2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО
НВЕСТИРОВАНИЯ В ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ .......................... 6
1.1.Теоретическая сущность понятия «Объекта культурного наследия» и
правовые основы сохранения объектов культурного наследия ............................. 6
1.2. Проблемы вовлечения объектов культурного наследия в
хозяйственный оборот .............................................................................................. 13
1.3. Методика ведения обособленного расчетного счета ..................................... 20
Глава 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЦЕНТРА «АВИАЦИИ И
КОСМОНАВТИКИ» КАК ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ............................................................................... 28
2.1. Ретроспективный анализ объекта реконструкции ......................................... 28
2.2. Механизм вовлечения объектов культурного наследия в
хозяйственный оборот .............................................................................................. 30
2.3. Описание реконструкции объекта: проектно-расчетная часть и
определение расходов на ремонтно - реставрационные работы .......................... 35
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЯМИ В ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ .......................... 64
3.1. Информационные технологии как способ реализации проектов ................. 64
3.2. Создание оптимальных условий для частных компаний при
реконструкции объектов культурного наследия. ................................................... 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .............................................. 75
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 81
3
ВВЕДЕНИЕ
Москва переживает строительный бум, ведется масштабная
реконструкция зданий, сооружений, парков, садов, музеев, архитектурных
ансамблей, дорог, улиц, станций метро, строятся пересадочные узлы и
новые линии метро, в то же время реконструируются эксплуатируемые
линии, вводятся в эксплуатацию комфортные поезда, развивается
транспортная инфраструктура. Все это происходит благодаря заботе
московского правительства о своих гражданах. А движущей силой
являются инвестиции направленные на социально-экономические
преобразования. Государство старается вовлечь в хозяйственный оборот
как можно больше различных объектов, используя интеллектуальный и
финансовый капитал, внедряя различные технологии, привлекая частный
бизнес.
Проблема вовлечения объектов культурного наследия в
хозяйственный оборот является актуальной, поэтому была выбрана для
написания дипломной работы.
Цель выпускной квалификационной работы: провести анализ
проблемы вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный
оборот, предложить способы их решения и дать оценку их экономической
эффективности. Тип объекта: музей, выставочный комплекс.
Для достижения заявленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1) провести теоретический анализ понятия «объект культурного
наследия»;
2) выявить проблемы вовлечения в хозяйственный оборот объектов
культурного наследия;
3) предложить подходы к вовлечению объектов культурного
наследия в хозяйственный оборот;
4
4) провести анализ метода работы с обособленным расчетным
счетом и выявить его особенности;
5) провести оценку экономической и бюджетной эффективности
инвестиций к вовлечению объектов культурного наследия в хозяйственный
оборот;
Объектом исследования является – Центр «Авиации и космонавтики»
(павильоны №№ 32-34). Объект культурного наследия федерального
значения, находящийся в неудовлетворительном состоянии, требующей
реконструкции и реставрации с последующим вовлечением в
хозяйственный оборот в качестве современного музея.
Предмет исследования – экономико-управленческие отношения,
возникающие в процессе вовлечения объектов культурного наследия в
хозяйственный оборот.
Теоретико-методологическую базу исследования составили труды
отечественных специалистов, а также статьи практиков, правоведение.
В эмпирическую базу исследования вошли данные, полученные в
результате применения методов сбора и анализа информации.
Практическая значимость отчетной работы состоит в выборе
оптимального подхода к вовлечению неиспользуемых объектов
культурного наследия в хозяйственный оборот, а также в анализе и оценке
метода инвестирования в данный Объект.
Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения,
списка литературы и приложений.
Данная дипломная работа стала результатом прохождения
преддипломной практики в финансово-экономическом отделе ООО
«СпецСтрой», являющимся - генеральным подрядчиком по выполнению
ремонтно-реставрационных работ на Объекте Центр «Авиации и
космонавтики» (павильоны №№ 32-34).
5
Проведение ремонтно-реставрационных работ с приспособлением
объекта культурного наследия федерального значения «Павильон
«Космос» (бывший «Механизация»), 1939-1954 гг., архитекторы: Андреев
В.С., Таранов И.Г.», расположенного по адресу: г. Москва, проспект
Мира, д.119, стр. 34., в современный музей космонавтики.
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО
ИНВЕСТИРОВАНИЯ В ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Социальная сфера — это отношения, которые возникают при
производстве непосредственной человеческой жизни и человека как
социального существа.
Понятие «социальная сфера» имеет различные значения, хотя и
связанные между собой. В социальной философии и социологии — это
сфера жизни общества, включающая в себя различные социальные
общности и связи между ними. В экономике и политологии под
социальной сферой часто понимают совокупность отраслей, предприятий,
организаций, задачей которых является повышение уровня жизни
населения; при этом к социальной сфере относят здравоохранение,
социальное обеспечение, коммунальное обслуживание и т.д. Социальная
сфера во втором значении — это не самостоятельная сфера жизни
общества, а область на стыке экономической и политической сфер,
связанная с перераспределением доходов государства в пользу
нуждающихся.[39]
1.1.Теоретическая сущность понятия «Объекта культурного наследия»
и правовые основы сохранения объектов культурного наследия
Среди многообразия объектов недвижимости, права на которые
подлежат государственной регистрации, особое место занимают объекты
культурного наследия (недвижимые памятники истории и культуры)
(далее- ОКН), поскольку представляют собой уникальную ценность для
народа России, и являются неотъемлемой частью всемирного культурного
наследия. В соответствии с Конституцией РФ, государственная охрана
ОКН является одной из важнейших функций органов государственной
7
власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Недвижимые ОКН (памятники истории и культуры) народов России,
будучи к ним причисленными, автоматически наделяются особым
правовым статусом, ограничивающим их гражданский оборот и
регулируются как законодательством РФ, так и законодательством СССР:
• Федеральным законом №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации».[3]
• Законом РСФСР от 15.12.1978 г. «Об охране и использовании
памятников истории и культуры», в ред. Федерального закона №73-ФЗ от
25.06.2002 г.[4]
• Положением «Об охране и использовании памятников истории и
культуры», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 г.
