52
Карбышева», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20», МБОУ
«Гимназия», МБОУ «Лицей имени А.Г. Баженова».
По русскому языку ВПР приняли участие 562 второклассника и 516
пятиклассников, максимальный результат при выполнении проверочной работы
по русскому языку для обучающихся 2 классов мог составить 21 балл, а для
обучающихся 5 классов – 15 баллов. Первичный балл у второклассников
составил – 15,6 (по РХ – 15,72), у пятиклассников – 9,7 (по РХ – 10,06).
Выполнивших учеников ВПР по русскому языку на «4» и «5» составила: во 2-х
классах – 76,9%, в 5-х классах – 63%.
В национальных исследованиях качества образования (далее - НИКО) по
основам безопасности жизнедеятельности в апреле 2017 года в приняли участие
58 учеников 6 классов и 46 обучающихся 8 классов МБОУ «Средняя
общеобразовательная школа № 5». Максимальный результат выполнения
диагностической работы по основам безопасности жизнедеятельности для
обучающихся 8 классов мог составить 20 баллов, первичный балл у
восьмиклассников составил – 10,4 (РХ - 10,6 балла), у учеников 6 класса работа
была проведена в форме расширенного анкетирования
Стимулом для оказания образовательных услуг на новом уровне является
информационная открытость деятельности образовательных организаций.
Информационные проекты, разрабатываемые для системы образования,
объединяют интересы и потребности родителей и учащихся, формируя при
этом информационную компетентность педагогов.
Современный учебный процесс уже невозможно представить без
использования информационных коммуникационных технологий. У всех
образовательных организаций города Черногорска есть собственные сайты,
электронная почта, а так же электронные журналы и дневники.
Данная информационная открытость с одной стороны является важной
ступенью в образовании, а с другой стороны является двойной работой для
учителей, которые заполняют одновременно бумажный и электронный
53
классные журналы. Вероятно, что необходимость заполнения бумажного
журнала уменьшится в виду благоприятной настроенности большинства
преподавателей на ведение электронного журнала и дневника.
Предоставление услуг в электронной форме является возможностью
получения гражданами муниципальных услуг «не выходя из дома»,
воспользовавшись информационно-телекоммуникационной сетью Интернет.
В настоящее время управление образованием совместно с
подведомственными образовательными организациями оказывает услуги в
электронном виде:
• определение в образовательное учреждение;
• определение детей в дошкольное образовательное учреждение;
• предоставление информации о текущей успеваемости учащегося;
• предоставление информации об образовательных программах и
учебных планах;
• предоставление информации об организации общедоступного и
бесплатного образования.
Информационная сфера развивается активно и динамично, проект
«Электронная школа» реализуется параллельно с другими не менее важными
проектами.
В девяти школах города Черногорска осуществляется образовательная
деятельность с использованием онлайн-платформы «Мобильная Электронная
Школа», помимо этого учащиеся 1-6 классов общеобразовательных
организаций участвуют в работе образовательной платформы «Учи.ру».
В МБОУ «СОШ №4» установлен электронный напольный
информационный киоск предназначенный для информирования сотрудников и
учащихся о текущем расписании, для просмотра социальных видеороликов,
презентаций, новостей школы. Ученикам школы и родителям информационный
киоск предоставляет доступ к электронному дневнику учащегося, а так же
выход на образовательные ресурсы сети Интернет.
54
В МБОУ «Гимназия» установлен аппаратно-программный комплекс
«Инфошкола», состоящий из двух платежных терминалов и двух –
информационных киосков, что обеспечивает 100% автоматизированный расчет
по всем видам питания и дает возможность получать достоверную и
объективную информацию о питании и посещении школы ребенком.
Развитие различных форм семейного устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспечение социальной адаптации
детей
Работа отдела опеки и попечительства по обеспечению конституционных
прав детей, оставшихся без попечения родителей, направлена, в первую очередь,
на реализацию права на проживание и воспитание в семье.
В городе Черногорске проживает более 18 тысяч детей, из них 1,5 % (254
человек) имеют статус детей оставшихся без попечения родителей.
В течение текущего года было выявлено более 60 детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. В семьи граждан за 2017 год, переданы
54 ребенка (89%), в госучреждения 6 (10 %) детей.
В целях оказания помощи в устройстве детей, оставшихся без попечения
родителей на воспитание в замещающие семьи, а также в целях профилактики
возвратов детей-сирот из замещающих семей в государственные учреждения
работает служба сопровождения замещающих семей при городском управлении
образованием администрации города Черногорска.
В службу сопровождения замещающих семей в 2017 году обратилось 66
кандидатов в замещающие родители. Что является выше на 13% по
сравнению с 2016 годом (2016г. – 50 кандидатов).
Не мало важен фак что за период 2017 года по сравнению с 2016годом,
увеличилось не только общее количество кандидатов в замещающие родители,
но и количество граждан, желающих усыновить детей, оставшихся без
попечения родителей, 12 и 7 человек соответственно.
