56
А также в Камышинском муниципальном районе:
- был открыт после капитального ремонта один детский сад;
- шесть детских садов были модернизированы, что позволило
увеличить количество детей посещающих данные учреждения;
- проведена реконструкция 2 школ, одна из которых находятся в
Камышинском районе.
Как уже упоминалось выше, главной задачей является обеспечение
доступности дошкольного образования. Эта задача решается в комплексе с
реализацией всех возможных мероприятий: от эффективного использования
имеющихся площадей до строительства новых зданий.
Благодаря внедрению электронной очереди по подаче заявления в
детский сад, запущенной в конце 2014 года в настоящий момент можно
увидеть главный результат работы, а именно ликвидации очередности в
детские сады для детей 5-7 лет.
Школа – следующий этап обучения ребенка. Задача Администрации –
наполнить школьное образование новым содержанием, удовлетворить
индивидуальные образовательные запросы детей. Администрация
Камышинского муниципального района создает современные условия
обучения, доступные всем, независимо от места проживания, состояния
здоровья и социального статуса семей, развивая материально-технический и
кадровый потенциал школьного образования.
Благодаря полученным субвенциям было приобретено современное
компьютерное, учебно-лабораторное, спортивное оборудование,
оборудование для школьных столовых и для медицинского обслуживания
обучающихся. Значительно пополнились фонды школьных библиотек,
приобретен современный автотранспорт для перевозки обучающихся.
Проведен ремонт и реконструкция помещений в зданиях школ.
57
В 2013 году министерством Волгоградской области были разработаны
и утверждены две государственные программы, реализующиеся в области,
которые охватывают всю региональную системы образования:
1. «Развитие образования на 2014-2020 годы» (принята
постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 №
668-п);
2. «Комплексная региональная программа развития
профессионального образования на 2014-2016 годы» (принята
постановлением Правительства Волгоградской области от 11 ноября 2013 №
625-п)
Работа в комплексных программах позволяет придать решению
проблем, которые всё ещё остаются в отрасли образования, комплексный
характер.
Основной формой внешней независимой оценки качества общего
образования является единый государственный экзамен. Анализируя
результаты ЕГЭ за 2015 и за 2016 год, можно с уверенностью говорить о
позитивной тенденции.
Сократилась доля выпускников общеобразовательных организаций, не
сдавших ЕГЭ: эта тенденция наблюдалась в последние годы.
Таблица 2
Доля выпускников образовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ
Количество
выпускников в
%
Годы
2013
2014
2015
2016
7
5,9
4,5
3,2
Для удовлетворения индивидуальных запросов ребенка реализуются
программы дополнительного образования различной направленности. Доля
58
детей, занимающихся в системе дополнительного образования, в городе и
районе ежегодно увеличивается.
Сфера профессионального образования направлена на создание
современной системы подготовки рабочих кадров. Формирование
прикладных квалификаций помогает существенно увеличить вклад
профессионального образования в социально-экономическую и культурную
модернизацию Г. Камышина и района, путем обеспечения востребованности
экономикой и обществом каждого обучающегося
21
.
Решение задачи по созданию условий для обеспечения непрерывного
образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров,
соответствия профессионального образования потребностям регионального
рынка труда достигалось за счет:
- объединения ресурсов бизнеса, государства и образовательных
организаций в развитии системы профессионального образования;
- модернизации содержания и технологий профессионального
образования для обеспечения их соответствия требованиям современной
экономики и изменяющимся запросам населения района;
- создания условий для успешной социализации и эффективной
самореализации обучающихся, в том числе лиц с ограниченными
возможностями здоровья;
- развития системы поддержки педагогических коллективов через
повышение заработной платы педагогическим работникам и мастерам
производственного обучения;
- организации повышения квалификации преподавателей и мастеров
производственного обучения, в том числе стажировок на предприятиях
района.
