32
ребенка.
Основополагающим уровнем системы общего образования является
дошкольное образование. В Лотошинском муниципальном округе
выполняется главное положение майских Указов Президента – это 100
процентная доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Для
полноценного пребывания ребенка в дошкольной среде предлагаются новые
способы и содержание работы с детьми и родителями. В детском саду «Мечта»
в рамках регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей»
предоставляются услуги психолого-педагогической, консультативной
помощи родителям, а так же развиваются вариативные формы дошкольного
образования.
В общеобразовательных организациях обучаются 30 детей по
инклюзивным, адаптированным и общеобразовательным программам, из них
6 детей с ОВЗ, 22 ребенка-инвалида, 4 ребенка с двойным диагнозом.
Дошкольные учреждения посещают 5 детей-инвалидов.
Муниципальное учреждение дополнительного образования Дом
детского творчества посещают обучающиеся в возрасте от 3 до 18 лет. Общее
число обучающихся - 455 человек. Реализовалось 57 образовательных
программ. Процент участия обучающихся в конкурсах и фестивалях составил
88,5%. Мониторинг результатов обучения детей по дополнительным
образовательным программам показал, что дополнительные образовательные
программы освоены на 99,8% всеми обучающимися.
В Детско-юношеской спортивной школе работают секции по игровым
видам спорта (футбол, баскетбол, волейбол, а также по плаванию и боксу). В
них занимаются 337 воспитанников. Кроме спортивных побед проведено
большое количество спортивных соревнований по многим видам спорта, как
муниципального, так и областного уровня (по мини-футболу, шахматам и
шашкам, плаванию и другим видам спорта). Организуются окружные
соревнования школьников, координируется работа по сдаче норм ГТО среди
обучающихся образовательных организаций.
В целях сохранения фонда зданий муниципальных образовательных
33
организаций проводится проведение капитальных ремонтов в Лотошинской
СОШ № 1, Лотошинской СОШ № 2, Детских садах «Мечта», «Дубок»,
«Березка». Согласно проектно-сметной документаций необходимая сумма для
проведения капитального ремонта Детском саду № 15 «Мечта» составила
более 211 миллионов рублей, Лотошинской СОШ № 1 – около 255 миллионов
рублей, на капитальный ремонт основного здания Лотошинской СОШ № 2
составила около 80 миллионов рублей. На техническое обследование общая
сумма затрат составила более 1 миллиона рублей из бюджета городского
округа. Согласно распоряжению Президента РФ, Министерством образования
Московской области подготовлен реестр школ, в которых будет осуществлён
капитальный ремонт с 2022 по 2026 годы. В данный реестр вошли школы
ЛСОШ №1, ЛСОШ №2, МГ, УСОШ.
С 1 сентября 2021 года в образовательных учреждениях произошли
перемены в календарном учебном графике. Для повышения качества
образования и по итогам проведенного опроса родительской общественности
принято решение о переходе общего образования на триместровую систему
обучения.
Государственная итоговая аттестация основного общего образования в
прошлом учебном году прошла успешна. Для выпускников 9-х классов
основной государственный экзамен проведен по 2 обязательным предметам:
русскому языку и математике и по двум предметам по выбору. Аттестат об
основном общем образовании получили 152 ученика, а 7 выпускников
получили аттестаты особого образца.
В государственной итоговой аттестации в форме единого
государственного экзамена приняли участие 100 выпускников текущего года
и 5 выпускников прошлых лет. Основными особенностями проведения ГИА в
2021 года стали:
- для получения аттестата, и поступления в ВУЗ выпускники, сдавали
экзамен по русскому языку в форме ЕГЭ
- для получения аттестата, без поступления в ВУЗ сдавали экзамены по
русскому языку и математике в новом формате ГВЭ.
34
В форме ЕГЭ сдавало 82 выпускника, в форме ГВЭ 23 выпускника. Все
выпускники сдали ГИА и получили аттестаты об окончании школы.
Количество медалистов на территории городского округа Лотошино
составляет 21 человек (21 процент от общего количества выпускников).
