5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................ 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ................................... ..9
1.1 Сущность и принципы социальной защиты ............................................... 9
1.2 Виды социальной защиты населения ........................................................ 23
1.3 Формы социальной поддержки и защиты населения .............................. 29
Выводы по главе 1……………………………………………………….....41
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
ПРЕДПРИЯТИЯ «КАЛАШНИК» ................................................... 43
2.1 Общая характеристика предприятия «Калашник» .................................. 43
2.2 Функции управления организацией .......................................................... 45
2.3 Анализ структурных подразделений предприятия .................................. 50
2.4 Особенности должностных обязанностей и задач…………………..52
Выводы по главе 2…………………………………………………………..57
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЕМ «КАЛАШНИК» ............................................... 59
3.1 Оценка предложенных мероприятий по совершенствованию
организационной структуры управления социальной защиты населения .. 59
3.2 Методы совершенствования организационной структуры предприятия
«Калашник» ....................................................................................................... 62
Выводы по главе 3…………………………………………………………65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................... 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ...................... 71
ПРИЛОЖЕНИЯ .................................................................................. 75
6
ВВЕДЕНИЕ
Темпы экономического и социального развития любого государства во
многом зависят от его социальной политики. Таким образом, основной целью
социальной политики является обеспечение и поддержание высокого
качества жизни, предоставление возможностей для развития человека,
создание всех условий для того, чтобы граждане уверенно смотрели в свое
будущее.
Сущность социальной работы постигается через осмысления ее как
системы, довольно непростой, к тому же находящейся в процессе
становления. Как всякая социальная система, социальная работа имеет
сложную структуру взаимодействующих и неоднородных частей.
Системообразующими компонентами являются:
- социальное право;
- социальная работа как специальность;
- социальная работа как отрасль научного знания;
- благотворительные организации и общественные объединения;
- структура учреждений, осуществляющих социальную работу.
- Методы социальной работы - это совокупность социальных приемов,
способов достижения целей и задач социальной работы.
- Формы социальной работы обычно связаны с их методами и
институтами; отдельные мероприятия и программы, направленные на
решение системных, многоуровневых долгосрочных проблем граждан.
Разработка социальной политики начинается с обоснования целей,
направлений и задач. Все вопросы решаются не сразу, поэтому самым
важным является выбор того или иного периода времени. После разработки
социальной политики рассматривается механизм ее реализации:
- конкретизация социальной политики в общественных и экономических
программах;
- общественно-экономическом планировании;
7
- также обеспечение итогов.
Так как разработка и реализация социальной политики требует на любом
уровне управления соответствующей компетенции, необходимы кадры
специалистов, которые имеют опыт в управлении и руководителей по
организации управления процессами разработки и осуществлении
социальной политики и социальных программ.
Тема исследования в настоящее время очень актуальна, так как
необходимость специализации форм, совершенствования методов
социальной защиты, возникающие вопросы финансирования общественной
области определили повышенный интерес к разрешению вопросов многих
специалистов.
Предмет исследования – разработка методов совершенствования
организационной структуры предприятия «Калашник».
Объектом исследования является анализ организационной структуры
управления организации «Калашник».
Целью выпускной квалификационной работы является анализ
направлений совершенствования организационной структуры управления
предприятия «Калашник».
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1. дать основные понятия: сущность и принципы социальной защиты;
2. изучить виды социальной защиты населения;
3. изучить формы социальной поддержки и защиты населения;
4. дать характеристику предприятия и его деятельности;
5. провести анализ структурных подразделений предприятия;
6. дать оценку предложенных мероприятий по совершенствованию
организационной структуры управления социальной защиты населения;
7. разработать методы совершенствования организационной структуры
предприятия.
8
Методологической базой выпускной квалификационной работы
послужили: индукции и дедукции, анализа и синтеза, метод аналогии,
классификация и обобщение.
Историографической основой работы послужили труды, статьи, работы
и учебные пособия, в которых освещена данная тема. Например: А.Н.
Аверин, В.Н. Иванов, А.Г. Гладышев, В.И. Патрушев, А.С. Сорвина, Т.Ф.
Зарембо, М.А. Лыгина, Е.И. Холостова, Л.В. Харченко, Е.В. Куканова и др.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованной литературы и приложений.
