23
- приверженность комплексному методы менеджмента системой
образования в рамках обеспечения высокого уровня здоровья детей,
воспитываемых в образовательной среде;
- содействие постоянному профессиональному совершенствованию
учителей и личностному росту;
- осуществление мер, которые помогают повысить эффективность
образовательной среды в рамках муниципальных образовательных
заведений;
- осуществление мер, направленных на преобразование
инфраструктуры образовательных учреждений в аспекте приверженности
положениям ФГОС, в том числе организация качественного медицинского и
психологического сопровождения;
- совершенствование вариативности образовательного сервиса наряду с
увеличением количества предоставляемых услуг;
- улучшение эффективности межведомственных связей, включая
сотрудничество с некоммерческими учреждениями.
Руководящее звено образовательных заведений обязано использовать
меры, которые направлены на совершенствование инновационного сегмента
в собственных учреждениях. Осуществляется это путем нескольких
способов. Среди них [7]:
- придание передового статуса педагогическим и административным
кадрам;
- улучшение компетенций и профессиональная подготовленности
учителей и административных сотрудников; [8]
- формирование образовательных платформ на основе принципов
инновации и направленности на развитие личности.
В качестве полезного варианта модернизации системы образования на
муниципальном уровне выступает формирование творческих групп с целью
улучшения рассматриваемого сегмента за счет повышения
профессиональной подготовленности учителей. Обозначенная категория
24
выступает в качестве источника профессионального роста и консолидирует
педагогические кадры одной учебной дисциплины, уровня образования,
общего вектора конкретного учебного заведения и прочих
общеобразовательных заведений на муниципальном уровне.
Для последующего совершенствования системы образования
муниципалитеты обязаны принимать во внимание требований улучшать
инновационные сегмента в рамках образовательного процесса,
идентифицировать плюсы и модернизировать инструменты сатисфакции
нужд населения в образовательных сервисах.
Первая глава содержит теоретический базис муниципального
менеджмента процессом совершенствования образования. Описана суть
образовательной системы в РФ наряду с ее нормативно-правовой
регламентацией. Идентифицировано содержание работы в аспекте
менеджмента системой образования и специфика управления на уровне
муниципалитетов.
Отечественная система образования насчитывает 4
взаимодействующих сегмента. В этом списке значатся:
1. ФГОС и регламенты образовательной системы,
детерминирующие информационные компоненты учебного плана.
2. Научно-образовательные заведения.
3. Учреждения, выполняющие обязанности мониторинга и контроля
реализацией образовательного сервиса.
4. Юридические субъекты, органы государственного управления,
государственные казенные учреждения, выполняющие функции
менеджмента системой образования РФ.
Менеджмент системой образования состоит из нескольких этапов.
Среди них:
− создание структуры, консолидирующей органы государственной
власти на федеральном, региональном, местном уровне, в рамках достижения
поставленных целей и задач в сегменте образования;
25
2) осуществление стратегического вектора совершенствования системы
образования РФ
3) разработка и осуществления образовательных программ на
различных уровнях, нацеленных на совершенствование отечественной
системы образования;
4) реализация мониторинга в обозначенном сегменте;
5) информационно-методическая поддержка органов государственной
власти на различных уровнях, которые выполняют функции
государственного наблюдения и контроля в обозначенном сегменте;
6) регламентация органами государственной власти обозначенного
сегмента;
7) предоставление независимой оценки степени эффективности
системы образования РФ;
8) реализация кадровой политики, направленной на обеспечение
профессиональными сотрудниками в системе образования РФ на различных
уровнях, что положительно скажется на достижении поставленных целей и
задач, воспитании подрастающего поколения, менеджменте различными
аспектами описываемого сегмента. Социальная специфика менеджмента
совершенствование системы образования ведет к ситуации, когда совместно
с государственными ведомствами создаются общественные инстанции, в
структуре которых работают педагоги, школьные коллективы, ученики,
родители, представители общественности.
За несколько лет в России заметен вектор на недоработку
муниципалитетов в аспекте менеджмента системой образований. Речь идет в
первую очередь о перераспределении управленческих полномочий,
предоставлении консалтингового сервиса, требуемой поддержки
руководителям образовательных учреждений. Ведомства на муниципальном
уровне перераспределяют руководству образовательных учреждений
многочисленные полномочия, которые входят в обязанности должностных
лиц местного уровня.
26
В соответствии с принятой в России системой уровней образования,
государство осуществляет лицензирование, аттестацию, аккредитацию,
подтверждение и нострификацию документов с помощью Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки.
В рамках менеджмента процессом совершенствования муниципальной
системы образования начинается несколько проблем. Они в дальнейшем
перерастут в конкретную «точку роста».
