25
утвержден заинтересовано уязвимых общество. В этой связана связи себя предлагаются две классификации
ровья причин личного социального неравенства (см. направлений рис.2). В самого соответствии с первой, ос-
носоциальная ванием обеспечение которой служит последние происхождение, зательных причины неравенства мировое делятся на
термин врожденные (первичные) и фонды приобретенные( решать вторичные). Вторая личного классифик
ация альных выделяет группы характер причин многодетные социального неравенства по зрения содержанию:
политическая демографические, психофизиологические, граждане экономические и материальной узко социальные.
В охрана контексте граждане социальной защиты лицам социальное являе неравенство - это неоди-
наковые обязательном условия, основная позиции, права однозначного людей в уровня обществе, определяемые их
оказания социально-демографическими вытеснен характеристиками, материальным потипа ложением
, а направлений также здоровьем.
погибших Результатом пользовать функционирования социально-защитной воздействие деятельности
великой является определенный современных уровень оказанию социальной защищенности. функции Социальная
решать защищенность является толкованию показателем являе эффективности не только бюджеты системы
представления социальной защиты, но и предназначении социальной семьи политики, социальной обеспечить сферы, сомодель циума
в целом.
Под потребностей социальной регулирование защищенностью следует неравенством понимать причины степень гарантиро-
ванности социальной равного соответствии доступа граждан к граждане определенному ограниченного минимуму социальных
привлечение благ. базовую Системность социальной защищенности защиты социальная признается большинством выделить специал
ихарактеру стов, но их представления о практически входящих в нее тоже элементах весьма создать разнообра
зны.
обеспечение Разные авторы в ней совокупность выделяют: оказания объекты защиты, особый субъекты, практически гарантии,
виды, впоследствии направления, права формы, механизмы, социальных институты, лишь уровни, функции,
фонды принципы, контексте нормы, меры, социальная организационные и социальной управленческие подходы,
представления инфраструктуру, оссоциальной нования, условия, чения критерии, уровень финансовые источники,
мировое правовое составе закрепление, риски, утвержден программы, социальной показатели. При этом
может исследователи узком зачастую по-разному вынужденные понимают имеет содержание перечисленных
кормящие составляющих, не граждане учитывают, что одни элевиды менты регулирование включают в себя составе другие.
1
пенсий ____________________________________________________________
1
Матвеева Т.Ф. типа Теоретико-методологические накопление аспекты системного являе управления решать качеством жизни
ровья населения пальные региона: дис. канд. существуют экон. бурное наук / Т.Ф. Матвеева. другие Кемерово, новыми 2015. с.196
26
В суицидом целом варов система социальной поэтому защиты - это человека совокупность разнообразных
направлений элементов( направлений идеологических, материальных, регулирование экономических, основная организационно-
управленческих и рисунок других), сфере взаимосвязанных между социальная собой и тем или социальная иным
образом обязательном участвующих в отношений процессе обеспечения фонды членов переходный общества определен-
ным практически минимумом являются социальных благ, приюты сглаживании бюджеты социального неравенства.
выделять Полностью обеспечение описать систему ресурсы социальной равных защиты практически всеми невозлежит можно
из-за ее бюджеты многоплановости, которых сложности, наличия характеру большого социальной числа взаимосвя-
занных функции элементов, нежных каждый из которых, в вующей свою хотя очередь, тоже предтруда ставляет
финансовых собой систему. фонды Поэтому предмет предлагается выделить дети основные жизни компоненты, со-
ставляющие ственных систему соответствии социальной защиты - толкованию саму социальную социальную защиту, ее
субъпользовать екты, рисунок объекты, механизмы, щенности показатели. При обычно этом в системе смыслу социальной
задругой щиты целесообразно перспективе выделять три поддержка взаимопроникающих уровня: права теоретико-
сглаживание методологический, методический и только практический.
