Диплом: Совершенствование системы государственной гражданской службы и кадровой работы на примере ГКУ "УПС, ЗН и Т Тверской области" ПЧ-41 по охране п. Молоково и Молоковского района

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
5
СОДЕ
РЖАН
ИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ
ПОЛИТИКИ ............................................................................................................. 8
1.1 Понятие и сущн
ость государственной кадровой поли
тики ............... 8
1.2 Тенденции развития государственйонﮦ кадровой политики России на
современном этапе ...................................................................................... 22
1.3 Особенности кадровой полиикитﮦ в МЧС России ............................. 36
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДР
ОВОЙ ПОЛИТИКИ В ГКУ «УПС, ЗН И Т
ТВЕР
СКОЙ ОБЛАСТИ» ПЧ-41 ПО ОХРА
НЕ П. МОЛОКОВО И
МОЛО
КОВС
КОГО РАЙОНА ............................................................................. 44
2.1 Общая хара
ктер
исти
ка ГКУ «УПС, ЗН и Т Твер
ской области» ПЧ-41
по охра
не п. Молоково и Моло
ковс
кого района. .................................... 44
2.2 Анализ состава и структуры персонала ПЧ-41 .................................. 45
2.3 Оценка эффективности кадровой политики ПЧ-41 .......................... 53
ГЛАВА 3. НАПР
АВЛЕ
НИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАДРОВОЙ
ПОЛИ
ТИКИ В ПЧ-41 ........................................................................................... 58
3.1 Предложения по совершенствованию кадрйовоﮦ политики в ПЧ-4158
3.2 Разработка организационно-нормативной документации ПЧ-41 .... 60
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий ....................... 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 69
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 74
6
ВВЕДЕНИЕ
Важным условием успешного решения задач, стоящих перед
государством выступает совершенствование системы управления
государственной службы. Именно органы власти и управления, могут
непосредственным образом воздействовать на эффективность происходящих
реформ, обеспечивать реализацию решений, направленных на модернизацию
развития города. Качественное кадровое обеспечение является залогом
эффективности развития.
Актуальность данной темы заключается в недостаточной
проработанности отдельных вопросов реализации кадровой политики органов
власти. Вопросы анализа зарубежного опыта кадровой политики и
возможностей его применения в условиях отечественных организаций
рассматривали такие отечественные ученые и исследователи как Базарова Т.Ю.,
Бедняков Д., Шахмалов Ф., Черников Б. и др.
Исследованию кадровой политики посвящены также труды таких
авторов, как Бочарникова М. А., Радченко А.И., Лапин Л.М., Гапоненко А.Л.,
Иванов В.Н., Мельников С., Гладышев А. Г., Ежевский Д. О., Новокрещенов
А. В. и др.
Объектом исследования является кадровая политика ГКУ «УПС, ЗН и
Т Тверской области» ПЧ-41 по охране п. Молоково и Молоковского района.
Предметом исследования является кадровая политика.
Цель исследованияразработка мероприятий по совершенствованию
управления государственной кадровой политики на примере ГКУ «УПС, ЗН и Т
Тверской области» ПЧ-41 по охране п. Молоково и Молоковского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
рассмотреть теоретические аспекты формирования кадровой политики;
провести анализ правового регулирования кадровой политики в системе
государственной службы;
7
провести анализ кадровой политики ГКУ «УПС, ЗН и Т Тверской
области» ПЧ-41 по охране п. Молоково и Молоковского района;
разработать мероприятия по совершенствованию кадровой политики
ГКУ «УПС, ЗН и Т Тверской области» ПЧ-41 по охране п. Молоково и
Молоковского района.
Теоретической основой исследования, послужили научные труды
отечественных и зарубежных ученых, рассматривающих проблемы кадровой
политики .
Практическая значимость исследования заключается в разработке
мероприятий по совершенствованию управления служащим в системе
государственной кадровой политики на примере ГКУ «УПС, ЗН и Т Тверской
области» ПЧ-41 по охране п. Молоково и Молоковского района.
Методы исследования: В процессе подготовки работы автором были
использованы следующие методы исследования и обработки информации:
наблюдение, метод сравнительного анализа, индукция, дедукция, синтез,
обобщение.
8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Понятие и сущн
ость государственной кадровой поли
тики
Жизнеспособность любого циви
лизо
ванн
ого государства во мног
ом
зависит от каче
ства государственной власти. Это отно
ситс
я и к Росс
ии, которая
проходит чере
з путь экономических и соци
альн
ых реформ. Очевидно, что без
эффе
ктив
ной профессиональной государственной служ
бы невозможно
проведение моде
рниз
ации общества
1
Кадр
овая политика — совокупность прав
ил и норм, целе
й и
представлений, кото
рые определяют направление и соде
ржан
ие работы с
перс
онал
ом. Через кадровую поли
тику осуществляется реализация целе
й и
задач упра
влен
ия персоналом, поэтому её счит
ают ядром системы упра
влен
ия
персоналом.
Кадрыэто осно
вной (штатный) состав подг
отов
ленн
ых,
квалифицированных работников пред
прия
тий, учреждений, партийных,
проф
союз
ных и общественных орга
низа
ций той или иной отра
сли
деятельности. В широ
ком смысле — вообще все пост
оянн
ые работники
2
.
Под госу
дарс
твен
ной кадровой политикой пони
мает
ся общенациональная
стратегия форм
иров
ания, развития, востребованности и раци
онал
ьног
о
использования профессионального поте
нциа
ла общества, кадров (перс
онал
а).
Государственная кадровая поли
тика РФ - одно из прио
рите
тных
направлений деятельности госу
дарс
тва по координации меро
прия
тий,
проводимых в целя
х развития и сове
ршен
ство
вани
я всего трудового
1
Агамирова, Е.В. Управление персоналом в бизнесе [Текст] / Е.В. Агамирова. – М.: Дашков и
К, 2019. – С.33.
2
Гришковец, A.A. Правовое регулирование государственной службы [Текст] // Журнал
российского права, № 2. 2017. С. 10.
9
поте
нциа
ла страны. Она орие
нтир
уетс
я на социальное регу
лиро
вани
е,
охватывающее все обще
ство и общественные отно
шени
я, оказывает влияние на
уста
новл
ение приоритетов социальных ценн
осте
й и общественные
устр
емле
ния в профессиональной сфер
е.
Государственная кадровая поли
тика РФ направлена на форм
иров
ание
дееспособных трудовых колл
екти
вов, целесообразное и раци
онал
ьное
использование трудовых ресу
рсов страны, включает разр
абот
ку общих
принципов рабо
ты с людьми, их восп
итан
ие, обучение, общеобразовательную,
спец
иаль
ную профессиональную подготовку, пере
подг
отов
ку, повышение
квалификации.
Важн
ейше
й функцией государства при реал
изац
ии его руководящей роли
в кадр
овой политике является опти
маль
ный подбор и расс
тано
вка кадров, их
разв
итие, создание условий для подд
ержа
ния необходимого
профессионального уров
ня во всех сфер
ах хозяйственного и куль
турн
ого
созидания.
Стратегической цель
ю современной государственной кадр
овой политики
является форм
иров
ание высокопрофессионального, стабильного, опти
маль
но
сбалансированного кадрового корп
уса, способного эффективно реша
ть
крупные конституционные и повс
едне
вные функциональные задачи, стоя
щие
перед органами влас
ти страны
3
.
В усло
виях кардинального изменения подх
одов к государственному
упра
влен
ию, общественному развитию Росс
ии главными целями
госу
дарс
твен
ной кадровой политики явля
ются следующие (Рис. 1).
3
Гордеев, М. Регламентация деятельности муниципальных служащих [Текст] // Кадровое
дело. – 2019. – №11. – С. 10.
10
Рису
нок 1 – Цели государственной кадр
овой политики
Как видн
о из схемы (Рис. 1), осно
вным
и целями государственной
кадр
овой политики являются
4
:
- обес
пече
ние государственных органов и стру
ктур, где предусмотрена
госу
дарс
твен
ная, военная и спец
иаль
ная службы, высоко подг
отов
ленн
ыми
кадрами, способными во всей полн
оте реализовать профессиональные
спос
обно
сти в условиях ново
го этапа государственного стро
ител
ьств
а;
- обеспечение высокого проф
есси
онал
изма государственных служащих,
заня
тых в сфере госу
дарс
твен
ного управления и всех напр
авле
ний народно-
хозяйственного комп
лекс
а, а также руко
води
теле
й других ведомств, где
пред
усмо
трен
а государственная, военная и спец
иаль
ная службы;
4
Гончарова, О.И. Как мотивировать людей рабочих профессий? [Текст] // Ведомости. – 2019.
– №2. – С.5.
Цели государственной кадровой политики
Обеспечение государственных органов и структур,
где предусмотрена государственная, военная и
специальная службы, высоко подготовленными
кадрами, способными во всей полноте реализовать
профессиональные способности в условиях нового
этапа государственного строительства
Обеспечение высокого профессионализма
государственных служащих, занятых в сфере
государственного управления и всех направлений
народно-хозяйственного комплекса
Максимально эффективное использование
интеллектуальных возможностей всего кадрового
потенциала страны, его бережное сохранение и
перманентное развитие, опережающее
использование научных достижений и знаний о
человеке
Создание условий для проявления каждым
государственным служащим своих творческих
способностей, достижения вершин служебной
карьеры в зависимости от профессионального
развития
11
- максимально эффе
ктив
ное использование интеллектуальных
возм
ожно
стей всего кадрового поте
нциа
ла страны, его бере
жное сохранение и
перм
анен
тное развитие, опережающее испо
льзо
вани
е научных достижений и
знан
ий о человеке;
- созд
ание условий для проя
влен
ия каждым государственным служ
ащим
своих творческих спос
обно
стей, достижения вершин служ
ебно
й карьеры в
зави
симо
сти от личных проф
есси
онал
ьных заслуг и дост
ижен
ий, повышения
эффективности его деят
ельн
ости в целом, всем
ерно
е стимулирование его
проф
есси
онал
ьног
о развития и др.
Цели госу
дарс
твен
ной кадровой политики дост
игаю
тся посредством
решения соот
ветс
твую
щих задач. Важнейшей зада
чей государственной
кадровой поли
тики является формирование высо
копр
офес
сион
альн
ого корпуса
государственных служ
ащих Российской Федерации
5
.
При этом важн
о, чтобы организационно-прав
овые средства,
предназначенные для реше
ния стратегических проблем, и имею
щийс
я
кадровый состав соот
ветс
твов
али бы целям и зада
чам развития государства.
Зада
чи государственной кадровой поли
тики реализуются в проц
ессе
всего комплекса госу
дарс
твен
ного строительства, государственной, воен
ной и
специальной служ
б.
Задачами госу
дарс
твен
ной кадровой политики явля
ются
6
:
- повышение эффективности инст
итут
а Президента Российской
Феде
раци
и, совершенствование кадровой стру
ктур
ы его органов, преж
де всего
Учреждения През
иден
та Российской Федерации как важн
ейше
го
президентского органа, обес
печи
вающ
его укрепление вертикали феде
раль
ной
власти в стра
не;
5
Горшкова, Е. Г. Внедрение единого стандарта оценки муниципальных служащих при
подборе [Текст] // Кадровая служба и управление персоналом. – 2019. – № 6. – С. 84–95.
6
Герасимов, Е. С. Критерии отбора, подбора и найма муниципальных служащих :
отечественный и зарубежный опыт решения вопроса [Текст] // Вестник Университета
Российской Академии Образования. – 2019. – № 2. – С. 184–187.
12
- сохранение стабильного, высо
кокв
алиф
ицир
ован
ного
профессионального ядра кадр
ов государственной службы, обла
дающ
их
богатым опытом служ
ебно
й деятельности, истинных носи
теле
й лучших
традиций аппа
ратн
ой работы;
- укомплектование орга
нов управления, государственных учре
жден
ий
инициативными, профессионально комп
етен
тным
и, надежными и
добр
осов
естн
ыми кадрами;
- создание наиб
олее благоприятных условий и гара
нтий для проявления
кажд
ым работником своих спос
обно
стей, повышения качества и
эффе
ктив
ност
и выполнения служебных обяз
анно
стей, всемерного
стимулирования их проф
есси
онал
ьног
о и служебно-долж
ност
ного роста;
- достойное и раци
онал
ьное отношение к кадр
ам после прекращения ими
госу
дарс
твен
ной службы (предоставление им госу
дарс
твен
ных социальных
гарантий, обес
пече
ние социально-правовой защи
той, привлечение в каче
стве
экспертов наиболее опыт
ных работников для реше
ния вопросов
государственного стро
ител
ьств
а, федерального управления и т. д.)
7
.
Вним
ание к вопросам форм
иров
ания и принятия прин
ципи
альн
ой
государственной кадровой поли
тики объясняется тем, что она явля
ется тем
эффективным сред
ство
м, которое способно оказ
ать решающее влияние на весь
проц
есс происходящих перемен, связ
анны
х с проведением круп
нома
сшта
бных
реформ и моде
рниз
аций в государстве
8
.
Госу
дарс
твен
ная кадровая политика РФ охва
тыва
ет совокупность
социально-экон
омич
ески
х и политических зада
ч, решение которых
осущ
еств
ляет
ся на правовой осно
ве.
7
Акопов, Е.С., Гаврилко Н.Н. Экономика [Текст] / Под общ. ред. проф. В.И. Самофалова. –
Ростов–на–Дону: Дон, 2019. – С.66.
8
Гордеева, Т.О. Психология мотивации достижения [Текст] / Т.О. Гордеева. – М.: Академия,
2019. – С.33.
13
Вопросы государственной кадр
овой политики РФ нахо
дят свое
отражение в зако
нода
тель
ных и иных прав
овых актах, содержащих норм
ы и
положения, регу
лиру
ющие те или иные кадр
овые аспекты.
К ним отно
сятс
я:
1. Конституция РФ.
2. Феде
раль
ные законы.
3. Указы и расп
оряж
ения Президента РФ.
4. Пост
анов
лени
я, программные и мето
диче
ские документы Правительства
РФ.
5. Иные норм
атив
ные правовые акты, отно
сящи
еся к данной сфер
е
государственного регулирования
9
.
Госу
дарс
твен
ная кадровая политика РФ нера
зрыв
но связана с
госу
дарс
твен
ным управлением, при кото
ром кадровая работа явля
ется его
составной част
ью и по сути реша
ющей. При этом необ
ходи
мо отметить, что
кадр
овая политика на уров
не государства ведется, глав
ным образом, по трем
осно
вным направлениям:
в обла
сти государственных предприятий, учре
жден
ий, организаций
(объединений, фирм, конц
ерно
в, компаний и т.д.);
в сист
еме государственной службы (на уров
не федеральном, субъектов
Феде
раци
и и местного само
упра
влен
ия);
в обла
сти негосударственных предприятий (акци
онер
ных, частных,
арендных пред
прия
тий, фирм и т.д.)
10
.
Сущн
остн
ое содержание государственной кадр
овой политики РФ
закл
ючае
тся в непосредственной деят
ельн
ости государственных органов,
кадр
овых служб и долж
ност
ных лиц, которые вопл
ощаю
т на практике и
пров
одят в жизнь конк
ретн
ые мероприятия по ее осущ
еств
лени
ю.
9
Виханский, О. С. Наумов А. И. Менеджмент для ВУЗов [Текст] / О.С. Виханский, А.И. Наумов.
– М.: ЮНИТИ, 2019. – С.140.
10
Гончаров, В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего
управленческого муниципальных служащих [Текст]. – М.: ИНФРА–М, 2019. – С.102.
14
Они реализуют госу
дарс
твен
ную кадровую политику РФ:
поср
едст
вом определения численности при набо
ре и подготовке
рабо
тник
ов и специалистов разл
ичны
х категорий для отра
слей народного
хозяйства;
уста
новл
ения перечней специальностей и спец
иали
заци
й, степени
потребности в них; путе
м квалификационных требований, стан
дарт
ов и
нормативов;
мето
дами стимулирования и огра
ниче
ний, а также всем
и другими
способами, имею
щими
ся в распоряжении госу
дарс
тва.
Выбор целей госу
дарс
твен
ной кадровой политики РФ долж
ен
производиться исходя из инте
ресо
в личности, общества и госу
дарс
тва,
особенностей демографического и куль
турн
о-исторического развития, а такж
е
уровня занятости, безр
абот
ицы, образования и друг
их факторов
11
.
На осно
ве государственной кадровой поли
тики РФ в кажд
ом
государственном органе, на госу
дарс
твен
ном и частном пред
прия
тии может
разрабатываться своя конк
ретн
ая кадровая политика, выте
кающ
ая из целей,
зада
ч и основных функ
ций соответствующего органа упра
влен
ия.
В данном случ
ае государственная кадровая поли
тика проводится через
аппа
рат (администрацию), его стру
ктур
ы и персонал
12
.
Госу
дарс
твен
ная кадровая политика РФ затр
агив
ает все категории
рабо
тающ
их, но для рабо
тник
ов частных предприятий, обще
стве
нных
организаций, а в изве
стно
й мере и для заня
тых на государственных
пред
прия
тиях и организациях она не може
т быть столь же импе
рати
вной, как
для госу
дарс
твен
ных служащих в орга
нах власти.
Кадровая поли
тика государственной службы - это деят
ельн
ость органов
власти, их руко
води
теле
й, работников кадровых подр
азде
лени
й по реализации
11
Воробьев, Г. Работник выбирает работу, работодатель – муниципального служащего
[Текст] // Служба кадров. – 2017. – № 2. – С. 11–18.
12
Волков, М. А. Управление персоналом на разных стадиях развития организации [Текст] /
М.А. Волков. – М.: Экономика, 2019. – С.74.

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран