учреждения), а также обеспечивать возможность приобретения
дополнительных денежных средств в местный бюджет и уменьшения
расходов местного бюджета на разрешение вопросов местного характера.
Исследование состава муниципального имущества позволило выявить,
что к нему относят: имущество, предназначенное для осуществления
функций местного самоуправления, включая земельные участки и природные
ресурсы; имущество, предназначенное в целях обеспечения деятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных
государственных органов. В соответствии с их предназначением
муниципальное имущество может быть разделено на две основные группы:
имущество для ведения хозяйственной деятельности (производство товаров и
оказание услуг), а также имущество для осуществления управленческих и
иных нехозяйственных функций местного самоуправления.
24
ГЛАВА 2 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Анализ социально-экономического развития Администрации
Великоустюгского муниципального округа
Великоустюгский район расположен на севере Европейской части
России, на крайнем северо-востоке Вологодской области. Район занимает
площадь 7,7 тыс. квадратных километров, граничит с Нюксенским и
Кичменгско-Городецким районами Вологодской области, Кировской и
Архангельской областями. Административный центр - город Великий Устюг,
один из старейших городов России, родина великих землепроходцев и
мореходов, сыгравших огромную роль в освоении Сибири и Русской
Америки. По территории района протекают 97 рек, самые крупные -
Северная Двина, Сухона и Юг. С 1 января 2023 года после проведённых
преобразований Великоустюгский муниципальный район переименован в
Великоустюгский муниципальный округ. В состав муниципального округа
входят 14 территориальных отделов, объединяющих 412 населённых
пунктов.
Основные виды экономической деятельности района –
лесоперерабатывающий комплекс, промышленное производство,
агропромышленный комплекс, строительство, транспорт и связь, жилищно-
коммунальное хозяйство и инфраструктура, потребительский рынок, туризм.
Численность населения Великоустюгского муниципального района на
01.01.2022 составила 52192 человека, из них экономически активного
населения – 25502 человека (рис. 2.1).
25
Рис. 2.1. Численность населения, чел. [30]
В районе по-прежнему наблюдается сокращение численности
населения. Смертность превышает рождаемость. За период с января по
октябрь 2022 года убыль населения района составила 353 человека (рис. 2.2)
Рис. 2.2. Естественная убыль, чел.[30]
В 2022 году миграционная убыль за период с января по октябрь
составила 39 человек (прибыло 1442 человек, выбыло 1481 человек), в 2021
году за аналогичный период данный показатель составил 85 человек
(прибыло 1602 человека, выбыло 1687 человек). В 2020 году за период с
января по октябрь прибыло 1571 человек, выбыло 1358 человек,
миграционный прирост составил 213 жителей.
Население района имеет следующую структуру: доля городского – 71
%, сельского – 29 %. Из них 24006 человек - мужское население, 28186
человек - женское. Численность детей до 16 лет в районе составляет 10653
человек.
Среднесписочная численность работников, занятых в крупных и
средних предприятиях и бюджетных организациях, за период январь-октябрь
26
2022 года составила 9844 человека. Промышленное производство является
одной из самых важных составляющих экономики района. В
промышленности, а именно в обрабатывающих производствах, занято более
15 % от общей численности работающих в районе. За октябрь 2022 года
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
организаций (без учёта субъектов МСП) по видам экономической
деятельности составила 42287,2 рубля (увеличение по отношению к
аналогичному периоду 2021года на 10,8 %) (рис. 2.3).
Рис. 2.3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников, руб.[30]
За период с января по ноябрь 2022 года отгружено товаров
собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
в промышленности на сумму 6660,739 млн рублей, что в действующих ценах
ниже уровня аналогичного периода 2022 года на 32,1 %. Это связано с
сокращением производства изделий из дерева и пробки, кроме мебели, из-за
проблем с экспортом, нарушением транспортно-логистических цепочек,
снижением спроса на внутреннем рынке. Положительный рост отмечен в
производстве текстильных изделий — 156,2 %, пищевых продуктов – 111,6
%, напитков — 106,5 %. Оборот предприятий и организаций за 11 месяцев
2022 года составил 14,3 млрд. рублей (90,1 % к соответствующему периоду
прошлого года).