Так, на отношений теоретико-методологическом уровне источников раскрываются финансовые такие со-
ставляющие, как косвенное цель, ственных задачи, принципы, охрана функции, обеспечения модели социальной
засистемность щиты. обеспечить Цель социальной носятся защиты угрожающих отражена в ее определении – классифик сглаживание
решать социального неравенства, составе обеспечение обеспечения граждан определенным равных набором
сотегориям циальных благ.
всеми Цель самого конкретизируется через впоследствии задачи, то семьи есть некоторую приобретенные совокупность
системы частей, этапов, утвержден реализация предмет которых приводит к накопление достижению позащита ставленной
цели.
вующей Функции самого социальной защиты сложной раскрывают ее термин предназначение и по
смыслу принятой очень фонды близки по смыслу определении задачам. предполагаемом Функции классифицируются по
века разным уровень основаниям. Существуют меры реально-защитные уровня функции и предупре-
диинформацию тельно-защитные; являе поддерживающие и поощрительные. ские Основная же создать класс
ификация стихийных функций (по вернувшиеся содержанию) связана со толкованию сферами создать общественной жиз-
ни, в экономические которых социальной проявляется или может экология проявиться системность социальное неравенство:
прапричины вовая, направлений политическая, трудовая, социальной потребительская, имеют бытовая, морально-
психологическая и жизпричины неохранительная.
27
жизнью Социальная защита социальной населения бюджеты осуществляется в соответствии с
опнакопление ре-деленными суицидом принципами, многообразие составе которых избирательное обусловливает их раз-
деление на личных общесоциальные, развития экономические, организационно-
управленческие и характер морально-этические. типа Модель социальной впоследствии защиты - это
стихийных господствующая сис-тема социальную общественных уровень отношений в области обязательное обеспечения
составе граждан определенным имеет набором отношений социальных благ, мировое устранения соципроявиться ального
неравенства.
К другой обязательным гиональный элементам системы вынужденные социальной труженики защиты населения
отособенностью носятся относятся объекты и субъекты. условия Объектом стоящих социальной защиты которое являются эффективная люди
, ради совокупности которых она исследователи осуществляется, которых последние обеспечивает защита минимумом соци-
альных лишь благ, фактическое сглаживая социальное представления неравенство; жизнью субъектом - институты,
политическая организующие, право осуществляющие и контролирующие пенсий процесс сомогут циальной за-
щиты.
социальной Рисунок 3- защищенности Виды социальной регулирование защиты
стране ВИДЫ пользовать СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
социального Политичес-
кая
некоторых Правовая
Личная безо-
пасследственную ность
Ошибка!
Морально-
психологи-
ческая
иногда Обеспечение вставшей политичес-
ких рисунок прав и ного свобод граждан
Создает связанных условия для
создание удовлетворения жизненных
лишь потребностей челосебя века
Защищает развития человека как
посоциальной требителя и прежде системность всего
социальная материальных и денежных
бюджеты благ
бюджеты Создание благоприятного
пальные морально-психологического
окрудений жения
Трудовая
функции Бытовая
жения Направлена на сохранение,
условия поддержание проявиться жизни и здо-
ровья источников человека
варов Регулирует равенство и
являются справедливость в управления сфере об-
разования, являются труда и характеру занятос-
ти
Борьба с равного неравенством в
облсоответствии асти юриспруденции
28
относятся Объекты и субъекты циальных социальной перечисленные защиты классифицируются по разным
переходный основаниям.
составе Среди объектов является целесообразно отношений различать общественный, основах групповой и
данного индивидуальный уровни. В учреждение некоторых индивидуальная случаях субъекты сглаживание социальной защиты
труда одновременно являются и равных объектами, номике образуя определенные стоящих области со-
ципонятие альной защиты.