21
Нововведение в муниципальном управлении образованием: Пособие для руководителей и сотрудников
муниципальных органов управления образованием / Под ред. Н.Д. Малахова. М., 2013
59
С целью координации деятельности органов исполнительной власти
Волгоградской области, работодателей, профессиональных образовательных
организаций по обеспечению перспективной потребности экономики
Волгоградской области в высококвалифицированных кадрах, в декабре 2014
года был создан координационный совет по вопросам кадрового обеспечения
социально-экономического развития Волгоградской области.
Все подведомственные министерству профессиональные
образовательные организации в 2014 году заключили договоры с
предприятиями и организациями города Камышина для прохождения
производственной практики обучающихся, стажировки мастеров
производственного обучения и преподавателей профессионального цикла.
По итогам прошлого учебного года более 70% выпускников были
трудоустроены на предприятиях социальных партнеров.
За отчётный период проведено 8 заседаний Комиссии, в ходе которых
рассматривались следующие основные вопросы
22
:
об итогах реализации ПНП «Образование», национальной
образовательной инициативы «Наша новая школа», Комплекса мер по
модернизации образования;
о ходе работы по выполнению федеральных государственных
требований к основной общеобразовательной программе дошкольного
образования;
об основных направлениях реализации государственной
политики развития среднего профессионального образования на территории
г. Камышина, внедрении федеральных государственных образовательных
стандартов в учреждениях среднего профессионального образования;
22
Артюхов, М. В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования: учебное
пособие. – Новокузнецк: Фионит, 2012. – 46 с.
60
о работе по оптимизации сети государственных образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования,
подведомственных Министерству образования и науки.
В краткосрочных и долгосрочных планах Руководства г. Камышина –
приложить все необходимые усилия, чтобы выполнить Указы Президента
Российской Федерации и достичь запланированных показателей
эффективности.
Для достижения цели и реализации поставленных задач необходима
консолидация усилий всех образовательных организаций, всех субъектов
образовательного процесса, всех заинтересованных в получении
качественного и доступного образования граждан.
Выводы по главе 2. На муниципальном уровне органы местного
самоуправления осуществляют задачи и функции, подобные тем, которые
возложены на государственные органы.
Реализуя полномочия в сфере образования, органы местного
самоуправления Камышинского муниципального района организуют
деятельность муниципальных образовательных учреждений и осуществляют
в соответствии с законодательством контроль за деятельностью всех
организаций, участвующих в образовательном процессе либо создают для
этого необходимые условия.
Органы местного самоуправления занимаются созданием условий для
получения образования соответствующего уровня всеми гражданами
муниципального образования, не вмешиваясь непосредственно в
образовательную деятельность. Органы местного самоуправления несут
ответственность за представление населению достоверных данных о
соответствии этих условий требованиям законодательства.
Органы местного самоуправления не только контролируют соблюдение
законодательства в области образования, но и в пределах своих компетенций
способствуют развитию сети учреждений муниципальной системы
61
образования, определяют объем и характер их деятельности, контролируют
соблюдение стандартов качества осуществления образовательных процессов.
На органы местного самоуправления возложена координация и
контроль деятельности учреждений государственной и муниципальной
систем образования.
В настоящее время в Камышинском муниципальном районе идёт
формирование принципиально новой системы непрерывного образования
человека, предполагающей постоянное обновление, индивидуализацию
спроса и возможностей его удовлетворения. Ключевой характеристикой
такого образования становится не только передача знаний и технологий, но и
формирование у обучающихся творческих компетентностей, готовности к
переобучению.
Задача российского образования - повышение качества и доступности
образовательных услуг. В центре внимания остаётся обеспечение
доступности дошкольного образования. Охват детей дошкольным
образованием в г. Камышине с каждым годом увеличивается.