9
1. Теоретические основы организационной структуры
управления социальной защиты населения
1.1 Сущность и принципы социальной защиты населения
Социальная защита населения на современном этапе является
важнейшим и приоритетным течением общественной политики Республики
Казахстан, являясь системой взглядов, методов, законодательно
определенных государством общественных гарантий, мероприятий и
организаций, обеспечивающих предоставление наилучших условий жизни,
удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и активного
существования субъекта, разнообразных общественных категорий и групп;
совокупностью границ, воздействий, средств государства и общества,
направленных против условий риска в нормальной жизни граждан.
Социальная защита населения представляет собой комплекс мер по
обеспечению того, чтобы социально уязвимая общность населения во время
экономических преобразований обеспечивала минимальный уровень
материальной помощи, гарантируемой государством. В этот период система
общественной защиты включает в себя:
- социальное страхование;
- социальное обеспечение;
- социальная помощь.
1
Важнейшими принципами социальной защиты являются гуманность,
социальная справедливость, разнообразие, наследственность, а также права и
свобода человека.
Необходимость улучшения системы общественного благосостояния
обусловлена переходом к рыночным отношениям в обществе.
Основными целями социальной защиты являются:
1
Кузьмин, К. В. «История социальной работы» / К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. -
Москва: Высшая школа, 2016. - 480 c.
10
1) избавление от нищеты, когда семейный доход на душу населения
ниже прожиточного минимума;
2) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к
условиям рыночной экономики;
3) оказание материальной поддержки населению в чрезвычайных
ситуациях.
Одним из элементов общественной защиты населения в кризисных
условиях перехода к рыночным отношениям является общественная
поддержка, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг
или привилегий, предоставляемых с учетом общественных гарантий,
законодательно определенных государством: совокупность общественных
услуг, социально-экономическая, медико-социальная, социально-
психологическая, социально-бытовая, социально-педагогическая и иная
помощь человека со стороны государственных и негосударственных
структур во время его кризисного состояния, в сложных жизненных
условиях.
Государственная социальная помощь предоставляется в следующих
формах:
1) естественное содержание (топливо, продукты питания, одежда,
лекарства и другие виды естественной поддержки);
2) денежные выплаты (субсидии, социальные выплаты,
компенсационные и другие выплаты).
2
Социальная помощь осуществляет функцию вспомоществования по
нищете отдельным слоям населения в экстремальных условиях: носит
характер единовременных и периодических денежных доплат к пособиям и
пенсиям, натуральных услуг и выдач в целях нейтрализации экстремальных
жизненных, неблагоприятных экономических условий. Социальная
2
Зарембо Т.Ф. Савинов А.Н., «Организация работы органов социальной защиты» - Москва:
Мастерство: Высшая школа, 2015. - 192 с.
11
поддержка реализуется за счет местных органов администрации,
организаций, внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания
дифференцированной и адресной поддержки нуждающимся.
Социальное обеспечение - это система экономических, правовых и
организационных мер, создаваемых государством в случаях,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан категорий лиц,
направленных на уменьшение последствий изменения материального или
социального положения граждан, а также государства, признанных
социально значимыми.
Социальное страхование является частью государственной системы
общественной защиты, особенностью которой является физический или
социальный статус работников, в том числе страхование от возможных
неконтролируемых изменений.
Социальная политика - это сфера практической реализации основной
функции государства по созданию условий, обеспечивающих то, чтобы
каждый участник охраны окружающей среды удовлетворял потребности,
исходя из сложившейся системы ценностей окружающей среды и,
следовательно, ее цели, назначения и темы.
3
Социальная политика является частью государственной политики
государства, которая затрагивает социальные группы, окружающую среду и
ее членов из-за изменений в социальных структурах, улучшения их
благосостояния, благосостояния граждан, удовлетворения их духовных и
материальных потребностей и улучшения образа жизни.
Социальная политика осуществляется через систему морально-
этических мер, которая включает организацию и отдельных членов общества
(отдельных лиц, групп, семей, групп и т. д.), на личный и общественный быт
членов общества, в том числе государственное регулирование культурной и
материальной среды, в которой происходит удовлетворение потребностей
3
Холостова Е. И. «Социальная политика и социальная работа» / Е. И. Холостова. - М.: ИТК
«Дашков и К°», 2016.
