14
представлены в таблице 6.
Таблица 6
Преимущества и недостатки региональной организационной
структуры
Преимущества
Недостатки
- Возможность приспособления
стратегии к потребностям каждого
рынка.
- Перенесение ответственности за
прибыли (убытки) на низшие уровни
управления.
- Улучшение функциональной
координации внутри целевого рынка.
- Возможности для подготовки
менеджеров стратегического уровня.
1. Проблематичность поддержки общего
имиджа в условиях достаточной
стратегической свободы.
2. Увеличение количества уровней
управление.
3. Дублирование функций на
стратегическом и местном уровнях.
4. Проблематичность формирования
политики однообразия
5. Трудность в координации деятельности
по стране и по продукту.
Линейно-штабная организационная структура управления.
При расширении профиля работ предприятия с линейной
организационной структурой управления руководителю все сложнее принимать
своевременные адекватные решения, т. к. он не может быть специалистом сразу
по нескольким различным функциям, да и круг и число вопросов, требующих
решения, возрастает. Выходом из положения является создание штаба
руководителя, в который входят специалисты по основным функциям
предприятия, а также юрист. Руководитель не берется за полную разработку
возникающих вопросов, а передает их в штаб, который квалифицированно и
своевременно готовит проекты решений, которые затем утверждаются, или, при
необходимости, предварительно корректируются
9
.
Дивизиональная организационная структура управления.
В линейной организационной структуре управления рост числа уровней
иерархии ведет к соответствующему увеличению времени подготовки,
принятия и реализации управленческих решений, экономическая
эффективность предприятия с ростом его размера начнет уменьшаться. Один из
очевидных выходов - делегирование руководителем предприятия части своих
полномочий на нижележащий уровень, уровень дивизионов.
Как отмечает Н.Н.Будаева, в принципе линейная и дивизиональная
9
Микеладзе М.М. Алгоритмирование в построении организационных структур предприятия//Актуальные
проблемы экономики современной России. 2016. № 3. С. 332
15
организационные структуры управления отличаются только объемом
делегируемых полномочий, четкой грани между ними нет
10
.
Органический тип организационных структур управления.
К органическому типу организационных структур управления
относятся:
- проектная;
матричная;
бригадная;
целевая.
Проектная организационная структура управления.
Основным принципом построения проектной организационной
структуры управления является концепция проекта, под которым понимается
любое целенаправленное изменение в системе, например, освоение и
производство нового изделия, внедрение новых технологий, строительство
объектов и т. д. Деятельность предприятия рассматривается как совокупность
выполняемых проектов, каждый из которых имеет фиксированное начало и
окончание. Под каждый проект выделяются трудовые, финансовые,
промышленные и прочие ресурсы, которыми распоряжается руководитель
проекта.
Матричная организационная структура управления.
При матричной организационной структуре управления создаются
специальные органы (проектные группы) для решения конкретных задач. Эта
структура характерна тем, что исполнитель может иметь двух и более
руководителей (один - линейный, другой - руководитель программы или
направления). Функциональные специалисты, с одной стороны, сгруппированы
в функциональных службах, руководители которых, оценив их деятельность,
оплачивают их труд, но одновременно функциональные специалисты
группируются по реализованным проектам, руководители которых
10
Будаева Н.Н., Баташова А.Ф. Направления совершенствования организационных структур управления//В
сборнике: Инновационные механизмы решения проблем научного развития Сборник статей Международной
научно-практической конференции. 2019. С. 101
16
распределяют обязанности, координируют их работу и премируют за удачное
выполнение проекта. Такая двойная группировка придает этой структуре
возможность одновременной реализации нескольких сложных проектов,
способность быстрой концентрации специалистов на нужной проблеме.
Бригадная организационная структура управления.
Основой этой структуры является организация работ по рабочим
группам (бригадам). По мнению Е.А. Михайленко основными принципами
здесь являются:
автономная работа рабочих групп (бригад);
самостоятельное принятие решений рабочими группами и
координация деятельности по горизонтали;
замена жестких управленческих связей бюрократического типа
гибкими связями;
привлечение для разработки и решения задач сотрудников разных
подразделений
11
.
