64
район» является ведомственная программа. Ее преимущества перед
остальными форматами:
- административный характер, позволяющий руководству на основе
результата принимать конкретные решения;
- минимизация коррупционной составляющей;
- отсутствие возможности «раздуть» финансирование (как например,
при целевых программах);
- отсутствие возможности влиять на ход программы со стороны
заинтересованных лиц.
Программный метод позволяет обеспечить последовательность и
постепенность реформирования.
Целями и задачами Программы «Совершенствование системы
управления персоналом в администрации МО «Устьянский муниципальный
район» должны быть определены:
- целенаправленное развитие системы управления персоналом в
администрации МО «Устьянский муниципальный район» в среднесрочной
перспективе;
- совершенствование координации работы персонала;
- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных
служащих в обучении и развитии;
- создание системы оценки эффективности профессионального
развития персонала;
- разработка целостной системы контроля за результатами труда
персонала;
- обеспечение стабильности системы обучения и развития персонала;
- повышение ответственности персонала за результаты труда;
- совершенствование базы информационного и аналитического
обеспечения управления персоналом. Реализация программы
«Совершенствование системы управления персоналом в администрации МО
65
«Устьянский муниципальный район» представляется нам как процесс
вычленения в каждом подразделении инновационно активных
муниципальных служащих, управление которыми осуществляет координатор
программы (заведующий ОМСУ). Он взаимодействует со всеми основными
подразделениями администрации и во взаимодействии с руководством
подразделений осуществляет подготовку кадров, внедрение передовых
технологий, методов и материалов в работу каждого подразделения,
обеспечивая конкурентоспособность организации в долгосрочной
перспективе.
Руководители подразделений, начальники отделов и служб
администрации осуществляют отбор и классификацию знаний по
инновационному признаку, по отношению к тому или иному подразделению
и по другим, важным для признакам, получая при этом структурированную
информацию, которая поступает на хранение в базы данных и знаний
(основное назначение — выполнение аналитических запросов на выбор
данных).
Источниками информации служат: учебные заведения, научные центры
и т.д.; средства массовой информации; собственные исследования. Работа по
сбору информации осуществляется с применением компьютерного
оборудования, средств связи и передачи данных.
Накопленные знания должны быть переданы персоналу администрации
для реализации знаний в продукции, технологиях, процессах и т.д.
Заведующий ОМСУ организует курсы, тренинговые программы и т.д. для
повышения квалификации муниципальных служащих, обучения новым
методам и технологиям работы, разрабатывает обучающие материалы на
основе информации из центра хранения данных и знаний. Мониторинг
развития персонала осуществляется заведующим ОМСУ и Главой
администрации на всех уровнях управления и позволяет отслеживать
результаты деятельности, вносить коррективы в процесс (обратная связь).
66
В рамках программы предлагаются программы обмена опытом,
проведение ежегодных конференций, создание библиотеки по развития
кадрового состава муниципальной службы. В качестве методов повышения
квалификации используются семинары, круглые столы, тренинговые
программы с привлечением, специалистов администраций из соседних
районов, так и внешних специалистов в области повышения квалификации
муниципальных служащих, представителей вузов.
Не вызывает сомнений тот факт, что средства эффективной
коммуникации являются одним из составляющих программ обмена опытом.
Нужно подчеркнуть, что в условиях формирования информационного
общества проблема освоения новых коммуникационных технологий
оказалась в ряду наиболее актуальных проблем развития открытой
образовательной среды.
Предлагаю следующую структурную схему по обмену опытом
муниципальных служащих рис.6.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОБМЕНА ОПЫТОМ
СОДЕРЖАНИЕ ОБМЕНА ОПЫТОМ
Инновационно-
развивающая
деятельность
Социально–
практическая
деятельность
Творческо-
исследовательская
деятельность
Научно–
методическое
обеспечение
Этапы, формы и методы программы обмена опытом по уровням формирования
профессиональной компетентности муниципальных служащих администрации
Устьянского района
Вводный модуль
«Проблемно–
диагностический»
Модуль по ценностной
ориентации
Формирующий
модуль
Творческо–
преобразующий
модуль
Оценка и анализ процесса обмена опытом
67
Рисунок 6 - Организация процесса по обмену опытом в процессе
повышения квалификации муниципальных служащих
Участникам необходимо согласовать цели, которых они хотят
достигнуть в ходе программы, и разработать план на год, ее параметры и
обсудить перспективы работы в команде. В этом поможет семинар
«Введение в управление обменом опытом». Это, на мой взгляд, станет
оптимальным способом стимулирования открытого общения и обмена
опытом - показ открытости и готовности постоянного обсуждения с
коллегами возникающих проблем при прохождении муниципальной службы,
одновременно узнавая их мнение и получая от них информацию.
Программа должна преследовать цели, установленные участниками в
ходе совместного обсуждения, именно это, на наш взгляд, гарантирует, что
при выборе во внимания принималось содержательность курсов, а не личные
пристрастия муниципальных служащих. Например, «разумная кадровая
политика», «реструктуризация», «планирование передачи полномочий и
управление рабочим процессом». Для участия в модуле могут быть
приглашены лекторы и преподаватели, не являющиеся сотрудниками
администрации. Причем именно приглашены тьюторы, а не отправлены
муниципальные сотрудники на учебу, так как последнее, существенно
обременит муниципальный бюджет.
Программа обмена опытом представляет собой непрерывный
обучающий процесс, ориентированный на повышение и развитие
профессиональных качеств участников. Так как в образовательной
программе участвуют как «универсалы» так и специалисты, то между ними
происходит огромный обмен опытом.
Одной из успешных форм обмена опытом внутри администрации
можно считать издание ежеквартального сборника администрации, в каждом
выпуске которого будет представлен подробный обзор деятельности
подразделений и обзор основных событий.
68
Данное средство обмена информацией и передового опыта получило
название корпоративных средств массовой информации.
На наш взгляд, одним из способов повышения качества работы по
организации программ обмена опытом в рамках системы повышения
квалификации могут стать тренинговые программы, идущие в ногу со
временем и способные обновлять и развивать человеческий потенциал
корпорации.
Корпоративный тренинг представляет собой подготовку и развитие
навыков персонала для эффективной работы в администрации. Конечная
задача корпоративного тренинга - вклад повышение эффективности работы
администрации.
Краткосрочность - один из самых привлекательных моментов в
тренинге. Суть его в том, чтобы привить слушателям практические навыки
интенсивно, в сжатые сроки. Поэтому, как правило, программа занимает от 4
до 24 часов, то есть на учебу придется выделить 1-5 дней. Что касается
количественного состава участников тренинга, то он варьируется от 4 до 30
человек.
Как показывает практика, основу выбора тренинга составляет уровень
проблем и потребностей организации, что говорит о необходимости
планирования мероприятий по организации тренингового процесса.
На рис.7 приведена модель планирования программы тренинга,
муниципальных служащих МО «Устьянский муниципальный район».
69
Р
Рисунок 7 - Модель планирования программы тренинга в
процессе повышения квалификации муниципальных служащих
МО «Устьянский муниципальный район
Реальные преимущества использования тренинга в системе повышения
квалификации муниципальных служащих администрации Устьянского
района находят проявление в следующем:
- приоритеты тренинга, его направленность и содержание зависят от
состояния администрации Устьянского района, его стабильности или
нестабильности, ее текущих и перспективных задач;
- роль и место корпоративного тренинга, его подготовка и проведение
отражают общий подход к задачам обучения в Администрации Устьянского
района;
- в администрации Устьянского района, функционирующей и
развивающейся в относительно стабильном состоянии, корпоративный
тренинг имеет поддерживающий характер, направлен на поддержание и
повышение эффективности работы персонала, обслуживает потребности
руководства организации в управлении результативностью;
Составление
программы тренинга
Условия применения
На какие категории
муниципальных служащих
администрации
распространяется
программа
Тематика
Условия обучения
Пересмотр программы
тренинга
Оценка
(перепр
оверка)
программы
Потребность в
тренинге
Модели
компетентности
План организации
(описание рабочих мест)
Выявление потре
бности
70
- корпоративный тренинг в Администрации Устьянского района
выступает как инструмент преобразований, направлен на поддержку
развития организации, обслуживает потребности руководства организации в
управлении изменениями;
- корпоративный тренинг, стимулирующий и поддерживающий
организационные изменения, имеет инновационный характер;
- обучение в масштабах Администрации Устьянского района можно
использовать как средство управляемого преобразования имеющегося опыта
муниципальных служащих и организации.
Перечень основных мероприятий ведомственной программы
«Совершенствование системы управления персоналом в администрации МО
«Устьянский муниципальный район» годы» с указанием исполнителя
данных мероприятий и затратами на их осуществление приведен в таблице 9.
