42
Анализ структуры численности персонала МОУ «лотошинская СОШ №
1» показывает, что большинство работников (63%) являются педагогическими
работниками, что свидетельствует о том, что процесс обучения в школе
является основной сферой деятельности. Руководство образовательной
организации занимает 8% от численности персонала, что имеет важное
значение для организации работы школы. Прочие работники образовательной
организации составляют 29% от общей численности работников и выполняют
различные задачи вне образовательного процесса. Таким образом, структура
численности школьного персонала сбалансирована и соответствует
потребностям образовательного процесса. В данной организации нет
существенной текучести кадров, что говорит о ценности каждого из
сотрудников. Если и уходит работник с занимаемой должности, то чаще всего
это связанно с семейными обстоятельствами или с выходом на пенсию. Весь
персонал квалифицированный, четко понимают и знают свои обязанности.
Тем не менее, выявлены следующие проблемы:
- не хватает квалифицированных педагогов по математика и ИВТ;
- учителя в возрасте от 48 до 70 лет составляют 58% от количества всех
учителей. Это говорит о нехватке молодых специалистов и преобладающем
количестве педагогов старшего возраста. Коллектив школы можно
охарактеризовать как стареющий.
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лотошинская
средняя общеобразовательная школа №1» является ведущей школой
Лотошинского округа. В черте поселка располагаются две школы МОУ
«ЛСОШ №1» и МОУ «ЛСОШ №2».
43
Таблица 2.2
Сравнение МОУ «ЛСОШ №1» с другими школами района
Название школы
Всего учащихся
Всего работников
Всего
педагогических
работников
МОУ «ЛСОШ №1»
794
82
58
МОУ «ЛСОШ №2»
349
25
21
МОУ «Ушаковская
СОШ»
202
35
17
МОУ «Савостинская
СОШ»
48
26
14
МОУ «Ошейкинская
СОШ»
109
26
19
МОУ «Веденская
СОШ»
61
33
16
Микулинская гимназия
100
29
17
Анализируя данные в таблице, можно отметить, что МОУ «ЛСОШ №1»
занимает лидирующие позиции по сравнению с другими школами района как
по количеству учащихся (794), так и по количеству сотрудников (82) и
учителей (58). Это указывает на то, что МОУ «ЛСОШ №1» является одной из
крупнейших школ в округе. Кроме того, следует отметить, что в школе по
сравнению с другими школами имеется значительное количество
преподавательского состава, что может свидетельствовать о высокой степени
внимания к учебному процессу и индивидуальному подходу к учащимся.
Однако также необходимо учитывать, что размер школы может значительно
варьироваться в зависимости от местоположения и особенностей местности.
Анализируя партнеров МОУ «ЛСОШ №1» в таблице 2.3, можно сделать
выводы о разнообразных направлениях сотрудничества школы с различными
организациями (таблица 2.3).
44
Таблица 2.3
Партнеры МОУ «ЛСОШ №1»
Название организации
Совместная деятельность сторон
Муниципальное казенное
учреждении культуры
«Лотошинская библиотечная
система»
совместно с школой организует внеурочную деятельность и
досуг учащихся с целью их духовно-нравственного
воспитания, культурного просвещения и повышения
читательского интереса. Такое сотрудничество помогает
развивать учащимся интерес к чтению и культуре.
Некоммерческая
организация «Ассоциация
участников технологических
кружков»
вместе с школой сотрудничает и реализует совместные
проекты и программы по организации олимпиады НТИ, что
способствует развитию технических знаний и навыков
учащихся.
Муниципальное учреждение
«Лотошинский парк
культуры и отдыха»
фокусируется на организации внеурочной деятельности
учащихся в рамках экологического воспитания, досуга и
физического развития, что способствует формированию
активной жизненной позиции и гражданско-
патриотического воспитания.
