52
иных сфер Московской экономики: торговли, обслуживания, малого
бизнеса, что опять приводит к перегрузке энергетических сетей.
Столичная агломерация вытянута на восток - конкретно там
сосредоточена основная часть производственных зон. Это не просто
совпадение, а логичная закономерность. Столичная агломерация
сформировалась по нескольким первопричинам:
Во-1-х, почти все из сегодняшних масштабных производственных
зон возросли из трудящихся посёлков около промышленных компаний.
Важное для них сырьё поставлялось, как правило с Урала, потому по
собственному месторасположению фирмы тяготели к сырью,
следовательно, и к востоку. Но это не единственная первопричина. На
восток и юго-восток шли все большие металлические дороги (в их числе и
Транссибирская магистраль) - одни из них простирались вглубь Сибири,
иные - на юго-восток, к чернозёмным плодородным территориям.
И ещё одной из причин считалась зависимость от водного вида
транспорта (особенно повлияло на это месторасположение агломерации -
взаимосвязь Москвы и Нижнего Новгорода) - Столица стоит на Москве-
реке, на притоке Оки, которая впадает в Волгу, другими словами Столица
относится к Волжской системе водного вида транспорта. В этой связи,
большая часть производственных зон тяготеют к востоку. Их общее
количество составляет 66, и основная масса из них пребывает за чертой
города.
Масштабные производственные ансамбли Столичной агломерации
сосредоточены не только в старых промышленных центрах - Мытищи
(вагоностроение), Люберцы (машиностроение, в их числе и
вертолётостроение), Павловский Посад (текстильный центр), а еще и в
молодых городах Московской области, как правило обслуживающих ВПК.
Калининград - центр ракетно-космической техники, Жуковский - фаворит
русского авиастроения. Так же в Столичной агломерации сосредоточены
53
солидные центры машиностроения (Подольск, Чехов, Балашиха и т.д.) и
пребывает центр чёрной металлургии - Электросталь.
Было решено завершить свежее строительство жилья частично на
землях промышленных зон, где учитывается уменьшение
производственных территорий с 20,9 до 15,6 тыс. энергетического
хозяйства. Часть освободившихся земель - в пределах 1,2 тыс.
энергетического хозяйства - в дальнейшем планируется включить в
систему общегородских центров обслуживания и деловой активности. В
пределах 1,9 тыс. энергетического хозяйства будет передано под
жилищное строительство. 2,2 тыс. энергетического хозяйства в охранных
зонах рек Лихоборки, Хапиловки, Нищенки и прочих после
реабилитационных событий (восстановления основы, ликвидации
результатов возведения, производства и др., высадки деревьев) будут
природной долею природного ансамбля Москвы.
34
Статус промышленных зон ожидается снять с 16 из 66 промзон.
Всецело ликвидируются промышленные объекты около исторического
центра города Москвы, а это означает, что производственная эстафета
передается агломерации.
Улучшение территориальной и технологической организации
подведомственных производственных земель, проведение на них
природоохранных событий даст возможность значительным образом
разгрузить энергетический комплекс города и создать ресурсы для их
возобновления.
Безусловно, без автотранспорта не было современной Москвы: её
благоприятное географическое расположение свело к ней все дороги, она
оказалась на пересечении всех путей торговли.
34
Официальный сайт Центрального округа города Москва [Электронный ресурс]. URL:
http://cao.mos.ru (дата обращения 09.04.2017)
54
Агломерация обладает отличной конфигурацией, простираясь
лучами вдоль 11 железнодорожных радиусов. Каждый день в Столицу из
Подмосковья прибывает на работу в пределах 600 тыс. человек, навстречу
им перемещается поток в 150-200 тыс.
До заключительного распоряжения Генерального плана 1999 года
строительство объектов энергетического назначения, как правило, на
периферии и именно за её пределами, другими словами уже в самой
агломерации. В 1990 году Правительство Москвы подтвердило план
Становления Генерального Проекта г. Москвы «О последующем развитии
и совершенствовании энергетической инфраструктуры» на следующие 10
лет.
Вот такие задачи принимались во внимание в процессе
совершенствования энергетической инфраструктуры Москвы:
1. Актуальное место постоянно отводилось и отводится до сих пор
электрифицированным стальным магистралям. Пригородно-городские
металлические дороги считаются деталью совместной системы
высокоскоростного пассажирского автотранспорта и обеспечивают
скоростные взаимосвязи города-центра с населёнными районами
Столичной агломерации. В взаимосвязи с тем, что сеть стальных дорог
около Столичной агломерации уже сложилась, было принято решение
увеличить её провозную и пропускную способность, также скорость
перевозки пассажиров.
2. Был поднят ещё один «больной» вопрос: необходимы новейшие
виды автотранспорта, обеспечивающие его взаимосвязь с аэропортами,
городами-спутниками, большими зонами отдыха. Необходима собственная
экологически чистая система для обслуживания транспорта. Всё это было
надо тогда уже, всё это надо и в настоящий момент, вполне возможно и
больше, чем в минувшие годы.
55
3. Было принято решение, что главными автотранспортными
энергетическими каналами, связывающими центр Москвы и её
агломерации, останутся трассы. Они обязались трансформироваться в сеть
магистральных улиц с постоянным перемещением, что должно было
обеспечить стремительные и комфортные взаимосвязи населённых
районов агломерации с центральной частью.
Жаль, но данные проекты так и сохранились намерениями - ни одна
из его задач так и не была исполнена. Никаких новых видов
энергетических ресурсов не обнаруживалось, но в том числе и текущее
энергетическое хозяйство города не заменялось по степени износа,
экологическая ситуация, также масштабно ухудшилась.
Распоряжением Генплана, утвержденного Правительством Москвы
20 июля 1999 года, были внесены масштабные перемены в политическую
деятельность жилищного и промышленного возведения, децентрализации
энергетического обслуживания и деловой активности. Настолько
серьёзные конфигурации невероятны без радикального преображения
длительные годы пребывавшей на стадии отставания энергетической
инфраструктуры города Москвы. Генеральный план учел и повышение
протяжённости трасс с 1245 до 1900 км, реконструкцию действующих и
строительство свежих развязок, тоннелей и эстакад, серьезное
преобразование системы энергетического комплекса.
При строительстве кольцевой дороги, на ключевых авто-заездах в
Столицу были построены, а также ещё запланировано возводить далее
свежие многоуровневые развязки. Это дает возможность значительно
прирастить пропускную способность дорог, а также энергетических сетей,
которые связывают Столицу и её пригороды.
Правительство не оставляет задачи - использовать свежие виды
энергетических ресурсов. Сегодня данная возможность уже намного
реальнее, чем 10 лет назад. Генеральным планом учитывается становление
56
новых видов энергетических ресурсов. К 2020 году ожидается вывести
экспресс-метрополитен за границу по направлению к пригородам
(например, к Мытищам, к Внукову и т.д.), объединить аэропорты Москвы
высокоскоростной транспортной системой стальных дорог «город-
аэропорт» (Шереметьево, Внуково, Домодедово, кроме того в данную
систему входит Зеленоград вследствие недалёкого месторасположения к
аэропорту Шереметьево). Так же в масштабах экспериментального плана
ожидается строительство полосы монорельсового транспорта.
Остаётся только прибавить, что данные возможности предоставляют
надежду на то, что отстающая уже столько лет московская энергетическая
инфраструктура возьмет обороты и выведет жизнь в агломерации на
настолько же высочайший уровень, как и в городе Москва.
Давно замечено, что мегаполисам присущи некие черты живого
организма: они потребляют энергетические ресурсы, обрабатывают
материалы и энергию, в них изготавливаются новейшие продукты и
образуются отходы, то есть, как и каждый живой организм имеет «обмен
веществ». В него вносят сырьё, полуфабрикаты, продовольствие и пр. Он
функционирует за счёт воздуха находящейся вокруг атмосферы,
откачивает грунтовые воды либо снабжается водой из близких водоёмов; в
несчетном числе применяет энергию топлива, добываемого, как правило,
далеко за его пределами. В случае если сопоставить ввоз и вывоз главных
пищевых продуктов, стройматериалов, промышленного топлива и сырья,
тогда, как оказалось, что импорт превосходит экспорт примерно в 10 раз, а
по каким-либо заметкам (строительный камень, песок) в сотни раз. В
следствии этого вполне возможно сделать заключение, что мегаполис
замыкает цепь ресурсных циклов (ресурсный цикл - ряд перевоплощений,
которым подвержено сырьё до момента конечного продукта, который
готов для потребления), т.е. потребляет окончательный продукт.
Подсчитано, что на всех этапах ресурсного цикла в находящейся вокруг
57
среде рассеивается в пределах 98% ресурсов, причём не начальных, а
трансформируемых - они выплескиваются не в те места, где они
добывались, а непосредственно в атмосферу города. Это особо относится к
Столичной агломерации, в связи с тем, что она соединяет Столицу, т.е.
масштабного покупателя, и сельскую территорию - главного поставщика.
Агломерация считается совершенной средой для размещения
производства.
Когда в России стартовала эра широкого становления
промышленности, было решено проектировать промышленные районы
иначе. Данная свежая планировка принимала во внимание лишь
промышленную необходимость, оставляя инфраструктуры, которые
обслуживают человека, неразвитыми и ущемляя экологические
требования. Весь ресурсный потенциал - земля, энергетика, человеческие
ресурсы, поверхностные и подземные воды - всё беспощадно отдавалось
индустрии практически без остатка.
Суровые результаты достаточно быстро проявили себя: выбросы
промышленных отходов в атмосферу и в водоёмы, нелимитированное
выкачивание грунтовых вод, приводящее к образованию пустот в грунте,
основы повреждены и истощены захоронениями вредных
производственных отходов. Вследствие данного тяжёлого состояния
основ, атмосферы, находящейся вокруг среды в целом, растительность
очень тяжело выносит все тяготы в экстремальных условиях Москвы и её
агломераций.
Загрязнение водных ресурсов считается другой насущной проблемой
Столичной агломерации. Некоторая часть вод перед выбрасыванием в
водоёмы очищается, при всем этом образовывается в пределах 5 млн. тонн
осадков каждый год. Их утилизация и захоронение создают серьёзную
дилемму. Немалые площади Москвы заняты полями фильтрации, на
которых наблюдается очитка сточных вод. Самые масштабные из них
58
пребывают под Люберцами. Тем не менее, в пределах 80% сточных вод
являются загрязнёнными. Что же касается загрязнения водоёмов, то
общественная масса загрязняющих веществ, которые сброшены в речи
Столичной агломерации за прошедшие годы, стала меньше на 10%.
В городе Москва и её агломерации каждый год появляется в
пределах 13 млн. тонн всевозможных отходов, из них 42% передают
станции по переработке сточных вод, 25% - индустрия, 20% -
коммунальное хозяйство и 13% - строительная промышленность. Масштаб
перерабатываемых отходов составляет менее 10% от возникающих,
оставшиеся подлежат захоронению и выбросу в водоёмы.
35
Приведенные выше трудности в области реализации Программы
обусловлены как беспристрастными, так и субъективными факторами. К
справедливым моментам относятся вырастающая мобильность граждан,
дисбаланс в распределении трудовых мест и проживания граждан,
инерционность моноцентрической радиально-кольцевой схемы,
внезапный, сопровождающийся упадками переход к рыночным
отношениям, слишком масштабная автомобилизация. К субъективным
моментам относятся непоследовательность принятых раньше
энергетических решений; недостающая динамичность энергетического
комплекса; неэффективные действующие и задержка с образованием
новых, адекватных прогрессивным социально-экономическим условиям
мероприятий в организации и управления энергетическим хозяйством.
Для решения данных задач разработана Программа, которая
определяет стратегические ценности энергетического становления и
приемы их реализации на среднесрочный период. Она обязана обеспечить
координацию работы исполнительной власти Москвы в сфере организации
и управления энергетическим хозяйством.
35
Официальный сайт Центрального округа города Москва [Электронный ресурс]. URL:
http://cao.mos.ru (дата обращения 09.04.2017)
59
Характеристики (индикаторы) осуществления целей и решения
задач:
- размер ввода энергетических ресурсов с помощью экономных и
внебюджетных источников финансирования;
- присутствие подтвержденных документов территориальной
планировки (Генеральный проект города Москвы);
- присутствие одобренных Инструкций землепользования и
застройки города Москвы.
Отличаются следующие виды рисков, что могут появиться в
процессе осуществления программы:
- финансово-экономические риски;
- общественные риски;
- информационные риски.
Финансово-экономические опасности состоят из 3-х групп:
1-ая группа связана с уменьшением размеров средств бюджета
Москвы, направляемых на ее осуществление (в том числе обусловленным
подъемом инфляции).
2-ая группа финансово-экономических опасностей соединена с тем,
что Программа предусматривает взаимоувязку всех муниципальных
программ Москвы в масштабах единой энергетический политики.
В случае исправления иных муниципальных программ, содержащих
отдельные события, имеющие градостроительную тенденцию, имеются все
шансы в потребности добавочных работ в масштабах Программы.
К третьей группе финансово-экономических опасностей можно
отнести неэффективное внедрение ресурсов Программы.
Выводы по второй главе выпускной квалификационной работы:
Можно выявить следующие проблемы в современной
энергетической политике Москвы:
60
- диспропорции в градостроительном развитии города Москвы и ее
отдельных территорий, что приводит к повышенной эксплуатации
энергетических ресурсов;
- проблемы в координации сбалансированного развития города
Москвы и Московской области, а также в создании благоприятного
инвестиционного климата;
- серьезные проблемы с экологией.
61
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ Г. МОСКВА
3.1. Программа рекомендаций
Становление энергетического хозяйства с каждым днем становится
все более злободневной темой для многочисленных исследований. В
первую очередь это соединено с повышением количества агломераций по
всему миру. Помимо того, итогом бессчетных изысканий считается
доказательство того, что прогрессивный шаг становления социума привел
к уменьшению социально-экономического места, увеличению
сосредоточения населения и работы на местности основных и их
периферийных зонах.
Неравномерное сосредоточение финансовой работы и плотности
граждан, неравновесная инфраструктурное и транспортное распределение,
высочайшая поляризация социально-экономического становления
увеличивают актуальность и значимость исследования агломерационных
мероприятий как вида пространственного приспособления хозяйства и
расселения. На образце европейских государств, первыми применивших
агломерационные пути становления, было подтверждено, что городские
агломерации считаются более разумными формами. Итогом творения этих
видов работает составление целостного социально-экономического и
инвестиционного пространства, объединенного унитарным транспортным
и энергетическим обслуживанием.
36
Историческое становление земель и поселенческих групп
обуславливает составление энергетического хозяйства. Действенное
36
Тимофеев Ю.В. Модели и тенденции развития государственной социальной политики
в России. [Электронный ресурс]: статья. URL:
http://www.dissercat.com/co№te№t/modeli-i-te№de№tsii-razvitiya-
gosudarstve№№oisotsial№oi-politiki-v-rossii (дата обращения 09.04.2017)