12
человека в пище, жилище, одежде, развлечении, отдыхе, поддержании
здоровья; на социально-психологические особенности различных типов
личностей, социальных слоев, групп и т. д.
Главные назначения социальной политики - защита населения от роста
цен с использованием разнообразных форм компенсаций и проведение
индексации: социальное страхование, помощь наиболее малоимущим
семействам и безработным; обеспечение главным образом за счет
государства, развития образования, здравоохранения, защита окружающей
среды; оказание поддержки в приобретении гражданами квалификации,
регламентация процесса рабочей деятельности (продолжительности рабочего
дня, предоставления оплачиваемых отпусков, организация профсоюзов и т.
д.).
Важными позициями социальной политики являются наилучшее
сочетание социальной справедливости и эффективности; в соответствии с
Конституцией страны, при создании бюджетов разных уровней, с учетом их
жизненно важных социальных стандартов, их четкого распределения
обязанностей между всеми ветвями государственной власти и т. д.
Проблема социальной защиты населения решается различными
способами в рамках определенной социально-экономической структуры,
конкретного государства.
Чтобы обеспечить такую защиту, государство должно сначала
законодательно закрепить основные общественные гарантии, механизм их
реализации и функции социальной поддержки.
Социальная защита населения обеспечивается предприятиями (или
предпринимателями) и профсоюзами работников.
Реализация государственной политики на всех уровнях
государственного управления осуществляется федеральными, местными
(городскими, районными) и территориальными программами. В настоящее
время разработчики программного обеспечения всех уровней сталкиваются с
согласованием показателей работодателей и рабочей силы, используемых в
13
программах, с учетом параметров ключевых отраслевых, межотраслевых,
региональных и межрегиональных программ.
Система социальной защиты населения как специальный
общественный институт находится в процессе развития. Термин «социальная
защита» имеет разные значения. В последних экономических
обстоятельствах он сменил термин «социальное обеспечение»,
применявшийся в советской экономике, где он характеризовал специфичную
организационно-правовую конфигурацию социальной защиты, выполняемую
непосредственно государством.
4
Право на социальное обеспечение
закреплено в ст. 28 Конституции Республики Казахстан, в которой сказано:
«Гражданину Республики Казахстан гарантируется минимальный
размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным
основаниям».
5
Термин «социальное обеспечение» может быть употреблен в
различных смыслах:
- во-первых, как функция страны;
- во-вторых - под социальным обеспечением понимается особенная
форма распределительных связей;
- в-третьих - как область права;
- в-четвертых - как государственная система и форма материального
обеспечения граждан при потере кормильца, в старости, нетрудоспособности
и в прочих происшествиях;
- в-пятых, как право граждан.
4
Олимских Н.Н. «Социальная защита населения: понятие и содержание» - Вестник
удмуртского университета, 2017. - с. 180
5
Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа
1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.03.2017 г.)
14
Социальное обеспечение реализовывается за счет средств социально
определенных на эти цели. В зависимости от источника денежных средств
можно разобрать два вида социального обеспечения:
- негосударственное социальное обеспечение, которое исполняется за
счет средств юридических и физических лиц - инвесторов пенсионных
фондов;
- государственное социальное обеспечение, которое исполняется за
счет государственного и местного бюджетов.
6
Сущность социального обеспечения выявляется в следующих
функциях:
- политическая;
- экономическая;
- общественная;
- рабочая;
- демографическая;
- реабилитационная.
7
Экономическая функция социального обеспечения заключается в том,
что она заменяет зарплату или иной доход, утраченный в связи с возрастом,
нетрудоспособностью или потерей кормильца, или в оказании поддержки
малоимущим.
Политическая функция социального обеспечения заключается в
поддержании социальной устойчивости и ослаблении общественной
напряженности в обществе, в котором наблюдаются существенные отличия в
уровне жизни разнообразных слоев населения.
6
Холостова Е.И. «Социальная работа». От идеи до практики. Хрестоматия по трудам
доктора исторических наук, профессора Е. И. Холостовой. - М.: Дашков и Ко, 2016. - 101 c.
7
Павленок, П. Д. «Методология и теория социальной работы» / П.Д. Павленок. - М.:
ИНФРА-М, 2011. - 272 c.