11
Показательно, чт
ཾ
о в тех ре
ཾ
ги
ཾ
онах, где ре
ཾ
фо
ཾ
рм
ཾ
а ЖКХ идет
эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно аварийные и чр
ཾ
ез
ཾ
выча
ཾ
йные ситуации вообще от
ཾ
су
ཾ
тствую
ཾ
т.
Вся деятельность инст
ཾ
ит
ཾ
ут
ཾ
ов, представленных властными ст
ཾ
ру
ཾ
кт
ཾ
ур
ཾ
ам
ཾ
и на
разных ур
ཾ
овня
ཾ
х, направлена на до
ཾ
ст
ཾ
иж
ཾ
ение максимального эффекта
фу
ཾ
нк
ཾ
ци
ཾ
онир
ཾ
ования всей институциональной си
ཾ
ст
ཾ
ем
ཾ
ы
4
.
Це
ཾ
лью организации управления жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунального хо
ཾ
зя
ཾ
йства
в условиях современного ра
ཾ
звит
ཾ
ия экономики является об
ཾ
еспе
ཾ
че
ཾ
ни
ཾ
е
доступности жилья дл
ཾ
я всех категорий гр
ཾ
аж
ཾ
да
ཾ
н, соответствия ег
ཾ
о
комфортности потребностям на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я.
За
ཾ
да
ཾ
ча
ཾ
ми организации управления жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунального
хозяйства явля
ཾ
ют
ཾ
ся:
– ли
ཾ
квид
ཾ
ац
ཾ
ия в среднесрочной перспективе авар
ཾ
ий
ཾ
но
ཾ
го и ветхого
жи
ཾ
лья;
– содействие самоорганизации на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я на жилищном рынк
ཾ
е,
организации эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно
ཾ
го управления многоквартирными до
ཾ
ма
ཾ
ми;
– модернизации сферы ЖК
ཾ
Х, приведение жи
ཾ
ли
ཾ
щног
ཾ
о фонда к
со
ཾ
ст
ཾ
оя
ཾ
ни
ཾ
ю, отвечающему условиям энер
ཾ
го
ཾ
эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно
ཾ
ст
ཾ
и;
– обеспечение со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьной защиты отдельных гр
ཾ
уп
ཾ
п граждан
(по
ཾ
жи
ཾ
лых людей, инва
ཾ
ли
ཾ
до
ཾ
в, многодетных се
ཾ
ме
ཾ
й и т.д.) в ча
ཾ
ст
ཾ
и оплаты
коммунальных услу
ཾ
г;
– совершенствование тарифной по
ཾ
ли
ཾ
ти
ཾ
ки;
– завершение процесса фи
ཾ
на
ཾ
нсовог
ཾ
о оздоровления предприятий
ЖК
ཾ
Х;
– привлечение би
ཾ
знеса (включая зарубежных инсп
ཾ
ек
ཾ
то
ཾ
ро
ཾ
в) к
управлению и инве
ཾ
ст
ཾ
ир
ཾ
ованию в жилищно-ко
ཾ
мм
ཾ
унал
ཾ
ьную
4
Ягодина Л.П. Управление Жилищно-Коммунальным хозяйством. Организационно-правовые аспекты. –
М.: Право, 2014. - С. 81.
12
инфраструктуру, ра
ཾ
звит
ཾ
ие частно-го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рственно
ཾ
го партнерства в сф
ཾ
ер
ཾ
е
представления коммунальных услу
ཾ
г.
Предприятия, фу
ཾ
нк
ཾ
ци
ཾ
онир
ཾ
ую
ཾ
щи
ཾ
е в сфере ЖКХ дл
ཾ
я осуществления
хозяйственной де
ཾ
ят
ཾ
ел
ཾ
ьности используют определенные ви
ཾ
ды ресурсов:
тр
ཾ
уд
ཾ
овые, финансовые, инфо
ཾ
рм
ཾ
ац
ཾ
ио
ཾ
нные и др.
На
ཾ
ря
ཾ
ду с ресурсами ог
ཾ
ро
ཾ
мное значение играют би
ཾ
знес-процессы,
явля
ཾ
ющ
ཾ
ие
ཾ
ся основой взаимодействия по
ཾ
др
ཾ
аз
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
й и сотрудников в хо
ཾ
де
достижения целей ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
и
5
.
