36
19. Оказание помощи органам местного самоуправления
муниципальных образований области в организации проведения аварийно-
восстановительных и других неотложных работ на объектах жилищно-
коммунального хозяйства.
20. Участие в организации и проведении мероприятий по
мобилизационной подготовке предприятий жилищно-коммунального
комплекса.
21. Осуществление в рамках действующего законодательства
мероприятий по защите государственной тайны. Соблюдение требований
защиты информации и выполнение сотрудниками нормативных правовых актов,
е регламентирующих вопросы защиты информации (в ред. постановления
администрации Владимирской области от 05.11.2016 № 1096).
22. Осуществление функций и полномочий учредителя областных
государственных учреждений, некоммерческих организаций, целью которых
является проведение энергосберегающих мероприятий, а также иных е
специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих
деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, в порядке и случаях,
установленных законодательством (п. 3.27 в ред. постановления администрации
Владимирской области от ,18.08.2016 № 799). [9].
23. Координация деятельности областных государственных унитарных
предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
24. Оказание информационно-методической помощи органам местного
самоуправления, организациям жилищно-коммунального хозяйства по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента. (п. 3.29 в ред. постановления
администрации Владимирской области от 26.02.2018 № 158).
25. Подготовка аналитических и иных материалов по вопросам
деятельности Департамента для Губернатора и администрации области, а также
в средства массовой информации. Рассмотрение вопросов исполнения
поручений и указаний Президента РФ на заседаниях коллегии, оперативных и
37
иных рабочих совещаниях с оформлением соответствующих протоколов. (п. 3.33
введен постановлением Губернатора Владимирской области от 16.08.2011 №
846). [19].
26. Рассмотрение обращений организаций, граждан.
27. Заключение в установленном порядке областного отраслевого
тарифного соглашения.
28. Формирование, ведение и обеспечение размещения в открытом
доступе на официальном сайте администрации Владимирской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Анализ структуры и численности персонала Департамента выполнен в
таблице 2 и на рисунке 1.
Таблица 2
Анализ структуры и численности персонала Департамента [11]
Категории
работающих
2016
2017
2018
Отклонение
2016/2018
чел.
%
чел.
%
чел.
%
чел.
%
Персонал управления
31
14,8
31
14,7
33
15,3
2
106,5
специалисты
148
70,8
150
71,1
151
70,2
1
100,7
Рабочие
(вспомогательный
персонал)
30
14,4
30
14,2
31
14,4
1
103,3
ИТОГО
209
100,0
211
100,0
215
100,0
4
101,9
Из таблицы 2 мы видим, что в анализируемом периоде фактическая
численность работающих увеличилась на 4 человека. Изменилась структура
работающих - увеличилась доля персонала управления на 6,5%, в то же время
увеличилась доля специалистов (0,7%), а доля вспомогательного персонала
увеличилась (3,3%).
Из рисунка 1 видно, что на протяжении исследуемого периода
наибольшую численность имеет категория «специалисты». Соотношение
категорий персонала меняется незначительно.
38
Рис. 1. Динамика структуры и численности персонала
Департамента [27]
Движение персонала в Департаменте жилищно-коммунального
хозяйства, связанное с приемом и увольнением работников, является важным
объектом анализа, поскольку уровень стабильности кадров один из факторов,
оказывающих влияние на эффективность труда. Данный анализ представлен в
таблице 3.
Таблица 3
Анализ движения персонала [5]
Показатели
2016
2017
2018
2018 к
2017 (+/-)
Среднесписочная численность, чел.
209
211
215
4,0
Принято, чел.
17
16
15
-1,0
Уволено, чел.
15
12
10
-2,0
в т.ч. по собственному желанию
12
10
7
-3,0
Коэффициенты:
- общего оборота, %
15,3
13,3
11,2
-2,1
- оборота рабочей силы по приему, %
8,1
7,6
7,0
-0,6
- оборота рабочей силы по увольнению, %
7,2
5,7
4,2
-1,5
- текучести,%
5,7
4,7
3,3
-1,5
31
31
33
148 150
151
30
30
31
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2016 2017 2018
Персонал управления Специалисты Рабочие (вспомогательный персонал)
39
Коэффициент общего оборота рабочей силы уменьшился в 2018 году на
2,1% по сравнению с 2017 годом и на 4,1% по сравнению с 2016 годом.