27
Малый бизнес, являясь одной из подсистем рыночной экономики,
создаёт предпосылки для её устойчивого развития, обеспечивая занятость
населения. На 10 января 2023 года согласно Единому реестру субъектов
малого и среднего предпринимательства на территории Великоустюгского
муниципального округа зарегистрированы 1535 субъектов МСП, в том числе
467 малых, 1 среднее предприятие, 1067 индивидуальных предпринимателей.
По сравнению с 2021 годом наблюдается уменьшение количества субъектов
малого и среднего бизнеса на 30 единиц (1,9 %). За 2022 год количество
вновь созданных субъектов МСП составило 159 единиц, что ниже уровня
прошлого года на 15,8 % (2021 год – 189 субъектов).
Малый бизнес присутствует во всех отраслях экономики
Великоустюгского района: в промышленности и агропромышленном
комплексе, на транспорте, в связи, строительстве, торгово-закупочной
деятельности, туризме и сфере услуг. Основными направлениями
деятельности малого и среднего бизнеса являются торговля – 33,9 %, услуги
– 22,3%, транспорт и связь – 18,8 %, производство и лесозаготовка – 12,0 %,
строительство – 7,4 %, сельское хозяйство - 2,0 %, а также прочие – 3,6 %
(рис. 2.4).
Рис. 2.4. Направления деятельности малого и среднего бизнеса[30]
28
На территории Вологодской области с 1 августа 2020 года введён
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». На 10
января 2023 года на территории Великоустюгского округа ведут свою
деятельность 1536 самозанятых (на 10 января 2022 года число самозанятых
граждан по данным МРИ ФНС №10 по Вологодской области составляло 800
человек).
Лесопромышленный комплекс Великоустюгского района - один из
основных секторов экономики. Расчётная лесосека позволяет заготавливать
более 1,8 миллиона кубических метров древесины в год. В этом направлении
район занимает в регионе четвёртое место по итогам 2021 года после
Вытегорского, Тотемского и Бабушкинского районов. В 2022 году заготовка
древесины по Великоустюгскому району составила 1002,382 тыс. куб. м, что
ниже уровня 2021 года на 15,7 % (2021 год - 1189,410 тыс. куб. м).
Лесопромышленный потенциал района составляют:
1) 1 крупное предприятий по производству фанеры - НАО «СВЕЗА
Новатор»;
2) 1 среднее предприятие по заготовке древесины - ООО
«ЛомоваткаЛес»;
3) 34 малых предприятия; 4) 76 индивидуальных предпринимателей.
На предприятиях лесопромышленного комплекса занято более 1200
человек. В основном предприятия лесопромышленного комплекса
производят экспортноориентированную продукцию. Объём лесозаготовки в
стоимостном выражении за период с января по ноябрь 2022 года снизился по
отношению к данным за аналогичный период прошлого года на 1,5 % и
составил 867,7 млн. руб. Производство пиломатериалов за период с января по
ноябрь 2022 года составил 66,6 тысяч куб. м.
Имеющийся лесосырьевой потенциал позволил сформировать в районе
многопрофильный лесопромышленный комплекс, который включает весь
спектр производственных предприятий – от лесозаготовки до глубокой
29
переработки древесины и производства изделий из дерева.
Лесопромышленный комплекс района развивается: совершенствуется
производство фанеры, пиломатериалов экспортного качества, биотоплива
(древесных топливных гранул, брикетов).
Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются
7 сельхозпредприятий, 7 крестьянско-фермерских хозяйства, 7 предприятий
заняты переработкой продукции и 8 тысяч личных подворий граждан. В 2022
году посевная площадь составила 11,8 тыс. га : яровых зерновых - 4,3 тыс. га,
однолетних - 0,5 тыс. га, кукурузы - 486 га, картофеля - 140 га, многолетних
трав - 6,33 тыс. га. За последние три года общая посевная площадь
увеличилась на 420 га. В том числе на 15 % увеличилась площадь посадки
картофеля, на 17 % увеличились посевы многолетних трав. За последние три
года поголовье КРС увеличилось на 644 головы (+ 10 % к 2020 году) (рис.
2.5).