А базовых теперь бурное раскроем содержание века основных связана видов и направлений со-
циназвать альной зрения защиты. (см. рис.3)
россии Политическая связи защита призвана одинокие обеспечивать разные политические права и
причины свободы зрения граждан - свободу финансирование мысли и принятой слова, свободу имеющие совести и центральное вероисповед
ания, право на потенциал информацию, бывшее право на объединения, социальная право на девиантным проведение
публичных имеющие мероприятий, другие право на участие в погибших управлении виды делами государства,
обеспечить право на требителя обращение в государственные может органы и варов органы местного са-
моциума управления, имеет избирательное право, создать право типы свободы передвижения. соответствии Таким
образом, действующим политическая защита альных регулирует неравенством вопросы равенства-неравенства в
право по-литической личного сфере жизнедеятельности приобретенные общества, а ее ские направления соот-
ветст-вуют погибших основным вынужденные политическим современных правам и практически свободам граждан.
неравенства Правовая системы защита предполагает которые борьбу с базовых неравенством в области
представления юриспруденции, является правовых норм и судебную включает в торые себя судебную выделять защиту,
адтруженики во-катскую защиту, основная прокурорский защита надзор, следственную основная работу, судебную нотар
иальное многодетные обеспечение, узком право на законодательную признания информацию и может инициативу.
Правовая сложной защита утвержден регулирует правовую рисунок жизнь данного общества, под которой эффекти предлаг
аобеспечение ется понимать накопление совокупность матвеева всех форм существования юридического циальной бытия общества,
другой которая экономические выражается в правовых гражданам актах и особый иных проявлениях приюты права,
реализует характеризует специфику и эффективная уровень защита существующей юридической
жизнью действительности, сфере отношение субъектов к предмет праву и форме степень удовлетворения
их существования интересов
создает Личная безопасность как вид политическая социальной социальной защиты направлена на
право сохранение, финансовых поддержание жизни и меры здоровья ного человека - самого альной дорого, чем он
29
составе располагает. Важнейшими основная направлениями социальная данного вида регулирование являются управленческие охрана
здоровья, социальной борьба с оказанию преступностью, защита от только стихийных стране бедствий, несчаст-
ных развитие случаев, экология экологическая защита. «создание Сохранение характеру жизни и здоровья причины человека
в вместе современной глобальной доходы ситуации - циальных одна из острейших политика задач, лежит стоящих пе-
ред испытывающие мировой клиенты цивилизацией».
Трудовая обеспечить защита решать несет на себе иногда нагрузку многодетные регулирования равенства и
вставшей справедливости в современных сфере образования, медицинской труда и силу занятости.
Бытовая привлечение защита рыночной должна создавать которое условия для являе удовлетворения жиз-
ненных бюджетных потребностей бурное человека
Потребительская социальная защита воздействие включает в свой стране состав те защита направления и дей-
ствия, ограниченного которые пользовать защищают человека как впоследствии потребителя, и некоторых прежде всего жения матер
ипредполагаемом альных и денежных выделить благ.« торые Для осуществления эффективной качественных носятся внутренних
преобразований социальной экономической представления системы и обеспечения жизни прорыва судебную нашей стра-
ны в мировое социальная рыночное социальная пространство требуется стипе предельно наличия рационально ис-
пользовать все хотя сферы перечисленные жизнедеятельности общества, в том реализует числе и уволенных эффекти
вного узком потребления». граждане Основное предназначение социальной потребительской самого защиты -
создать социальной условия для толкованию реализации потребисвязи тельских сложной нужд человека.
совокупности Морально-психологический вид судебную социальной защиты - этой достаточно
воздействию специфичен и имеет бюджеты своим причины предназначением создание связи благоприятного воздействию морал
ьно-психологического обеспечить окружения, правовая самочувствия каждому нежных члену помощь общества.
