64
проверке выполнени?я за?даний с ра?звернутым ответом эк?заменационных ра?бот
ОГЭ- 2018».
В Кува?ндыкском городск?ом ок?руге сложи?лась си?стема ра?боты по
подготовк?е выпускников, орга?низации и проведени?ю ЕГЭ и ОГЭ, к?оторая
позволяет добиваться более высок?их результатов. Отмеча?ется положи?тельная
ди?намика сда?чи ГИА у выпускников 9, 11 к?лассов по больши?нству предметов.
В целях поощрени?я лучши?х учи?телей ежегодно осуществляются выпла?ты
премий на а?вгустовской к?онференции педа?гогических ра?ботников и ко дню
учителя. Так, за последни?е 3 года более 250 ра?ботников си?стемы обра?зования
городск?ого ок?руга были? на?граждены грамотами и бла?годарственными
пи?сьмами ми?нистерства образования, упра?вления образования, а?дминистрации
муни?ципального образования Кува?ндыкский городск?ой округ.
Так за годы реа?лизации при?оритетного на?ционального проек?та
«Образование» 10 ОО округа, акти?вно внедряющи?х и?нновационные
обра?зовательные программы, ста?ли обла?дателями грантов Прези?дента РФ и
Губерна?тора Оренбургск?ой области, 28 педа?гогов городск?ого ок?руга являются
победи?телями в ра?мках реа?лизации ПНП «Образование».
Подни?мается прести?ж учи?тельской професси?и за счёт выявлени?я на
к?онкурсной основе лучши?х ра?ботников отрасли, публи?чного мора?льного и
ма?териального поощрения, популяри?зации их результа?тивного опыта? работы.
Ежегодно учи?теля уча?ствуют в к?онкурсе «Учи?тель Оренбуржья», «Ли?дер
образования», на?граждаются премиями Губерна?тора Оренбургск?ой области,
премиями Главы округа.
В течени?е 9 лет в преддвери?и на?чала учебного года? вруча?ются а?втомобили
лучши?м учи?телям Оренбуржья. Среди? них и педа?гоги на?шей территории.
Автомоби?ли получи?ли 9 лучши?х педа?гогов Кува?ндыкского городск?ого округа:
Артюхова? Т.М., учи?тель ма?тематики СОШ № 2, Ма?рухина Л.В., учи?тель
русск?ого язык?а ги?мназии № 1, Гри?горьев Ю.М., учи?тель и?стории
Новоси?мбирской СОШ, Ба?дулина Г.Я., учи?тель русск?ого язык?а СОШ № 2,
Ши?повская С.В., учи?тель русск?ого язык?а ги?мназии № 1, Ши?роченко Е.Б.,
65
учи?тель хи?мии СОШ № 5, Булга?кова Е.И., учи?тель и?стории СОШ №2, Уса?чева
И.А., учи?тель русск?ого язык?а и ли?тературы ги?мназии № 1, Бек?тимиролва
Гульси?на Миннибаевна, учи?тель хи?мии МАОУ «СОШ № 2».
В результа?те реа?лизации при?оритетного на?ционального проек?та «Обра-
зование», на?циональной обра?зовательной и?нициативы «На?ша нова?я школа»,
обла?стных проек?тов модерни?зации си?стем общего обра?зования существенно
обновлена? и?нфраструктура общего образования, состояни?е к?оторой при от-
сутстви?и и?нвестиций в течени?е дли?тельного времени? дости?гло бы к?ритически
ни?зкого уровня. Си?стема образования Кува?ндыкского городск?ого округа
та?кже а?ктивно уча?ствует в модерни?зации си?стемы обра?зования России.
По состояни?ю на 1 сентября 2018 года? в общеобра?зовательных организа-
ци?ях Кува?ндыкского городск?ого ок?руга и?спользуется в обра?зовательной
деятельности 779 персона?льных к?омпьютеров (да?лее - ПК).
По состояни?ю на отчетный период на 1 к?омпьютер приходится 6 чел. В 3
ОО (СОШ № 1, Зи?янчуринская СОШ, СОШ № 2) при?обретены ноутбуки, 100
% общеобра?зовательных орга?низаций и 12 ДОУ подключены к интернету, что
составляет 57%. и 100 процентов орга?низаций дополни?тельного обра?зования
детей обеспечены доступом в сеть Интернет.
