62
1. Общестроительные, реконструкционные работы составили - 3,9 млрд.
руб.
2. Накладные расходы объекта и управленческого персонала – 390 млн.
руб.
3. Оплата процентов по заемным средствам - 5,1 млн.
4. Непредвиденные – 214,9 млн. руб.
Сумма прибыли для Подрядчика составила 98 млн. руб.
Рентабельность 2 %.
Акт ввода в эксплуатацию принят 15 марта 2018г. Павильон
«Космос» принимает посетителей в полном объеме. Финальным этапом в
завершении реконструкции является предоставление на экспертизу
финансово-хозяйственных документов, для оправдания своих расходов
всех участников проекта. С момента подписания акта ввода в
эксплуатацию прошло уже полгода, однако государственная экспертиза
окончательное решение еще не приняла. Как уже было освещено выше,
эксперты ведомства проводят анализ выполненных работ и примененных
материалов на основании средних сметных расценок. Представители
генерального подрядчика профессионально защищают вложенные
средства, обосновывая применение качественных и долговечных
материалов, а так же выполнение работ на качественном современном
уровне.
Можно только надеяться, что эксперты главгосэкспертизы и
департамент охраны культурного наследия сделают правильные выводы,
и вклад генерального подрядчика в проект реконструкции павильона
«Космос» в рекордно короткие сроки будет положительно оценен и все
понесенные затраты будут засчитаны.
63
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2
Вовлечение объекта культурного наследия: Павильона «Космос» в
хозяйственный оборот выполнено успешно. В рекордно короткие сроки
музей космонавтики был реконструирован и сдан в эксплуатацию.
Современный музей, вновь открыл свои двери для посетителей и
пользуется популярностью. Автор предполагает, что финансовая
отдача от павильона достаточно высока и через пару лет объект покроет
свои расходы.
Реализация данного проекта является скорее вопросом престижа для
подрядчика, нежели средством получения прибыли. Участие в таком
знаковом для подрядчика проекте как реконструкция павильона «Космос»,
дает возможность укрепить свое имя на рынке реконструкции и
строительства, заработать положительную репутацию и хорошую рекламу
для дальнейших работ в этой экономической нише. Приобретенный опыт
генерального подрядчика (его специалистов, инженеров, руководителей,
экономистов) накопленный в столь нестандартной и быстро меняющейся
ситуации обязательно поможет ему сориентироваться в последующих
сложных проектах и станет учебным пособием для других компаний.
64
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЯМИ В ОБЪЕКТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Завершающая глава посвящена предложениям по решению проблем,
выявленным и описанным в предыдущих главах.
3.1. Информационные технологии как способ реализации проектов
В настоящее время технологические процессы обновляются быстро
за счет внедрения информационных технологий. Информационные
технологии прочно вошли в повседневную жизнь. Бумажный
документооборот вытесняется электронным документооборотом с правом
согласования посредством электронной подписи, применения шифров,
кодов. Банки, госорганизации создают с помощью прикладных программ
безопасные системы передачи данных. Примером может служить портал
госуслуг (gosuslugi.ru), портал правительства Москвы (mos.ru), sberbank-
online, nalog.ru, Крупные организации производят обмен информации
между своими подразделениями по зашифрованным цифровым каналам.
За счет цифровизации документооборота, получения услуг, продажи
товаров, скорость оборота увеличилась в миллионы раз. Средства
видеофиксации с привязкой к мировому времени, позволяют с высокой
точностью передать натурную информацию. Имеется опыт голосования
посредством использования социальных сетей, официальных порталов.
Как уже было сказано выше в Российской федерации выявлено и
стоит на учете более 1700 объектов культурного наследия. Прежде чем
реконструировать павильон «Космос», московское правительство провело
голосование на портале «активный гражданин» [17], выяснив мнение
граждан. В голосовании приняло участие 400 000 человек. На портале уже
прошло более 3 000 голосований, с числом активных граждан более
65
2 000 000. Практика голосования отработана. Ее можно применять на всех
стадиях от выявления до способов сохранения объектов культурного
наследия. Обществу нравиться, что государство вовлекает его в процесс
преобразований, и будет стремиться участвовать в проектах. Можно
создать отдельный портал по объектам культурного наследия российской
федерации, привязать его к активным порталам. В рамках такого проекта
жители страны, регионов, крупных мегаполисов смогут участвовать в
проектах по сохранению объектов культурного наследия. Каждый житель
страны воочию будет видеть подробную информацию об объекте,
состояние объекта, место нахождения, предложения органов власти.
Портал должен содержать правовую информацию, а так же рубрику
предложений активных граждан и вкладку для голосования.
На отдельную вкладку можно вывести оперативную информацию о
проводимых работах на объекте с возможностью обратной связи с
Подрядчиком работ. Генеральный подрядчик совместно с
контролирующим органом за ходом работ, может выкладывать фото-
видео информацию с пояснением о производственном процессе,
происходящем на объекте и о возникающих проблемах. Это повысит
интерес граждан к практической теме сохранения объектов культурного
наследия и создаст доверие общества. Через портал можно привлечь
волонтерское движение. Волонтеры это активные участники многих
социальных сфер. Сфера сохранения объектов культурного наследия,
думаю им понравиться. Среди них много людей различных профессий.
Каждый по силам сможет ее применить практически. Например,
вспомним, старинную тему об отсутствие своевременного или
достаточного финансирования объектов культурного наследия.
Объект выявлен, стоит на учете, а финансовой поддержки не хватает
даже на поддержание памятника в минимальном состоянии. В этом случае
66
могут прийти на помощь волонтеры, местный департамент охраны
памятников совместно с исполнительной властью (муниципалитетом)
может организовать их работу, обеспечив их всем необходимым, а в ряде
случаев организовав, доставку волонтеров к месту нахождения объекта.
Вариантов и решений множество. Активное участие и взаимодействие
исполнительной власти с обществом поможет решить многие проблемы по
вовлечению и сохранению объектов культурного наследия. Так же через
портал общество может инициировать сбор денежных средств, поиск
меценатов или розыск утраченных архивных документов.
Нами предложено использовать средства фото и видео фиксации
повышенной разрешающей способности, интернет технологии и цифровые
системы передачи данных на основе технологии сквозного шифрования
информации для оперативного взаимодействия департамента охраны
объектов культурного наследия, генерального подрядчика, заказчика,
ответственного представителя банка, экспертов, субподрядчиков-
участников проекта. Технология сквозного шифрования для передачи
информации применяется в повседневной жизни в различных сферах
физическими и юридическими лицами. Простой пример:WATS UP-
популярная социальная сеть, защищает передачу информации с помощью
сквозного шифрования. Отчасти (было описано ранее) организации
применяют системы сквозного шифрования в своей работе. Так
генеральный подрядчик при реконструкции павильона «Космос»,
мониторил работы на объекте с помощью камер видеонаблюдения. В
прямом эфире круглосуточно можно было наблюдать за ходом работ на
объекте из офиса компании.
Суть нововведения заключается в следующем. Практика
реконструкции павильона «Космос» обнажила много проблем. Одна из
которых согласование дополнительных работ, или решение форс
67
мажорных обстоятельств, которые один генеральный подрядчик не имеет
право решать. Ну, допустим в центре Москвы, архитектор дежурит на
объекте, представитель генерального подрядчика присутствует на объекте,
представитель Заказчика может подъехать в течение нескольких часов.
Оперативная комиссия решает восстанавливать фрагмент наследия,
составляется акт, и дальше начинается бумажная волокита,
продолжающаяся два месяца.
Предположим, что реконструируемый объект культурного наследия
находится в отдаленном месте какой то области, в 200 км от ближайшего
банка, в 100 км от ближайшего департамента. На объекте отсутствует
дежурный архитектор (эксперт), а присутствует только подрядчик,
выполняющий работы. А как вообще контролируются работы? Конечно,
надо всем доверять, но и проверять, а на спорные моменты дискуссии
устраивать. Я ни в коем случае не подрываю авторитет и профессионализм
подрядчика и его специалистов. Я предлагаю использовать технический
прогресс, который доступен всем и каждому. Мы сократим время.
Увеличим эффективность работ, получим обратную связь с объектом,
избежим бумажной волокиты. Используем цифровые технологии фото и
видео фиксации от начала организации работ до их окончания. Привяжем
основной блок к всемирному времени. Да, можно предложить, чтобы
аппаратуру выдавал и устанавливал государственный контролирующий
орган. Уникальный цифровой код передачи данных можно многократно
изменять. Например один раз в квартал или один раз в месяц.
Государство, подрядчик, заказчик, банк все смогут оперативно наблюдать
за ходом работ, при необходимости вмешиваться, принимать решения,
согласовывать сметы. С введением нового технологического цикла
установить срок рассмотрения и принятия решений не более 2-х дней.
68
3.2. Создание оптимальных условий для частных компаний при
реконструкции объектов культурного наследия.
В первых двух главах были раскрыты в полной мере проблемы
вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот.
Остановимся на выводах:
1. Отсутствие своевременного или достаточного финансирования
объектов культурного наследия приводит к утрате или удорожанию
стоимости работ.
2. Полностью соответствующий пакет документов собранный для
проведения экспертизы не соответствует требованиям
законодательства в области сохранения объектов культурного
наследия.
3. Проектная документация, руководящий документ, оформленные с
недоработками являются тормозящим фактором при реконструкции
объекта.
4. Качественно проведенная экспертиза и последующая работа по
составлению проектной документации в полном объеме, залог
выделения достаточного количества инвестиций, и прозрачность
объемов и видов работ для исполнителя, включая планирование
затрат во времени, в конечном итоге качественно
реконструированный объект в установленные сроки.
5. Генеральный подрядчик обязан располагать капиталом для
оперативного финансирования проекта.
6. Законодательных актов много, а востребованные процессы
финансово-хозяйственной деятельности не прописаны. Механизмы
решения проблем отсутствуют. Обкатанная система с ОБС показала
в очередной раз свои слабые стороны.