Волоколамский филиал ГКУ
МО «Мособллес»
совместно со школой воспитывает любовь и бережное
отношение к лесным богатствам страны, проводит
природоохранные мероприятия и углубляет
природоохранные знания учащихся.
ФГБОУ ВО «Московский
государственный
университет пищевых
производств», Федеральное
государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего образования
«Тверская государственная
сельскохозяйственная
академия», АНОВО
«Международный
университет в Москве»)
работают над созданием единого образовательного
пространства и формированием индивидуальной
образовательной траектории для учащихся.
В целом, данное сотрудничество индицирует широкий спектр
деятельности школы и подчеркивает ее участие в разнообразных проектах,
направленных на развитие учащихся в различных областях: от культурного и
интеллектуального развития до экологического и технического образования.
Далее рассмотрим показатели финансирования МОУ «ЛСОШ №1»
(таблица 2.4).
45
Таблица 2.4
Показатели финансирования МОУ «ЛСОШ №1», в руб.
На основании данных таблицы сделаны следующий вывод, что
финансирование школы в 2022 году было увеличено в сравнении с 2021 годом
на 15314504,72 рублей:
- в 2022г. увеличились расходы по заработной плате. Увеличились
расходы по заработной плате, установлена доплата за напряженный труд
руководящим, педагогическим работникам, работающим на 1 ставку;
- в 2022 г. сократились расходы на коммунальные услуги. После
проведения капитального ремонта здания был установлен узел учета тепловой
энергии;
- расходы в 2022 году на приобретение основных средств увеличились
по сравнению с 2021 г. так как было приобретено оборудование для
пищеблока, мебель для пищеблока, жалюзи, гардеробные системы;
- прочие расходы на услуги и содержание учреждения увеличились так
как в 2022 г. был произведен ремонт крыши спортивного зала, мастерских.
Увеличилась стоимость за услуги физической охраны.
В рамках взаимодействия органы управления образованием совместно с
2021 год
2022 год
%
2021
год
%
2022
год
Абсол
ютные
измене
ния
Относи
тельны
е
измене
ния
Относите
льный
прирост
(сокраще
ние)
Заработная
плата с
начислениями
52708782,26
62288979,1
1,04
1,18
+0,14
1,13
+13
Коммунальны
е услуги
5511955,31
5532122,22
1,06
0,36
-0,7
0,33
-67
Приобретение
основных
средств
2152303,39
5354852,71
0,42
2,48
+2,06
5,90
+90
Прочие
расходы на
услуги и
содержание
учреждения
6579724,79
9091316,44
1,11
1,38
+0,27
1,24
+24
Итого
66952765,75
82267270,4
100
100
46
МОУ «Лотошинская средняя общеобразовательная школа № 1» реализуют
различные проекты и программы, направленные на повышение качества
образования, развитие профессиональной компетентности педагогов,
создание условий для развития личности обучающихся.
Одним из основных направлений взаимодействия является разработка и
реализация муниципальных программ и проектов, направленных на
модернизацию системы образования в округе. Так, в рамках программы
«Современная школа» в МОУ «Лотошинская средняя общеобразовательная
школа № 1» был проведен капитальный ремонт здания и оснащение
современным оборудованием предметных кабинетов, спортивных залов,
столовой, библиотеки и других помещений школы.
Для того, чтобы провести работы по капитальному ремонту здания МОУ
«Лотошинская средняя общеобразовательная школа № 1» была выдана
субсидия от Министерства образования Московской области, в размере
20904200 рублей. Соглашение о предоставлении субсидии на проведение
работ по капитальному ремонту школы региональных 9 муниципальных)
общеобразовательных организаций из бюджета Московской области в бюджет
муниципального образования Московской области в 2022 году представлено
в Приложении 3.
Также важным аспектом взаимодействия является организация и
проведение мероприятий, направленных на обмен опытом между педагогами
и руководителями образовательных учреждений городского округа. Для этого
проводятся семинары, конференции, круглые столы и другие мероприятия, на
которых обсуждаются актуальные вопросы и проблемы, возникающие на
различных этапах обучения и воспитания учащихся, пути их решения. К
примеру:
– семинар на тему «Федеральные образовательные программы – основа
проектирования образовательных программ НОО, ООО, СОО школы». В
семинаре приняли участие директора школ городского округа, заместители
руководителей и главный специалист отдела по образованию администрации
г.о. Лотошино;
47
– педагогическая конференция «Инвестиции в образование –
инвестиции в будущее».
Кроме того, органы образования активно сотрудничают с МОУ
«Лотошинская средняя общеобразовательная школа № 1» в вопросах
профориентации учащихся и организации практики педагогов. Это позволяет
школьникам определиться с выбором будущей профессии и сделать
осознанный выбор, а преподавателям-повысить свои профессиональные
навыки и приобрести новые знания и навыки, необходимые для успешного
обучения.
Работа по данным направлениям отличалась разнообразием форм и
методов работы. В ней принимал участие весь педагогический коллектив
школы.
Важным аспектом является также взаимодействие учащихся с
родителями, что позволяет создать условия для активного участия родителей
в учебном процессе и формировании образовательной среды. Для этого
управления образования организуют родительские собрания, проводят
консультации и оказывают методическую помощь родителям в вопросах
образования и воспитания.
Таким образом, опыт муниципального управления образованием в
Лотошинском городском округе показывает, что эффективное взаимодействие
образовательных учреждений с органами управления образования
способствует развитию системы образования, повышению качества обучения
и воспитания, а также созданию условий для развития каждого учащегося.
Помимо положительных сторон взаимодействия органов управления
образованием городского округа Лотошинский с МОУ «Лотошинская средняя
общеобразовательная школа № 1», существуют и некоторые проблемы,
требующие решения.
1. Одной из основных проблем является недостаточное финансирование
образовательных учреждений, что приводит к ограничению возможностей
разработки и модернизации образовательных программ.
2. Также следует отметить проблему недостаточной координации между
48
различными уровнями управления образованием, что может привести к
увеличению усилий и снижению эффективности деятельности.
3. Другая проблема заключается в недостаточном участии
общественности в принятии образовательных решений, что может привести к
снижению уровня доверия населения к системе образования.
Для решения этих и других проблем необходимо разработать и
реализовать комплекс мер, направленных на совершенствование
взаимодействия органов образования с образовательными учреждениями, а
также повышение эффективности системы образования в целом.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ОБРАЗОВАНИЯ ЛОТОШИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Проблемы системы управления образованием Лотошинского
городского округа
Анализ нормативно-правовых документов в сфере управления
образованием свидетельствует о том, что в настоящее время в общем
образовании развиваются процессы создания коллегиальных органов и
структур. В соответствии с данными документами функционируют органы
муниципального и школьного управления образованием, советы
руководителей образовательных учреждений, координационные,
попечительские советы, ассоциации педагогов инновационных учреждений и
т. д.
Изучение деятельности Отдела по образованию Лотошинского
городского округа проведен на основе рассмотрения работы Муниципального
общественного совета по развитию образования на территории Лотошинского
городского округа (далее - общественный совет) как органа, обеспечивающего
реализацию ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 «Об
образовании в Российской Федерации», где принцип коллегиальности
49
является обязательным условием управления в системе образования.
Подобный проект уже предлагался в 2007 г. в целях реализации
регионального комплексного проекта модернизации образования (РКПМО) на
территории Лотошинского муниципального района, усиления общественного
участия в управлении образованием, влияния общества на качество
образования, его доступность для всех слоев населения, повышения
эффективности деятельности сферы образования, ее открытости для общества.
Но данный приказ о создании Муниципального общественного совета по
развитию образования на территории Лотошинского городского округа так и
не вступил в силу.