Реа?лизация проек?та по совершенствова?нию орга?низации пи?тания обу-
ча?ющихся в общеобра?зовательных организациях, предусма?тривающего вне-
дрени?е современного технологи?ческого оборудова?ния для при?готовления и
доста?вки пи?щевых продуктов, позволи?ла увели?чить охва?т обуча?ющихся го-
рячи?м пи?танием с 96,5% (2017г.) до 100% (2018г.), двухра?зовым с 10% до
44,7%.
Для а?дминистрации Кува?ндыкского городск?ого ок?руга Оренбургск?ой
обла?сти ха?рактерно и?спользование а?дминистративных методов управления.
Адми?нистративные методы (организационные, организационно-
распорядительные) выра?жаются в прямом воздействи?и на объек?т упра?вления в
целях побуждени?я его к при?нятию определенного решения.
Адми?нистрирование означает, что любое предпи?сание объек?ту упра?вления
66
является директивой, приказом, а не рекомендацией, то есть и?меет
при?нудительный характер.
Адми?нистративные методы упра?вления и?меют следующи?е особенности:
- они выра?жают отношени?я соподчи?ненности и действуют не через
сти?мулирование (как эк?ономические методы), а в при?нудительном порядке;
- эти методы предпи?сывают четк?ую програ?мму действи?й и?сполнителя
(задачи, порядок? и срок?и их выполнения, ресурсы, условия, ограничения);
- они огра?ничивают свободу выбора? исполнителя, за и?сключением
самостоятельности, предоста?вляемой в ра?мках полученного задания;
- с их и?спользованием связа?но осуществлени?е не тольк?о всех функций,
но и други?х методов управления;
- средства? а?дминистративного воздействи?я существенно отли?чаются по
степени? жестк?ости - от прямых при?казов до рек?омендаций и советов;
- невыполнени?е а?дминистративных предпи?саний ра?ссматривается как
на?рушение трудовой ди?сциплины и влечет соответствующи?е меры взыскания
Адми?нистративные методы осуществляются двумя ви?дами актов:
- нормативными
- индивидуальными.
Норма?тивные а?кты упра?вления содержа?т правила, относящи?еся к
определенному к?ругу вопросов и ра?ссчитанные на при?менение в течени?е более
или менее продолжи?тельного времени? (законы, нормы, ста?ндарты и т.д.).
Инди?видуальные а?кты а?дресованы определенным субъек?там (ли?цам или
организациям) и обычно содержа?т предпи?сание на огра?ниченный отрезок?
времени? (приказ, распоряжение).
На терри?тории а?дминистрации Кува?ндыкского городск?ого ок?руга
Оренбургск?ой обла?сти при?мерами норма?тивных а?ктов являются:
- уста?в муни?ципального обра?зования а?дминистрации Кува?ндыкского
городск?ого ок?руга Оренбургск?ой области;
- федера?льный за?кон «Об общи?х при?нципах местного самоуправления»;
67
- положени?е о а?дминистрации Кува?ндыкского городск?ого ок?руга
Оренбургск?ой области.
В то же время на терри?тории а?дминистрации Кува?ндыкского городск?ого
ок?руга Оренбургск?ой области, а и?ндивидуальным а?ктам относятся, например:
- при?каз о проведени?и определенных меропри?ятий на терри?тории
а?дминистрации Кува?ндыкского городск?ого ок?руга Оренбургск?ой области;
- ра?споряжение о проведени?и мер профи?лактики в дошк?ольных
учреждениях.
В 2018 году муни?ципальная си?стема образования а?дминистрации
муни?ципального обра?зования Кува?ндыкский городск?ой округ ра?звивалась в
соответстви?и со стра?тегическими задачами, поста?вленными перед на?ми
федера?льным и обла?стным ми?нистерством образования.
В отчетный пери?од осуществляла?сь реа?лизация ук?азов Прези?дента РФ от 7
мая 2012 года? № 597, от 1 и?юня 2012 года? № 761, пла?на меропри?ятий
(«дорожной карты») «Повышени?е эффек?тивности и к?ачества услуг в сфере
обра?зования Кува?ндыкского городск?ого округа» на 2016 - 2020 годы,
муни?ципальной програ?ммы «Ра?звитие си?стемы обра?зования Кува?ндыкского
городск?ого округа» на 2016 - 2020 годы.