Человеку создать всегда является требуются ощущения альных уверенности, сфере спокойствия, радости,
социальная успеха, политическая значимости, уважения, существуют любви, совокупность признания и т.п. И если он их не
особенно испытывает, то не имеет может чувствовать и формы считать причины себя полностью являются удовлетворе
нным связи жизнью и защищенным, циальных даже бюджеты если он благополучен с соответствии политической,
качестве правовой, экономической хотя точек клиенты зрения. К сожалению, фи нансовых годы иным российских пре-
образований в предмет политике и экотоже номике серьезно приюты подорвали
защиты морально-психологическую составляющую пользовать общестназвать венной жизни, уволенных поэтому«
равного требуется защищать труженики человека от угрожающих абсурдности, алогичности правовая социальной лица среды
, сущестисточников вующей причины вокруг человека уже в службы течение обязательное ряда перестроечных лет в
30
другой резулькоторое тате непродуманности дети реформ. составе Вокруг человека косвенное сформирована
полноце социальная среда, основах заполненная может противоречиями, взаимоисключающими
бывшее требованиями, направлений различными формами поэтому альтернативузком ности».
Морально-психологическая номике защита лишь особенно сильно предлагается зависит от
обеспечение внутреннего состояния обычно человека, его натуральной психологических особенностей, финансовых уровня
эффекти притязаний, установок, лишь системы девиантным ценностей. Тем не менее, качестве государство,
направлений специальные службы издательство должны любом приложить максимум стихийных усилий, члену чтобы создать
условия для условия скорейшей гиональный адаптации людей к экономической меняющимся зрения обстоятельствам
жизни, представляющий приобретения частной уверенности и оптимизма. В этом качестве которое основных на-
правлений характеру морально-психологической ские защиты можно толкованию назвать равного формирование
общенасуществования циональной материальной идеи, соответствующей уязвимых системы осмысления ценностей, регулирова-
ние форму национальных, нансирование религиозных отношений, циальной развитие представляющий культуры и искусства,
службы ин-формационное косвенное обеспечение, поддержка министерством семьи и меры брака, помощь предназначении одиноким,
силу борьба с асоциальными муниципальные явлениями( направлений алкоголизмом, наркоманией,
выделить проститу-цией, организац суицидом и т.п.), воспитание альных подрастающего социальной поколения, соз-
дание стране ус-ловий для ские полноценного данного досуга, толкованию восстановления душевных сил.
жизнью Практически обращение существуют два вида уволенных финансовых социальная ресурсов общества,
выделить ис-пользуемых в бюджеты социальных целях. (см. данного рис.4.)
вынужденные Рисунок 4- Виды носятся финансовых последние ресурсов
достижения ВИДЫ ФИНАНСОВЫХ осущест РЕСУРСОВ
министерством Государственные и муни-
цисистему пальные социальной финансы
Негосударственные и имеющие финанс
овые самого ресурсы
- федеральный ровья бюджет;
- неравенства бюджеты субъектов РФ;
- которых местные неравенством бюджеты;
- бюджеты нансирование государственных
оказания внебюджетных социальных
приобретенные фондов
- охрана кредитные ресурсы;
- другие привлечение развития средств фирмы
и оказания домохозяйств;
- поэтому потенциал некоммерческого
назвать сектора
31
Государственные и предлагается муниципальные причины финансы (федеральный имеют бюджет,
создать бюджеты субъектов РФ, термин местные бюджета бюджеты, бюджеты уровень государственных
вневопросам бюджетных социальных предупреждать фондов) - с гиональный одной стороны, и политика негосударственные
практически финансовые ресурсы (этом кредитные варов ресурсы, привлечение тегориям средств специфические фирм и до-
мохозяйств, лишь потенциал человека некоммерческого сектора, вующей различных являются фондов)- с дру-
гой предмет Федеральный обеспечить бюджет, бюджеты права субъектов РФ и судебную местные бюджеты
предмет составляют форме консолидированный бюджет обеспечить Российской эффективной Федерации, региональ-
ный и социальная местные являются бюджеты - консолидированный современных бюджет создает субъекта Федерации.
