52
Рисунок 3. Дерево целей проведения мероприятий по совершенствованию
системы безопасности труда и охраны здоровья сотрудников МКУ «Служба
заказчика Орджоникидзевского района города Екатеринбурга»
Создание документов, регламентирующих обеспечение безопасности в
целях антитеррористической защиты учреждения даёт возможность прописать
правила проведения и способы снижение риска терактов выше указанных
мероприятий.
К комплексу мер по противодействию терроризму относятся:
1) правовые — ознакомление сотрудников учреждения с требованиями
федеральных законов и постановления в рамках системы подготовки и в рамках
пропаганды знаний в области защиты от ЧС;
Генеральная цель
Проведение
мероприятий по
совершенствованию
системы безопасности
труда и охраны
здоровья сотрудников
МКУ "Служба заказчика
Орджоникидзевского
района"
Обеспечить
участие
ответственных в
информировании
работников и
активизации
работы
Создать пакет
документов,
регламентирующих
обеспечение
безопасности в целях
антитеррористической
защиты
Ознакомить
работников
учреждения с
документами
,
регламентиру
ющими
обеспечение
безопасности
в целях
антитеррорис
тической
защиты
Обучить сотрудников
учреждения приемам
оказания первой
помощи
Обеспечить создание благоприятных условий
труда
Осущес
твить
ремонт
зала
для
совеща
ний
Создат
ь
дополн
ительн
ые
инстру
кции
по
охране
труда
при уб
орке
помещ
ений
Ознако
мить
сотруд
ников с
должн
остным
и
инстру
кциями
53
2) информационные способствуют распространению информации о сути
и опасности терроризма, его целях и т. д. через беседы, лекции, использование
справочно-информационных стендов;
3) административные заключаются в издании приказов, распоряжений о
соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за
проведение защитных мероприятий.
Таблица 7
Рекомендации и мероприятия по совершенствованию системы безопасности
труда и охраны здоровья персонала
Направления
Мероприятия
Обеспечить
участие
ответственных в
информировании
и активизации
1. Создать пакет документов, регламентирующих обеспечение
безопасности в целях антитеррористической защиты учреждения.
2. Ознакомить всех сотрудников учреждения с документами,
регламентирующими обеспечение безопасности в целях
антитеррористической защиты учреждения.
3. Обучить сотрудников приёмам оказания первой помощи.
Обеспечить
создание
благоприятных
условий труда
1. Осуществление ремонта зала для совещаний.
2. Создать дополнительные инструкции по охране труда при уборке
помещений.
3. Ознакомить сотрудников с должностными инструкциями.
Система безопасности учреждения формируется и достигается в процессе
реализации следующих основных мероприятий.
1. Организация физической охраны учреждения, ее задачи:
– организация контроля в обеспечение безопасности объекта и его
территории, позволяющего своевременно обнаружить и предотвратить опасные
проявления и ситуации;
– осуществление пропускного режима в целях исключения
несанкционированного проникновения на объект гражданских лиц и техники;
– организация защиты сотрудников и посетителей учреждения от
насильственных действий в учреждении и на его территории.
54
2. Организация инженерно-технической укрепленности охраняемого
объекта (ограждения, решетки, металлические двери и запоры,
противотаранные устройства и др.). Предназначены для оказания помощи
сотрудникам охраны при выполнении ими служебных обязанностей по
поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме и
в ЧС.
3. В состав инженерно-технического оборудования учреждения входит:
– охранная сигнализация, в том числе по периметру ограждения;
– тревожно-вызывная сигнализация, локально выведенная на «01»;
– телевизионное видеонаблюдение;
– ограничение и контроль за доступом с целью обнаружения оружия,
взрывчатых веществ, опасных предметов;
– радиационный контроль и контроль за химическим составом воздуха.
4. Плановая работа по антитеррористической защищенности учреждения
(«Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) МКУ «Служба
заказчика Орджоникидзевского района города Екатеринбурга»»).
5. Внедрение контрольно-пропускного режима.
6. Контроль за выполнением норм противопожарной безопасности.
7. Соблюдение норм охраны труда и электробезопасности.
8. Отработка действий в рамках гражданской обороны.
9. Взаимодействие с правоохранительными органами и другими
структурами и службами.
10. Обучение и формирование современной культуры безопасности
жизнедеятельности.
11. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий.
Система безопасности предусматривает работу, связанную с проверкой
законности и целесообразности наличия договорных обязательств. С этой
целью организуют проведение проверки и анализа экономической
эффективности работы учреждения с охранными предприятиями,
55
организациями, фирмами, партнерами, принимающими участие в реализации
мероприятий по обеспечению безопасности.
Мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения
включают в себя следующие формы и методы работы:
1) обучение сотрудников, и вспомогательного персонала;
2) взаимодействие с органами исполнительной власти;
3) взаимодействие с правоохранительными структурами;
4) квалифицированный подбор охранных предприятий и сотрудников
охраны;
5) проведение плановых и внеплановых проверок по всем видам
деятельности, обеспечивающим безопасность и антитеррористическую
защищенность учреждения;
6) совершенствование материально-технической базы и оснащенности
учреждения техническими средствами охраны и контроля;
7) изучение и совершенствование нормативно - правовой базы в
области комплексной безопасности муниципальных объектов.
Документы по антитеррористической безопасности, разрабатываемые в
учреждении, для удобства работы с ними и обеспечения единого порядка
хранения, сводятся в следующие папки:
Папка № 1 «Законодательные и нормативные акты по
антитеррористической защищённости».
Папка № 2 «Нормативные документы по организации
антитеррористической работы в учреждении».
3.2 Команда проекта
Команда проекта (КП) — организационная структура, создаваемая на
период осуществления всего проекта либо одной из фаз его жизненного цикла.
Задачей руководства команды проекта является выработка политики и
утверждение стратегии проекта для достижения его целей. В команду входят
лица, представляющие интересы различных участников проекта.
56
Участниками команды проекта являются:
1. Инициатор (специалист по охране труда) – предлагает перечень работ
по проекту, является ответственным лицом за выполнение большинства работ
по проекту.
2. Специалист по кадрам – совместно со специалистом по охране труда
создает проекты документов, должностные инструкции, а также отвечает за
ознакомление сотрудников с должностными инструкциями; осуществляет
контроль.
3. Директор учреждения – согласовывает проекты документов и
осуществляет контроль за осуществлением работ по проекту.
4. Заместитель директора (главный инспектор) – согласовывает
предложения о работе, участвуют в обсуждении мероприятий, связанных с
внедрением и укреплением безопасности труда охраны здоровья персонала.
5. Юрист – согласовывает документы, разработанные специалистом по
персоналу и специалистом по охране труда.
Члены проектной команды не будут отстранены от своих основных
обязанностей. Для закрепления ответственности исполнителей за совокупность
работ по проекту нами была разработана матрица ответственности (табл. 10).
Для обозначения видов ответственности используются следующие
русскоязычные символы: О – ответственный исполнитель; С – соисполнитель;
К – контролер; СО – согласование.
При распределении ролей и ответственности, необходимых для
выполнения проекта, следует учитывать следующие моменты.
Роль в проекте (проектная роль) представляет собой установленный
набор функций и полномочий в реализуемом проекте. При распределении
ролей одновременно распределяются обязанности между членами команды
проекта. Роль в проекте рассматривается как временная должность в
образовательной организации.
Наличие полномочий означает право задействовать ресурсы,
запланированные проектом, принимать решения и утверждать действия и
57
получение результатов. Все члены команды несут ответственность за
завершение этапов проекта.
Таблица 8
Матрица ответственности проекта
Этапы проекта
Специалист по
охране труда
Специалист по
кадрам
Директор
учреждения
Заместитель
директора (главный
инспектор)
Юрист
Создание Пакет документов по
антитеррористической
безопасности в учреждении
О
С
СО
С
К
Проведение собрания для
ознакомления сотрудников с
Пакетом документов по
антитеррористической
безопасности
СО
О
К
О
СО
Проведение ремонта в
помещении для совещаний
С
-
О, К
С
СО, К
Обучение сотрудников приёмам
оказания первой помощи
О
О
СО
С
К
Создание инструкции по охране
труда при уборке помещений
О
О
СО
С
К
Ознакомление сотрудников,
занимающихся уборкой
помещений с инструкциями по
охране труда
К
О
К
О
СО
Контроль за соблюдением
инструкции по охране труда при
уборке помещений
С
О
СО
О
К
3.3 Оценка рисков
При разработке любого проекта необходимо учитывать возможные риски.
Риск — это событие, происходящее в условиях неопределенности, которое
может привести к одному из трех результатов: отрицательному,
положительному и нулевому.
58
При реализации проекта на него воздействуют внешние и внутренние
риски. В таблице 11 рассмотрены возможные риски проекта, а также способы
их нейтрализации или снижения негативного воздействия.
Таблица 9
Управление рисками проекта
Риски проекта
Возможные отрицательные
воздействия
Возможные меры по
управлению риском
Финансовые
Недостаток средств для
финансирования отдельных этапов
проекта; превышение бюджета
проекта
Создание резервного фонда до
начала реализации проекта
Кадровые
Возможное сопротивление
изменениям со стороны персонала;
конфликты между членами команды
проекта
Разработка мотивации членов
команды проекта; четкое
распределение
ответственности между
членами команды проекта
Организационные
Срыв сроков реализации проекта из-
за несогласованных действий
членов
Детальное планирование
проекта, регулярная
отчетность
3.4 Оценка экономического эффекта от внедрения предложенных
рекомендаций
Мероприятия, предложенные в дипломном проекте по
совершенствованию системы безопасности труда и охраны здоровья персонала,
способствуют улучшению использования рабочего времени и укреплению
дисциплины позволят в дальнейшем повысить экономическую и социальную
эффективность использования кадрового потенциала. Экономический эффект
от предложенных мероприятий можно определить с помощью расчета
номинального фонда рабочего времени. Для этого от МКУ «Служба заказчика
Орджоникидзевского района города Екатеринбурга» получена информация о
количестве праздничных, выходных дней, определена среднегодовая
численность работников по плану и фактически, а также, сколько дней
отработано каждым работником в течение года по плану и фактически, число
неявок. Полученная информация сгруппирована в табл. 10.
59
Таблица 10
Использование рабочего времени
Показатели
План
Факт
Отклонение
Среднегодовая численность
28
27
- 1
Календарное число дней в том числе:
365
365
-
Праздничные
10
10
-
Выходные
54
54
-
Выходные субботы
56
56
-
Номинальный фонд рабочего времени, дни
245
245
-
Отработано 1работником за год, дни
192,8
195
- 2,2
Неявки всех работников (85 × 2,2 = 187),
59,4
+ 59,4
в том числе:
отпуска с разрешения администрации
15
+ 15
болезни
172
+ 172
Средняя продолжительность рабочего дня
8,2
8,0
- 0,2
Данные таблицы говорят о том, что в 2017 отчетном году фонд рабочего
времени используется недостаточно эффективно. Фактически уменьшилось
число дней, отработанных одним работником, по сравнению с плановыми
данными на 2,2 дня (195–192,8). В расчете на всех работников это составило 59
чел/дней (2,2 × 27). Изучение причин неявок работников на рабочие места
позволяет сделать вывод, что главной причиной являются их болезни.
Так, за счет болезней потеряно 172 чел/дней, то есть 92 % всех неявок.
Следует обратить внимание и на неявки по причине отпусков с
разрешения администрации, которые составили 15 чел/дней.
Рассчитаем экономический эффект по следующей методике.
1. Определяем потери рабочего времени чел /час
1.1. Потери рабочего времени от снижения продолжительности рабочего
дня на 0,2 час (8,0–8,2) в расчете на всех работников составили:
0,2 час × 27 = 5,4 чел.∙час
1.2. Потери рабочего времени по причине болезни определяем таким
образом:
60
172 чел/дней × 8,2 час = 1410,4 чел∙час
1.3. Общая сумма потерь: 5,4 + 1410,4 = 1415,8 чел.час
2. Согласно оценкам экспертов, предложенные мероприятия дают
возможность снизить указанные потери (1415,8 чел.час) в два раза, что составит
707,9 чел/час
3. Определяем экономию численности работников (Эч) за счет снижения
потерь рабочего времени по формуле:
Эч = П/Ф × Д, (6)
где: П — потери рабочего времени, чел /час (707,9); Ф — фактический фонд
рабочего времени, дни (195); Д — плановая продолжительность раб. дня, час
(8,2)
Эч = 707,9 / (195 × 8,2) = 0,44 чел.
4. Рассчитаем годовой экономический эффект в форме экономии фонда
оплаты труда (Эф) по формуле:
Эф = Зср × Эч × 12, 9 (7)
где: Зср — среднемесячная зарплата 1 работника, тыс. руб.; Эч — экономия
численности работников, чел.
Эф = 12,9 × 0,45 × 12 = 69,66 тыс. руб.
3.5 План-график внедрения мероприятий
Четкий график проекта позволяет отследить временной отрезок для всех
стадий (табл. 11).
Таблица 11
График проведения проекта
Мероприятие
График проведения
Создание Пакета документов по антитеррористической
безопасности в учреждении
с 01.08 по 14. 08. 2017 г.
Проведение собрания для ознакомления руководства с
Пакетом документов по антитеррористической
безопасности в учреждении
с 01.09 по 08.09. 2017 г.
Проведение собрания для ознакомления персонала с
Пакетом документов по антитеррористической
безопасности в учреждении
с 04.09 по 15.09. 2017 г.
61
Создание инструкции по охране труда при уборке
помещений
с 01.08 по 14.08. 2017 г.
Ознакомление сотрудников, занимающихся уборкой
помещений с инструкциями по охране труда
с 21.08 по 25.08. 2017 г.
Организация обучения работников учреждения приёмам
оказания первой помощи
с 16.09 по 01.12. 2017 г.
Контроль за соблюдением инструкции по охране труда при
уборке помещений
Постоянно, без
ограничения по времени
Проведение ремонта в зале для совещаний
с 27.06. по 30.07. 2018г.
Выводы к главе 3
Инструкции по охране труда разрабатываются ответственными,
назначенными в учреждении и утверждаются приказом работодателя с учетом
мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного
уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372
Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Требования инструкции являются обязательными. Невыполнение этих
требований должно рассматриваться как нарушение правил внутреннего
трудового распорядка, трудового договора, трудового законодательства.
Учет инструкций по охране труда для работников осуществляется
специалистом по охране труда учреждения.
Большинство работ по проекту выполняет специалист по охране труда.
Директор учреждения, специалист по кадрам и юрист учреждения выполняют
функции согласования и контроля. Назначенные приказом инспекторы
являются соисполнителями по нескольким этапам проекта.
Представляется, что реализация предложенных мероприятий значительно
повысит безопасность труда персонала.
Представлена экономическая оценка мероприятий, предложенных в
дипломном проекте, что позволяет сделать следующие выводы:
— экономия рабочего времени составила 713,7 чел/час, что равносильно
экономии 1 человека;
— экономический эффект в форме экономии фонда оплаты труда
составит 69,99 тыс. руб.