В обязанности муниципалитетов входит менеджмент развитием
системы образования. Под обозначенным феноменом подразумевается
целенаправленный процесс. Он реализуется на базе взаимодействия всех
участников муниципального формирования, нацелен на выработку общего
образовательного пространства, гарантирует эффективную работу системы
образовательного сервиса, полностью соответствующей запросам общества и
государства.
Таким образом, модернизация системы управления образовательной
системой становится все более важным аспектом жизнедеятельности
современного общества, поскольку она выступает в качестве элемента
стратегического развития государства, субъектов РФ, населенных пунктов.
Процесс стал актуальной научно-практической проблемой, влияющей на
развитие социально-экономического сегмента страны.
Образование по праву считается основной категорией социального
сегмента, которое гарантирует обеспечение личности систематизированными
знаниями, умениями, навыками. В списке основных целей такого процесса
значится своевременное и эффективное применения полученных
компетенций в профессиональном аспекте. Современная система
образования постепенно становится все более сложной, тесно
взаимодействуя с различными достижениями научно-технического
прогресса. Различные преобразования в социально-экономическом укладе
РФ с 1990-х годов предопределили необходимость модернизации системы
образования. В результате назрела ситуацию, при которой коренные
27
трансформации системы управления образование неизбежны. Они затронут
все уровни, в том числе федеральный, региональный, муниципальный.
Муниципальное управление особенно важно с точки зрения
совершенствования системы образования. Оно предусматривает
трансформацию целевых установок, сопряженных с гарантией социальной
функции образовательного сегмента.
28
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ В
ХОЛМ-ЖИРКОВСКИОМ РАЙОНЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Характеристика Администрации муниципального образования
Холм-Жирковский район Смоленской области
Администрация муниципального образования Холм-Жирковский район
Смоленской области находится по адресу 215650, Смоленская область,
Холм-Жирковский район, поселок городского типа Холм-Жирковский,
Нахимовская ул., д.9. Руководитель организации: Глава муниципального
образования Егикян Ашот Мушегович.
Администрация исполняет отдельные государственные полномочия,
переданные органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области в пределах выделенных средств.
Холм-Жирковский район Смоленской области располагается в
северной части Смоленской области России. Холм-Жирковский район –
административно-территориальная единица и муниципальный район в
северной части Смоленской области России. Административным центром
является посёлок городского типа Холм-Жирковский. Данный район в
основном направлен на развитие сельского хозяйства. Минусом развития
является естественная убыль населения района в последние годы.
Принято социально-экономическую характеристику района
представлять в виде таких показателей как:
− демографическая ситуация,
− занятость населения,
− показатель промышленности,
− показатели в сельском хозяйстве,
− потребительский рынок,
− поддержка малого и среднего предпринимательства,
− инвестиции,
29
− жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство,
− дорожное хозяйство и транспортное обслуживание,
− образование, культура и спорт, здравоохранение.
1. Демографическая ситуация.
В результате демографических и миграционных процессов численность
населения муниципального образования по состоянию на 1 января 2020 года
составила 8,650, на 2021 – 8,785, на 2022 – 8,595 человек, из которых 65,4%
на 2021г., от общего населения человек проживает в сельской местности и
34,6% в пгт. Холм-Жирковский (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Демографическая ситуация в пгт. Холм-Жирковский
Показатели 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Численность населения, чел. 8,650 8,785 8,595
Из них проживают в сельской местности, % 64.4 65.4 63.9
Население уменьшилось на 181 человек по сравнению с 2021 годом. За
год в районе родилось 58 детей, что на 22 ребенка меньше, чем в 2019 году,
умерло за 2022 г. - 164 человек, что на 8 человек меньше 2021 года. За 2020г.
смертность превысила рождаемость в 2,8 раз.
2. Занятость населения.
Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности
на рынке труда, осуществляется в рамках государственной Программы
«Содействия занятости населения Смоленской области».
Работа проводилась по следующим направлениям: профессиональное
обучение, общественные работы, временная занятость подростков,
предоставление социальных выплат, стипендий и др.
Для снижения напряженности на рынке труда было трудоустроено 152
безработных гражданина на временные общественные работы. За 2022 год
было трудоустроено на временные работы граждан, испытывающих
трудности в поиске работы (предпенсионный возраст, многодетные
родители) 2 безработных гражданина.
30
По данным органов статистики в целом по району среднемесячная
заработная плата за 2022 год составила 39173,9 рублей или 107,9 % к уровню
2021 года.
3.Промышленность
Основную долю в промышленном производстве занимает
обрабатывающее производство, доля которых составляет 97,0%. Данная
отрасль представлена ООО «ИДК», ООО «ИЗ ДСП», объем которых в
совокупном объеме составил-993,69млн.руб.. или 30,5% к 2022 году.
В качестве основной причины минимизации объемов выпуска
продукции выступает ликвидация обозначенных компаний. Большинство
предприятия было обанкрочено.
4. Сельское хозяйство
Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации в
рамках исполнения своих полномочий является содействие в развитии
сельскохозяйственного производства на территории района (таблица 2.2).
Производством сельскохозяйственной продукции в 2022 году занимались 2
с/х предприятия, 2 КФХ и личные подсобные хозяйства населения. Сельское
хозяйство напрямую зависит от многих, часто нерегулируемых факторов,
например таких, как погода. Но, несмотря на трудности, сельские труженики
добились определенных результатов.
В 2022 году вся посевная площадь в районе составила 7319 га, что на
100га или 1,3% меньше показателя 2021 года, в том числе:
− сельхозпредприятия - 5059 га, или 100 % к уровню 2021 года,
− К(Ф)Х – 2260 или 96,0 % к уровню 2021 г.,
− ЛПХ – 261 га или 97,5 % к уровню 2021г.
Посевные площади под зерновые и зернобобовые культуры под урожай
2022 года составили 2619 га, под урожай 2021 года-2559 га или 108,3% к
уровню 2021 года. Валовой сбор зерна составил 4501тн. или 108,0% к
уровню 2021 года, с урожайностью 24,0ц\га или 118,0% к уровню 2021г.
31
Таблица 2.2
Показатели сельского хозяйства Холм-Жирковского района
Показатели сельского хозяйства Холм-Жирковского
района
2020 г. 2021г. 2022г.
Посевная площадь в районе, га
в том числе:
- сельхозпредприятия
- К(Ф)Х
- ЛПХ
7295
4943
2156
271
7419
5001
2196
256
7319
5059
2260
261
Посевные площади под зерновые и зернобобовые
культуры, га
1956 2559 2619
Валовой сбор зерна составил тон. 3850 4300 4501
Посевные площади под картофель составили, га. 141 139 133
В сельскохозяйственных организациях выращено
скота на убой в живом весе тон.
190.2 188.3 191.9
Поголовье крс по состоянию голов. 2101 2084 2063
Валовая продукция сельского, млн. рублей 288 296 306,
Посевные площади под картофель составили-133га или 96,4% к уровню
2021 года. Валовой сбор картофеля составил-1,326тыс.тн. -71,8% к уровню
2021 года, с урожайностью 99,5ц\га или 74,5% к уровню 2021 года.
Поголовье крс по состоянию на 01.01.2022г.- 2063головы или 99,5% к
уровню прошлого года, в том числе коров- 987голов или 97,8% к уровню
прошлого года. Снижение наблюдается в КФХ Емельянов В.А.
5. Потребительский рынок
Потребительский рынок муниципального образования «Холм-
Жирковский район» Смоленской области представлен розничной торговлей,
общественным питанием и различными видами платных услуг,
предоставляемых населению района. Оборот розничной торговли за 2022 год
составил-94,76 млн.руб. или -98,0% к уровню 2021 года. Однако эти данные
не отражают в полной мере развитие отрасли, которое происходит в
основном за счет предприятий с численностью работающих менее 15
человек.
6. Поддержка малого и среднего предпринимательства
32
Одним из полномочий органов местного самоуправления является
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Основную долю в структуре СМСП занимает оптовая и розничная
торговля-35% (70СМСП).
В 2022 году финансовая поддержка субъектам малого бизнеса
оказывалась в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства»-проведение конкурса «Лучший предприниматель
года».
17.11.2022г. состоялся конкурс, в результате которого определились
следующие победители: по номинации: «Производство продукции
промышленного назначения» (1 место. ИП-Поляков Н.И., 2 место ИП
Устюгов В.А.), по номинации: «Торговля» (1 место –ООО «Витафарм-Ц», 2
место ИП- Шнейдерман Е.С.).
7. Инвестиции
Одной из наиболее важных задач, стоящих перед Администрацией
муниципального образования «Холм-Жирковский район», является создание
благоприятных условий для привлечения инвестиций.
На развитие экономики и социальной сферы муниципального
образования за 2022 год использовано 125,696 млн. рублей инвестиций, что
составило 34,4% к соответствующему периоду прошлого года.
8. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство.
Для обеспечения качественной и надежной работы коммунальной
инфраструктуры проведены следующие работы:
− проведены проектно-изыскательные работы по строительству
станции обезжелезиванию и реконструкции системы водоснабжения на ст.
Игоревская - 3687,055тыс.руб.;
− проведен капитальный ремонт наружных сетей водопровода на
ул. Пушкина-570,684тыс.руб.;
− заключен энергосервисный контракт на 15640,19тыс.руб. по
замене светильников и обслуживанию в пгт. Холм-Жирковский (заменены