В соответствии с образовательными программами и Программой
развития школы образовательные учреждения осуществляют главную цель
образовательного процесса, заключающуюся в «создание модели
образовательного пространства школы, в которой личностно-
ориентированная деятельность всех участников педагогического процесса
направлена на повышение качества образования, развитие обучающихся, их
личной успешности в обществе посредством эффективного использования
современных образовательных технологий»
Результаты анализа нормативно-правовых актов Волгоградской
области и г. Камышина, свидетельствуют, что основное внимание уделяется
вопросам деятельности органов как законодательной, так и исполнительной
власти относительно.
62
Наблюдается недостаточная освещенность вопросов, касающихся
формирования государственных органов управления, формирования
бюджета. Что касается нормативно-правового акта об организации
подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических
работников, то он регулирует указанные отношения только в сельских
районах.
Не затронуты в деятельности органов Волгоградской области и
соответственно не проработаны вопросы в Комитете образования
Камышинского района касающиеся порядка создания, реорганизации,
ликвидации, лицензирования образовательных учреждений, установления
местных налогов и сборов на цели образования, содержания санитарных
норм, норм охраны здоровья обучающихся, оснащенности учебного процесса
и оборудования учебных помещений и так далее.
Одной из приоритетных задач в сфере образования является
обеспечение доступности дошкольного образования для каждого ребенка от
3 до 7 лет.
В этой связи с января 2015 года Правительством Волгоградской
области были направлены субвенции в муниципальные районы на
финансирование образовательного процесса в дошкольных организациях.
Получил такие субвенции и г. Камышин.
Благодаря полученным субвенциям было приобретено современное
компьютерное, учебно-лабораторное, спортивное оборудование,
оборудование для школьных столовых и для медицинского обслуживания
обучающихся. Значительно пополнились фонды школьных библиотек,
приобретен современный автотранспорт для перевозки обучающихся.
Проведен ремонт и реконструкция помещений в зданиях школ.
Обеспечение доступности дошкольного образования решается в
комплексе с реализацией всех возможных мероприятий: от эффективного
использования имеющихся площадей до строительства новых зданий.
63
Для достижения цели и реализации поставленных задач необходима
консолидация усилий всех образовательных организаций, всех субъектов
образовательного процесса, всех заинтересованных в получении
качественного и доступного образования граждан.
Холодными зимними вечерами моя прабабушка Ефросинья Филипповна часто рассказывает нам с братом о том, что было на войне. Кон ечно же, все ее рассказы о войне были очень интересными и увлекательными. Но мне очень запомнился один
случай из жизни моей прабабушки в военные годы. Это было, когда немцы пришли в Белорусское село, и стали увозить детей и под ростков в Германию. Всюду был, слышался детский и материнский крик, за непослушание расстреливали целыми семьями. Это
невозможно было видеть и слышать. Но моя прабабушка, ее братья и сестра остались живыми благодаря их матери. Она нарвала боль шую охапку крапивы и исхлестала ею своих детей и себя, усадила всех на скамью и стали ждать фашистов. Зайдя в хату, немцы были
просто удивлены и напуганы их видом. Все были в набухших и красных болячках. Мама сказала, что дети больны, у них заразная ветряная оспа. Испуганные немцы выскочили из хаты, так как побоялись заразиться различными смертельными болезнями. После этих
страшных событий мать и дети ушли в партизанский отряд, где они помогали ухаживать за раненными солдатами. Вот так материнска я любовь и ласка, помогала в военное время спасти от беды и смерти детей! Холодными зимними вечерами моя прабабушка Ефросинья
Филипповна часто рассказывает нам с братом о том, что было на войне. Конечно же, все ее рассказы о войне были очень интересными и увлекательными. Но мне очень запомнился один случай из жизни моей прабабушки в военные годы. Это было, когда немцы пришли
в Белорусское село, и стали увозить детей и подростков в Германию. Всюду был, слышался детский и материнский крик, за непослушание расстреливали целыми семьями. Это невозможно было видеть и слышать. Но моя прабабушка, ее братья и сестра остались живыми
благодаря их матери. Она нарвала большую охапку крапивы и исхлестала ею своих детей и себя, усадила всех на скамью и стали ждать фашистов. Зайдя в хату, немцы были просто удивлены и напуганы их видом. Все были в набухших и красных болячках. Мама сказала,
что дети больны, у них заразная ветряная оспа. Испуганные немцы выскочили из хаты, так как побоялись заразиться различными смертельными болезнями.