Всероссийская олимпиада школьников– одно из наиболее значимых
мероприятий в образовательном пространстве, результаты которого являются
одним из показателя качества образования в городском округе Лотошино. В
олимпиаде принимают участие одарённые школьники из всех
общеобразовательных учреждений округа, число которых ежегодно растёт. В
школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняло участие 844
ребенка основного и среднего звена, что составило 72 процента от общего
числа обучающихся (на 10 процентов больше, чем в прошлом учебном году).
На муниципальном этапе приняло участие 412 школьников, что составляет 49
процентов от числа участников школьного этапа. Победителями
муниципального этапа стали 36 детей и призерами 115. По результатам
муниципального этапа на регион вышло 27 участников. Победителями
регионального этапа стали 3 ребенка по таким предметам как биология,
литература и физкультура и 6 призеров по русскому языку, физкультуре,
обществознанию, ОБЖ, праву и английскому языку.
В современных условиях жизни произошли перемены и возникла острая
потребность во внедрении цифровой образовательной среды – дистанционное
обучение. В период дистанционного обучения освоены такие системы, как:
- ЕИС «Платформа онлайн занятий» по урочной, внеурочной
деятельности.
- ЕИС «Контент» для проведения образовательных онлайн-курсов и
электронных учебников.
За время дистанционного обучения педагоги и обучающиеся также
овладели программами и платформами.
- ZOOM для зрительного общения обучающихся с преподавателями,
- «Учи.ру», где собраны интерактивные курсы по основным предметам
и подготовке к проверочным работам.
35
- «Яндекс.учебник», для младших школьников, где собраны задания
разного уровня сложности,
- «Сириус.Онлайн», где собраны бесплатные общедоступные курсы.
Таким образом, в Лотошинском городском округе создана обширная и
эффективная система образования, регулярно проводятся обновления
материально-технической базы образовательных учреждений, повышается
квалификация педагогических работников, увеличивается уровень
доступности образовательной среды для детей с ограниченными
возможностями здоровья.
Органы управления образованием Лотошинского городского округа
осуществляют деятельность по развитию и регулированию системы
образования на территории округа. Они разрабатывают и реализуют
муниципальные программы и проекты, направленные на модернизацию
системы образования, организуют и проводят мероприятия по обмену опытом
между учителями, сотрудничают с образовательными учреждениями в
вопросах профориентации учащихся и организации стажировок для учителей,
а также взаимодействуют с родителями учащихся.
2.2 Оценка состояния системы управления развитием образования в
Лотошинском городском округе
Процесс управления развитием системы образования Лотошинского
городского округа имеет следующий вид (рисунок 2.1).
Рисунок 2.1 – Управление развитием системы образования Лотошинского городского
округа
36
С 2013 года в Российской Федерации стартовала новая система оценки
качество получения государственных услуг, в том числе и в сфере
образования. С 2015 года, после принятия соответствующих законов данная
система стала внедряться и в регионы Российской федерации.
Министерством образования и науки было утверждено четыре критерия
по которым производилась независимая оценка:
– наличие сайта, на котором отражена открытая и общедоступная
информация о деятельности образовательно учреждения;
– критерий удовлетворенности качеством образовательной
деятельности организации;
– критерий комфортности условий, в которых осуществляется
образовательная деятельность;
– критерий вежливости, доброжелательности, компетентности
работников образовательных организаций;
При проверке муниципальных образовательных учреждений было
выявлено:
1. Дошкольных образовательных учреждений лишь в 22% отвечали
критерию открытости и доступности информации об образовательной
деятельности; почти 10% учреждений на своих официальных сайтах не
представили информацию в полном объеме; 15% учреждений не представили
информацию об образовательных программах, по которым осуществляется
образовательная деятельность; на сайтах дошкольных учреждений
Лотошинского городского округа отсутствовала версия для слабовидящих –
6%.
2. Среди общеобразовательных учреждений лишь 15% предоставили
полную информацию о своей образовательной деятельности; на сайтах 5%
отсутствовала информация об образовательных программах, по которым
осуществляется образовательная деятельность; 7% общеобразовательных
учреждений Лотошинского городского округа не имели версии для
слабовидящих.
В течение последних трех лет в районе выросла потребность в детских
37
дошкольных учреждениях, которая в целом удовлетворяется. В Лотошинском
районе доступность дошкольного образования обеспечена на 100%. Если
численности детей дошкольного будет возрастать, то есть возможность
увеличения численности детей в группах (СанПиН) и открытия
дополнительно 3-х групп в городских и 3-х в сельских детских садах и
дошкольных отделениях.
Актуальным остается вопрос по охвату обучающихся полноценным и
сбалансированным питанием. В школах нет 100 процентного охвата
обучающихся 1-4 классов горячим питанием.
3. В связи с тем, что ежегодно растет потребность в получении
образовательных услуг детьми разной возрастной категории, а также в
качестве получаемых ими услуг, необходимо постоянное развитие и
совершенствование предоставления этих услуг населению.
На качество образования влияют разнообразные факторы. В первую
очередь это уровень подготовки и квалификация педагогического состава.
Если рассматривать педагогически состав Лотошинского городского
округа Лотошино, то можно сказать, что большинство из них имеют высшее
педагогическое образование, у большинства из них стаж работы в
образовательных учреждениях более 15 лет. Ежегодно педагоги проходят
курсы повышения квалификации. Педагогический состав образовательных
учреждения – квалифицированный и грамотный персонал.
Если говорить о заработной плате сотрудников образовательных
учреждений Лотошинского городского округа, то она соответствует средне
заработной плате сотрудников образовательной сферы региона.
Но несмотря на все положительные моменты наблюдается старение
педагогических кадров, что не может не пугать как руководителей
образовательных учреждений, ток и получателей образовательных услуг.
Приблизительно 25% педагогического состава находятся в
предпенсионном возрасте, что говорит о скором уходе их на заслуженный
отдых. В связи с чем необходимо задуматься о подготовке им замены.
В городском округе Лотошино в системе общего образования
38
обеспечивается высокое качество образовательных результатов. Но при этом
школа с низким качеством образования, в которой обучаются
преимущественно дети из неблагополучных семей. Каждый год увеличивается
количество школьников, которые с удовольствие принимают участие в
муниципальном и региональном этапе всероссийской олимпиады
школьников.
4. Одним из показателей эффективности работы в системе образования
является уровень удовлетворенности родителей (законных представителей)
качеством образовательных услуг. Согласно данным опросов, проведенных
органами управления образованием на территории Лотошинского городского
округа, 100% родителей удовлетворены квалификацией педагогов и качеством
предоставляемых дополнительных образовательных услуг. С 1 сентября 2021
года поставлен акцент на успешную реализацию задачи по повышению
эффективности классного руководства в воспитании школьников. Классным
руководителям необходимо активизировать работу по управлению и
координации деятельности в своих классах, тесно сотрудничая с родителями,
с педагогами предметниками, с субъектами профилактики, внедряя новые
формы и методы по взаимодействию.
Тем не менее стоит задача обновить программы дополнительного
образования, чтобы они соответствовали запросам и интересам обучающихся
и родителей, усилить техническую направленность в деятельность с
обучающимися, включая работу центров «Точка роста», а также повысить
эффективность классного руководства в воспитании школьников, через
активное сотрудничество с родителями, с педагогами предметниками, с
субъектами профилактики.
Продолжая оценку состояния системы управления развитием
образования в Лотошинском городском округе, рассмотрим результаты
инициативного бюджетирования. В 2022 год в Московской области
проводится конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования.
Проекты должны были быть направлены на развитие территорий и улучшение
качества жизни населения. Победители конкурса получат финансирование из
39
бюджета Московской области. Так, в Лотошинском городском округе 8
проектов стали победителями инициативного бюджетирования, 3 из которых
относятся к учреждения образовательной сферы (Приложение 2), За счет
выделенных средств:
1. В МОУ «Микулинская гимназия» была произведена замена окон;
2. МОУ «Лотошинская средняя общеобразовательная школа №1»
получила возможность отремонтировать спортивный зал, мастерскую и гараж;
3. Дети МОУ «Введенской средней общеобразовательной школы»
получили возможность заниматься физической культурой в новом спортивном
зале.