Целевая организационная структура управления.
Эта структура формируется при разработке предприятием проектов.
Управление проектом включает определение его целей, формирование
структуры, планирование и организацию выполнения работ, координацию
действий исполнителей. Одной из форм проектного управления является
формирование специального подразделения - проектной команды, работающей
на временной основе. В ее состав обычно включают необходимых
специалистов, в т. ч. и по управлению.
Адаптивные организационные структуры разрабатываются и
внедряются с целью обеспечения возможностей реагировать на изменения
внешней среды и внедрять новую наукоемкую технологию. Основными типами
адаптивных организационных структур есть матричный и конгломератный тип.
Матричный тип создается путем совмещения структур двух типов:
11
Михайленко Е.А., Месропян М.А. Принципы построения и типы организационных структур//Молодой
ученый. 2017. № 4 (138). С. 499
17
линейной и программно-целевой. Используется фирмами, продукция которых
имеет короткий жизненный цикл, то есть фирмами что должны иметь хорошую
маневренность в вопросах производства и стратегии
12
.
Для обеспечения деятельности необходимо создать в материнской
компании специальные целевые подразделения, которые бы объединяло
ведущих специалистов для общей разработки основных идей программы.
Руководитель программы работает с непосредственно не подчиненными ему
специалистами, которые подчиняются линейным руководителям. Линейные
руководители решают кто и как будет выполнять работу. Преимущества и
недостатки матричной организационной структуры представлены в таблице 7.
Таблица 7
Преимущества и недостатки матричной организационной структуры
Преимущества
Недостатки
- Достаточное внимание каждому из
стратегических приоритетов.
- Одновременное внедрение разных типов
стратегической инициативы.
- Создание условий для принятия решений по
критерию наибольшей выгоды фирмы.
- Поощрение кооперации, координации
родственных видов деятельности.
- Распределение функций управления между
руководителями
- Гибкость и оперативность маневрирования
ресурсами при выполнении нескольких программ
в границах одной фирмы.
- Сокращение сроков создания новой техники
и технологии, уменьшение стоимости работ,
повышение качества.
- Трудность в удержании
баланса между двумя линиями
власти.
- Нерациональные затраты
времени на коммуникации.
- Проблематичность
оперативного решения проблем
через необходимость достижения
общего мнения со многими
людьми.
- Развитие организационной
бюрократии и послабления
действенного
предпринимательства.
- Громоздкость и сложность
коммуникационного процесса.
Таким образом, были рассмотрены основные типы организационных
структур с указанием их ключевых достоинств и недостатков. Было выявлено,
что на выбор того или иного типа организационной структуры влияет
достаточно большое количество факторов, которые и определяют
оптимальность и эффективность выбора. Далее следует рассмотреть основные
проблемы организационных структур и пути их решения с целью дальнейшего
12
Баринов, В. А. Организационное проектирование : учебник / В. А. Баринов, В. П. Белянский, М. Я. Иоффе. -
Москва : ИНФРА - М, 2014. С. 205
18
анализа организационной структуры предприятия и разработки мероприятий по
повышению её эффективности.
1.2. Процесс проектирования организационной структуры управления
К настоящему времени наиболее широкое применение нашли такие
методы проектирования и совершенствования организационных структур, как
метод структуризации целей, метод аналогий, блочный, экспертно-
аналитический, нормативный, параметрический, аналитически-расчетный,
организационного моделирования, в том числе имитационного моделирования,
графоаналитический, математико-статистический и другие
13
.
Одни из указанных методов эффективны на предпроектной стадии
проведения работ по совершенствованию организационной структуры, другие -
на стадиях непосредственного проектирования и внедрения новых
организационных решений.
Приведенные выше методы построения и совершенствования
организационной структуры характеризуются следующими особенностями.
1. Метод структуризации функций
Метод структуризации функций предусматривает количественное и
качественное обоснование системы функций предприятия и анализ
организационных структур с точки зрения их соответствия этой системе.
Анализ функций, развертывание их в иерархическую систему является важным
этапом рационального построения организационной структуры любого органа,
установление ответственности подразделений за конечные результаты
деятельности, определение их места в системе управления, устранение
дублирования работ.
Система функций представляется либо графически как дерево функций,
либо в матричных таблицах, а также в кодах. При структуризации функций
обеспечивается взаимосвязанность, полнота, сопоставимость функций разных
13
Гумерова З.Ж., Цветкова К.А. Принципы совершенствования организационной структуры
предприятия//Экономика и социум. 2017. № 1-1 (32). С. 471
19
уровней.
2. Метод аналогий
Наиболее распространенным в практике совершенствования
организационных структур является метод аналогий. Он заключается в
применении организационных форм, которые дают большой социально-
экономический эффект на предприятиях со сходными техническими и
экономическими характеристиками, специализацией производства, спецификой
организационной среды по отношению к совершенствуемым оргструктурам.
Сущность метода аналогий заключается в разработке типовых
организационных структур и определении границ и условий их применения.
При этом типовые организационные решения предусматривают:
-прогрессивность и вариантность;
-гибкость за счет возможности периодической корректировки;
-возможность установления отклонений в случаях, когда условия работы
производственной организации отличаются от условий, для которых
предназначена типовая организационная структура
14
.
3. Блочный метод
Эффективным методом использования типовых решений при
функционировании аппаратов управления является блочный метод типизации
подсистем линейно-функциональных и программно-целевых структур.
Проектируют блоки межотраслевой унификации и отраслевой.
Типовые блочные решения увязываются с индивидуальными
организационными решениями в единой организационной структуре.
Блочный метод ускоряет процесс проектирования организационных
структур, в связи с чем повышается эффективность этого процесса.
Стадии блочного проектирования включают:
-классификацию блоков по выбранным признакам;
-обоснование перечня задач каждого блока;
14
Коростелева Н.А. Характеристики организационных структур управления//В сборнике: актуальные вопросы
развития современного общества сборник научных статей 9-ой Международной научно-практической
конференции. Курск, 2019. С. 252
20
-разработку типовых организационных структур блоков-представителей
классификационных групп
15
.
Блочное проектирование дает возможность интегрировать блоки в
целостную организационную структуру, обеспечить гибкость, экономичность и
эффективность функционирования каждого блока в отдельности и
организационной структуры предприятия в целом.
- Экспертно-аналитический метод
Экспертно-аналитический метод проектирования и совершенствования
организационных структур основывается на привлечении
высококвалифицированных специалистов по управлению, управленческого
персонала проектируемой производственной организации к процессу
проектирования. При применении этого метода очень важна проработка форм
систематизации, записи мнений и заключений экспертов. Данный метод
зачастую не обладает высокой точностью и объективностью в связи с тем, что,
как правило, у экспертов отсутствуют единые критерии оценок, на основе
которых они оценивают степень рационализации построения той или иной
организационной структуры. Описанный метод более эффективен при
применении многошаговой экспертизы
16
.
- Нормативный метод
Хорошо зарекомендовал себя на практике проектирования
организационных структур нормативный метод, который включает разработку
и применение, например, таких нормативов:
-состав и содержание функций или классификатор функций управления;
-численность работников по функциям;
-тип организационной структуры.
Критериями построения структуры аппарата управления при
15
Натаова Н.Ю., Хакуз С.М. Принципы построения организационных структур управления предприятиями и
факторы, оказывающие влияние на их развитие//В сборнике: современная наука: теоретический и практический
взгляд сборник научных трудов по материалам XIII региональной научной конференции. Главный редактор:
Щербатова Т.А.. 2016. С. 63
16
Парфенова О.А. Теоретические основы эффективной структуры управления организацией//В сборнике:
Экономика и общество: перспективы развития Сборник материалов II Всероссийской научно-практической
конференции. Ответственный за выпуск Т.С. Бобкова. 2018. С. 80
21
применении этого метода выступают: норма управляемости, степень
централизации функций, количество ступеней (уровней) управления, число
звеньев, размеры подразделений, порядок подчиненности и взаимосвязи
подразделений.
