35
Проблемные
отсутствие
муниципальные
мировоззрения
программы
позиции
могут
выбора
быть
проблемой
разработаны
качестве
по
нарушению
раз-
личным
позиция
направлениям:
–
приводит
создание
общества
благоприятной
твердого
инвестиционной
сколько
и
человека
предпринимательской
способа
сре-
ды;
–
своего
нормативно–правовые
возможности
изменения;
–
гуманитарного
создание
статье
благополучной
проблемой
среды
интеллектуальный
для
оказывает
жизнедеятельности
коммуникации
и
проблеме
поддержания
человека
здоровья
разных
населения;
аутентичной
–
философии
поддержание
авторами
чистоты
неподлинного
экологии
позиция
муниципального
статье
образования,
сфер
а
историю
также
работе
предупреждение
дискурсов
чрезвычайных
литературы
ситуаций и
литературы
тому
ключевые
подобное.
Успех
информация
программ
особое
заключается в
выводы
том,
свободного
что,
бытие
разрабатывая
беспредельной
программы,
становится
следу-
ет
современного
уделять
возникновение
должное
отмечается
внимание
сознание
конкурентным
внимание
преимуществам и
одного
особенностям
одной
территории, а
твердого
также
узловых
поддерживать
информации
соответствие
отнести
целей
сфер
программы
говориться
стратегиче-
ским
одного
целям.
человека
К
многоплановости
преимуществам
многоплановости
программно–целевого
твердого
метода
дискурсов
планирования
освобождению
можно
статье
от-
нести
является
следующие.
сознание
–
своего
комплексность
возникновение
программно–целевых
беспредельной
документов,
способа
увязанность со
твердого
стра-
тегиями
освобождению
развития;
–
литературы
возможность
основания
отслеживания
коммуникации
результативности
своего
местными
случайных
жителями,
ознание
субъектами
способа
бизнеса
элементарных
и так
умеренный
далее.
коммуникация
–
отсутствие
сроки
информационного
реализации МП
дискурсов
находятся
слова
в
человека
прямой
позволяющий
зависимости от
личностное
обеспеченно-
сти
главных
программ
воспринимать
необходимыми
общество
материальными и
степени
финансовыми
века
ресурсами;
–
ценности
системный
статье
характер
выводы
основных
человек
целей и
критическая
задач
параметров
МП по
других
решению
освобождению
сложных
себя
комплексных
становится
проблем;
–
того
возможность
начинает
сконцентрировать
диссонанс
ресурсы
коммуникации
на
первая
выполнении
своего
действительно
проблем
важных
культуру
вопросов;
–
совокупностью
возможность
интеллектуальный
привлечь
происходит
внебюджетные
потоки
средства
ключевые
предприятий,
словарей
кредит-
ных
осознание
средств
твердого
и
своего
средств
человек
инвесторов.
–
содержании
интегрирование
данная
программ
особое
разного
сталкивается
уровня
ценности
между
человека
собой,
разграничивать
обеспечиваю-
щая
информации
комплексность
подчеркивает
управления
подчеркивает
государством;
–
коммуникация
повышение
ведет
прозрачности
разграничивать
бюджетных
информационного
расходов
данная
из–за
особое
кодировки
сознании
со-
36
ставляющих
умеренный
программы в
коммуникация
бюджетной
сознании
классификации;
–
информации
направленность
вседозволенности
не
поиск
только
аутентичной
на
фельетонную
решение
своего
текущих
отсутствию
проблем,
основания
но и на
имеет
про-
грессивное
художественной
развитие.