Проекты направлены на совершенствование материально-технической
базы образовательных учреждений и учреждений культуры. Большинство
проектов связано с ремонтом зданий и закупкой оборудования. Проекты
охватывают различные сферы деятельности: образование, культуру, спорт и
молодежь. Общая сумма выделенных средств составляет 14 086 000 рублей,
что является значительным вкладом в развитие территории. Все проекты были
успешно реализованы, что свидетельствует о высокой эффективности
инициативного бюджетирования в Лотошинском городском округе.
Таким образом, можно сделать вывод: система образования
Лотошинского городского округа представлена разнообразными
учреждениями, в которых работают опытные квалифицированные педагоги.
Система образования Лотошинского городского округа является динамично
развивающейся, обеспеченной квалифицированными кадрами. Отдел по
образованию обеспечивает необходимые условия для реализации
образовательных программ и удовлетворения запросов школ и педагогов.
Деятельность Отдела по образованию Лотошинского городского округа
ориентирована на создание условий для роста профессионального мастерства
педагогов, и, как итог, на повышение качества и эффективности
муниципальной системы образования.
Система контроля за развитием образования в Лотошинском городском
округе функционирует достаточно эффективно. Об этом свидетельствует
40
наличие механизмов взаимодействия органов образования с
образовательными организациями, реализация муниципальных программ и
проектов модернизации системы образования, обмен опытом и осуществление
мероприятий по сотрудничеству с другими образовательными учреждениями.
Однако существуют определенные проблемы, такие как отсутствие
финансирования и неадекватная координация между уровнями управления,
которые требуют внимания и решения.
2.3 Взаимодействие органов управления образованием Лотошинского
городского округа и МОУ «Лотошинская средняя общеобразовательная
школа» № 1 как опыт муниципального управления развитием
образования
Взаимодействие органов управления образованием и образовательных
учреждений является одним из основных аспектов развития системы
образования. В Лотошинском городском округе такое взаимодействие
осуществляется на практике между отделом образования и МОУ
«Лотошинская средняя общеобразовательная школа № 1». Рассмотрим этот
опыт как пример муниципального управления развитием образования.
МОУ «Лотошинская средняя общеобразовательная школа №1» (далее –
Школа №1) расположена в посёлке Лотошино Лотошинского муниципального
района Московской области. Многие семьи обучающихся проживают в домах
типовой застройки: 52% − рядом со Школой №1, 48% − в близлежащих
посёлках и деревнях. Основной видо деятельности Школы №1- это реализация
общеобразовательных программ начального общего, основного общего и
среднего общего образования. Также Школа №1 реализует образовательные
программы дополнительного образования детей и взрослых.
41
Управление осуществляется на принципах единоначалия и
самоуправления (рисунок 2.2).
Структура численности работников организации в виде утвержденного
штатного расписания представлена в таблице 2.1. Таблица 2.1
Структура численности работников МОУ «Лотошинская средняя общеобразовательная
школа № 1»
Категория работников
Численность, чел
Удельный вес,%
Руководство образовательной
организации
7
8%
Педагогические работники
56
63%
Иные работники
образовательной организации
26
29%
Всего работников
89
100%
Директор
• Осуществляет общее руководство Школой, контролирует работу и обеспечивает
эффективное взаимодействие структурных подразделений организации, утверждает
штатное расписание, отчетные документы организации.
Управляющий совет
• Рассматривает вопросы:
• - финансово-хозяйственной деятельности;
− план развития образовательной организации;
− материально-технического обеспечения классов.
Педагогический совет
• Рассматривает вопросы:
− разработки образовательных программ; -
повышения квалификации педагогических работников. аттестации;
− выбора учебников, учебных пособий, средств обучения и воспитания;
− материально-технического обеспечения образовательного процесса;
− координации деятельности методических объединений
Общее собрание работников
• Реализует право работников участвовать в управлении ОО:
− принимать локальные акты, которые регламентируют деятельность образовательной
организации и связаны с правами и обязанностями работников;
− между работниками и администрацией образовательной организации разрешать
конфликтные ситуации;
− вносить корректировки в план мероприятий организации, совершенствование ее
работы и развитие материальной базы