильности своего им
ущ
ества,
и, в пе
рвую очередь, свое
го жилища. Но не все знаю
т, что не
об
хо
ди
мо
делать для эт
ог
о. Закон о пр
иват
из
ац
ии стал результатом то
го, что
гр
аж
да
не стали собственниками по
ме
ще
ни
й, которые раньше
пр
инад
ле
жа
ли государству. Те
пе
рь перед нами ст
ои
т задача рационального
уп
ра
вл
ения своей жилой пл
ощ
ад
ью.
3
Руководство по созданию Товарищества собственников жилья. - СПб.: Питер, 2012. - С. 15.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран