72
6. Самостоятельное обучение членов кадрового резерва.
Данные методы рекомендуется использовать наряду с уже
существующими методами обучения членов Молодежного парламента,
рассмотренных во второй главе.
Полный перечень необходимых ресурсов представлен в таблице 14.
Таблица 15
Типология ресурсов
Тип ресурса
Комментарий
Материальные
Компьютерное оборудование (компьютер, ноутбук,
МФУ, факс, телефон), канцелярские товары (ручки,
бумага, скрепки, файлы, папки, органайзеры).
Профессиональные
Юристы, профессиональные кадровики
Информационные
Интернет ресурсы.
Организационные
Оборудованное место для служащих, работающих
надпрограммы; оборудованное помещение для
проведения заседаний по обсуждению программы.
Финансовые
Проект реализуется за счет средств
Государственной Думы ФС РФ
Источник: Составлено автором
Для реализации проекта понадобятся комплекс материальных,
профессиональных, финансовых, правовых, организационных и
информационных ресурсов.
Большая часть необходимых ресурсов есть в наличии, а к
потенциальным ресурсам относятся создание ряда нормативно-правовых
документов и заключение соглашений о проведении обучения с
образовательными учреждениями.
Команда программадолжна быть сформирована таким образом, чтобы
задействовать и максимально эффективно использовать
высококвалифицированные кадры. Целесообразно привлечь к работе
сотрудников, имеющих опыт общественной работы в Молодежном
73
парламенте при Государственной Думе ФС РФ. Оптимально, если в составе
команды будут сотрудники, отвечающие следующим критериям:
- Куратор Молодежного парламента от профильного Комитета ГД ФС РФ;
- Кадровый работник;
- Куратор образовательно программы (возможно привлечение сотрудника
ВУЗа, реализующего образовательную часть программы)
- Ответственный секретарь программы;
- Председатель Молодежного парламента при ГД ФС РФ.
3.3 Эффективность предлагаемых мероприятий
Социальная эффективность формирования и использования кадрового
резерва в узком понимании этой категории определяется отношением
социального эффекта к затратам на формирование и использование этого
резерва на замещение ключевых должностей организации и развитие
талантов. Она характеризуется теми выгодами и конкурентными
преимуществами, которые получают работники и организация в результате
реализации программ кадрового резерва. Экономическая и социальная
эффективность работы с кадровым резервом отображается в том числе, в
обеспечении преемственности и устойчивости управления организацией,
стимулировании развития и воспитании молодежи, сокращении времени на
их производственную адаптацию в должности и уменьшении текучести
кадров.
Должно предусматриваться ответственность профильного комитета, или
курирующего сотрудника за состояние подготовки и использования
резервистов из членов Молодежного парламента. В случае замещения
вакантной ключевой должности руководитель в представлении о назначении
кандидата на эту должность должен указать, в течение какого периода он
находился в Молодежном Парламенте, как основной кадровой площадки, как
74
проявил себя, а если не находился - подать обоснованные объяснения причин
неиспользования кадрового резерва.
Улучшению работы по формированию и использованию кадрового
резерва должно способствовать обобщение данных о качественном составе
резервистов на ключевые должности. Например, анализировать возраст
кандидатов в резерв, их высшее образование в разрезе специальностей, стаж
работы, результаты работы в Молодежном Парламенте. Действенность
кадрового резерва определяется с учетом назначения лиц из резерва на
должности руководителей в общем количестве назначенных на эти
должности [29].
Влияние на эффективность трудовой карьеры кадрового резерва таких
внешних факторов, как их подготовка к государственной и муниципальной
службе и назначения на эти ключевые должности, определяют системой
показателей эффективности формирования и использования Молодежного
Парламента, как кадрового резерва.
Формирование резерва государственной и муниципальной службы,
управление талантами в организации требует не только определенных затрат
времени кадровой службы, но и значительных средств, поскольку стоимость
подготовки резервистов в учебных заведениях достаточно высока. Например,
в США считают, что способность организации готовить будущих
руководителей из собственного резерва, а не через приглашение кандидатов
извне, является одной из предпосылок эффективного функционирования
компании.
Экономическая эффективность формирования и использования
кадрового резерва рассчитывается как отношение полученного
экономического результата к затратам на эти цели. Ее связывают с
увеличением эффективности работы вследствие реализации программы
работы с кадровым резервом.
