64
Таблица 22
Посчитанный коэффициент трудоёмкости по каждой
программе для главного специалиста
Программ
Коэффициент
трудоёмкости
1. Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
гражданская оборона
1
2. Участие в профилактике терроризма и экстремизма
1
3. Участие в реализации мер по профилактике дорожно-
транспортного травматизма на территории муниципального
образования
1
4. Участие в установленном порядке в мероприятиях по
профилактике незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, новых потенциально
опасных психоактивных веществ, наркомании
1
Итог
4
Так же, как и в таблице 20, сложив коэффициенты, мы получаем общий
коэффициент трудоёмкости по работе главного специалиста. Он равняется
четырем и является значительно меньше, чем у специалиста первой категории,
что вновь подчеркивает неграмотное распределение обязанностей среди
сотрудников.
Теперь же, представим общий коэффициент трудоемкости, который
возникнет в случае перераспределения программ между специалистом первой
категории и главным специалистом. В таблице 23 и 24 представлен
коэффициент трудоемкости при условии, что целевая программа «Культура»
перенаправлена под исполнение главного специалиста.
Таблица 23
Посчитанный коэффициент трудоёмкости специалиста первой
категории при перераспределении нагрузки
Программы
Коэффициент
трудоёмкости
1. Военно-патриотическое воспитание граждан.
2
2. Организация и проведение досуговых мероприятий.
3
3. Спорт.
2
Итог
7
65
Таблица 24
Посчитанный коэффициент трудоёмкости главного специалиста
при перераспределении нагрузки
Программы
Коэффициент
трудоёмкости
1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, гражданская оборона
1
2. Участие в профилактике терроризма и экстремизма
1
3. Участие в реализации мер по профилактике дорожно-
транспортного травматизма на территории муниципального
образования
1
4. Участие в установленном порядке в мероприятиях по
профилактике наркомании
1
5. Культура.
5
Итог
9
В силу произведенных изменений заметно сглаживание в обязанностях
между специалистами отдела экономического развития.
Теперь специалист первой категории не работает больше главного, но
при этом, и главный специалист отдела экономического развития, бюджета и
муниципального заказа работает не больше, чем это изначально делал его
подопечный. В таблицах 25 и 26 вновь подсчитаем общий коэффициент
трудоемкости по специалисту первой категории и главному специалисту, но
теперь перенаправив в руки главного специалиста не обширную программу
«Культура», а две более скромные - «Спорт» и «Проведение досуговых
мероприятий для жителей муниципального образования».
Таблица 25
Посчитанный коэффициент трудоёмкости специалиста первой
категории при перераспределении нагрузки
Программы
Коэффициент
трудоёмкости
1. Военно-патриотическое воспитание граждан.
2
2. Культура.
5
Итог
7
66
Таблица 26
Посчитанный коэффициент трудоёмкости главного
специалиста при перераспределении нагрузки
Программы
Коэффициент
трудоёмкости
1. Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, гражданская
оборона
1
2. Участие в профилактике терроризма и
экстремизма
1
3. Участие в реализации мер по профилактике
дорожно-транспортного травматизма на территории
муниципального образования
1
4. Участие в установленном порядке в мероприятиях по
профилактике незаконного потребления наркотических
средств
1
5. Проведение досуговых мероприятий для жителей
муниципального образования.
3
6. Спорт.
2
Итог
9
Итогом вновь становится справедливое соотношение семи к девяти, при
котором специалист первой категории работает не больше главного
специалиста, но при этом нагрузка на главного специалиста не превышает
коэффициента трудоемкости, который был у специалиста первой категории до
перераспределения обязанностей. Исходя из расчетов коэффициента
трудоемкости, можно сделать вывод о том, что описанные мероприятия по
перераспределению обязанностей среди сотрудников отдела экономического
развития, бюджета и муниципального заказа местной администрации, принесут
положительный эффект, в результате которого уровень нагрузки на
специалиста первой категории снизится, тем самым сбалансировав и облегчив
его деятельность.
Помимо этого, так же улучшив его производительность по оставшимся
программам. Единственным минусом может стать то, что теперь главный
специалист будет работать больше, однако, если говорить объективно, уровень
его должности к этому обязывает, поэтому если в дальнейшем местная
администрация муниципального образования Чебаркульский городской округ,
ей необходимо задуматься о грамотном перераспределении обязанностей.
67
Передача на аутсорсинг бухгалтерии позволит не только
оптимизировать организационную структуру муниципального образования
Чебаркульский городской округ, но и снизить затраты на функционирование
данного исполнительного органа местного самоуправления.