Рис. 2.5. Поголовье скота, ед.[30]
В 2022 году произведено 28,6 тысячи тонн молока, (+ 4,3 % к 2021
году), 602,5 тонн мяса. За последние три года производство молока
увеличилось на 19 % или + 3309 тонн. Великоустюгский район участвует в
программе «Комплексное развитие сельских территорий». За последние три
года шесть молодых семей получили сертификат на приобретение жилья в
30
сельской местности. Кроме того, в д. Морозовице проведено строительство
водопровода протяженностью 2,67 км. В рамках мероприятий по
благоустройству построены: спортивная площадка в д. Чернево, детские
площадки в деревнях Биричево и Ольховка, пешеходная зона в с. Усть-
Алексеево, детская площадка и тротуар в д. Мякинницыно и 22
контейнерные площадки для накопления ТБО в 9 населённых пунктах
сельского поселения Усть-Алексеевское. Свою лепту в экономику района
вносят и личные подсобные хозяйства граждан. Значительный вклад в
развитие агропромышленного комплекса района вносят предприятия
переработки, постоянно совершенствуя технологии и обновляя ассортимент
выпускаемой продукции.
Необходимо отметить, что предприятия АПК в полном объёме
удовлетворяют потребности населения района в цельномолочной продукции,
яйце, хлебобулочных изделиях, картофеле. Главная задача - обеспечить
продовольственную безопасность жителей нашего района.
Потребительский рынок – гарантия развития общества, а торговля - это
серьёзный индикатор социально-экономического развития Великоустюгского
района и Вологодской области, в котором отражается динамика потребления
и платёжеспособного спроса населения, эффективность государственной
политики в области занятости, поддержки местных производителей, малого и
среднего бизнеса. В 2022 году на территории района деятельность
осуществляли 508 объектов торговли, 53 объекта общественного питания и
125 объектов, оказывающих услуги населению района. Розничная сеть
представлена федеральными, региональными и местными торговыми сетями
различных форматов. Всего на территории района осуществляет
деятельность 43 объекта торговли федеральных сетей. Открылись
дополнительные торговые точки сети «Красное-белое» и «Фикс-прайс». В
2022 году произошло объединение розничной сети торговой сети «Магнит» с
торговой сетью «Дикси». Оборот розничной торговли за 11 месяцев 2022
года - 3,5 млрд. руб., или 116,5 % к уровню 2021 года (рис. 2.6).
31
Рис. 2.6. Оборот розничной торговли, млн.руб.[30]
Увеличилась доля продажи продовольственных товаров на 2,5 % и
составила 61,5 %, непродовольственных товаров – 38,5 %.
В среднем одним жителем района приобретено товаров на сумму 66,8
тыс. рублей. Оборот общественного питания составил 123,4 % к уровню 2021
года.
На протяжении многих лет Великий Устюг остаётся одним из лучших
городов для зимнего туризма в России. Чтобы поддерживать лидирующие
позиции, туристическая отрасль Великоустюгского района ежегодно
развивается с заметной прогрессией: это праздничное оформление города,
создание новых проектов и услуг, расширение туристической
инфраструктуры. Создаются условия для безопасного и комфортного приёма
гостей. В 2022 году открыты 2 туристические фирмы, 3 предприятия
общественного питания, 2 торговых точки по продаже выпечки, 1 гостевой
дом, 2 экскурсионных объекта, 6 арт-пространств и интерактивных фотозон.
Продвижение проекта на межрегиональном и международном уровне,
увеличение событийного ряда мероприятий, организация поездов выходного
дня стали дополнительной возможностью посетить Великий Устюг и
увеличить туристический поток в 2022 году до 496 тысяч (2021 год – 367
32
тысяч, 2020 год – 259 тысяч). Число туристов, проживающих в коллективных
средствах размещения, по итогам прошедшего года составило около 60 тысяч
(рис. 2.7.).
Рис. 2.7. Туристический поток, количество посещений[30]
За 9 месяцев 2022 года объём инвестиций в основной капитал за счёт
всех источников составил 4943,859 млн. рублей (выше в 3,2 раза уровня 2021
года в действующих ценах). Рост объёма инвестиций связан с завершением
инвестиционной фазы проектов, реализуемых на территории района.
В перспективе в 2023-2025 годах по мере стабилизации ситуации в
экономике, а также с учётом действующих инструментов поддержки,
направленных на стимулирование роста капитальных вложений, ожидается
повышение инвестиционной активности, в том числе за счёт реализации на
предприятиях программ по модернизации, а также старта новых проектов по
созданию производств, сроки которых были перенесены ранее в связи со
сложной экономической ситуацией.
На учёте в центре занятости на 01 января 2023 года зарегистрировано
280 официально безработных граждан, уровень безработицы в районе
составил 1,1 % от экономически активного населения. Коэффициент
напряжённости на регистрируемом рынке труда на 1 января 2023 года
33