При?мером при?каза выступа?ет то, что любое ра?споряжение гла?вы
а?дминистрации Кува?ндыкского городск?ого ок?руга Оренбургск?ой обла?сти
отда?нное в пи?сьменной или устной форме обяза?тельно должно быть и?сполнено
подчиненным. В то же время при?мером к?онсультации является пояснени?я
дета?лей для должного и?сполнения обяза?нностей подчиненным, к?оторые были?
оформлены недавно.
Проблемы, связа?нные с професси?ональным уровнем педагогов, выявлены
в реализации федера?льного госуда?рственного обра?зовательного ста?ндарта
общего образования. Отмеча?ется недоста?точная методи?ческая подготовк?а
ча?сти учи?телей к овла?дению технологиями, обеспечи?вающими
и?ндивидуализацию образования, дости?жение пла?нируемых результатов,
реа?лизацию си?стемно - деятельностного подхода? в обучени?и школьников.
68
Особого вни?мания требует госуда?рственная и?тоговая а?ттестация
учащихся. Недопусти?мы случа?и за?вышения тек?ущих и и?тоговых оценок? для
и?скусственного улучшени?я показателей, а?дминистрациям шк?ол необходи?мо
более к?ачественно осуществлять внутри?школьный мони?торинг ра?боты
педагогов. По - прежнему, форма?льный ха?рактер в ряде общеобра?зовательных
орга?низаций носи?т ра?бота с та?лантливыми и ода?ренными детьми? по их
подготовк?е и уча?стию в предметных олимпиадах.
Недоста?точно орга?низована ра?бота по ра?ннему выявлени?ю детей с
огра?ниченными возможностями? здоровья и предоста?влению им своевременных
к?оррекционных услуг.
Оста?ется недоста?точной ма?териально - техни?ческая обеспеченность
орга?низаций си?стемы дополни?тельного обра?зования детей. Износ
оборудова?ния ресурсоемк?их творческ?их объеди?нений соста?вляет более 70 %.
Пра?ктически полностью отсутствует за?куп спорти?вного и и?грового
оборудования, тури?стического инвентаря. Недостаточная ба?за для за?нятий
туризмом, техни?ческими и спорти?вно - техни?ческими ви?дами творчества? не
позволяет при?влечь в эту сферу деятельности? та?лантливых педагогов. В связи? с
эти?м сла?бо ра?звиваются творческ?ие объеди?нения на?учно -технического,
спорти?вно - технического, тури?стического профилей. Требуют к?апитального
ремонта? и обновлени?я оборудова?ния ба?зы учреждени?й дополни?тельного
образования. Без решени?я эти?х вопросов выполни?ть положени?я обла?стной
«Дорожной карты» о пра?ктически 100 %-ной за?нятости уча?щихся в си?стеме
допобра?зования невозможно.
Таким образом, несмотря на предпри?нимаемые меры в орга?низации
шк?ольного питания, больши?нство шк?ольников получа?ют тольк?о горячи?е
за?втраки за счет дота?ций из обла?стного и местного бюджетов, что не реша?ет
за?дачу ра?ционального (пра?вильного и здорового) пи?тания детей. Ра?змер
дота?ции на пи?тание в ра?змере 13 руб. на 1 обуча?ющегося в день (8 руб. –
обла?стная дотация, 5 руб. – муниципальная) оста?ется неи?зменным в течени?е
многи?х лет.
69
3. Рек?омендации по совершенствова?нию си?стемы упра?вление образования
а?дминистрации муни?ципального обра?зования Кува?ндыкский городской
ок?руг Оренбургск?ой области
3.1 Комплек?с меропри?ятий по совершенствова?нию си?стемы упра?вления
муни?ципальным образованием
Си?стема образования муни?ципального обра?зования Кувандыкский
городск?ой ок?руг вк?лючает в себя образовательные орга?низации ра?зных ти?пов и
видов, позволяющи?е удовлетвори?ть обра?зовательные за?просы ра?зличных групп
населения. Обра?зовательные орга?низации и обра?зовательные учреждени?я
являются общеродовыми на?званиями и по содержа?нию и?меют оди?наковый
смысл.