Численность работников Управления бухгалтерского учета
представлена в таблице 27
Таблица 27
Численность работников подразделений Администрации города
Наименование
подразделения
Всего работает
Муниципальные
служащие
Иные
служащие
Бухгалтерия
6
6
Следует учесть, что есть начальник и его заместитель, а также
специалисты.
В Таблице 28 приведены данные о средней заработной плате на каждой
должности и суммы отчислений в государственные внебюджетные фонды: в
Пенсионный фонд (ПФ), в Федеральный фонд медицинского страхования
(ФФОМС) и в Фонд социального страхования (ФСС).
Таблица 28
Заработная плата работников и отчисления
в государственные внебюджетные фонды
Наименование
должности
Заработная
плата в
месяц, руб. -
Отчисления в
ПФ в месяц,
руб.
Отчисления
в ФФОМС в
месяц, руб.
Отчисления
в ФСС в
месяц,
руб.
Начальник
подразделения
35000
7700
1785
1015
Заместитель
начальника
30000
6600
1530
870
Специалист
20000
4400
1020
580
Иные служащие
10000
2200
510
290
Всего
95000
20900
4845
2775
Итого по всем
затратам
123520
Таким образом, из таблицы видно, что ежемесячная экономия расходов
на оплату труда муниципальным служащим и иным работников бухгалтерии
68
составит 123520 рублей, следовательно, годовая экономия будет равна 1482240
рублей.
Кроме того, важно учесть расходы на содержание рабочего места
каждого работника, в которые входит обслуживание оборудования,
техническая поддержка компьютерных и телефонных сетей, амортизационные
отчисления, затраты на канцелярские товары, а также затраты на коммунальные
услуги. Число рабочих мест равно числу работников, попадающих под
сокращение (6). Подробная информация приведена в таблице 29
Таблица 29
Расходы на содержание рабочего места работника
Статья расходов
Сумма на
одну
единицу в
год, руб.
Кол-во
необходимы
х единиц в
год
Общая
сумма в
год,
руб.
Обслуживание одного
4200
6
25200
компьютера
Картридж для МФУ
24000
2
48000
Администрирование
программного обеспечения сети
6000
1
6000
Техническое обслуживание
компьютерной сети
6000
1
6000
Администрирование
сервера
5000
1
5000
Ремонт оборудования
4000
1
4000
Амортизационные
отчисления
4000
1
4000
Обслуживание
телефонии
560
2
1120
Канцтовары
2000
6
12000
Коммунальные услуги
4000
6
24000
Итого
135320
Таким образом, годовая экономия на обслуживании рабочих мест
составляет 135320 руб.
Однако данные показатели нельзя считать конечными, поскольку
следует рассчитать стоимость аутсорсинга предлагаемых функций. На основе
изучения рынка города Чебаркуль, в частности, предложений компаний,
«Эталон», «Наш главбух» в сфере аутсорсинга бухгалтерии, можно говорить о
том, что ежемесячные затраты на аутсорсинг бухгалтерии составят 85 000
рублей ежемесячно.
69
В год суммарное значение достигнет 1020000 рублей.
Таким образом, эффект от внедрения рекомендованных мероприятий,
т.е. годовая экономия бюджетных средств за счет внедрения аутсорсинга
бухгалтерских услуг составит:
(1482240 + 135320)- 1020000=597 560 рублей
Выводы по главе 3
Были предложены следующие мероприятия для совершенствования
организационной структуры:
- формирование проекта взаимодействия органов местного само-
управления и малого бизнеса путем внедрения в организационную структуру
новой должности специалист по взаимодействию с малым бизнесом;
- после тщательного анализа деятельности местной администрации
муниципального образования Чебаркульский городской округ был сделан
вывод о том, что несмотря на рабочую организационную структуру
администрации и преобладающий в ней высокий квалификационный состав
служащих, распределение обязанностей выполнено некорректно, отчего
возникает результат в котором специалист первой категории работает почти в
шесть с половиной раз больше, чем главный специалист соответственно
предложено перераспределить обязанности;
- также в целях экономии средств рассмотрена возможность передачи
бухгалтерии на аутсорсинг
В результате внедрения предложенных мероприятий прогнозируется
следующий эффект:
Результативность внедрения новой должности в организационную
структуру администрации муниципального образования Чебаркульский
городской округ и данного Проекта может быть определена следующими
направлениями.
увеличение субъектов малого бизнеса;
увеличение численности населения, занятого в сфере малого
предпринимательства;
70
увеличение доли занятого населения в сфере малого бизнеса от
общей численности экономически активного населения муниципального
образования Чебаркульский городской округ;
увеличение доли налоговых поступлений в бюджет за счет
расширения предпринимательской сферы.