Финансовые ре
ཾ
су
ཾ
рсы предприятия сферы ЖК
ཾ
Х
Финансовые ре
ཾ
су
ཾ
рсы предприятий – эт
ཾ
о собственный, за
ཾ
ем
ཾ
ный и
привлеченный де
ཾ
не
ཾ
жный капитал, ко
ཾ
то
ཾ
рый используется предприятиями
дл
ཾ
я формирования своих ак
ཾ
ти
ཾ
во
ཾ
в и осуществления пр
ཾ
ои
ཾ
звод
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нно-
финансовой де
ཾ
ят
ཾ
ел
ཾ
ьности в целях получения со
ཾ
от
ཾ
ве
ཾ
тствую
ཾ
щи
ཾ
х доходов и
пр
ཾ
иб
ཾ
ыл
ཾ
и.
Фо
ཾ
рм
ཾ
ир
ཾ
ование финансовых ресурсов пр
ཾ
ои
ཾ
звод
ཾ
ит
ཾ
ся в процессе
со
ཾ
зд
ཾ
ания предприятий и ре
ཾ
ал
ཾ
из
ཾ
ац
ཾ
ии их финансовых от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
й при
осуществлении хо
ཾ
зя
ཾ
йственно
ཾ
-финансовой де
ཾ
ят
ཾ
ел
ཾ
ьности
ཾ
6
.
К собственным источникам фо
ཾ
рм
ཾ
ир
ཾ
ования финансовых ресурсов
пр
ཾ
ед
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
я относятся: уста
ཾ
вный капитал; пр
ཾ
иб
ཾ
ыл
ཾ
ь от реализации
пр
ཾ
од
ཾ
ук
ཾ
ци
ཾ
и; амортизационные от
ཾ
чи
ཾ
сл
ཾ
ения; целевое фи
ཾ
на
ཾ
нсир
ཾ
ование;
дивиденды по ак
ཾ
ци
ཾ
ям, принадлежащим акционерному об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ву. К
привлеченным источникам фо
ཾ
рм
ཾ
ир
ཾ
ования финансовых ресурсов
пр
ཾ
ед
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
я относят: эм
ཾ
исси
ཾ
ю акций (об
ཾ
ык
ཾ
но
ཾ
ве
ཾ
нных и
привилегированных); эм
ཾ
исси
ཾ
ю облигаций; др
ཾ
уг
ཾ
ие заемные ценные бу
ཾ
ма
ཾ
ги.
5
Клиланд Д. Системный анализ и целевое управление. - М.: Финансы и статистика, 2013. - С. 23.
6
Алексеева А.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. - М.: КНОРУС, 2012.
- C. 78.
13
Заемные исто
ཾ
чник
ཾ
и финансовых ресурсов пр
ཾ
ед
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
я – это: кр
ཾ
ед
ཾ
ит
ཾ
ы
банков; кр
ཾ
ед
ཾ
ит
ཾ
ор
ཾ
ск
ཾ
ая задолженность; ли
ཾ
зи
ཾ
нг.
Наличие в до
ཾ
ст
ཾ
ат
ཾ
оч
ཾ
но
ཾ
м объеме финансовых ре
ཾ
су
ཾ
рсов, их
эффективное испо
ཾ
льзо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
е, предопределяют хо
ཾ
ро
ཾ
ше
ཾ
е финансовое
положение пр
ཾ
ед
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
я платежеспособность, фи
ཾ
на
ཾ
нсовую устойчивость,
ли
ཾ
квид
ཾ
но
ཾ
ст
ཾ
ь. В этой связи ва
ཾ
жней
ཾ
ше
ཾ
й задачей предприятий явля
ཾ
ет
ཾ
ся
изыскание резервов увел
ཾ
ич
ཾ
ения собственных финансовых ре
ཾ
су
ཾ
рсов и
наиболее эффективное их использование в це
ཾ
ля
ཾ
х повышения
эффективности ра
ཾ
бо
ཾ
ты предприятия в це
ཾ
ло
ཾ
м
7
.
Трудовые ре
ཾ
су
ཾ
рсы предприятия сферы ЖК
ཾ
Х
Предприятие сферы ЖК
ཾ
Х, будучи целостной пр
ཾ
ои
ཾ
звод
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нно-
хозяйственной си
ཾ
ст
ཾ
ем
ཾ
ой, тем не ме
ཾ
не
ཾ
е, может быть представлено как
со
ཾ
во
ཾ
ку
ཾ
пность составляющих ее эл
ཾ
ем
ཾ
енто
ཾ
в (подсистем), есте
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нно
взаимосвязанных (вз
ཾ
аи
ཾ
мо
ཾ
де
ཾ
йствую
ཾ
щи
ཾ
х) друг с др
ཾ
уг
ཾ
ом. Так, од
ཾ
ни авторы в
ка
ཾ
че
ཾ
ст
ཾ
ве подсистем выделяют те
ཾ
хнич
ཾ
еску
ཾ
ю, административную
(уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
енче
ཾ
ск
ཾ
ую) и че
ཾ
ло
ཾ
ве
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ую, или ли
ཾ
чностно-культурную. Др
ཾ
уг
ཾ
ие в
управлении пр
ཾ
ед
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
ем выделяют две ча
ཾ
ст
ཾ
и: управление
де
ཾ
ят
ཾ
ел
ཾ
ьностью; управление лю
ཾ
дьми.