№865. [2]
• Инструкцией «О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания,
использования и реставрации недвижимых памятников истории и
культуры», утв. приказом Министерства культуры СССР №203 от
13.05.1986 г. Список использованных источников.[1]
«Объект культурного наследия» емкое понятие. Сам термин, вошел
в обиход сравнительно недавно. Однозначно способствовал этому
принятый федеральный закон «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории, культуры) народов Российской Федерации от
25.06.2002 №73-ФЗ (ред. От 03.08.2018). Статья 3 определяет термин
«Объект культурного наследия».
«К объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного
наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты
недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и
8
иные объекты с исторически связанными с ними территориями,
произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного
искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной
культуры, возникшие в результате исторических событий,
представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии,
архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,
этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся
свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками
информации о зарождении и развитии культуры".[3]
Признаки объекта культурного наследия
Недвижимое имущество
В соответствии с пунктом 2 статьи 1. Закона №73-ФЗ, объект
культурного наследия является особым видом недвижимого имущества
(здания, сооружения, постройки) вместе с их исторически сложившимися
территориями (земля). Соответственно, помимо специального
законодательства в области сохранения, популяризации и использования
памятников истории и культуры, на объекты культурного наследия
распространяется действие общих норм гражданского и земельного права,
регулирующие оборот недвижимости в России (Гражданский кодекс РФ,
Земельный кодекс РФ, Закон №122-ФЗ 21.076.1997 г. «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[5], Законом
№221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» и
др.).[8] Так, в соответствии с пунктом 2 Инструкции, недвижимые
памятники истории и культуры подлежат охране и использованию как
единое целое вместе с территорией памятника. При этом территорией
памятника является земельный участок, непосредственно занимаемый
памятником и связанный с ним исторически и функционально
9
Историко-культурная ценность
К ОКН может быть отнесен не любой объект недвижимости, а
только представляющий собой значительную ценность для общества и
государства с точки зрения истории, археологии, архитектуры,
градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или
антропологии, социальной культуры. Ценность того или иного объекта
определяется на основании результатов государственной историко-
культурной экспертизы, проводимой по решению специально
уполномоченных государственных органов;
Возраст объекта
В единый государственный реестр объектов культурного наследия
могут быть включены объекты культурного наследия, с момента создания
которых или с момента исторических событий, связанных с которыми,
прошло не менее 40 лет (за исключением мемориальных квартир и
мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью
выдающихся личностей);
Особый статус
Наличие у объекта культурного наследия особого статуса,
приобретенного в установленном законодательством порядке (включение в
государственный список либо государственный реестр объектов
культурного наследия на основании решений соответствующих
государственных органов исполнительной власти).
10
Виды объектов культурного наследия
Законом предусматривается разграничение на виды объектов
культурного наследия:
«памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с
исторически сложившимися территориями (в том числе памятники
религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным
законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным
организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
государственной или муниципальной собственности" к имуществу
религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные
захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и
техники, включая военные; объекты археологического наследия;
(в ред. Федеральных законов от 30.11.2010 N 328-ФЗ, от 23.07.2013 N 245-
ФЗ, от 22.10.2014 N 315-ФЗ). [9]
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся
территориях группы изолированных или объединенных памятников,
строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого,
общественного, административного, торгового, производственного,
научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений
религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических
планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к
градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и
садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
объекты археологического наследия;
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 245-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-
ФЗ)
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или
совместные творения человека и природы, в том числе места
традиционного бытования народных художественных промыслов; центры
11
исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и
застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты,
связанные с историей формирования народов и иных этнических
общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том
числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических
личностей; объекты археологического наследия; места совершения
религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий;
религиозно-исторические места.
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 245-ФЗ, от 22.10.2014 N 315-
ФЗ)».
Категории объектов культурного наследия
Объекты культурного наследия федерального значения – объекты,
обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и
мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и
культуры Российской Федерации, а также объекты археологического
наследия;
• объекты культурного наследия регионального значения – объекты,
обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и
мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и
культуры субъекта Российской Федерации;
• объекты культурного наследия местного (муниципального) значения –
объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной
и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и
культуры муниципального образования. В своей совокупности объект
может быть насыщен элементами имеющими историческую и культурную
ценность: фрески, картины, иконы, лепнина, мозаичные полы,
инкрустированные стеновые панели из карельской березы и.т.д.