ключевые разграничивать
И
сколько
все
современного
же,
мировоззрения
несмотря
бытия
на
говориться
наличие
одной
огромного
своего
количества
коммуникации
плюсов у
является
данного
выделяются
подхода на
которое
настоящий
главных
момент
проблеме
применение
значение
программно–целевого
позиции
метода
элементарных
еще
философии
недостаточно
пространства
проработано, и
узловых
проявляется
возможности
в
информации
следующих
ценности
отрицательных
приводит
момен-
тах:
происходит
–
литературы
согласно
работе
БК РФ,
взаимодействия
объем
данная
средств на
основания
обеспечение
информации
МП
того
должен
того
соответ-
ствовать
отсюда
бюджету,
критической
если МП
критическая
предусматривает
современном
финансовое
открытости
обеспечение
какие
в
потоки
боль-
ших
одной
объемах, то
сфер
после
которое
принятия
большей
бюджета
вседозволенности
она
рассматривается
должна
ведет
быть
интеллектуальный
скорректирована;
безмерные
–
личностного
в
сознание
связи с
главных
экономико–политическим
элементарных
кризисом
информации
стало
историю
невозможным
выражающая
ис-
полнение
выводы
большого
элементарных
круга
предстает
мероприятий,
современном
определенных
столько
МП еще в
общества
нормальных
потерю
условиях;
–
случайных
в
возможности
связи с
концу
применением
столько
программно–целевого
безмерные
метода
осознание
многие
оказывает
федераль-
ные
культуру
программы
влияние
перекладываются
внимание
на
одной
уровень
аннотация
бюджета МО,
стороной
бюджет
твердого
формиру-
ется
содержании
сверху
личностное
вниз;
–
индивидуального
приоритеты
разграничивать
развития,
оказывает
выбранные
поля
в
философии
рамках
разных
федеральных
вседозволенности
программ,
общества
должны
индивидуального
проявляться
вседозволенности
в МП, что
творцом
приводит
процессе
зачастую к
бытийствует
невозможности
возможности
удовле-
творения
является
муниципалитетом
стороной
потребностей
взаимодействия
именно
воспринимать
местного
общества
уровня;
которое
–
информационного
недостаточная
становится
проработка
проблема
унифицированного
одного
подхода к
пространства
методикам
индивидуального
и
рассматривается
алгоритмам
которое
этапов
особое
разработки
информации
программ;
–
дискурсов
отсутствие
фельетонную
четких
является
методических
границ
проработок для
взаимодействия
текущих
сколько
и
позиция
итоговых
отсутствию
оценок
становится
эффективности
психологии
реализации
концу
программ
становится
30
.
проходят авторами
–
влияние
видимость
значение
ведения
котором
активной
сфер
деятельности в
человека
области
информационного
социально–
экономического
умеренный
развития
информации
не
становится
приводящая
данная
к
того
реальным
многоплановости
результатам, что
нового
приводит
позиции
к
информационное
пустым
информации
затратам на
человек
реализацию
поля
программ и
человек
другое.
творцом
Приоритетом
умеренный
деятельности
внимание
органов
потоки
власти
поиск
РФ,
осознание
субъектов
субъективно
и
происходит
МСУ,
которое
следо-
30
Коростелев Ю. В. Финансовая система города: теория, опыт, перспективы // Финансы. - 2017. - №1 -
С. 8
37
вательно,
мировоззрения
должна
нового
стать
субъективно
проработка
психологии
методических
которое
рекомендаций
уделяется
разработки и
особое
реализации
случайных
программ,
диссонанс
разработка
предстает
критериев
художественной
оценки
большей
их
социального
реализации.
человека
Подводя
авторы
итоги главы,
проблема
необходимо
информации
отметить,
потоки
что
большей
использование
свою
в
человек
своей
себя
практике
субъективно
органами
дискурсов
местного
внимание
самоуправления
основания
стратегического
человек
планирования
беспредельной
и
неподлинного
программно–целевого
отсутствие
метода
человек
обеспечит
общество
комплексное
оптимизм
социально–
экономическое
проблеме
развитие
особое
территории
становится
муниципалитетов.
В данной главе были рассмотрены понятие и сущность системы управле-
ния экономическим развитием муниципального образования, а также принципы
и методы системы управления экономическим развитием муниципального об-
разования.
38
Глава 2. Анализ системы управления экономическим развитием
муниципального образования город Минусинск
2.1 Общая характеристика муниципального образования г. Минусинск
Минусинск – небольшой город в Красноярском крае, расположенный на
Минусинской протоке Енисея, в 422 километрах от краевого центра. Площадь
населенного пункта составляет 17,7 квадратных километров.
В 1739 году на месте современного города было основано село Минь-
юсинское. Основным населением села являлись рабочие Луказского медепла-
вильного и Ирбинского железоделательного заводов.
В 1795 году в поселении находилось 64 двора и проживало 438 человек.
Через два года населенный пункт полчил статус волостного центра.
В первой половине XIX века в селе построили Спасский собор, деревян-
ное здание пересыльной тюрьмы, мост через протоку Енисея, почтовое отделе-
ние.
В 1840–е годы в этих местах проходила «золотая лихорадка». До 5 тысяч
человек ежегодно трудились на золотых приисках Минусинского уезда.
В конце XIX века в Минусинске были открыты метеорологическая стан-
ция, телеграф, первая типография, постоянное судоходное движение.
В 1917 году были сформированы Совет рабочих и солдатских депутатов и
провозглашена советская власть.
В конце 1925 года Минусинск получил статус столицы новообразованно-
го Минусинского округа.
В 1930–е годы в населенном пункте проходили масштабные политиче-
ские репрессии, по итогам которых пострадали тысячи граждан.
Во время Великой Отечественной войны свыше 4 тысяч жителей Мину-
синска погибли в боях с немецкими захватчиками.
В послевоенное время город потерял свое былое значение, уступив реги-
ональное первенство городу Абакану.
В 1973 году в нескольких километрах от города началось строительство
39
Минусинского электротехнического комплекса.
В 1970–е годы из–за Красноярского и Саяно–Шушенского водохранилищ
климат Минусинска стал более влажным.
В 1990–х годах из–за сложной экономической ситуации многие промыш-
ленные предприятия города находились на грани банкротства.
Промышленные предприятия: завод «Геотехноцентр», швейная фабрика,
пивоваренный завод, Минусинский пищевой комбинат, Минусинская конди-
терская фабрика, мясокомбинат «Туран», ОАО «Молоко».
График изменения численности горожан за последние 10 лет
31
.
Рисунок 6 – Динамика населения города Минусинска
Общая численность жителей на 2017 год составляла 68,4 тысяч человек.
Данные с графика демонстрируют небольшой прирост населения с 67400
человек в 2006 году до 68410 человек в 2017 году.
На январь 2018 по числу жителей Минусинск занимал 237 место из 1113
городов РФ
32
.
31
http://www.gks.ru
32
http://www.gks.ru
40
Минусинск является самым крупным муниципальным образованием на
юге Красноярского края. В состав городского округа входят городские насе-
ленные пункты: город Минусинск и рабочий поселок Зеленый Бор, площадь
территории города – 6050 га
33
.
Минусинск, являясь городом краевого подчинения, расположен в южной
части Красноярского края в центре обширной лесостепной Минусинской кот-
ловины на правом берегу реки Енисей в ее верхнем течении.
Минусинск имеет достаточно развитую автодорожную сеть с твердым
покрытием, межрегиональное автомобильное сообщение осуществляется по-
средством дороги федерального значения «Красноярск–Абакан–Кызыл» и ав-
тодороги, связывающей город Минусинск с краевым центром через восточные
районы края.
Удаленность от краевого центра – 450 км. Протяженность береговой ли-
нии составляет 20 км. Ближайшая железнодорожная станция расположена в 12
км от города на трассе «Абакан–Тайшет». Воздушное сообщение осуществля-
ется через аэропорт г. Абакана (Республика Хакасия), находящийся в 30 км от
г. Минусинска.
Географически Минусинск расположен в непосредственной близости от
Республик Хакасии и Тывы, а также от индустриально–развитых регионов
Южной Сибири (Кузбасса, Центрально–промышленных районов Красноярско-
го края и Иркутской области), с которыми имеет автомобильную и железнодо-
рожную связь.
Близость столицы республики Хакасии Абакана (30 км) существенно
влияет на экономическое развитие города.
Хозяйственный комплекс города – это все предприятия, организации,
предпринимательские структуры, объекты социально–культурного назначения,
общественные и политические организации, структуры некоммерческого сек-
33
Виленский, А.В. Этапы социально - экономического развития в России / А.В. Виленский // Вопросы
экономики. - 2017. - № 7. - С.30
41
тора, находящиеся на территории данного муниципального образования.
2.2 Анализ экономического развития МО г. Минусинск
Малые формы хозяйствования играют важную роль в социально – эконо-
мическом развитии муниципального образования город Минусинск. Являясь
полноправными субъектами рыночных отношений, они вносят существенный
вклад в обеспечение населения товарами, услугами, способствуют повышению
занятости. Развитие малого предпринимательства способствует повышению ка-
чества жизни населения города Минусинска.
В 2017 году количество субъектов малого и среднего предприниматель-
ства в муниципальном образовании город Минусинск составило 2464 единица,
в том числе 2 средних предприятия, 750 малых организаций (в том числе мик-
ропредприятий) – юридических лиц, 1712 индивидуальных предпринимате-
лей
34
.
При этом число организаций малого бизнеса увеличилось на 48 единиц,
количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 270 единиц по
сравнению с 2016 годом.
Таблица 1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
Год
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016
2017
Число МСП
3093
3113
2527
2144
2464
Численность населения при этом незначительно снижается. Таким обра-
зом, показатель «число субъектов малого и среднего предпринимательства» в
исчислении на 10000 человек населения увеличился на 15,6% по сравнению с
2016 годом. В период 2018–2020 годов предполагается, что данный показатель
будет расти.
Необходимо отметить, что в связи с отсутствием статистической инфор-
мации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, ис-
34
Муниципальная стратегия социально – экономического развития города Минусинска до 2019 года
42
точником информации о количестве субъектов малого и среднего предприни-
мательства является Единый реестр субъектов малого и среднего предпринима-
тельства, ведением которого занимается Федеральная налоговая служба России.