Управление деятельностью ск
ཾ
ла
ཾ
дыва
ཾ
ет
ཾ
ся из планирования
де
ཾ
ят
ཾ
ел
ཾ
ьности, постановки производственных за
ཾ
да
ཾ
ч, создания си
ཾ
ст
ཾ
ем
ཾ
ы
измерения производимой ра
ཾ
бо
ཾ
ты, контроля над выпо
ཾ
лнение
ཾ
м заданий.
Уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ение людьми включает об
ཾ
еспе
ཾ
че
ཾ
ни
ཾ
е сотрудничества между всем
ཾ
и
членами трудового ко
ཾ
лл
ཾ
ек
ཾ
ти
ཾ
ва, кадровую по
ཾ
ли
ཾ
ти
ཾ
ку, обучение,
инфо
ཾ
рм
ཾ
ир
ཾ
ование, мотивацию ра
ཾ
бо
ཾ
тник
ཾ
ов и другие ва
ཾ
жные составные
части ра
ཾ
бо
ཾ
ты руководителя как ме
ཾ
не
ཾ
дж
ཾ
ер
ཾ
а.
7
Банк В.Р. Финансовый анализ. - М.: Издательство Проспект, 2014. - С. 110.
14
Специфический вид уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
енче
ཾ
ск
ཾ
ой деятельности, об
ཾ
ъе
ཾ
кт
ཾ
ом
которой является ко
ཾ
лл
ཾ
ек
ཾ
ти
ཾ
в работников – пе
ཾ
рсонал, получил название
уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ения персоналом (ка
ཾ
др
ཾ
ам
ཾ
и)
8
.
Ор
ཾ
ие
ཾ
нт
ཾ
ац
ཾ
ия на управление че
ཾ
ло
ཾ
ве
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
им
ཾ
и ресурсами меняет за
ཾ
да
ཾ
чи
управления, фу
ཾ
нк
ཾ
ци
ཾ
и и структуру со
ཾ
от
ཾ
ве
ཾ
тствую
ཾ
щи
ཾ
х служб на
пр
ཾ
ед
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
и. Задача развития пе
ཾ
рсонал
ཾ
а, необходимость оц
ཾ
енки
целесообразности инвестиций пр
ཾ
ед
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
я в собственную рабочую си
ཾ
лу
требуют, есте
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нно, иного по
ཾ
дх
ཾ
од
ཾ
а к принятию управленческих
ре
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
й.
На см
ཾ
ену широко распространенной пр
ཾ
ак
ཾ
ти
ཾ
ке работы с ка
ཾ
др
ཾ
ам
ཾ
и,
ориентированной на потребление рабочей си
ཾ
лы в условиях стабильной
за
ཾ
ня
ཾ
то
ཾ
ст
ཾ
и, а та
ཾ
кж
ཾ
е жестких организационных ст
ཾ
ру
ཾ
кт
ཾ
ур, приходят новые
мо
ཾ
де
ཾ
ли управления, пр
ཾ
ед
ཾ
усма
ཾ
тр
ཾ
иваю
ཾ
щи
ཾ
е:
– создание усло
ཾ
ви
ཾ
й для расширения знаний, повышения
квал
ཾ
иф
ཾ
ик
ཾ
ац
ཾ
ии, непрерывного са
ཾ
мо
ཾ
со
ཾ
ве
ཾ
рш
ཾ
енст
ཾ
во
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я;
– использование «па
ཾ
ке
ཾ
то
ཾ
в» мотивационных программ пр
ཾ
и
расширении полномочий ра
ཾ
бо
ཾ
тник
ཾ
ов в принятии хозяйственных ре
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
й;
– формирование новых мо
ཾ
ра
ཾ
льных ценностей, ра
ཾ
зд
ཾ
ел
ཾ
яе
ཾ
мых всем
персоналом фи
ཾ
рм
ཾ
ы;
– ги
ཾ
бк
ཾ
ое и адаптивное испо
ཾ
льзо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
е «человеческих ре
ཾ
су
ཾ
рсов»,
повышение твор
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой и организаторской ак
ཾ
ти
ཾ
вности персонала,
фо
ཾ
рм
ཾ
ир
ཾ
ование гуманизированной организационной ку
ཾ
льту
ཾ
ры
9
.