69
Избитые темы: несогласованность законов, проектная документация
и первичная экспертиза, подготовленная с ошибками, или недоработками,
руководящий документ отсутствует. Скорее всего, требуется пересмотреть
труд исполнителей, выявить проблемные решения, и способы их
минимизации, а так же создать условия установление истины и быстрого
устранения ошибок при вскрытии разногласий в документах. Так же будет
не лишне ввести персональную и юридическую ответственность за
халатное отношение к работе, при отсутствии скрытых проблем.
Предлагаем привлекать в качестве генеральных подрядчиков на
реконструкции подобного рода крупные компании, с большим
финансовым оборотом, имеющие свободный капитал. Для участия в
реконструкциях объектов культурного наследия создать реестр
благонадежных компаний включая субъекты малого и среднего
предпринимательства. Применять систему оперативного реагирования и
принятия решений на уровне согласования документов между банком,
заказчиком, ЦФО и исполнителем посредством использования
электронного документооборота, с использованием электронной цифровой
подписи уменьшив сроки согласования до 2-хдней.
Создать на базе аккредитованного банка осуществляющего акцепт
через ОБС, гарантийный бюджетный фонд заемной финансовой массы, для
выдачи исполнителю беспроцентного займа в рамках проведения работ по
проекту, для увеличения авансирования исполнителя, исключения
остановки производственного процесса или банкротства фирмы. Обязать
ЦФО, заказчика, банк, всячески помогать исполнителю при
возникновении объективных обстоятельств, препятствующих
производству работ (см. глава.2). В связке прописать четкую схему
оперативных действий прописанных договором.
Пересмотреть все устанавливаемые расценки на работы и материалы.
Ввести прогрессивную смету учета материалов с дифференцированной
70
оценкой оплаты труда. Поощрять применение новых технологий и
качественных материалов. Заранее в договоре прописывать допустимое
применение материалов, в ценовом диапазоне, а так же оперативно
согласовывать стоимость материалов, выполнение услуг, в рамках
сохранения сроков управления проектом.
Если в рамках проекта устанавливается нулевая прибыль для
частного инвестора при реконструкции ОКН, требуется обеспечить
компенсацию всех финансово-хозяйственных затрат, включая затраты на
управленческий аппарат, при действующем контроле со стороны банка,
заказчика, ЦФО.
Возвращаемся к несогласованности законодательства Российской
федерации, а именно подачи исчерпывающего пакета документов для
проведения экспертизы объекта культурного наследия. Для устранения
разногласий предлагаю ввести в ст.49. Градостроительного кодекса
обязательную ссылку на Федеральный Закон №73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации», в части перечня документации для проведения
экспертизы. Это позволит подрядчику или заказчику ознакомится со всеми
требованиями законодательства, выполнить обязательные работы,
получить согласующие документы в полном объеме, тем самым, ускорить
процесс обработки документации ведомством.
Следующий аспект, на котором необходимо остановиться - это
трудовые ресурсы и дефицит трудовых ресурсов. Реконструкция
павильона «Космос» настолько была емкая, она содержит огромное
количество интересных фактов, инженерных решений, логистики
механизмов, управление запасами, взаимодействие с поставщиками,
художественный промысел. Более десятка тем можно взять за основу и
начать исследование (анализ), вывести логические составляющие, прийти
к выводам, обозначить проблемы, и способы их решения. Эта
71
реконструкция была как школа, как экзамен. В свое время были популярны
деловые игры. Многие компании проводят тренинги, придумывают задачи.
Вот вам тренинг, вот вам задача. Можно начать с конца или с начала или с
середины.
Система организации труда концерна TOYOTA взята за основу
многими компаниями, внедряя и адаптируя ее, под свои условия. Я бы на
месте руководства генерального подрядчика уже подумал бы об
образовательном процессе на базе этой школы жизни. Для начала, на
месте, руководителя я предложил бы подчиненным высказать свои
замечания, пока они не забыли как «стояли у мартеновских печей».
Собственно говоря, все обоюдно, обратная связь для руководителя это его
инструмент, это повышение эффективности бизнес процессов на каждом
этапе иерархии в организации и в горизонтальной части управления. Для
подчиненного очень важно, что босс его слышит не формально, это его
мощнейшая мотивация человека на труд. Формалистическое отношение к
подчиненным закачивается безразличием последних, к судьбе компании.
Руководитель задает атмосферу в коллективе. Автор работы прочувствовал
подобное на себе много лет подряд.
Работа отдела, работа направления, работа компании должна
постоянно анализироваться. Анализ финансовый - ваши предложения,
анализ хозяйственный-ваши предложения, анализ кадровый – ваши
предложения. Какие проблемы, на каком этапе, как выходим из
положения, какие затрат (включая трудовые ресурсы). Возвращаясь к
генеральному подрядчику, автор считает, что компания обязана провести
всесторонний неформальный анализ работы от начала и до конца при
реконструкции павильона «Космос». Это важный момент для компании в
целом. В процессе сбора сведений будут актуализироваться
всплывающие проблемы. Уверены, что на местах персонал будет сам