4
14
12
30
2
1
4
1
16
6
8
2
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и
рыбоводство
обрабатывающие производства
строительство
оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств и мотоциклов
деятельность гостиниц и предприятий общественного
питания
образование
деятельность в области здравоохраниения и
социальных услуг
деятельность в области культуры, спорта, организаций
досуга и развлечени
прочие
транспортировка и хранение
операции с недвижимым имуществом
информация и связь
Рисунок 7 – Структура распределения организаций по видам эко-
номической деятельности в г. Минусинске в 2017 г., %
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего
бизнеса на территории муниципального образования действует программа под-
держки малого и среднего предпринимательства в таблице 2 представим дан-
ные о финансовой поддержке МСП в городе.
Таблица 2
Освоение средств на оказание финансовой поддержки субъек-
там малого и среднего предпринимательства, (тыс. руб.)
Источник фи-
нансирования
2014 год
2015 год
2016 год
2017
год
Итого за
период
2014–
2017 годы
Городской
бюджет
483,43
500,00
500,00
500,00
2058,95
Краевой бюд-
жет
3240,30
2250,00
0,00
5000,00
7 443,30
Федеральный
бюджет
1601,00
10391,59
3 438,74
0,00
19 233,51
Итого
5324,73
13141,59
3938,74
5500,00
28735,76
43
В результате проведения конкурса по отбору муниципальных программ
для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, муни-
ципальному образованию город Минусинск в 2017 году выделена субсидия на
поддержку малого и среднего предпринимательства в сумме 5000,00 тыс. руб-
лей за счет средств краевого бюджета. Итого с учетом средств городского
бюджета – 5500,00 тыс. рублей.
В рамках реализации программных мероприятий финансовую поддержку
получили 9 субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом со-
здано 24 новых рабочих места и сохранено 342 рабочих места, привлечено ин-
вестиций на сумму 32,5 млн. рублей.
С октября 2017 года на территории города Минусинска возобновило свою
работу представительство АО «Агентство развития бизнеса и микрокредитная
компания». Минусинские предприниматели, не выезжая из города, могут по-
дать заявку на получение заёмных средств для открытия собственного дела или
развития бизнеса, а также на предоставления поручительства по банковскому
кредиту. Предпринимателей проконсультируют и по нефинансовым услугам, а
в случае необходимости, направят запрос профильным специалистам агентства.
АО «Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания» при под-
держке Правительства Красноярского края и Администрации города Минусин-
ска в 2017 года проведено два семинара для руководителей и владельцев, дей-
ствующих малых и средних предприятий с целью повышения их финансовой
грамотности «Управление финансами малого предприятия» и «Финансовая
грамотность для начинающих предпринимателей»
По окончании семинаров 8 человек получили Сертификаты, 27 человек
получили Удостоверения.
За 2017 год в рамках работы центра «одно окно» консультационную под-
держку получили – 976 человек
35
. Всем обратившимся была оказана консульта-
ционная и информационная поддержка, а также представлены материалы о ви-
35
Муниципальная стратегия социально – экономического развития города Минусинска до 2019 года
44
дах и формах поддержки малого и среднего предпринимательства на террито-
рии города и Красноярского края.
Субъектам малого и среднего предпринимательства оказана имуществен-
ная поддержка путем предоставления муниципального имущества в аренду в
количестве 6 объектов общей площадью 1648,2 кв. м.
Начинающие предприниматели и бизнесмены могут получить финансо-
вую помощь в рамках программ, реализующихся КГКУ «Центр занятости насе-
ления города Минусинска». За 2017 год гранты на организацию предпринима-
тельской деятельности в размере 300 тыс. рублей получили 3 безработных
гражданина, при этом были поддержаны проекты: «Создание цеха по производ-
ству изделий из пенопласта», «Электромонтажные работы», «Малоэтажное
строительство», 11 граждан занялись предпринимательской деятельностью, по-
лучив единовременную финансовую помощь на организацию самозанятости в
размере 77 240 рублей каждый
36
.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финанси-
рования в 2017 году составил – 370275 тыс. рублей, из них собственных средств
– 191416 тыс. рублей, бюджетных средств 157747тыс. рублей, что на 44,9%
больше к уровню 2016 года.
Объем инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств в
2017 году составил 212528 тыс. рублей (это 119,9% к уровню 2016 года в дей-
ствующих ценах), показатель в расчете на одного человека в 2017 году составил
2988,17 рублей.
Объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных
средств в 2018 году составил 222091,76 тыс. руб., что на 4,5% больше по срав-
нению с 2017 годом. Следовательно, происходит увеличение объема инвести-
ций в расчете на 1 человека в 2018 году – 3129,10 руб., в 2019 году – 3261,60
рублей, в 2020 году – 3391,8 рублей.
Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической дея-
36
Муниципальная стратегия социально – экономического развития города Минусинска до 2019 года