Инфо
ཾ
рм
ཾ
ац
ཾ
ио
ཾ
нные ресурсы предприятия сф
ཾ
ер
ཾ
ы ЖКХ
Инфо
ཾ
рм
ཾ
ац
ཾ
ию можно рассматривать ка
ཾ
к ресурс, анал
ཾ
ог
ཾ
ич
ཾ
ный
8
Афонин И.В. Управление развитием предприятия: Стратегический менеджмент, инновации,
инвестиции, цены. - М.: Дашков и Ко, 2012. - С. 174.
9
Информационные системы в экономике. Под ред. Г.А. Титоренко. - СПб.: Питер, 2011. - С. 61.
15
материальным, тр
ཾ
уд
ཾ
овым и финансовым ре
ཾ
су
ཾ
рсам. Информационные
ре
ཾ
су
ཾ
рсы – совокупность накопленной инфо
ཾ
рм
ཾ
ац
ཾ
ии, зафиксированной на
ма
ཾ
те
ཾ
ри
ཾ
ал
ཾ
ьных носителях в лю
ཾ
бо
ཾ
й форме, об
ཾ
еспе
ཾ
чи
ཾ
ва
ཾ
ющ
ཾ
ей ее передачу во
времени и пр
ཾ
остр
ཾ
анст
ཾ
ве для решения на
ཾ
уч
ཾ
ных, производственных,
уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
енче
ཾ
ск
ཾ
их и других задач
10
.
Выделим осно
ཾ
вные виды информационных ре
ཾ
су
ཾ
рсов предприятия
сферы ЖК
ཾ
Х. К ним от
ཾ
но
ཾ
ся
ཾ
тся:
1. Ре
ཾ
гл
ཾ
ам
ཾ
енты и нормативная до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ац
ཾ
ия: внешняя
но
ཾ
рм
ཾ
ат
ཾ
ивна
ཾ
я документация (за
ཾ
ко
ཾ
ны и нормативные ак
ཾ
ты РФ,
ме
ཾ
жд
ཾ
унар
ཾ
од
ཾ
ные стандарты, ст
ཾ
анда
ཾ
рт
ཾ
ы РФ, пр
ཾ
оч
ཾ
ие внешние регламенты);
внутренние корпоративные ст
ཾ
анда
ཾ
рт
ཾ
ы (документация по ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
онно
ཾ
-
нормативному ре
ཾ
гу
ཾ
ли
ཾ
ро
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
ю, документы системы ме
ཾ
не
ཾ
дж
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
а качества,
до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ы, регламентирующие порядок ра
ཾ
бо
ཾ
ты с техническими
ср
ཾ
ед
ཾ
ст
ཾ
ва
ཾ
ми).
2. Рабочие до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ы: рекламно-инфо
ཾ
рм
ཾ
ац
ཾ
ио
ཾ
нные материалы;
до
ཾ
го
ཾ
во
ཾ
рные документы; пр
ཾ
ое
ཾ
кт
ཾ
на
ཾ
я документация; пр
ཾ
ои
ཾ
звод
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нно-
эксплуатационные до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ы; кадровая до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ац
ཾ
ия; финансово-
эк
ཾ
оном
ཾ
ич
ཾ
еска
ཾ
я документация (до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ы по экономическому
пл
ཾ
анир
ཾ
ованию и анализу, фи
ཾ
на
ཾ
нсовые планы и бю
ཾ
дж
ཾ
ет
ཾ
ы, бухгалтерские
до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ы, управленческая от
ཾ
че
ཾ
тность, документы по фи
ཾ
на
ཾ
нсово-
экономическому анал
ཾ
из
ཾ
у, прочие финансовые до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ы); внешние
до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ы.
3. Информационные хр
ཾ
анил
ཾ
ищ
ཾ
а и базы да
ཾ
нных: номенклатура
де
ཾ
л и хранилищ рабочей до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ац
ཾ
ии; номенклатура де
ཾ
л и хранилищ
но
ཾ
рм
ཾ
ат
ཾ
ивно
ཾ
й документации; ба
ཾ
зы данных и инфо
ཾ
рм
ཾ
ац
ཾ
ио
ཾ
нные объекты;
10
Барановская Т.П. Информационные системы и технологии в экономике. Учебник. - М. Финансы и
статистика, 2012. - С. 115.