Выполнение ряда мероприятий, обусловленных данным проектом,
позволит в течение нескольких лет:
обеспечить условия для интенсивного развития малого бизнеса в
муниципальном образовании;
наладить партнерские отношения с предпринимателями других
регионов;
сформировать и развить дистанционную форму оказания
консультационных услуг для субъектов малого предпринимательства;
Эффект от внедрения рекомендованных мероприятий, т.е. годовая
экономия бюджетных средств за счет внедрения аутсорсинга бухгалтерских
услуг составит:
(1482240 + 135320)- 1020000=597 560 рублей
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование теоретического аспекта вопроса организации
эффективной системы управления администрацией позволил определить
следующее.
Организационная структура управления в процессе формирования и
внедрения должна быть выстроена с учетом ряда факторов, которые в той или
иной степени будут оказывать на нее влияние. При этом исследователи
предлагают различные подходы к их определению.
Было определено, что выстраивание организационной структуры
должно основываться на ряде принципов (правил), которые будут
способствовать ее эффективности и результативности.
После того, как закончено осуществление анализа организационной
структуры, следует переходить непосредственно к принятию мер по ее
совершенствованию.
В настоящее время разработаны и используются на практике следующие
технологии:
Реинжиниринг административных процессов - это фундаментальное
перераспределение и радикальное перепроектирование административных
процессов для улучшения показателей эффективности и результативности.
Реинжинирингу подлежат следующие неэффективные процессы:
обширный информационный обмен, избыточность и повторный ввод
данных;
огромный инвентарь, резервные запасы и прочие активы;
чрезмерное количество проверок;
повторение и дублирование работы на разных этапах и др.
Ключевыми показателями деятельности организации при
инжиниринговом подходе становятся затраты, качество, уровень обслуживания
и оперативность.
72
Реинжиниринговая стратегия предусматривает кардинальное изменение
не только организационной структуры, но и технологии работы местной
администрации на основе принципа разделения властных и хозяйственных
функций.
Проектный менеджмент - это искусство руководства и координации
людских и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта
путем применения современных методов и техники управления для достижения
определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости,
времени, качеству и удовлетворению участников проекта.
При этом проект - комплекс взаимно согласованных задач и работ,
которые выполняются в течение заданного времени с использованием
ограниченных ресурсов для достижения запланированной цели и получения
инновационного продукта определенного качества.
Аутсорсинг - передача организацией на основании договора
определённых функций на другой компании, специализирующейся в
соответствующей области. Аутсорсинг имеет место только в тех случаях, когда
речь идет о передаче внешнему подрядчику тех видов работ, которые могли бы
осуществляться внутри самой организации.
Аутсорсинг позволяет преобразовать организационную структуру
администрации таким образом, чтобы сократить расходы и увеличить
доходную часть бюджета, не допустив при этом сокращений.
Аутстаффинг - это выведение персонала за штат организации. Основная
его цель — решение вопросов, связанных с оптимизацией штатного расписания
и Экономика и управление | Июнь 2018 оперирования бюджетом компании, а
также снижением рисков, связанных с решением трудовых споров.
Эффективность организационной структуры исполнительного органа
местного самоуправления оказывает непосредственное влияние на качество
работы данного органа.
Администрации Муниципального образования Чебаркульского
городского округа представляет собой исполнительно-распорядительный орган
73
муниципального образования, у которого есть необходимые полномочия для
решения вопросов местного значения.
Местной администрацией муниципального образования Чебаркульский
городской округ руководит глава администрации –Ковригин Сергей
Александрович. При своём руководстве глава основывается на принципы
единоначалия. Это высшее должностное лицо, обладающее собственными
полномочиями по решению местных вопросов. Так, к примеру, глава
администрации от имени муниципального образования может выступать в суде
без доверенности.
Структуру внутригородской администрации муниципального
образования Чебаркульский городской округ утверждает муниципальный
совет по представлению самого главы администрации. Органы местной
администрации реализовывают организационно-распорядительную
деятельность по вопросам своей компетенции в соответствие с положениями о
структурных подразделениях местной администрации, утверждаемыми
правовыми актами местной администрации муниципального образования.
Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем
внесения изменений в устав МО. Различаются общая и внутренняя структуры
органов местного самоуправления.
К общей структуре органов местного самоуправления относятся органы,
указанные в уставе муниципального образования, либо в отдельном акте главы
администрации.
К внутренней структуре относится перечень комитетов, комиссий либо
фракций, формируемых в системе органов местного самоуправления или
структуре аппарата, отдела и прочих подразделениях местной администрации.
После ознакомления с работой местной администрации можно сделать
некоторые выводы.
Деятельность местной администрации муниципального образования
Чебаркульский городской округ направлена на улучшение жизни своего
населения.