Далее проведем анализ качественного состава персонала Департамента
жилищно-коммунального хозяйства.
Проанализируем состав персонала организации по возрастной
характеристике (таблицы 4 и рисунок 2).
Таблица 4
Состав персонала Департамента [10]
возраст
2016
2017
2018
Динамика, %
чел.
%
чел.
%
чел.
%
2018/2017
2018/2016
18-25
43
20,5
45
21,4
45
20,9
100
104,7
25-35
58
27,8
59
28,0
61
28,4
103,4
105,2
35-45
52
24,9
54
25,6
57
26,5
105,6
109,6
45-60
42
20,1
46
21,8
43
20,0
93,5
102,4
> 60
11
5,3
10
4,7
9
4,2
90,0
81,8
Итог
209
100,0
211
100,0
215
100,0
101,9
102,9
Из таблицы 4 видно, что в Департаменте жилищно-коммунального
хозяйства увеличивается доля молодых работников (в возрасте 18-25 лет). Это
является положительной тенденцией. Департамент жилищно-коммунального
хозяйства не боится принимать на работу молодых сотрудников, считая, что со
временем из них можно «вырастить» себе квалифицированных сотрудников.
Рис. 2. Состав персонала Департамента [17]
43
58
52
42
11
45
59
54
46
10
45
61
57
43
9
0
10
20
30
40
50
60
70
18-25 25-35 35-45 45-60 > 60
2016 2017 2018
40
Данные рисунка 2 показывают, что на протяжении всего исследуемого
периода в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства самый большой
удельный вес имеет возрастная группа 25-35 лет, а также снижается доля
работников в возрасте старше 60 лет. Это обусловлено выходом сотрудников на
пенсию.
В таблице 5 и на рисунке 3 представлен состав персонала Департамента
жилищно-коммунального хозяйства по уровню образования.
Таблица 40
Состав персонала Департамента [9]
Образование
2016
2017
2018
Динамика, %
чел.
%
чел.
%
чел.
%
2018/2017
2018/2016
среднее
30
14,4
30
14,2
31
14,4
103,3
103,3
н/высшее
13
6,2
13
6,2
15
7,0
115,4
115,4
высшее
166
79,4
168
79,6
169
78,6
100,6
101,8
ИТОГО
209
100,0
211
100,0
215
100,0
101,9
102,9
Исходя из данных таблицы ,5 видно, что значительная часть работников
имеет высшее образование (78,6%). Это обусловлено спецификой работы
учреждения. Высшее образование имеют руководители и специалисты.
Рис. 3. Состав персонала Департамента [21]
30
13
166
30
13
168
31
15
169
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
среднее н/высшее высшее
2016 2017 2018
41
Количество работников с неполным высшим образованием практически
не изменяется, а с высшим растет, потому что работники заканчивают высшие
учебные заведения, остаются работать в Департамента жилищно-коммунального
хозяйства, тем самым повышается количество персонала с высшим
образованием.
В таблице 6 и на рисунке 4 представлен состав персонала Департамента
жилищно-коммунального хозяйства по стажу работы.
Таблица 6
Состав персонала Департамента [26]
Стаж
2016
2017
2018
Динамика, %
чел
%
чел
%
чел
%
2018/2017
2018/2016
1-5 лет
60
28,7
51
24,2
47
21,9
92,2
78,3
5-10 лет
94
45,0
103
48,8
109
50,7
105,8
116,0
Больше 10 лет
55
26,3
57
27,0
59
27,4
103,5
107,3
ИТОГО
209
100,0
211
100,0
215
100,0
101,9
102,9
Самый большой удельный вес на протяжении всего исследуемого
периода имеет группа со стажем 5-10 лет. Это подтверждает полученные ранее
данные о большой доли работников в возрасте 25-35 лет. При этом
увеличивается доля работников со стажем больше 10 лет.