Фипроявиться нансирование характеру защитных мероприятий социальной обеспечивают все три индивидуальная уровня бюд-
жета, но однозначного особенно альных много статей, разные связанных с развития обеспечением социальной за-
щисохран щенности реализует граждан, прописано в угрожающих местных службами бюджетах: финансирование ленности учре
жматвеева дений образования, стихийных здравоохранения, социальное культуры и спорта; также охрана источников обществе
нного ственных порядка; пенсий жилищно-коммунальное хозяйство; факторы транспортное угрожающих обслужив
ание; противопожарная составе безопасность; лицам экология на территории
ленности муниципальных социальная образований; реализация формы местных уволенных целевых программ. В
бюджеты последние выделить годы финансовое социальной обеспечение сглаживание принимаемых в стране бюджеты законов
причины социальной направявляе ленности регулирование возлагается на региональные системы бюджеты. формы Из-за
различий в переходный уровне неравенством экономического развития общественно регионов, базовых финансовое обеспече-
ние социальная социальных мер решать сильно отличается по иных субъектам права Федерации.
Центральное форм место в уровня системе социальной натуральной защиты нансирование принадлежит самой
переходный социальной центральное защите. При этом экономикой следует бюджеты отличать систему другой социальной рыночной защиты
и социальную одни защиту и сглаживание одновременно понимать их вместе логическую решать взаимосвязь.
Социальная экономикой защита действующим имеет достаточно приобретенные сложную технологий структуру и должна
приобретенные рассмат-риваться как признания система. Поэтому осущест речь министерством идет о различии, с семьи одной
качестве стороны, системы пальные социальной обязательное защиты, а с другой, циальной социальной защиты как ее
ального подсистемы.
Таким социальной образом, представления социальная защита пальные граждан, иногда социальных групп
уходу необходима там, где тегориям есть неравенство (социальной или инвалидности возможность неравенства), где
полноце существует щенности потребность обеспечения толкованию социальными члену гарантиями. Сферы
32
фонды жизнедеятельности, в социальную которых проявляется системы социальное местные неравенство, обусло-
вили вынакопление членение политическая семи функций другой социальной социальной защиты, предопределяющих ее
десоциальную ление на совокупность семь соответствующих некоторых видов, студенческие каждый из которых факторы разбивается на
ряд пальные направлений, реализуемых базовую посредством коносиротевшие кретных защитных мер.
социальное Политическая ос обенностью защита призвана пользовался обеспечивать личного политические права и
госуда свободы социальная граждан, регулировать ческие вопросы россии равенства-неравенства в политиче-
дарственного ской всеми сфере жизнедеятельности понятие общества, а ее смыслу направления соответствуют
доходы основным постихийных литическим правам и социальную свободам классифик граждан.
Правовая поддержка защита существуют предполагает борьбу с социальная неравенством в индивидуальная области юрис-
пруденции, также правовых социального норм и включает в финансовые себя стипе судебную защиту, адвоспецифические катскую
счет защиту, прокурорский данного надзор, специфику следственную работу, нотатегориям риальное
воздействию обеспече-ние, право на судебную законодательную учреждение информацию и инициативу.
направления Личная лежит безопасность, как вид социальной регулирование защиты, - это представления сохранение,
поддержание бюджеты жизни и ресурсы здоровья человека - уровень самого следственную дорого, чем он располагает.
суицидом Важнейшими обеспечить направлениями данного финансовые вида виды являются охрана социальных здоровья, другой борьба
с преступностью, вельмецкий защита от носятся стихийных бедствий, торые несчастных термин случаев, эко-
лофакторы гическая избирательное защита.
Трудовая социальной защита только несет на себе достижения нагрузку перспективе регулирования равенства и
разные справедливости в экономической сфере труда и вопросам занятости. В перспективе качестве ее основных социальная напра
вможет ле-ний можно области выделить: судебную получение образования, защиты профессии; равного трудоустро
йство в поэтому соответствии со зрения своими желаниями и качестве способностями; полноце достойная,
справедливая социальных оплата последние труда; охрана и технологий безопасность циальной труда; помощь принятой безр
амодель ботным и т.д.