75
Показатель эффективности использования кадрового потенциала
Молодежного парламентав течение последних двух лет можно посчитать по
формуле:
Р
эф
=
Ч
рн
Ч
общ
×100%
где Р
эф
- эффективность формирования кадрового резерва
государственной и муниципальной службы в течение последних двух лет,%;
Ч
рн
- Численность резервистов, назначенных на государственную и
муниципальную службу в течение последних двух лет, лиц;
Ч
общ
- Общая численность членов Молодежного Парламента
соответствующего созыва, человек.
Р
эф
=
2
81
×100% =2,4%
Как было отмечено ранее, только 2 человека из членов Молодежного
Парламента работают на государственной и муниципальной службе. Из чего,
следует, что показатель эффективности составляет лишь 2,4% . Это говорит о
крайне низкой эффективности использования кадрового резерва на данный
момент. Т.е. схематично это можно показать следующим образом: рис.9
•Избрание
депутатами (менее
1%)
•Переход в аппарат
ГД ФС (1-2%)
•Переход на работу
помощником
депутата (менее 10%)
•Переход на иную
работу, не связанную
с ГД ФС РФ (более
80%)
Завершение
работы созыва
•Внедряем в систему
работы ГД ФС РФ
•Обучаем, повышаем
квалификацию
членов МП
•Вкладываем
финансовые и
временные ресурсы
Работа созыва
•Привлекаем
активную молодежь
•Формируем состав
МП
Формирование
очередного
созыва МП
76
Анализируя полученные результаты, можно отметить, что кадровый
резерв Молодежного Парламента используется крайне неэффективно.
В случае, реализации предложенной системы работы по повышению
эффективности потенциала Молодежного парламента, как кадрового резерва
аппарата Государственной Думы ФС РФ, и внедрения программы
повышения квалификации «Школа кадрового резерва», прогнозируемая
схема будет выглядеть следующим образом. Рис. 10
Учитывая, что хотя официально Молодежный парламент осуществляет
свою деятельность на общественных началах, на обеспечение его работы
расходуются финансовые ресурсы (проезд, материально-техническое
обеспечение, в том числе канцелярские товары, техническое оборудование,
помещения и тд.). Также сотрудники аппарата Государственной Думы
осуществляют нормативно-правовое обеспечение деятельности МП,
консультации членам МП по проведению мероприятий. По сути, члены
Молодежного парламента проходят стажировку и адаптацию, но данный
•По завершению
работы получаем до
350 потенциальных
сотрудников для
работы на
госсударственной
службе, уже
прошедших
стажировку и
адаптацию
Завершение
работы созыва
•Внедряем в систему
кадрового резерва
•Обучаем, повышаем
квалификацию в
рамках "Школы
кадрового резерва"
•Вкладываем
финансовые и
временные ресурсы
•проводим
постоянный
мониторинг и
корректировку работы
с кадровым резером
Работа созыва
•Привлекаем активную
молодежь
•Формируем состав
МП
Формирование
очередного
созыва МП
77
потенциал в дальнейшем не используется. Кроме того, происходит
аналогичное расходование ресурсов на подбор и адаптацию новых
сотрудников, устраивающихся на государственную службу в аппарат ГД ФС
РФ, взамен уволившихся по разным причинам. Таким образом,
предложенная система совершенствования кадрового потенциала позволит
существенно сэкономить финансовые и временные затраты.
78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В российском обществе на данный момент происходят кардинальные
изменения во всех сферах. Под их воздействием изменятся система
образования государственных и муниципальных служащих. Изменяются
требования к их профессиональной компетенции. Для повышения
эффективности управления изменениями в различных областях
общественной жизни, служащие должны иметь специальный уровень
профессиональной подготовки. Профессиональная подготовка позволяет
освоить новые знаний, умения, навыки и проблемы обеспечения высокого
качества обучения.
В связи с этим, требования профессиональной подготовки
государственных и муниципальных служащих, нацеленына постоянное
повышение профессиональных знаний и должностной рост, ориентация
образования на данные потребности, интересы и конечные результаты, поиск
и внедрение новых методов обучения и технологий, прежде всего
дистанционного обучения и интернет - образования.Таким образом,
формируется система профессиональных компетенций людей, участвующих
в управленческом труде. Среди основных преимуществ такой системы
компетенций можно назвать стандарты поведения, позволяющие быть
успешным в данной деятельности, снижение затрат на поиск, адаптацию и
развитие персонала. Успех управленческого труда во многом зависит от
работников и их профессиональной деятельности. Формирование системы
профессиональных компетенций государственных и муниципальных
служащие, постоянное развитие и повышение квалификации – это залог
успешного развития страны.