55
Работа по просвещению, информированию и вовлечению населения в
решение проблем профилактики социального сиротства и развития семейных
форм устройства детей осуществляется через местные средства массовой
информации такие как, газета «Черногорск» и «Черногорский рабочий», а
также использования муниципального телевидения.
На сайте ГУО оаботает раздел «Найди меня, мама!», благодаря которому
граждане, желающие взять ребенка в семью, могут ознакомиться со сведениями
о нем.
Специалисты отдела опеки и попечительства ГУО, совместно с
учреждениями дополнительного образования, начиная с 2013 года, принимают
активное участие в мероприятиях, организованных фондом поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации: Всероссийской акции
«Добровольцы - детям» и в конкурсе городов России «Ребенок должен жить в
семье». Участие в данных мероприятиях помогает проанализировать
сложившуюся в городе систему работы в области профилактики социального
сиротства, расширения доступа граждан к информации по данной категории
детей, формирования у граждан ответственного отношения к семейным
ценностям.
В целях профилактики вторичного социального сиротства проводят
мероприятия обучения в школе приемных родителей, где проводятся семинары
по вопросам семейного воспитания, конференции по обмену опытом
воспитания приемных детей, на которые приглашаются сотрудники ОДН и
медицинские работники, организовываются праздничные мероприятия для
замещающих семей, публикуются заметки о положительном опыте воспитания
детей в замещающих семьях в газетах: «Черногорский рабочий» и
«Черногорск», выносятся благодарности приемным родителям. Благодаря
указанной работе значительно уменьшилось число возвратов из замещающих
семей.
56
Отделом опеки и попечительства ГУО в целях оказания помощи матерям
одиночкам, многодетным матерям (отцам), попавшим в трудную жизненную
ситуацию, оказывают материальную помощь, в виду помещения детей в
возрасте от 1,6 лет до 3 лет в группу компенсирующей направленности МБДОУ
«Теремок». Ежегодно в данную группу помещаются до 50 детей, но при этом
98% детей возвращаются в семью.
Одной из основных задач в работе с детьми-сиротами, детьми,
оставшимся без попечения родителей, является здоровье сбережениеданных
детей.
Для отслеживания состояния здоровья детей, ежегодно проводится
диспансеризация, по результатам которой детей направляют в загородные
лагеря отдыха и на санаторно-курортное лечение. В 2017 году было направлено
на оздоровление 117 детей оставшихся без попечения родителей, из них: в
загородных оздоровительных лагерях - 31, в санатории - 19, пришкольных
лагерях - 67.
Ежегодно специалистами отдела опеки и попечительство проводится
работа по формированию банка данных детей, имеющих право на получение
алиментов, а также два раза в год проводится сверка исполнительных
производств со службой судебных приставов.
В 2017 году количество детей, имеющих право на алиментное
содержание, воспитывающихся в замещающих семьях было 146, из них
получали алименты – 68 (47 %). В сравнении с периодом за 2016 год, данный
показатель увеличился на 3 %.
Проведенный анализ документов о взыскании алиментов показал, что
основной проблемой являлось нежелание должников трудоустроиться и
оплачивать алименты в добровольном порядке, а в некоторых случаях
бездействие судебных приставов-исполнителей, допускаемое ими при
взыскании алиментов.
57
Нерешенность этих проблем ведет к тому, что лица, обязанные к уплате
алиментов, продолжительное время безнаказанно уклоняются от выполнения
решения суда, а их действия своевременно не пресекаются.
Не менее важной задачей отдела является защита имущественных прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для решения этой
проблемы был сформирован список граждан из числа детей-сирот, подлежащих
обеспечению жильем. За период 33 ребенка было обеспечено жильем, что
меньше в сравнении за период 2016г. – 46 квартир.
На конец 2017 года на учете жилищного отдела города Черногорска
состояло 265 человека, из них 136 человек имеют судебное решение,
обязывающее предоставить жилые помещения вне очереди.
Из 228 детей, живущих в замещающих семьях, 46 детей имеют жилое
помещение или долю в жилом помещения на праве собственности и за 3 детьми
закреплено право проживания, предоставленном родителям по договору
социального найма. Специалистами отдела опеки и попечительства один раз в
год (в соответствии с графиком проверок) осуществляется осмотр жилого
помещения, по результатам которого составляется акт обследования
подкрепленное видеофиксацией состояния жилого помещения и справки об
уплате за коммунальные услуги.
Вопрос профилактики семейного неблагополучия, жестокого обращения
с детьми, является одним из важнейших направлений в работе отдела опеки и
попечительства в настоящее время. В отделе опеки и попечительства на учете, в
2017 году 47 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых
проживало 84 ребенка (2016 г. - 46 семей, проживало 90 детей. С целью
изменения положения данных семьях, специалистами отдела опеки и
попечительства ежеквартально разрабатывается индивидуальная программа
реабилитации и адаптации каждой семьи, с учетом специфики социально-
бытовой ситуации в каждой семье. Еженедельно проводятся рейдовые
58
мероприятия. В 2017 году проведено 121 рейдовых мероприятий (2016 год -
156).
Профилактическая работа по семейному неблагополучию органов
системы профилактики не всегда дает желаемые результаты. В 2017 году
подано 28 исков в суд из них: 18 исков на лишение родителей родительских
прав на 23 родителя в отношении 40 детей, 10 исков на ограничение родителей
в родительских правах на 14 родителей в отношении 17 детей. Удовлетворено
27 исковых заявлений, из них: 18 исков на лишение родительских прав 22
родителей в отношении 34 детей и 7 исков на ограничение в родительских
правах 11 родителей в отношении 13 детей. К административной
ответственности привлечено 185 родителей и иных законных представителей,
не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.
Помимо этого, важным направлением в работе специалистов отдела
опеки и попечительства является профилактика отказов матерей от
новорожденных детей в роддоме. Практика показывает, что чаще всего
родители отказываются от своего ребенка в случае патологии здоровья малыша,
либо по социальным причинам (отсутствие денежных средств, жилья, мужа).
Несмотря на принимаемые профилактические меры, в 2017 году 5 отказов
(2016 год – 8 отказов).
Таким образом, положительными результатами в части решения
поставленной задачи по развитию различных форм семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечение их
социальной адаптации, в 2017 году является:
из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, 89% детей переданы на семейные формы устройства;
стабилизировалось число возвратов из замещающих семей, в 2017 году из
замещающих семей было возвращено 4 ребенка, которые были вновь
устроены в замещающие семьи (2016 г.- 4 ребенка);
59
оформлено 7 усыновлений, в отношении 7 детей, оставшихся без попечений
родителей;
организовано 138 опекунских семей, в которых проживает 157 детей и 38
приёмных семей, в которых воспитываются 59 детей;
количество кандидатов в замещающие родители увеличилось на 13 %;
оздоровлено 117 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Несмотря на повышение качества проводимой работы, остаются
проблемы, над которыми необходимо продолжить работу в 2018 году:
- увеличить число граждан, желающих принять на воспитание детей в
свою семью, после прохождения подготовки по «Программе подготовки лиц,
желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без
попечения родителей»;
- снизить количество возвратов детей из замещающих семей;
- оптимизировать работу с опекунами и попечителями через службу
судебных приставов по выплате алиментов родителями должниками.
60
ГЛАВА 3. Комплекс мероприятий по совершенствованию
муниципального управления развитием системы
образования Администрации города Черногорска
3.1. Предложения по совершенствованию системы образования
Учитывая данные проведенного анализа состояния и развития
муниципальной системы образования города Черногорска позволяет сделать
вывод, что система образования развивается в соответствии с основными
направлениями государственной политики, а именно:
организовать деятельность по обеспечению доступности
образования;
обеспечить условия для перехода на обучение по ФГОС на уровне
дошкольного, начального общего и основного общего образования;
провести работу по развитию муниципальной системы оценки
качества образования;
организовать мероприятия, направленные на увеличение охвата
детей дополнительным образованием.
Но сохраняется комплекс важных проблем, которые тормозят
развитие системы образования, к таковым следует отнести:
дефицит преподавательских кадров необходимой квалификации;
увеличение возраста педагогических кадров, отсутствие реальных
механизмов поддержки и закрепления молодых специалистов в
образовательных учреждениях ;
недостаточные материальных стимулов поддержки молодых
специалистов;
несоответствие части зданий муниципальных образовательных
учреждений, строительным и санитарным нормам, требованиям
пожарной и антитеррористической безопасности;
несоответствие требованиям государственных образовательных
стандартов учебно-лабораторной базы образовательных учреждений;
61
недостаточная материально-техническая база учреждений
дополнительного образования и летнего отдыха детей;
разрывы в качестве образовательных результатов между
общеобразовательными организациями;
отсутствие устойчивого интереса у детей к изучению родного
(хакасского) языка, литературы и культуры хакасского народа.
недостаточный уровень этического, гражданско-патриотического,
культурно-эстетического развития у отдельных категорий детей.
С учетом решения вышеперечисленных проблем и направлений их реализации,
в 2018 году ГУО продолжит деятельность по выполнению стратегической цели
- повышение доступности и качества образования, соответствующего
требованиям инновационного развития экономики, современным
потребностям общества и каждого гражданина.
3.2 Программа для улучшения системы муниципального
образования Администрации города Черногорска
Для достижения цели на 2018 год определены следующие задачи:
обеспечение государственных гарантий качественного дошкольного
образования, а также создание образовательной среды для детей данного
возраста;
создание государственных гарантий доступности и равных для всех
граждан возможностей получения качественного начального, основного
и среднего общего образования, внедрение федеральных
государственных образовательных стандартов общего образования;
обеспечение условий для получения образования детьми с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, развитие
уровня психолого-педагогической поддержки данных детей;
сохранение и укрепление здоровья детей;