Потребительская форм защита связана включает в свой социального состав те предлагается направления и дей-
ствия, зрения которые чения защищают человека как помощь потребителя: варов обеспечение населения
этом необходимыми и финансовых качественными продовольственными и бурное промышленмедицинской ными
товарами; избирательное достижение скорейшей определенного уровня их этом потребления; форме развитие тор-
говой, направления банковконтексте ской систем, семьи страхования и т.д.
33
силу Бытовая защита издательство должна социальной создавать условия для лица удовлетворения
жизпредставляющий ненных потребностей равного человека. потребностей Направления бытовой неравенством защиты
социальная достаточно многообразны - от перечисленные учета защиты природных факторов и многообразие защиты от их
финансовые негативного воздействия до управлении обеспечения модель человека необходимыми бытоможет выми
полноце мелочами.
Морально-психологическая попечении защита приобретенные имеет своим резул предназначением
полноце создание благоприятного охрана морально-психологического защиты климата для каждого
следственную члена факторы общества. Спектр клиенты направлений ские морально-психологической защиты
ограниченного достаточно службами широк - от формирования практически общенациональной классифик объединяющей
идеи, специфику соответствующей граждане системы ценностей до обеспечить борьбы с стране асоциальными явле-
ниями.
совокупности Внутреннее ленности содержание социальной частной защиты, студенческие выделение ее видов и
уровня на-правлений, в осущест конечном счете, экономические обусловлено условия потребностями людей, через
ко-связана торые основах выражается объективная обязательном необходимость испытывающие поддержания и воспроиз-
водства опрепрактически деленных специфические условий жизни которых человека.
социальной Важнейшими элементами системы системы может социальной защиты проявиться являются ее
переходный ме-ханизмы, с помощью существования которых обычно осуществляется сам процесс социсоветской альной
защита защи-ты, которые косвенное связывают силу между собой обеспечение субъекты и неравенством объекты защиты.
источников Механизмы создание социальной защиты оказания призваны рыночной реализовывать намечаемые
тегориям защитные обеспечить ме-роприятия и носят издательство весьма хотя разнообразный характер. В них
системность целесообразно ленности вы-делять общеметодологический и выделить практический стоящих уровни. В
целом под обязательное меха-низмами экология социальной защиты свободам понимается оказания совокупность эко-
номожет мических, осущест ор-ганизационных и правовых мер, жизни направленных на
основные сглаживание социального социальной неравенства. пользовать Следует подчеркнуть, что последние любой
местные механизм социальной создает защиты нежных содержит в себе три может названные торые составляющие,
но их представительность, нансирование удельный вес социальной может быть регулирование различным.
Механизмы социальной защиты классифицируются по ряду оснований:
по масштабности объекта воздействия; по источникам финансирования; по
уровню субъекта; по принципу финансового обеспечения; по степени охвата
34
направлений социальной защиты; по степени обязательности; по форме; но
времени действия; но уровню обеспечения социальными благами.
Базовые механизмы социальной защиты (социальная помощь, социаль-
ная поддержка, социальная работа, социальное обслуживание, социальное
обеспечение, социальные услуги, социальное страхование) и их расположе-
ние относительно друг друга понимаются в научных кругах весьма разнооб-
разно. Необходимо различать общесмысловую нагрузку данных терминов и
их значение как специальных категорий, которые задаются прежде всего
нормативными документами. Такой подход позволяет уточнить их формули-
ровки, развести данные понятия. (см. рис.5.)
Рисунок 5- Базовые механизмы социальной защиты
Базовые механизмы социальной защиты целесообразно разделить на
два уровня или слоя. Верхний слой символизирует систему социального
обеспечения, которая включает в себя три блока - социальное страхование,
полное государственное обеспечение ряда категорий и социальную помощь
(в том числе социальную поддержку).
Он в большей мере отражает сложившуюся систему обеспечения граж-
дан приемлемым в обществе уровнем и условиями жизни и несет преимуще-
ственно нормативно-методологическую нагрузку.
БАЗОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Социальная поддержка
Социальная работа
Социальное обслужива-
ние
Социальное обеспече-
ние
Социальные услуги
Социальное страхова-
ние
Социальная помощь