Рис. 4. Стаж персонала Департамента [12]
60
94
55
51
103
57
47
109
59
0
20
40
60
80
100
120
1-5 лет 5-10 лет Больше 10 лет
2016 2017 2018
42
Из рисунка 4 видно, что на протяжении всего исследуемого периода
растет доля работающих в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства
больше 10 лет, также увеличивается доля работающих со стажем от 5 до 10 лет.
Это подтверждает полученные выше данные о стабилизации коллектива.
Таким образом, в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства
работой с государственными служащими проводит управление государственной
службы и кадров. Начальник управления кадров осуществляет общее
руководство управлением кадров, ведет подбор и расстановку кадров в
управлении, готовит нормативные, правовые документы, аналитические
справки, планы и др. документы, связанные с кадровой деятельностью, и
организует их исполнение.
2.2 Анализ структуры Департамента жилищно-коммунального хозяйства
Структура Департамента жилищно-коммунального хозяйства и его
численный состав утверждается по представлению Руководителя.
Рассмотрим структуру и состав Департамента жилищно-коммунального
хозяйства (рисунок 5).
Как видно из рисунка во главе каждого подразделения находится
руководитель, наделенный всеми полномочиями, единолично отвечающий за
работу подчиненных звеньев. Его решения, передаваемые по цепочке сверху
вниз обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Сам
руководитель в свою очередь подчинен вышестоящему руководителю.
По способу выделения отделов, данную структуру управления можно
охарактеризовать как линейно-функциональную, то есть выделяются отделы,
выполняющие определённые функции:
43
Рис. 5. Структура и состав Департамента [7]
44
Принцип единоначалия предполагает, что подчиненные выполняют
распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган не имеет права
отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного
руководителя.
Всю деятельность Департамента условно разделить на три вида
(рисунок 6).
Рисунок 6. Виды деятельности Департамента жилищно-
коммунального хозяйства
1. Исполнительно-распорядительная деятельность - вид деятельности
государственных органов исполнительной власти, направленной на
организацию исполнения законов. В необходимых случаях такой вид
деятельности сопровождается принятием своих нормативных правовых актов в
дозволенных законом рамках.
2. Координирующая деятельность - т.е. распределения деятельности во
времени, приведение ее отдельных элементов в такое сочетание, которое
позволило бы наиболее эффективно и оперативно добиться установленной цели,
другим словом - распределение обязанностей.
3. Контролирующая деятельность - одна из форм осуществления
государственной власти, состоит из установки стандартов, измерения
фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае,
если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных
стандартов. [15].
45
На Департамент возложены также функции контроля над исполнением и
реализацией городских и инвестиционных программ.
Личный прием граждан ведут глава муниципального образования и его
заместители, организацией которого занимается отдел кадров и контроля.
Графики приема ежегодно составляются отделом по взаимодействию с
органами местного самоуправления и общественными организациями и
утверждаются директором Департамента.
Руководители структурных подразделений Департамента жилищно-
коммунального хозяйства осуществляют прием граждан в своих служебных
кабинетах.
Графики приема граждан размещаются на информационном стенде
(1 этаж здания Департамента), а также на официальном сайте Департамента
жилищно-коммунального хозяйства и в фейсбуке.
Каждый отдел Департамента жилищно-коммунального хозяйства
наделен соответствующими полномочиями при осуществлении своих функций
и обязанностей. Каждой отдельной проблемой занимается соответствующий
комитет. Существующие отделы, т. е. подразделения данного управления,
позволяют разделить задачи, которые стоят перед информационно-
аналитическим управлением и при взаимодействии с соответствующими
комитетами данные задачи решаются.
При необходимости все структурные подразделения могут
взаимодействовать не только между собой, но и с другими государственными
органами, общественными объединениями, гражданами и другими
заинтересованными лицами. В связи с той ответственностью, которая
возлагается на Департамент, а именно, это своевременное выполнение задач,
необходимо, что бы в органе существовала четко построенная организационная
структура.
Департамента жилищно-коммунального хозяйства обладает линейной
для муниципальной организации старой формации дивизиональной
организационной структурой. Недостатками такой структуры можно отметить: