44
предпринимательства. Оборот за 2018 год, составил 4,9 млрд. рублей, что на
15,0% выше аналогичного периода 2017 года, заработная плата увеличилась на
предприятиях среднего бизнеса на 10,7% и составила 27 731,8 рублей, на малых
предприятиях – на 10,9% и составила 22 719,6 рублей.
В 2016-2018 гг. в Зерноградском районе отмечен активный рост
заинтересованности крестьян участвовать в грантовых программах поддержки
начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм - 20 К(Ф)Х
получили финансовую поддержку, что позволило привлечь 36,0 млн. рублей
инвестиций для малых форм хозяйствования. Итогом является улучшение
качественного уровня жизни на селе, улучшение инфраструктурного
обустройства, рост занятости сельского населения (создано порядка 70 рабочих
мест с достойной заработной платой в деревнях и хуторах района).
В таблице 8 отражены сведения о показателях муниципальной
подпрограммы Зерноградского района «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Зерноградском районе» за 2012-2020гг., а в таблице 9
степень достижения показателей подпрограммы за 2017 год.
Таблица 8 – Сведения о показателях муниципальной
подпрограммы Зерноградского района «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в Зерноградском районе»
Показатель (индикатор)
Един
ица
изме
рени
я
Значения показателей
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
Темп роста оборота малых
и средних предприятий
Зерноградского района
про-
центо
в
104,5
104,9
106,5
107,1
107,7
107,8
107,8
107,9
108,0
Количество субъектов
малого (с учетом
микропредприятий) и
среднего
предпринимательства в
расчете на 1 тыс. человек
населения
Зерноградского района
един
иц
8,5
8,7
8,9
7,5
7,7
7,9
8,0
8,2
8,4
45
Таблица 9 – Сведения о достижении значений показателей
(индикаторов) муниципальной подпрограммы Зерноградского
района «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Зерноградском районе» за 2017 год
№
п/
п
Номер и
наименование
Еди
ниц
а
изм
ере
ния
Значения
показателей
(индикаторов)
муниципальной
программы,
подпрограммы
муниципальной
программы
Обоснование отклонений значений
показателя (индикатора) на конец
отчетного года (при наличии)
2016
год
2017 год
план
факт
1.
Темп роста
оборота малых и
средних
предприятий
Зерноградского
района
процентов
107,7
107,8
108,3
превышение значения показателя
обусловлено увеличением товарооборота
российских предприятий за счет ухода с
рынка иностранных предприятий,
производящих/ поставляющих
аналогичную продукцию, а также
реализацией мероприятий подпрограммы
«Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Зерноградском
районе» - оказание финансовой,
имущественной, методологической и
информационной поддержки
2.
Количество
субъектов малого
и среднего
предпринимательс
тва в расчете на 1
тыс. человек
населения
единиц
7,7
7,9
8,0
превышение значения показателя
обусловлено ростом числа
высокопроизводительных рабочих мест
по средним и малым организациям,
главным образом в связи с увеличением
их количества в сельскохозяйственном
производстве, а также в сфере
потребительского рынка. Превышение
значения показателя связано с
тенденцией увеличения числа
индивидуальных предпринимателей
наряду со снижением численности
населения Зерноградского района
Эффективность хода реализации целевых показателей 1 и 2 равна 1,0, что
характеризует высокий уровень реализации подпрограммы.
В таблице 10 отражены сведения о субъектах малого и среднего
предпринимательства Зерноградского района, воспользовавшихся
государственной поддержкой в 2017-2018 годах.
46
Таблица 10 – Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Зерноградского района –
получателей государственной поддержки в 2017-2018 годах
Номер
реестрово
й записи
и дата
включени
я
всведени
й в реестр
Основание
для
включения
(исключения
) сведений в
реестр
Наименование
юридического
лица или
фамилия, имя,
отчетство (если
имеется)
индивидуально
го
предпринимате
ля
Почтовый адрес
(местонахождени
я) постоянно
действующего
исполнительного
органа
юридического
лица или место
жительства
индивидуального
предпринимателя
- получателя
поддержки
Основной
государственны
й
регистрационны
й номер записи
о
государственно
й регистрации
юридического
лица (ОГРН) или
индивидуальног
о
предпринимате
ля (ОГРН ИП)
Индентификац
ионный номер
налогоплатель
щика
Вид поддержки
Форма
поддержк
и
Размер
поддержк
и
Срок
поддержк
и
72552
от
19.12.201
7
постановлен
ие АЗР от
31.05.2017
№ 710
ЗАО "РТП
Зерноградское"
347740 , г.
Зерноград , ул.
им. Чехова, 156
1026100959752
6111005566
субсидия на
возмещение части
затрат, связанных с
приобретением
оборудования в
целях создания
и(или) развития
либо модернизации
производства
товаров (работ,
услуг)
финансов
ая
238427,5
руб.
2017-12-
25 -
2018-12-
20
Продолжение таблицы 10
47
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
72553
от
21.12.201
7
постановлен
ие АЗР от
31.05.2017
№ 710
ИП - глава КФХ
Каднова
Валентина
Николаевна
347723 , Зерногр
адский район, х.
Гуляй-Борисовка,
ул. Ленина, 20
3086111150000
35
611102634900
субсидия на
возмещение части
затрат, связанных с
приобретением
оборудования в
целях создания
и(или) развития
либо модернизации
производства
товаров (работ,
услуг)
финансов
ая
422844,2
руб.
2017-12-
22 -
2018-12-
21
72599
от
19.12.201
8
постановлен
ие АЗР от
31.05.2017
№ 710
ИП - глава КФХ
Сторчак Виктор
Викторович
347726 ,
Зерноградский
район, с.
Новоивановка,
ул. Тургеневская,
7 кв. 1
3126187248000
39
611106454810
субсидия на
возмещение части
затрат, связанных с
приобретением
оборудования в
целях создания
и(или) развития
либо модернизации
производства
товаров (работ,
услуг)
финансов
ая
745 600,0
рублей
2018-12-
19 -
2019-12-
17
48
В 2017 году финансовую поддержку оказали 4-м субъектам малого и
среднего предпринимательства в сумме 671,8 тыс. рублей.
В 2017 -2018 годах на результаты деятельности субъектов малого и
среднего бизнеса повлияли следующие негативные экономические факторы:
ослабление курса рубля, ужесточение денежной политики, рост стоимости
кредитных ресурсов, усилившаяся конкуренция со стороны крупных компаний
(Магнит, Пятерочка), слабая защищенность местного товаропроизводителя.
В течение 2017-2018 годов ситуация социально-экономического развития
Зерноградского района развивалась под влиянием нестабильности
экономической ситуации в целом по Ростовской области и Российской
Федерации (ответных санкций, касающихся ограничения импорта
продовольствия некоторых товарных групп из ряда стран, а также
социально-экономических процессов в Украине).
В Зерноградском районе реализованы отдельные мероприятия
утвержденной региональной «Дорожной карты» по внедрению целевой модели
«Поддержка малого и среднего предпринимательства».
В районе работает Совет по предпринимательству при Администрации
Зерноградского района, в состав которого входят представители малого бизнеса,
осуществляющие деятельность на территории района, уполномоченный по
защите прав предпринимателей в Ростовской области в Зерноградском районе,
который сотрудничает с представителями бизнеса, Зерноградское агентство
развития предпринимательства, оказывающее различного вида услуги для
бизнеса, проводятся семинары, совещания.
В Зерноградском районе создано и успешно функционирует
Некоммерческое партнерство «Зерноградское агентство развития
предпринимательства», на базе которого предоставляются
информационно-консультационные и образовательные услуги, направленные на
содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства
Зерноградского района.
Из 14 муниципальных агентств, оказывающих поддержку
49
предпринимательства на территории Ростовской области некоммерческим
партнерством «Зерноградское агентство развития малого предпринимательства»
оказано наибольшее количество консультаций – 1 077 консультаций или 25 % от
общего количества.
Консультации предоставлялись по следующим направлениям:
1. Налогообложение и бухгалтерский учет.
2. Сельское хозяйство.
3. Трудовые отношения, в том числе гражданско-правовые договоры и
кадровый документооборот.
4. Формы государственной поддержки.
5. Государственная регистрация субъектов предпринимательской
деятельности.
6. Привлечение инвестиций, в том числе кредитование.
7. Размещение бизнеса.
8. Бизнес-планирование и подготовка инвестиционных проектов, развитие
предприятия.
9. Формы государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля.
10. Судебные процедуры, правовая защита предприятия.
11. Процедуры лицензирования и сертификации.
12. Участие в государственных и муниципальных заказах на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг.
13. Иное.
Для информационного обеспечения и предоставления доступа субъектов
малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
продолжает функционировать интернет-ресурс – раздел «Малое и среднее
предпринимательство» на официальном сайте Администрации Зерноградского
района (www.Zernoland.ru).
Предпринимательское сообщество Зерноградского района принимало
50
активное участие в мероприятиях, проводимых на региональном и федеральном
уровнях. Так, социально-активная молодежь приняла участие в региональном
этапе Федеральной программы «Ты – предприниматель» (август 2017 года г.
Ростов-на-Дону), во Всероссийском форуме для предпринимателей «Территория
бизнес - территория жизни» (сентябрь 2017 года г. Ростов-на-Дону),
Агропромышленном форуме Юга России». Кроме того, бизнес-сообщество
Зерноградского района приняли участие: в выставке «GULFOOD» в Дубае
(февраль 2017), международной промышленной многопрофильной выставке в г.
Кишеневе, «Золотая осень» г. Москва, и т.д.
В целях пропаганды и развития предпринимательской деятельности,
улучшения имиджа предпринимательской деятельности, информация по
вопросам развития предпринимательства в районе размещена в газете «Донской
маяк» (размещено 35 материалов).
Также были усовершенствованы условия ведения бизнеса в Зерноградском
районе, сведены к минимуму риски: инвестиционные и предпринимательские.
В рамках работы Межведомственной комиссии при Администрации
Зерноградского района по снижению административных барьеров на пути
развития предпринимательства, утвержденной Зерноградского района от
17.07.2017 № 972 «О Межведомственной комиссии при Администрации
Зерноградского района по устранению административных барьеров на пути
развития предпринимательства», организована работа по противодействию
незаконной предпринимательской деятельности с участием
правоохранительных органов.
3.3. Перспективы совершенствования программы организации
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в МО
«Зерноградский район» Ростовской области
Управление реализацией Программы в последующие годы будет включать
в себя комплекс мероприятий по своевременному учету приоритетных
51
направлений экономического развития Зерноградского района.
Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Зерноградском районе» на 2019- 2030 годы была
пересмотрена в отношении целей, задач, целевых индикаторов, ресурсного
обеспечения и ожидаемых результатов.
а) Разработка методики оценки социально-экономических последствий от
реализации программы.
Критериями оценки результативности проведенных мероприятий в рамках
Программы являются:
1. Социально-экономические показатели развития субъектов малого и
среднего предпринимательства.
2. Результативность бюджетных расходов - соотношение между
результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень
достижения планируемых результатов деятельности», определяется по
формулам:
- соотношение между результатами деятельности и расходами на их
достижение (для финансовых форм государственной поддержки субъектов МСП
за счет средств бюджета Зерноградского района):
, где
КРБР
i
- коэффициент, определяющий результативность бюджетных
расходов в i-том году;
ОНП
i
- объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный
бюджет Зерноградского района от субъектов МСП, получивших финансовую
поддержку в i-том году;
ОБР
i
- объем бюджетных расходов Зерноградского района в i-том году на
финансовую поддержку субъектов МСП без учета средств Фонда
софинансирования расходов.
КРБР
i
должен быть > 1;
- степень достижения результатов деятельности:
52
, где
КДР
ji
- коэффициент достижения j-го критерия в i-том году
(рассчитывается по каждому показателю критерия$
ФПБР
ji
- фактический показатель j-ro критерия в i-том году (по данным
Ростовстата);
ППБР
ji
- плановый показатель j -го критерия в i-том году/
КДР
ji
должен быть > 1.
3. Охват субъектов малого и среднего предпринимательства
Зерноградского района государственной поддержкой – этот критерий позволяет
оценить количество субъектов малого и среднего предпринимательства,
воспользовавшихся государственной поддержкой, оказываемой в рамках
Программы, и определяется по формуле:
Ксмсп = Кф + Ки + Кинф + Кк + Кп + Ко, где
Ксмсп - количество получателей государственной поддержки в рамках
реализации Программы в отчетном году;
К
i
ф - количество получателей финансовой поддержки в рамках реализации
Программы в отчетном году;
К
i
и - количество получателей имущественной поддержки в рамках
реализации Программы в отчетном году;
К
i
инф - количество получателей информационной поддержки в рамках
реализации Программы в отчетном году;
К
i
к - количество получателей консультационной поддержки в рамках
реализации Программы в отчетном году;
К
i
п - количество получателей поддержки в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации в рамках реализации Программы в
отчетном году;
К
i
о - количество получателей организационной поддержки в рамках
реализации Программы в отчетном году.
Ксмсп в отчетном году должен быть больше, чем Ксмсп в году,
53
предшествующем отчетному году.
б) Определение условий и порядка оказания поддержки организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства МО.
К организациям, включенным в инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, предъявляется следующее требование:
необходимое включение в реестр организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов МСП. Такой реестр формируется и в обязательном
порядке обновляется департаментом инвестиций и предпринимательства
Ростовской области.
Кроме того, к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов МСП, могут предъявляться следующие требования:
- иметь в штате квалифицированных консультантов в области права,
бухгалтерского и налогового учета (для агентств поддержки малого и среднего
бизнеса);
- оказывать в качестве основного вида деятельности содействия процессу
развития инновационной продукции и продвижение результатов
научно-технической деятельности в сферу материального производства и в
сферу потребления (для инновационно-технологических центров, технопарков);
- для промышленных парков осуществление:
а) управления комплексом объектов недвижимости и инфраструктуры;
б) предоставления в аренду субъектам МСП земельных участков и (или)
помещений.
Условия и порядок оказания поддержки организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов МСП, устанавливаются нормативными
правовыми актами Администрации Зерноградского района.
Таким образом, поддержку смогут получить субъекты малого и среднего
предпринимательства, осуществляющие деятельность в следующих сферах:
1) промышленное производство и инновационная деятельность;
2) производство и переработка сельхозпродукции;