61
Решение данной проблемы повысит уровень жизни населения, степень
доверия государству и управляющим структура в жилищно-коммунальном
хозяйстве. Также высокие темпы благоустройства снизят степень износа
основных фондов - одна из главных проблем российского жилищно-
коммунального хозяйства.
Одной из самых больших проблем в жилищно-коммунальном комплексе
является работа с должниками по оплате коммунальных услуг. Для решения
данной проблемы необходимо грамотно построить систему работы с
должниками. Среди мер, которые необходимо проводить нужно выделить:
1. Выявление задолженности: на данном этапе необходимо выявлять
должников, определять размер долга, разработать систему действий по
снижению задолженности или ее взысканию.
2. Предупреждение задолженности включает в себя систему мер,
которые призваны снизить риск возникновения долгов у населения. Среди
способов предупреждения задолженности можно выделить: улучшение
системы оплаты коммунальных услуг, предоставление льгот и субсидий
определенным группам населения, улучшение механизма ответственности
должников.
3. Снижение задолженности включает себя информирование
должников о задолженности, личные встречи с должниками, составление
соглашений о поэтапном погашении задолженности.
4. Взыскание задолженности через суд. Видами мер судебного
воздействия являются:
а) взыскание задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;
б) выселение должника из жилого помещения (ст. 90 ЖК РФ);
в) взыскание пени (ст. 395 ГК РФ, п. 14 ст. 155 ЖК РФ).
Структура управления комплекс жилищно-коммунального хозяйства
также нуждается в совершенствовании. Среди проблем, которые можно
выделить:
62
1) низкая вовлеченность жителей в управлении домом;
2) низкий уровень информационного обеспечения;
3) волатильность при принятии решений;
4) низкий уровень управленческих и экономических знаний у
населения для управления многоквартирным домом.
Для решения проблем низкой вовлеченности жителей в управлении
многоквартирными домами и скудного информационного обеспечения можно
предпринять различные меры, например, ввод в штат администрации района
специалистов-консультантов, которые бы могли оказать консультативную
помощь жителям по вопросам обслуживания жилищного фонда, тарифов на
коммунальные услуги и принцип их формирования. Другой функции данных
специалистов будет прием жалоб и предложений по улучшению качества
предоставляемых услуг. Данные предложения могли направляться к
руководству управляющих компаний, а жалобы рассматривал отдел
инспекционного контроля и ЖКХ. По мимо этого специалисты могли бы
проконсультировать председателей новых товариществ собственников жилья о
способах эффективного управления многоквартирным домом.
На должность специалистов предлагается набирать людей имеющие
экономическое и/или юридическое образование. С одной стороны, эти
специалисты могут объяснить экономические составляющие жилищно-
коммунального хозяйства, с другой стороны должны проводить юридические
консультации для лиц, которые имеют претензии к руководству управляющей
компании. Данная мера должна предоставить доступный и простой в
использовании информационно-консультирующий ресурс для всех категорий
граждан.
Для решения проблем волатильности принятий решений в
многоквартирных домах необходимо внедрять новые технологии учета
принятий решений. Для быстрого и оперативного принятия решений в рамках
ТСЖ, оповещения жильцов о размере коммунальных платежей,
63
задолженностей предлагается разработать компьютерную программу
/мобильное программное обеспечение (ПО), которое будет предоставляться на
бесплатной основе всем категория населения, желающим перейти на новую
систему.
Данное приложение могло бы предлагать получение следующей
информации:
1) размер коммунальных платежей, задолженностей, набежавших
пенни;
2) подобно квитанциям, расшифровку платежей;
3) справочные телефоны ТСЖ, управляющей компании,
администрации, а также аварийных служб;
4) систему принятия решений в управлении многоквартирным домом
, путем размещения электронного голосования по вопросам управления дома,
например, голосование за изменение положений устава ТСЖ. Расчет сметы
расходов для создания данного ПО представлен в таблице 3.
Таблица 3
Смета расходов для создания и внедрения ПО
Статьи расходов
Расходы, руб.
Разработка приложения
50 000
Техническая поддержка приложения
15 000
Статьи расходов
Расходы, руб.
Маркетинговая компания по внедрению
приложения среди Жителей
Пресненского района
1) Почтовая рассылка*;
2) Баннеры (10 ед.);
1) 15 000
2) 80 000
Итого
160 000
64
Рассчитаем ежемесячные расходы на почтовые оповещения ООО «УК
Пресненского района», которая обслуживает 65 780 человек. Из расчета, что
средняя семья состоит из трех человек, делаем вывод, что компании
необходимо разослать 21 926 почтовых сообщений. Расчет проведен в таблице
4.
Таблица 4
Расчет затрат ООО «УК Пресненского района» на почтовые сообщения
Статья расходов
Цена за единицу,
руб.
Количество,
шт.
Расход, руб.
Лист бумаги А4
0,4
21 961
8 784, 4
Стоимость
300
220
66 000
картриджа**
Конверт
0,7
21 961
15 372,7
Итого:
90 157, 1
** - один картридж струйного принтера рассчитан на 150 листов.
Таким образом, из расчета видно, что срок окупаемости проекта по
внедрению ПО составляет менее 2 месяцев. Значит внедрение программного
обеспечения более целесообразно, чем почтовые рассылки.
3.2.Разработка инструкционной карты по теме «анализ
эффективности управляющей компании»
В предварительный список программы реновации включены более 4,5
тыс. домов, построенных в первый период индустриального домостроения. Это
гораздо больше, чем было в программе расселения пятиэтажек «сносимых»
серий, которая реализуется в столице в последние 20 лет. Однако это не самое
главное, чем различаются два этих проекта. Первая программа сноса
пятиэтажек не подразумевала даже малейшего участия горожан в ее разработке
и обсуждении. Программа реновации же корректируется представителями
городских властей и столичными депутатами по итогам общения с москвичами,
экспертами и общественниками после обнародования первой редакции закона.
65
Главная поправка, которая должна успокоить горожан, не желающих,
чтобы их дом был реновирован, предоставляет возможность отказаться от
участия в программе фактически на любом этапе, до заключения первого
договора на новое жилье. Уже сейчас в Москве идет голосование жителей,
которые могут исключить свой дом из проекта, если за это решение
проголосует 1/3 собственников его квартир. Напомним, при расселении
жителей по «лужковской» программе москвичам не предлагалось вообще
никакого выбора. Голосование завершится 15 июня, и, как можно понять по
промежуточным результатам, сейчас большинство жителей пятиэтажек
голосуют за новое жилье. По данным столичных властей, средний уровень
поддержки программы при голосовании в домах, включенных в ее
предварительные списки, – 88%.
В отличие от предыдущей программы, реновация жилищного фонда
Москвы предполагает, что в нее могут быть включены и бывшие общежития.
Если их обитатели на общем собрании собственников примут решение
участвовать в реновации, такие дома также будут добавлены в план на
расселение.
Еще одно важное новшество – гарантия сохранения прежнего места
жительства. Столичные власти обещают предоставлять новые квартиры в том
же районе, где было расположено старое жилье, в том числе и в Центральном
административном округе, а жителям Зеленограда, Троицкого и
Новомосковского административных округов при переселении квартиры дадут
в пределах этих округов. Стартовые площадки реновации – а их уже около 300
– будут расположены в тех же районах, где сейчас расположены пятиэтажки,
сейчас горожане могут высказаться и по поводу их расположения. При этом
переселяемым предлагают выбрать, что им нужно: равнозначная квартира,
равноценная квартира или денежная компенсация рыночной стоимости жилья.
Особенно важным оказалось уточнение в законопроекте, которое дает
жителям возможность использовать суд для отстаивания своих интересов.
66
Поправки позволяют оспорить как само решение о реновации дома, так и
размер компенсации, равнозначность и равноценность предоставляемой
квартиры. Кроме собственников жилых квартир, судьбу дома теперь могут
решать и владельцы нежилых помещений, на которых также будут
распространяться правила и которым власти гарантировали достойные
компенсации.
Некоторых выступавших в Госдуме горожан интересовало, какими же
будут новые дома, построенные в ходе реновации, ведь в предыдущей
программе расселения хрущевок никаких гарантий переезда в удобное жилье не
было. Сейчас законодательно утверждены единые требования и к домам, и к
квартирам, и к планировке районов. Они гарантируют переселенцам жилье в
домах из монолита или современных панельных конструкций, при этом
квартиры будут с отделкой комфорт-класса – примеры дизайнерских решений
уже размещены в Интернете, например, на городском портале Mos.ru. При том,
что ранее не было никаких требований к высотности застройки, сейчас она
будет законодательно регулироваться и составит 6–14 этажей. Также отдельно
обозначаются требования к пространству вокруг новых домов – к дворам,
скверам, спортивным площадкам, улично-дорожной сети. Кроме того,
вносимые в законодательство изменения подразумевают создание в
обновленных районах всей нужной городской социальной инфраструктуры,
таким образом, если там потребуются новые поликлиники, школы и детские
сады, они гарантированно будут построены.
Методическая разработка инструкционной карты- это документ,
которым пользуется преподаватель при проведении лабораторных работ или
уроков производственного обучения. Инструкционная карта помогает
обучающимся действовать поэтапно, последовательно.
Содержание занятия направлено на формирование первичных
профессиональных умений и навыков, а также систематизацию, обобщению,
углублению и конкретизации теоретических знаний.
67
Для формирования профессиональных умений и навыков на уроках
практического обучения используются различные инструктивные учебные
документы.
В производственном обучении наибольшее применение получили
инструкционные, технологические (инструкционно-технологические) карты и
учебные алгоритмы.
Инструкционная карта - форма письменного инструктажа, которая с
помощью ориентиров помогает создать наглядно-зрительные представления о
приемах и действиях при выполнении работ [40].
Инструкционная карта - это основной нормативный документ,
определяющий способы внедрения передовых приемов и методов труда.
Инструкционная карта содержит подробное описание рекомендуемых приемов
труда при выполнении конкретных операций (их состав, последовательность,
продолжительность выполнения движений, приемов и др.). Кроме того, в карте
дается характеристика оснащения, планировки рабочего места, условий труда,
систем обслуживания и др. Приводятся научно обоснованные нормы времени и
выработки с приложением необходимой технической документации (схемы,
рисунки, эскизы, планировки рабочего места и др.) [42].
В инструкционных картах представлена информация двух видов:
1) словесная - описания наиболее рациональной последовательности,
правил-рекомендаций и указаний о выполнении изучаемых приемов и способов
, правил и критериев контроля и самоконтроля выполняемых действий, правил
и способов безопасности при выполнении действий, указания о применяемых
средствах выполнения трудовых действий;
2) графическая - рисунки, схемы, графики и др., имеющие
определенную инструктивную значимость.
Таким образом, инструкционная карта дает построчно развернутую
ориентировочную основу деятельности при освоении соответствующей
изучаемой трудовой операции, вида работы [49].
68
Инструкционная карта выполняет следующие функции:
1. Раскрывает типовые последовательности, правила, средства и
способы выполнения контроля и самоконтроля при выполнении трудовой
операции.
2. Средство активизации и организации деятельности обучающихся.
3. Средство самоконтроля обучающихся.
4. Обеспечивает при необходимости неоднократное обращение к
инструкционной карты.
5. Обеспечивает максимальное проявление самостоятельности
обучающихся.
При разработки инструкционной карты необходимо четко представлять
учебные цели и систему приемов и действий, которыми нужно овладеть для
достижения цели.
Порядок разработки инструкционной карты выглядит следующим
образом:
1) анализ содержания темы лабораторной работы;
2) расчленить трудовую операцию на трудовые приемы;
3) подобрать упражнение к выполнению операции, а также
последовательность их выполнения;
4) определить объект работы, инструменты, материалы, приборы;
5) определить порядок выполнения каждого упражнения;
6) составить текст инструкционной карты к каждому упражнению и
способы самоконтроля;
7) подобрать необходимые схемы, рисунки для лабораторной работы;
8) составить инструкционную карту в виде таблицы.
Как правило инструкционные карты используются в следующих
случаях:
1) выполнение обучающимся лабораторной работы, в которой
необходимо совершать трудовые операции. При выполнении лабораторной
69
работы, в инструкционной карте указывается трудовые приемы и
последовательность их выполнения;
2) реализация урока производственного обучения на этапе текущего
инструктажа, когда обучающийся самостоятельно выполняет трудовые
операции и ему необходимо обращаться к инструкционно-технологической
карте. Инструкционная карта в ходе реализации урока производственного
обучения также определяет трудовые приемы, которые необходимо выполнить
их последовательность, а также технические требования, средства выполнения
учебных работ [17].
Тема: «Анализ эффективности деятельности управляющих компаний и
ТСЖ».
Цель: обучение специалиста составлению отчета о деятельности
компании.
Средства труда: калькулятор, бланк отчета, результаты финансовых
проверок, результаты плановых проверок, жалобы жителей, ПО MS Excel, MS
Word.
Объект труда: финансовая отчетность управляющей компании «А»
Инструкционная карта является составных элементом практических
занятий: лабораторных работ, уроков производственного обучения. В связи с
этим, необходимо представить в виде разработки лабораторной работы, как
будет использоваться инструкционная карта. В таблице 13 представлена
готовая инструкционная карта, которая будет использоваться в ходе
лабораторной работы.
Инструкционная карта содержит название операции, описание основных
трудовых приемов и действий, а также методы самоконтроля. Инструкционная
карта является важным элементом самостоятельной работы обучающихся.
Таблица 5
Инструкционная карта
Название операции
Приемы и действия
Контроль
70
1
2
3
Подготовка рабочего места
1. Подготовка
документов.
2. Составление
сводной таблицы
Визуальный осмотр
Проанализировать
финансовую деятельность
управляющей компании «А»
1. Выявить отклонение в
тарифах по сравнению с
региональными
показателями.
Должна быть точность
вычислений.
2. Оценить изменение
выручки и чистой прибыли.
Сравнить показатели с
предыдущим периодом -
точность вычислений
3. Проверить
бухгалтерскую
отчетность.
Совпадение актива и
пассива.
4. Проверить наличие
отчислений во
внебюджетные фонды
5. Проверить уплату
налогов.
Должно совпадать с
данными из выписки
пенсионного фонда
(органов
налогообложения). Если
не совпадает - точность
вычислений
6. Занести данные в
итоговую таблицу
Визуальный осмотр
Анализ результатов
проверок
1. Занести в сводную
таблицу данные о
проверках домов.
2. Занести данные в
сводную таблицу о
проверках контейнерных
площадок.
3. Занести данные о
вынесенных предписаниях
4. Результаты
выполнения предписаний
Визуальный осмотр
Анализ жалоб жителей
1. Провести анализ жалоб:
общие жалобы,
специфические
Визуальный осмотр
2
3
4
2. Посчитать количество
жалоб
Точность вычислений