Далее во второй главе работы была проанализирована деятельность
Молодежного парламента при Государственной Думе ФС РФ.Молодежный
парламент при Государственной Думе Федерального Собрания Российской
79
Федерации является совещательным и консультативным органом при
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Основной целью Молодежного парламента при Государственной Думе
является содействие деятельности Государственной Думы ФС РФ в области
законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.
Руководство МП осуществляет Председатель Молодежного парламента
при Государственной Думе, заместители председателя Молодежного
парламента при Государственной Думе, ответственный секретарь
Молодежного парламента при Государственной Думе, координаторы
Молодежного парламента при Государственной Думе по федеральным
округам и председатели комиссий Молодежного парламента при
Государственной Думе. Молодежный парламент при Государственной Думе
избирается сроком на два года. Действующий состав из 81 человека работает
с апреля 2017 года, переформирование запланировано на декабрь 2019 года.
Новый состав МП будет избираться уже на 3 года и будет увеличен почти в
три раза.
За время работы Молодежным парламентом при Государственной Думе
было инициировано принятие многих законопроектов, касающихся
молодежи, спорта, социальной сферы и других. Молодежный парламент при
Государственной Думе действует на основании Положения об Общественной
молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации.
Проанализировав деятельность Молодежного Парламента, можно с
уверенностью сказать, что члены МП постоянно повышают квалификацию.
Вступая в роли организаторов «круглых столов» и слушаний.
Участвуют во встречах с ведущими политиками страны: Владимиром
Путиным, Дмитрием Медведевым, Сергеем Нарышкиным, Вячеславом
Володиным, Геннадием Зюгановым, Владимиром Жириновским, Иваном
Мельниковым, Юрием Афониным, Михаилом Дегтяревым и т.д.
80
Активно принимают участие в обмене опытом с международными
коллегами, в том числе выступая в качестве инициаторов и организаторов
мероприятий. За два года по инициативе Молодежного Парламента прошло
более 100 «круглых столов» и парламентских слушаний по различным
вопросам, касающихся молодѐжи, в том числе трудоустройство, поддержка
молодых семей, инновационные технологии. В данных мероприятиях
приняло участие более 60 000 молодых людей, было привлечено 500
экспертов и специалистов, 20 депутатов Государственной Думы ФС РФ.
Кроме того, Молодежный парламент оказывает помощь студентам в
прохождении практики в Государственной Думе. За отчетный период
стажировку прошло 20 человек, из них 2 в дальнейшем трудоустроились в
Нижнюю Палату Российского Парламента. Также коллеги молодых
российских парламентариев, участвуя в мероприятиях, не только делятся
опытом, но и знакомятся со структурой и работой Государственной Думы.
За 18 лет пять членов Молодежного парламента стали депутатами
Госдумы.
Целесообразно рассматривать МП, как кадровый резерв подготовки
молодых кадров для органов государственной власти в целом, и
Государственной Думы в частности. Системность и своевременность
управления процессами, связанными с изменениями в структуре
высококвалифицированных кадров, может быть обеспечена путем
осуществления планирования на основе создания кадрового резерва из
членов Молодежного Парламента при Государственной Думе ФС РФ.
Наличие кадрового резерва позволяет своевременно решать задачи кадрового
планирования обеспечения. Формирование такого резерва позволяет достичь
стабильной, осмысленной и легко прогнозируемой кадровой структуры.
Наличие в кадровом резерве подготовленных специалистов позволяет
значительно снизить затраты на подбор и адаптацию новых сотрудников, а
также построить систему инвестиций в развитие персонала, что в свою
81
очередь значительно повышает нематериальную мотивацию работников и
способствует их закреплению в организации.
В качестве основного метода повышения эффективности кадрового
резерва для государственных и муниципальных служащих из членов МП
предлагаетсявнедрениепрограммы подготовки и обучения членов МП
«Школа кадрового резерва».
Разработанная система направлена на усовершенствование работы с
кадровым резервом, повышения профессионализма членов кадрового резерва
и формирование условий адаптации. Также система совершенствования
кадрового потенциала позволит существенно сэкономить финансовые и
временные затраты