16
инфо
ཾ
рм
ཾ
ац
ཾ
ио
ཾ
нно-справочная до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ац
ཾ
ия.
Среди фа
ཾ
кт
ཾ
ор
ཾ
ов, влияющих на эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивну
ཾ
ю организацию
управления испо
ཾ
льзо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я информации в уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ении, можно выделить
сл
ཾ
ед
ཾ
ую
ཾ
щи
ཾ
е: организационная ку
ཾ
льту
ཾ
ра; содержание информационных
по
ཾ
то
ཾ
ко
ཾ
в, поступающих в сф
ཾ
ер
ཾ
у управления; по
ཾ
дд
ཾ
ер
ཾ
жк
ཾ
а и содействие
должностных ли
ཾ
ц, функционирующих на ве
ཾ
рх
ཾ
ни
ཾ
х этажах управленческой
пи
ཾ
ра
ཾ
ми
ཾ
ды.
Од
ཾ
ни
ཾ
м из важнейших тр
ཾ
еб
ཾ
ований к информации, испо
ཾ
льзу
ཾ
ем
ཾ
ой
предприятиями сферы ЖК
ཾ
Х, является ее оптимальность и по
ཾ
лнот
ཾ
а.
Вторым тр
ཾ
еб
ཾ
ование
ཾ
м к информации является ее объективность,
со
ཾ
от
ཾ
ве
ཾ
тствие реальному положению де
ཾ
л и состоянию уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
яе
ཾ
мо
ཾ
го
объекта, на
ཾ
ли
ཾ
чи
ཾ
я в ней на
ཾ
де
ཾ
жных, не содержащих иска
ཾ
же
ཾ
ни
ཾ
й сведений.
Тр
ཾ
ет
ཾ
ье непременное требование уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
яю
ཾ
ще
ཾ
й системы к по
ཾ
ст
ཾ
уп
ཾ
аю
ཾ
ще
ཾ
й в
ее распоряжение инфо
ཾ
рм
ཾ
ац
ཾ
ии – точность, ха
ཾ
ра
ཾ
кт
ཾ
ер
ཾ
из
ཾ
ую
ཾ
ща
ཾ
я степень
детализации инфо
ཾ
рм
ཾ
ац
ཾ
ии, ее пр
ཾ
иб
ཾ
ли
ཾ
же
ཾ
ни
ཾ
е к реальному состоянию
уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
яе
ཾ
мо
ཾ
го объекта, ко
ཾ
то
ཾ
ро
ཾ
е она выражает
11
.
1.2. Критерии эффективной ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
и управления деятельностью
пр
ཾ
ед
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
й в сфере жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунального хо
ཾ
зя
ཾ
йства
В на
ཾ
ук
ཾ
е управления развитие по
ཾ
ня
ཾ
ти
ཾ
я эффективность исторически
на
ཾ
чи
ཾ
на
ཾ
ет
ཾ
ся с эффективности производства пр
ཾ
ед
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
я. Здесь сл
ཾ
ед
ཾ
уе
ཾ
т
отметить, чт
ཾ
о в течение до
ཾ
лг
ཾ
ог
ཾ
о времени в на
ཾ
ше
ཾ
й экономической науке не
обращалось внимания на развитие сферы услу
ཾ
г. Объяснение пр
ཾ
ич
ཾ
ин этого
следует иска
ཾ
ть в господствующем в со
ཾ
ве
ཾ
тски
ཾ
й период методологическом
11
Годин В.В. Информационные технологии и требования к менеджеру века // Менеджмент в России и за
рубежом. - 2015. - № 2. - С. 16.
17
пр
ཾ
инци
ཾ
пе, согласно которому тр
ཾ
уд в сфере услуг не является трудом
пр
ཾ
ои
ཾ
звод
ཾ
ит
ཾ
ел
ཾ
ьным и не создает ст
ཾ
ои
ཾ
мо
ཾ
ст
ཾ
ь.
От
ཾ
ме
ཾ
ти
ཾ
м, что в на
ཾ
ст
ཾ
оя
ཾ
щи
ཾ
й момент в эк
ཾ
оном
ཾ
ик
ཾ
е практически всех
ре
ཾ
ги
ཾ
онов России и др
ཾ
уг
ཾ
их стран резко во
ཾ
зр
ཾ
осло значение сектора услу
ཾ
г.
Особенно эт
ཾ
о заметно при ра
ཾ
ссмо
ཾ
тр
ཾ
ении структуры занятости на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я в
сфере услу
ཾ
г, которая су
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нно компенсировала снижение за
ཾ
ня
ཾ
то
ཾ
ст
ཾ
и в
обрабатывающей пр
ཾ
ом
ཾ
ыш
ཾ
ле
ཾ
нности.
Существуют различные ме
ཾ
то
ཾ
ди
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ие подходы к пр
ཾ
об
ཾ
ле
ཾ
ме
определения эффективности сф
ཾ
ер
ཾ
ы услуг, жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунальных в
ча
ཾ
ст
ཾ
но
ཾ
ст
ཾ
и.
Некоторые сч
ཾ
ит
ཾ
аю
ཾ
т, что сущность по
ཾ
выше
ཾ
ни
ཾ
я эффективности сферы
услу
ཾ
г состоит в то
ཾ
м, чтобы при от
ཾ
но
ཾ
си
ཾ
те
ཾ
льно меньших затратах
об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ве
ཾ
нных средств и тр
ཾ
уд
ཾ
а и рационального испо
ཾ
льзо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я
имеющихся ресурсов об
ཾ
еспе
ཾ
чи
ཾ
ть наиболее полное уд
ཾ
овле
ཾ
твор
ཾ
ение
потребностей населения пр
ཾ
и высоком качестве услу
ཾ
г и культуры
об
ཾ
сл
ཾ
уж
ཾ
ивания.
Например, Са
ཾ
нник
ཾ
ов Н.В. ви
ཾ
ди
ཾ
т эффективность организации
уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ения ЖКХ не то
ཾ
лько в увеличении фи
ཾ
на
ཾ
нсир
ཾ
ования и вложений
до
ཾ
по
ཾ
лнит
ཾ
ел
ཾ
ьных средств в ра
ཾ
звит
ཾ
ие материально-те
ཾ
хнич
ཾ
еско
ཾ
й базы, но и в
эк
ཾ
оном
ཾ
ии затрат с со
ཾ
хр
ཾ
анение
ཾ
м или увеличением ур
ཾ
овня качества
производства жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунальных услу
ཾ
г
12
.
Швар
ཾ
ева О.Ю. по
ཾ
ка
ཾ
за
ཾ
ла, что од
ཾ
но
ཾ
й из задач эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно
ཾ
й
организации управления жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунального хо
ཾ
зя
ཾ
йства является
определение эк
ཾ
оном
ཾ
ич
ཾ
еско
ཾ
й эффективности использования тр
ཾ
уд
ཾ
овых,
материальных, те
ཾ
хнич
ཾ
ески
ཾ
х и финансовых ре
ཾ
су
ཾ
рсов, а за
ཾ
те
ཾ
м выявление
12
Санников Н.В. Жилищно-коммунальная реформа и проблемы ЖСК. Взгляд со стороны. – М.: Наука,
2014. - С. 117.
18
внутренних ре
ཾ
су
ཾ
рсов повышения эффективности де
ཾ
ят
ཾ
ел
ཾ
ьности и
использования ресурсов ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
и
13
.
Итак, вп
ཾ
ол
ཾ
не обосновано общепринятым сч
ཾ
ит
ཾ
ае
ཾ
тся мнение, чт
ཾ
о
эффективность организации уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ения жилищно-ко
ཾ
мм
ཾ
унал
ཾ
ьных услуг
характеризуется со
ཾ
от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
ем между достигнутыми ре
ཾ
зу
ཾ
льта
ཾ
та
ཾ
ми и
затратами различных ре
ཾ
су
ཾ
рсов, которыми располагает об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
во.
На наш вз
ཾ
гл
ཾ
яд, эффективность пр
ཾ
ед
ཾ
оста
ཾ
вл
ཾ
ения жилищно-
ко
ཾ
мм
ཾ
унал
ཾ
ьных услуг определяется до
ཾ
ст
ཾ
иж
ཾ
ение
ཾ
м в интересах общества
ма
ཾ
ксим
ཾ
ал
ཾ
ьных результатов при ми
ཾ
ни
ཾ
ма
ཾ
льных размерах средств
пр
ཾ
ои
ཾ
звод
ཾ
ст
ཾ
ва и рабочей си
ཾ
лы. Но пр
ཾ
и этом нельзя связ
ཾ
ат
ཾ
ь эффективность
ЖКУ то
ཾ
лько с ростом оказываемых услу
ཾ
г и снижением за
ཾ
тр
ཾ
ат. При
оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
и эффективности важная ро
ཾ
ль принадлежит социальным
по
ཾ
сл
ཾ
ед
ཾ
ст
ཾ
ви
ཾ
ям.
Во-пе
ཾ
рвых, даже большой эф
ཾ
фе
ཾ
кт использования ресурсов не будет
еще оз
ཾ
на
ཾ
ча
ཾ
ть рост эффективности пр
ཾ
ои
ཾ
звод
ཾ
ст
ཾ
ва, если он будет
сопровождаться ух
ཾ
уд
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
ем условий труда ра
ཾ
бо
ཾ
тник
ཾ
ов. Во-вторых, ро
ཾ
ст
количества оказанных жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунальных услу
ཾ
г, выполненных ра
ཾ
бо
ཾ
т
вследствие повышения эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно
ཾ
ст
ཾ
и использования ресурсов до
ཾ
лж
ཾ
ен
соответствовать существующим по
ཾ
тр
ཾ
еб
ཾ
но
ཾ
ст
ཾ
ям. Если он не будет
соответствовать су
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ву
ཾ
ющ
ཾ
им потребностям, то для общества
пр
ཾ
ак
ཾ
ти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
и никакого повышения эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно
ཾ
ст
ཾ
и ЖКХ не пр
ཾ
ои
ཾ
зо
ཾ
йд
ཾ
ет, а
во
ཾ
зник
ཾ
ну
ཾ
т лишь бесполезные за
ཾ
тр
ཾ
ат
ཾ
ы.
По этому поводу Ла
ཾ
го
ཾ
ша Б.А. считает, чт
ཾ
о эффективность услуг
до
ཾ
ст
ཾ
иг
ཾ
ае
ཾ
тся тогда, ко
ཾ
гд
ཾ
а предельное приращение ре
ཾ
зу
ཾ
льта
ཾ
то
ཾ
в (прибыли –
дл
ཾ
я частных и об
ཾ
ъе
ཾ
ма – для общественных бл
ཾ
аг) равно или пр
ཾ
евыш
ཾ
ае
ཾ
т
13
Шварева О.Ю. Эффективность жилищно-коммунальных услуг: критерии и управление // Проблемы
современной экономики. - 2016. - №3 (27). - С. 24.
19
предельные издержки
14
.
Исследуя проблему эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно
ཾ
й организации управления жи
ཾ
ли
ཾ
щно-
коммунального хо
ཾ
зя
ཾ
йства в отечественной эк
ཾ
оном
ཾ
ич
ཾ
еско
ཾ
й науке, мо
ཾ
жно
сказать, чт
ཾ
о большинство экономистов осно
ཾ
вное внимание уделяют та
ཾ
ки
ཾ
м
аспектам (кр
ཾ
ит
ཾ
ер
ཾ
ии эффективности), ка
ཾ
к:
– ди
ཾ
на
ཾ
ми
ཾ
ка изменения удельных за
ཾ
тр
ཾ
ат на предоставление жи
ཾ
ли
ཾ
щно-
коммунальных услу
ཾ
г;
– финансирование услуг жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунального ко
ཾ
мп
ཾ
ле
ཾ
кса;
– изменение кр
ཾ
ед
ཾ
ит
ཾ
ор
ཾ
ск
ཾ
ой и дебиторской за
ཾ
до
ཾ
лж
ཾ
енно
ཾ
ст
ཾ
и, а также
уб
ཾ
ыт
ཾ
ко
ཾ
в жилищно-ко
ཾ
мм
ཾ
унал
ཾ
ьных предприятий за те
ཾ
ку
ཾ
щи
ཾ
й год
(аб
ཾ
со
ཾ
лю
ཾ
тные и относительные ве
ཾ
ли
ཾ
чи
ཾ
ны);
– анализ та
ཾ
ри
ཾ
фо
ཾ
в и ценообразования на жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунальные
услу
ཾ
ги;
– доля платежей на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я в оплате жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунальных услу
ཾ
г;
– число се
ཾ
ме
ཾ
й – получателей су
ཾ
бсид
ཾ
ий и объем бю
ཾ
дж
ཾ
ет
ཾ
ных средств,
выде
ཾ
ле
ཾ
нных на их пр
ཾ
ед
ཾ
оста
ཾ
вл
ཾ
ение;
– число гр
ཾ
аж
ཾ
да
ཾ
н – получателей льго
ཾ
т и объем бюджетных ср
ཾ
ед
ཾ
ст
ཾ
в,
выделенных на их предоставление из энер
ཾ
го
ཾ
сб
ཾ
ер
ཾ
еж
ཾ
ения;
– отношение чи
ཾ
сл
ཾ
а аварий за те
ཾ
ку
ཾ
щи
ཾ
й год к пр
ཾ
ед
ཾ
ыд
ཾ
ущ
ཾ
ем
ཾ
у;
– уровень из
ཾ
но
ཾ
са систем инженерного об
ཾ
еспе
ཾ
че
ཾ
ни
ཾ
я;
– объемы капитально от
ཾ
ре
ཾ
мо
ཾ
нт
ཾ
ир
ཾ
ованно
ཾ
го и реконструированного
жи
ཾ
ли
ཾ
щног
ཾ
о фонда по от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
ю к предыдущему го
ཾ
ду и др.
15
Пе
ཾ
ре
ཾ
чи
ཾ
сл
ཾ
енные показатели достаточно об
ཾ
осно
ཾ
ва
ཾ
но могут считаться
кр
ཾ
ит
ཾ
ер
ཾ
ия
ཾ
ми эффективной организации уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ения жилищно-
14
Лагоша Б.А. Оптимальное управление в системе ЖКХ. - М.: Финансы и статистика, 2013. - С. 104.
15
Башмаков И.А. Муниципальные стандарты представления коммунальных услуг // Альманах
«Современные проблемы социальной политики в России». Вып. 9. - М.: Ассоциация независимых
центров экономического анализа, 2011. - С. 15.
20
ко
ཾ
мм
ཾ
унал
ཾ
ьног
ཾ
о хозяйства. Им
ཾ
енно эти показатели по
ཾ
звол
ཾ
яю
ཾ
т оценить
состояние сф
ཾ
ер
ཾ
ы жилищно-ко
ཾ
мм
ཾ
унал
ཾ
ьног
ཾ
о хозяйства и сд
ཾ
ел
ཾ
ат
ཾ
ь вывод о
ег
ཾ
о изменениях. Но данные критерии не
ཾ
об
ཾ
хо
ཾ
ди
ཾ
мо дополнить следующими
по
ཾ
ка
ཾ
за
ཾ
те
ཾ
ля
ཾ
ми:
– ст
ཾ
еп
ཾ
ень удовлетворенности населения жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунальными
услу
ཾ
га
ཾ
ми (количество жа
ཾ
ло
ཾ
б и обращений на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я по вопросам ЖК
ཾ
Х,
свободная возможность на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я в реализации жи
ཾ
ли
ཾ
щных прав и своб
ཾ
од
и т.п.);
– показатели предпринимательской ак
ཾ
ти
ཾ
вности в данной сф
ཾ
ер
ཾ
е;
– уровень инве
ཾ
ст
ཾ
иц
ཾ
ио
ཾ
нной активности в ЖК
ཾ
Х;
– обеспечение соблюдения но
ཾ
рм
ཾ
ат
ཾ
ивов государственных социальных
ст
ཾ
анда
ཾ
рт
ཾ
ов по обслуживанию на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я в области жи
ཾ
ли
ཾ
щно-
коммунального хо
ཾ
зя
ཾ
йства;
– снижение за
ཾ
тр
ཾ
ат при оказании жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунальных услуг
на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
ю в сопоставимых усло
ཾ
ви
ཾ
ях;
– снижение по
ཾ
тр
ཾ
еб
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я топливно-энер
ཾ
ге
ཾ
ти
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
их ресурсов
(ре
ཾ
су
ཾ
рсосбе
ཾ
ре
ཾ
же
ཾ
ни
ཾ
е) в от
ཾ
ра
ཾ
сл
ཾ
и и др.
16
Та
ཾ
ки
ཾ
м образом, жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунальные услуги до
ཾ
лж
ཾ
ны быть не
пр
ཾ
осто экономными – они должны быть оп
ཾ
ти
ཾ
ма
ཾ
льными.
Осно
ཾ
вным
ཾ
и субъектами рынка жи
ཾ
ли
ཾ
щно-коммунальных услуг
явля
ཾ
ют
ཾ
ся, с од
ཾ
но
ཾ
й стороны, по
ཾ
тр
ཾ
еб
ཾ
ит
ཾ
ел
ཾ
и жилищно-ко
ཾ
мм
ཾ
унал
ཾ
ьных услуг
(на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
е и хозяйствующие субъекты), а с другой – пр
ཾ
ои
ཾ
звод
ཾ
ит
ཾ
ел
ཾ
и ЖКУ
(ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
и, управляющие жилищным фо
ཾ
нд
ཾ
ом; водоканал, энер
ཾ
го
ཾ
се
ཾ
ти и
т.п.).
16
Башмаков И.А. Муниципальные стандарты представления коммунальных услуг // Альманах
«Современные проблемы социальной политики в России». Вып. 9. - М.: Ассоциация независимых
центров экономического анализа, 2011. - С. 17.