Создание Муниципального общественного совета по развитию
образования на территории Лотошинского городского округа представляет
собой важное мероприятие, направленное на улучшение взаимодействия
между органами управления образованием в данном городском округе и МОУ
«Лотошинская средняя общеобразовательная школа № 1». Создание такого
совета позволит обеспечить активное участие общественности в развитии
системы образования, обсуждать и решать важные вопросы, касающиеся
школы и образовательного процесса, а также способствовать более
эффективному взаимодействию между учреждением образования и местными
органами управления. Создание такого совета может стать важным шагом к
повышению качества образования и улучшению образовательной среды на
территории Лотошинского муниципального района.
На территории Лотошинского городского округа муниципальный
общественный совет по развитию образования является коллегиальным и
совещательным органом самоуправления. Муниципальный общественный
совет осуществляет решение отдельных вопросов, связанных с
государственно-общественным управлением системы образования на
территории Лотошинского городского округа.
Создается общественный совет в целях определения стратегических
направлений развития муниципальной системы образования, применения
принципов и механизмов межведомственного взаимодействия при реализации
50
программ развития системы образования и расширения общественного
участия в системе образования Лотошинского городского округа.
Основные задачи Совета:
- определение главных направлений муниципальной образовательной
политики;
- проведение независимой оценки качества работы образовательных
организаций и их руководителей;
- повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности
образовательных организаций;
- проведение контроля за условиями безопасности, охраны и укрепления
здоровья обучающихся и работников образовательных организаций;
- осуществление управления системой образования на основе
демократических принципов;
- привлечение и проведение общественной экспертизы проектов,
нормативных правовых актов, разрабатываемых комитетом образования;
- привлечение граждан к участию в решении вопросов местного
значения в сфере образования;
- обеспечение общественного контроля за деятельностью комитета
образования администрации Лотошинского городского округа.
Анализ полномочий Общественного совета показывает, что совет
осуществляет в основном совещательные и экспертные функции, выражая
интересы органов управления образованием. Конечно, он организуют участие
общественности в решении образовательных задач, но, он не наделен
полномочиями в полном объеме по принятию управленческих решений,
обязательных для выполнения участниками образовательного процесса в
«своей» образовательной системе. Сам административный способ создания
Общественного совета не позволяет отнести его к общественной структуре в
полном смысле этого слова.
Практика показывает, что для общественного совета многие
полномочия такие, как осуществление контроля за подбором и расстановкой
кадров, проведение аттестации педагогических работников, оказались
51
непосильными. Внесение предложений о прекращении полномочий
директора, выступление с инициативой расторжения трудовых договоров с
несостоятельными педагогами школ, контроль расходования бюджетных
средств не учитываются органами муниципального управления образованием.
Это обстоятельство приводит к полному единовластию руководителей
органов муниципального управления образованием. Поэтому должно
происходить разграничение полномочий между общественным советом и
руководителем системы управления образованием. Руководители органов
управления образованием могут создавать препятствия для организации
деятельности общественных советов. Тем самым ущемляют права участников
образовательного процесса и не дают возможности участвовать в управлении
муниципальной системой образования.
Порой руководители не создают благоприятных условий для
функционирования общественных советов, препятствуют наделению их
реальными полномочиями и выступают против их создания.
Таким образом, основные причины и факторы, затрудняющие
становление и развитие общественного управления образованием можно
отнести:
- почти полное отсутствие законодательной и нормативно-правовой
базы, раскрывающей правовые механизмы создания и развития общественной
системы управления образованием;
- отсутствие научных основ организации и развития общественного
управления образованием.
Игнорируя содержащиеся в федеральных законах установки и реальные
потребности участников образовательного процесса в демократизации
управления, придании ему общественного характера, современные научно-
педагогические институты про должают наращивать знания относительно
одного субъекта управления образованием; - авторитарность значительной
части руководителей муниципальных органов управления образованием, их
нежелание поделиться частью своих властных полномочий с органами
общественного управления и самоуправления.