Таблица 9
Перечень мероприятий ведомственной программы
«Совершенствование системы управления персоналом в
администрации МО «Устьянский муниципальный район»
№
п/
п
Наименование
мероприятия
Исполнит
ели
Срок
исполне
ния
Суммы,
направляем
ые на
реализацию
программы,
руб.
Ожидаемые
результаты
реализации
мероприятий
1
Разработка Плана
обучения и развития
кадровых ресурсов
Администрации
Устьянского района
на 2019г
Зав.ОМСУ
До
01.02.201
9
10000
Повышение
организованно
сти обучения и
развития
персонала
71
Продолжение табл. 9
2
Разработка
стандартов обучения
и повышения
квалификации
работников
различных
специальностей
Администрации
Устьянского района.
Разработка и
уточнение
регламентов и
механизмов
взаимодействия
муниципальных
служащих по
горизонтальной и
вертикальной линиям
управления
Глава
Зав.ОМСУ
Руководите
ли отделов
и служб
01.03.201
9-
01.04.201
9
10000
Повышение
качества
оценки
обучения
персонала;
Формирование
четких
регламентов
обучения
работников.
3
Разработка
показателей
прогнозной
потребности
в специалистах
и анализ
возможности
удовлетворения
потребности в кадрах
Глава
Зав.ОМСУ
01.01.201
9-
31.01.201
9
10000
Повышение
эффективност
и
прогнозирован
ия
потребностей
персонала
4
Разработка и
внедрение
мероприятий по
стимулированию
обучения
Глава
Зав.ОМСУ
Руководите
ли отделов
и служб
Разработк
а - до
01.03.201
9г
Реализац
ия –
01.03.201
9-
31.12.201
9
Материальное
стимулировани
е - 50 000
Повышение
мотивации
персонала к
обучению
72
Продолжение табл. 9
5
Организация системы
профориентационной
работы
с персоналом,
составление
карьерограмм
Зав.ОМСУ
01.04.201
9-
31.12.201
9.
10000
Оптимизация
профориентац
ионной работы
муниципальны
х служащих
6
Создание пула
провайдеров,
ожидание
лояльности,
партнерских
отношений и
гибкости в
ценообразовании.
Зав.ОМСУ
До
31.12.201
9.
До
31.12.201
9-
монитори
нг
30000
(коммерческие
расходы)
Повышение
эффективност
и отбора
провайдеров
обучения
7
Перевод обучения на
внутренние ресурсы,
ужесточение правил
к закупке услуг
обучения
Разработка и
использование
внутренних
тренинговых и
экономичных
форматов обучения.
Глава
Зав.ОМСУ
Руководите
ли отделов
и служб
До
31.12.201
9г.
50000
Повышение
эффективност
и обучения и
развития
кадров
8
Обучение персонала
по программам
обучения на
договорной основе.
Разработка графика
прохождения
программ
профессиональной
переподготовки и
повышения
квалификации
персонала
Зав.ОМСУ
Регулярно,
согласно
графика
прохожде
ния
программ
ы
профессио
нальной
переподго
товки
300 000
Повышение
квалификации
персонала
73
Окончание табл.9
9
Обмен опытом.
Проведение
конференций,
тренингов
семинаров,
совещаний
с участием кадров
Администрации
Устьянского района
Глава
Зав.ОМСУ
15.09.201
9–
20.09.201
9
проведени
е
3 -
конферен
ции
2 -
семинара-
совещани
я, 4 -
тренинга
150 000
Обмен опытом,
выявление и
решение
проблем в
подготовке
кадров
10
Премирование
работников по
результатам
действия программы
Глава
Зав.ОМСУ
30.12.201
9
10 000
Совершенствова
ние системы
материального
стимулирования
11
Разработка
нормативно-
правовой базы
обучения и развития
кадров
Глава
Зав.ОМСУ
В течение
2019 года
10 000
Совершенствова
ние
нормативного
обеспечения
кадровой
работы.
ИТОГО по Программе
640 000 рублей
Ожидаемая социально-экономическая эффективность Программы:
Увеличение муниципальных служащих, прошедших обучение и
переподготовку по программе - на 20 сотрудников;
Непосредственно формирование эффективного кадрового потенциала и
кадрового резерва, совершенствование знаний и умений муниципальных
служащих администрации Устьянского района;
Качественное информационно-аналитическое обеспечение процессов
обучения и развития кадров;
Совершенствование и создание нормативно-правовой и методической
базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность
муниципальных служащих;
Повышение мотивации персонала;