Холодными зимними вечерами моя прабабушка Ефросинья Филипповна часто рассказывает нам с братом о том, что было на войне. Конечно же, все ее рассказы о войне были очень интересными и увлекательными. Но мне очень запомнился один
случай из жизни моей прабабушки в военные годы. Это было, когда немцы пришли в Белорусское село, и стали увозить детей и подростков в Германию. Всюду был, слышался детский и материнский крик, за непослушание расстреливали целыми семьями. Это
невозможно было видеть и слышать. Но моя прабабушка, ее братья и сестра остались живыми благодаря их матери. Она нарвала большую охапку крапивы и исхлестала ею своих детей и себя, усадила всех на скамью и стали ждать фашистов. Зайдя в хату, немцы были
просто удивлены и напуганы их видом. Все были в набухших и красных болячках. Мама сказала, что дети больны, у них заразная ветряная оспа. Испуганные немцы выскочили из хаты, так как побоялись заразиться различными смерте льными болезнями. После этих
страшных событий мать и дети ушли в партизанский отряд, где они помогали ухаживать за раненными солдатами. Вот так материнская любовь и ласка, помогала в военное время спасти от беды и смерти детей!
Самый маленький в нашей семье мой братик Максимка. Ему четыре годика. Он веселый, озорной и большой проказник. Наша семья очень любит праздники, потому, что в эти дни обязательно дарят подарки, мы собираемся все вместе,
приезжают бабушки и дедушка, приходят гости. Мама придумывает нам различные веселые развлечения и тогда уж не до скуки. Я очень люблю свою семью!
Моя семья большая и очень дружная. У меня есть мама, папа, сестренка и братик, а так же бабушки и дедушки. Расскажу немного о своей семье. Мою маму зовут Наталия. Она по профессии бухгалтер – аудитор, но сейчас временно не работает. Все
свое время она уделяет нашей семье. Благодаря маме в доме уют и порядок. Но, а мы стараемся ей во всем помогать. Моего папу зовут, так же как и меня – Александр. Он работает в сельскохозяйственной фирме в должности генерального директора. Мне очень нравится
проводить с ним время. Мы вместе занимаемся спортом, играем в футбол, смотрим интересные фильмы и иногда ездим к нему на работу.
Мою сестренку зовут Юля. Она учится в пятом классе. Сейчас она живет не с нами, но часто к нам приезжает.
Самый маленький в нашей семье мой братик Максимка. Ему четыре годика. Он веселый, озорной и большой проказник. Наша семья очень любит праздники, потому, что в эти дни обязательно дарят подарки, мы собираемся все вместе,
приезжают бабушки и дедушка, приходят гости. Мама придумывает нам различные веселые развлечения и тогда уж не до скуки. Я очень люблю свою семью!
Моя семья большая и очень дружная. У меня есть мама, папа, сестренка и братик, а так же бабушки и дедушки. Расскажу немного о своей семье. Мою маму зовут Наталия. Она по профессии бухгалтер – аудитор, но сейчас временно не работает. Все
свое время она уделяет нашей семье. Благодаря маме в доме уют и порядок. Но, а мы стараемся ей во всем помогать. Моего папу зовут, так же как и меня – Александр. Он работает в сельскохозяйственной фирме в должности генерального директора. Мне очень нравится
проводить с ним время. Мы вместе занимаемся спортом, играем в футбол, смотрим интересные фильмы и иногда ездим к нему на работу.
Мою сестренку зовут Юля. Она учится в пятом классе. Сейчас она живет не с нами, но часто к нам приезжает.
Самый маленький в нашей семье мой братик Максимка. Ему четыре годика. Он веселый, озорной и большой проказник. Наша семья очень любит праздники, потому, что в эти дни обязательно дарят подарки, мы собираемся все вместе,
приезжают бабушки и дедушка, приходят гости. Мама придумывает нам различные веселые развлечения и тогда уж не до скуки. Я очень люблю свою семью!
Моя семья большая и очень дружная. У меня есть мама, папа, сестренка и братик, а так же бабушки и дедушки. Расскажу немного о своей семье. Мою маму зовут Наталия. Она по профессии бухгалтер – аудитор, но сейчас временно не работает. Все
свое время она уделяет нашей семье. Благодаря маме в доме уют и порядок. Но, а мы стараемся ей во всем помогать. Моего папу зовут, так же как и меня – Александр. Он работает в сельскохозяйственной фирме в должности генерального директора. Мне очень нравится
проводить с ним время. Мы вместе занимаемся спортом, играем в футбол, смотрим интересные фильмы и иногда ездим к нему на работу.
Мою сестренку зовут Юля. Она учится в пятом классе. Сейчас она живет не с нами, но часто к нам приезжает.
Самый маленький в нашей семье мой братик Максимка. Ему четыре годика. Он веселый, озорной и большой проказник. Наша семья очень любит праздники, потому, что в эти дни обязательно дарят подарки, мы собираемся все вместе,
приезжают бабушки и дедушка, приходят гости. Мама придумывает нам различные веселые развлечения и тогда уж не до скуки. Я очень люблю свою семью!
Холодными зимними вечерами моя прабабушка Ефросинья Филипповна часто рассказывает нам с братом о том, что было на войне. Конечно же, все ее рассказы о войне были очень интересными и увлекательными. Но мне очень запомнился один
случай из жизни моей прабабушки в военные годы. Это было, когда немцы пришли в Белорусское село, и стали увозить детей и подростков в Германию. Всюду был, слышался детский и материнский крик, за непослушание расстреливали целыми семьями. Это
невозможно было видеть и слышать. Но моя прабабушка, ее братья и сестра остались живыми благодаря их матери. Она нарвала большую охапку крапивы и исхлестала ею своих детей и себя, усадила всех на скамью и стали ждать фашистов. Зайдя в хату, немцы были
просто удивлены и напуганы их видом. Все были в набухших и красных болячках. Мама сказала, что дети больны, у них заразная ветряная оспа. Испуганные немцы выскочили из хаты, так как побоялись заразиться различными смертельными болезнями. После этих
страшных событий мать и дети ушли в партизанский отряд, где они помогали ухаживать за раненными солдатами. Вот так материнская любовь и ласка, помогала в военное время спасти от беды и смерти детей! Холодными зимними вечерами моя прабабушка Ефросинья
Филипповна часто рассказывает нам с братом о том, что было на войне. Конечно же, все ее рассказы о войне были очень интересными и увлекательными. Но мне очень запомнился один случай из жизни моей прабабушки в военные годы. Это было, когда немцы пришли
в Белорусское село, и стали увозить детей и подростков в Германию. Всюду был, слышался детский и материнский крик, за непослушание расстреливали целыми семьями. Это невозможно было видеть и слышать. Но моя прабабушка, ее братья и сестра остались живыми
благодаря их матери. Она нарвала большую охапку крапивы и исхлестала ею своих детей и себя, усадила всех на скамью и стали ждать фашистов. Зайдя в хату, немцы были просто удивлены и напуганы их видом. Все были в набухших и красных болячках. Мама сказала,
что дети больны, у них заразная ветряная оспа. Испуганные немцы выскочили из хаты, так как побоялись заразиться различными смертельными болезнями.
Холодными зимними вечерами моя прабабушка Ефросинья Филипповна часто рассказывает нам с братом о том, что было на войне. Кон ечно же, все ее рассказы о войне были очень интересными и увлекательными. Но мне очень запомнился один
случай из жизни моей прабабушки в военные годы. Это было, когда немцы пришли в Белорусское село, и стали увозить детей и подростков в Германию. Всюду был, слышался детский и материнский крик, за непослушание расстреливали целыми семьями. Это
невозможно было видеть и слышать. Но моя прабабушка, ее братья и сестра остались живыми благодаря их матери. Она нарвала большую охапку крапивы и исхлестала ею своих детей и себя, усадила всех на скамью и стали ждать фашистов. Зайдя в хату, немцы были
просто удивлены и напуганы их видом. Все были в набухших и красных болячках. Мама сказала, что дети больны, у них заразная ветряная оспа. Испуганные не мцы выскочили из хаты, так как побоялись заразиться различными смертельными болезнями. После этих
страшных событий мать и дети ушли в партизанский отряд, где они помогали ухаживать за раненными солдатами. Вот так материнская любовь и ласка, помогала в вое нное время спасти от беды и смерти детей!
Самый маленький в нашей семье мой братик Максимка. Ему четыре годика. Он веселый, озорной и большой проказник. Наша семья очень любит праздники, потому, что в эти дни обязательно дарят подарки, мы собираемся все вместе,
приезжают бабушки и дедушка, приходят гости. Мама придумывает нам различные веселые развлечения и тогда уж не до скуки. Я очень люблю свою семью!
Моя семья большая и очень дружная. У меня есть мама, папа, сестренка и братик, а так же бабушки и дедушки. Расскажу немного о своей семье. Мою маму зовут Наталия. Она по профессии бухгалтер – аудитор, но сейчас временно не работает. Все
свое время она уделяет нашей семье. Благодаря маме в доме уют и порядок. Но, а мы стараемся ей во всем помогать. Моего папу зовут, так же как и меня – Александр. Он работает в сельскохозяйственной фирме в должности генерального директора. Мне очень нравится
проводить с ним время. Мы вместе занимаемся спортом, играем в футбол, смотрим интересные фильмы и иногда ездим к нему на работу.
Мою сестренку зовут Юля. Она учится в пятом классе. Сейчас она живет не с нами, но часто к нам приезжает.
Самый маленький в нашей семье мой братик Максимка. Ему четыре годика. Он веселый, озорной и большой проказник. Наша семья очень любит праздники, потому, что в эти дни обязательно дарят подарки, мы собираемся все вместе,
приезжают бабушки и дедушка, приходят гости. Мама придумывает нам различные веселые развлечения и тогда уж не до скуки. Я очень люблю свою семью!
Моя семья большая и очень дружная. У меня есть мама, папа, сестренка и братик, а так же бабушки и дедушки. Расскажу немного о своей семье. Мою маму зовут Наталия. Она по профессии бухгалтер – аудитор, но сейчас временно не работает. Все
свое время она уделяет нашей семье. Благодаря маме в доме уют и порядок. Но, а мы стараемся ей во всем помогать. Моего папу зовут, так же как и меня – Александр. Он работает в сельскохозяйственной фирме в должности генерального директора. Мне очень нравится
проводить с ним время. Мы вместе занимаемся спортом, играем в футбол, смотрим интересные фильмы и иногда ездим к нему на работу.
Мою сестренку зовут Юля. Она учится в пятом классе. Сейчас она живет не с нами, но часто к нам приезжает.
Самый маленький в нашей семье мой братик Максимка. Ему четыре годика. Он веселый, озорной и большой проказник. Наша семья очень любит праздники, потому, что в эти дни обязательно дарят подарки, мы собираемся все вместе,
приезжают бабушки и дедушка, приходят гости. Мама придумывает нам различные веселые развлечения и тогда уж не до скуки. Я очень люблю свою семью!
Моя семья большая и очень дружная. У меня есть мама, папа, сестренка и братик, а так же бабушки и дедушки. Расскажу немного о своей семье. Мою маму зовут Наталия. Она по профессии бухгалтер – аудитор, но сейчас временно не работает. Все
свое время она уделяет нашей семье. Благодаря маме в доме уют и порядок. Но, а мы стараемся ей во всем помогать. Моего папу зовут, так же как и меня – Александр. Он работает в сельскохозяйственной фирме в должности генерального директора. Мне очень нравится
проводить с ним время. Мы вместе занимаемся спортом, играем в футбол, смотрим интересные фильмы и иногда ездим к нему на работу.
Мою сестренку зовут Юля. Она учится в пятом классе. Сейчас она живет не с нами, но часто к нам приезжает.
Самый маленький в нашей семье мой братик Максимка. Ему четыре годика. Он веселый, озорной и большой проказник. Наша семья очень любит праздники, потому, что в эти дни обязательно дарят подарки, мы собираемся все вместе,
приезжают бабушки и дедушка, приходят гости. Мама придумывает нам различные веселые развлечения и тогда уж не до скуки. Я очень люблю свою семью
64
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ СОДЕРЖАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1. Проблемы функционирования образовательных учреждений как
объект деятельности органов местного самоуправления
В настоящее время сфера образования активно развивается,
усложняется и подстраивается под новые цели, технологии, новые формы
организации образовательного процесса, новую правовую базу. Современная
образовательная сфера требует новых способов финансирования,
увеличивает требования к педагогическим кадрам, способствуют переменам
правового и экономического статуса образовательных учреждений и т.д. За
переменами в образовании органы местного самоуправления не успевают.
Им не хватает полномочий, профессиональных компетенций, свободы в
процессе принятие нестандартных решений.
Применение новых стандартов образования, изменило статус
бюджетных учреждений, способствовало внедрению новой системы оплаты
труда. Все эти нововведения успешно осваиваются всеми российскими
школами их педагогическими коллективами, а также администрациями
образовательных учреждений. С возрастанием самостоятельности
образовательных учреждений увеличивается ответственность местных
властей за развитие системы образования.
Министерство образования Российской Федерации ставит перед
своими структурными подразделениями масштабные задачи, на
осуществление которых даются крайне сжатые сроки.
Деятельность образовательных учреждений жестко регламентируется,
контролируется и в таких условиях все дальше отходит от своей
65
первоначальной задачи: «формированию ума, характера и физических
способностей личности…», как трактует нам словарь Ушакова.
«Нуждается ли сфера образования в переменах? Какие изменения
принесут ощутимый эффект?» - вот основные вопросы, ответы на которые
помогут избежать главной опасности - имитации позитивных достижений,
скрытого нарастания негативных явлений и процессов в образовании.
Муниципальные органы в процессе управления столкнулись с рядом
проблем:
- квалификация сотрудников не соответствует сложности задач
управления, необходимых для решения;
- низкий технологический и технический уровни управления;
-не в полном объеме поддерживается функционирование системы.
Муниципальные районы вынуждены самостоятельно, в меру
собственного понимания целей и задач модернизации, определять цели и
задачи развития, выбирать организационные формы и механизмы управления
сферой образования.
Органы местного самоуправления это только небольшая часть
«государственного организма», выступающая звеном в цепочке доведения и
исполнения федеральных решений по реформированию российского
образования. Но органы местного самоуправления уделяют меньшее
внимание деятельности, относящейся к управлению функционированием и
развитием целостной территориальной системы образования.
В результате проводимого исследования было выявлено, что процесс
управление развитием образования складывается стихийно, не имеет четких
регламентов. Муниципалитеты и руководители образовательных учреждений
предпринимают попытки сгладить имеющиеся недостатки, в которых и
протекают все инновационные процессы. Органы местного самоуправления,
являясь звеном административного ведомственного управления, вынуждены
копировать неэффективную систему, воспроизводящую основные недостатки