- Аналитически-расчетный метод
Суть аналитически-расчетного метода проектирования организационных
структур заключается в том, что при его использовании проектировщики
ориентируются на творческое сочетание совокупности определенной группы
методов исходя из конкретных условий проектирования данной
производственно-хозяйственной организации.
Метод организационного моделирования
Метод организационного моделирования представляет собой разработку
формализованных математических, графических, машинных и других
отображений распределения полномочий и ответственности в организации,
являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов
организационных структур по взаимосвязи их переменных.
Можно назвать несколько основных типов организационных моделей:
-математико-кибернетические модели иерархических управленческих
структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем
математических уравнений и неравенств;
-графоаналитические модели организационных систем, представляющие
собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения
распределения функций, полномочий, ответственности, организационных
связей. Они дают возможность анализировать их направленность, характер,
причины возникновения, оценивать различные варианты группировки
взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения,
"проигрывать" варианты распределение прав и ответственности между разными
уровнями руководства и т.п. Примерами могут служить "метасхемные"
описания материальных, информационных, денежных потоков совместно с
управленческими действиями;
22
-натурные модели организационных структур и процессов,
заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных
условиях. К ним относиться организационные эксперименты - заранее
спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в
реальных организациях; лабораторные эксперименты - искусственно созданные
ситуации принятия решений и организационного поведения; управленческие
игры - действия практических работников;
- математико-статистические модели зависимостей между исходными
факторами организационных систем и характеристиками организационных
структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических
данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях
17
.
Таким образом, современный методический аппарат построения
организационных структур представляет большой набор методов и средств,
применяемых в зависимости от характера решаемых проблем: комплексного
или локального проектирования организационных структур, проектирования
оргструктур строящихся производственных организаций или
совершенствования уже функционирующих и т.д.
Организационная структура предприятия является одним из важнейших
факторов его конкурентоспособности и эффективности деятельности, и
поэтому от того, насколько правильно она будет сформирована, зависят
результаты работы всего предприятия. Принципиальные положения построения
организационных структур формулировались исходя из хозяйственной
практики и практики управления предприятиями, и поэтому достаточно
многообразны. Но все они могут быть сведены к трем основным принципам
(или требованиям, которым должна отвечать организационная структура),
предложенным классиком менеджмента П. Друкером:
1. Организационная структура должна обеспечивать высокую
эффективность работы всего предприятия и препятствовать принятию
17
Рабочих Т.Е. Организационная структура предприятия//В сборнике: общетеоретические и отраслевые
проблемы науки и пути их решения Сборник статей по итогам Международной научно-практической
конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. Стерлитамак, 2019. С. 182
23
неправильных решений.
2. Организационная структура должна содержать минимальное число
звеньев и уровней управления.
3. Организационная структура должна способствовать подготовке
следующего поколения руководителей
18
.
Помимо данных принципов необходимо также учитывать факторы,
оказывающие непосредственное влияние на выбор типа организационной
структуры управления. Структура этих факторов показана на рисунке 4.
Рисунок 4. Факторы, влияющие на выбор организационной
структуры управления
Конечно, соединить и сбалансировать все эти факторы в рамках одной
организационной структуры достаточно сложно. Многосторонность
организационного механизма несовместима с использованием каких-либо
однозначных методов. Построение эффективной организационной структуры
возможно только на основе прочной методологической базы,
предусматривающей сочетание научных методов и подходов с аналитической
работой, изучением отечественного и зарубежного опыта. Сами методы,
18
Меринова Михаил О.В. Концепция построения организационной структуры//В сборнике: Гуманитарные
основания социального прогресса: Россия и современность сборник статей Международной научно-
практической конференции. Москва, 2016. С. 14
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ
Размер
организации и
степень
разнообразия ее
деятельности
Стратегия,
реализуемая
организацией
Динамизм
внешней среды
Организационно-
правовая форма
предприятия
Отношение к
организации
руководителей и
сотрудников
Технология
Географическое
размещение
организации