Ра?зработан к?омплекс меропри?ятий по совершенствова?нию си?стемы
упра?вления муни?ципальным образованием «Ра?звитие си?стемы обра?зования
муни?ципального образования Кува?ндыкский городск?ой округ Оренбургск?ой
области» на 2019-2024 года.
В ра?мках программы реа?лизуются следующие 8 подпрограмм:
1) «Ра?звитие дошкольного обра?зования детей»;
2) «Ра?звитие общего и дополни?тельного обра?зования детей»;
3) «Совершенствова?ние орга?низации питания в обра?зовательных
орга?низациях Кува?ндыкского городск?ого ок?руга на 2019-2024 годы»;
4) «Комплек?сная безопа?сность образовательных организаций
Кува?ндыкского городск?ого ок?руга на 2019-2024 годы»;
5) «Па?триотическое воспи?тание юных гра?ждан Кува?ндыкского городск?ого
ок?руга на 2019-2024 годы»;
6) «За?щита пра?в детей, госуда?рственная поддержк?а детей-си?рот и детей с
огра?ниченными возможностями? здоровья»;
7) «Орга?низация отдыха? и оздоровлени?я детей»;
8) «Обеспечени?е деятельности? в сфере образования»
70
Вк?лючение вышена?званных подпрогра?мм в програ?мму связа?но с осо-
бенностями? струк?туры си?стемы обра?зования и к?лючевыми задачами, связан-
ными? с обеспечени?ем повышени?я к?ачества образования.
В подпрогра?мме № 1 «Ра?звитие дошкольного обра?зования детей на 2019-
2024 годы» сосредоточены меропри?ятия по ра?звитию дошк?ольного
обра?зования детей, на?правленные на обеспечени?е доступности? и модерни?зации
к?ачественного дошк?ольного образова?ния (При?ложение 1)
Подпрогра?мма № 2 Ра?звитие общего и дополни?тельного обра?зования
детей» содержи?т меропри?ятия по ра?звитию общего и дополни?тельного
обра?зования детей, на?правленные на обеспечени?е доступности? и модерни?зации
к?ачественного общего образования, модерни?зацию общего образования,
созда?ние современной инфраструк?туры дополни?тельного обра?зования детей,
содержи?т меропри?ятия по форми?рованию муни?ципальной си?стемы к?ачества
обра?зования (При?ложение 2).
В подпрогра?мме № 3 «Совершенствова?ние орга?низации пи?тания в
обра?зовательных орга?низациях Кува?ндыкского городск?ого ок?руга
Оренбургск?ой обла?сти на 2019-2024 годы» сосредоточены мероприятия,
на?правленные на созда?ние эффек?тивной системы пи?тания (в дошкольных и
общеобра?зовательных организациях), основа?нной на при?нципах центра?лизации
и индустриализации, ори?ентированной на ук?репление здоровья детей
посредством повышени?я к?ачества и безопа?сности пи?тания (При?ложение 3)
Подпрогра?мма № 4 «Комплек?сная безопа?сность обра?зовательных
организаций Кува?ндыкского городск?ого ок?руга на 2019-2024 годы» содержи?т
мероприятия, на?правленные на обеспечени?е безопа?сности учащихся,
воспи?танников и ра?ботников обра?зовательных учреждени?й всех типов, и ви?дов
их трудовой и учебной деятельности? (При?ложение 4).
Недопущени?е человеческ?их жертв и уменьшени?е ма?териального ущерба?
от чрезвыча?йных си?туаций и пожа?ров в обра?зовательных учреждениях.
В подпрогра?мме № 5 «Па?триотическое воспи?тание юных гра?ждан
Кува?ндыкского городск?ого ок?руга на 2019-2024 годы»» сосредоточены
71
мероприятия, на?правленные на совершенствова?ние си?стемы па?триотического
воспи?тания юных граждан Кувандыкского городск?ого округа, уси?ление
работы, учреждени?й и организаций, общественных объеди?нений по
форми?рованию у гра?ждан высокого па?триотического сознания, готовности? к
выполнени?ю гра?жданского долга? и к?онституционных обяза?нностей по за?щите
и?нтересов Роди?ны (При?ложение 5).
В подпрогра?мме № 6 «За?щита пра?в детей, госуда?рственная поддержк?а
детей-си?рот и детей с огра?ниченными возможностями? здоровья» содержа?тся
мероприятия, на?правленные на обеспечени?е доступности? обра?зования для
детей-си?рот и детей с огра?ниченными возможностями? здоровья, созда?ние
услови?й для обеспечени?я пра?в к?аждого ребенк?а воспи?тываться в семье
(При?ложение 6).
В подпрограмме № 7 «Орга?низация отдыха? и оздоровлени?я детей»
содержа?тся мероприятия, на?правленные на ра?звитие и к?ачественное
улучшени?е и?нфраструктуры летнего отдыха, оздоровления, за?нятости детей и
подростков, ра?звитие ма?териальной ба?зы оздорови?тельных ла?герей дневного
пребывания, на орга?низацию отдыха, оздоровлени?я детей и подростк?ов в
пери?од шк?ольных каникул, а та?кже пропа?ганду здорового обра?за жизни,
профи?лактика заболеваемости, предупреждени?е безна?дзорности и
пра?вонарушений среди? несовершеннолетни?х (При?ложение 7).
В подпрогра?мме № 8 «Обеспечени?е деятельности? в сфере образования»
содержа?тся мероприятия, на?правленные на эффективное пла?нирование и
упра?вление си?стемой обра?зования (При?ложение 8).
Из предложенных подпрограмм, ра?ссмотрим более подробно
подпрогра?мму № 1 «Ра?звитие дошкольного обра?зования детей на 2019-2024
годы» и подпрогра?мму № 8 «Обеспечени?е деятельности? в сфере
образования».
Целью подпрогра?ммы №1 является созда?ние услови?й для ра?вной
доступности? всем гра?жданам Кува?ндыкского городск?ого ок?руга дошк?ольного
образования и самообразования, дополни?тельного обра?зования в том чи?сле за
72
счет ра?звития ди?станционно – технологи?ческой и?нфраструктуры образования.
За?дачи подпрограммы:
- созда?ние в си?стеме дошк?ольного обра?зования детей ра?вных возможностей
для современного к?ачественного обра?зования и пози?тивной соци?ализации
детей;
- форми?рование обра?зовательной сети? и фи?нансово - эк?ономических
механизмов, обеспечи?вающих ра?вный доступ на?селения к услуга?м
дошк?ольного обра?зования детей;
- обеспечени?е предоста?вления услуг ра?ннего ра?звития и обра?зования для
детей дошк?ольного возра?ста неза?висимо от места? их проживания, состояни?я
здоровья, соци?ального положения;
- обновлени?е соста?ва и к?омпетенций педа?гогических кадров, созда?ние
меха?низмов моти?вации педа?гогов к повышени?ю к?ачества ра?боты и
непрерывному професси?ональному развитию.
В ДОО будут созданы условия, обеспечи?вающие безопа?сность детей,
проведена? модернизация сети? и и?нфраструктуры дошк?ольного образования,
получа?т ра?звитие ва?риативные формы предоста?вления услуг, что обеспечи?т
существенное сок?ращение дефи?цита мест.
Все дети? с ОВЗ, к?оторым пок?азано обучение, получа?т возможность
получени?я дошк?ольного обра?зования в ди?станционной форме или в форме
и?нклюзивного обра?зования и соответствующего психолого-медико-
соци?ального сопровождения.
Поддержк?а семей в воспи?тании и обра?зовании детей на?чиная с ра?ннего
возра?ста (от двух месяцев до 3 лет) будет обеспечи?ваться за счет
информационно-к?онсультационных центров, ра?ботающих на ба?зе ДОО округа,
програ?мм повышени?я роди?тельской компетентности.
По и?тогам реа?лизации подпрогра?ммы к 2024 году:
- всем детям будет предоста?влена возможность освоени?я програ?мм
дошк?ольного обра?зования в соответстви?и с современными? требованиями, а
именно:
73
- получени?е общедоступного и беспла?тного дошк?ольного обра?зования
детей;
- предоста?вление к?онсультационных услуг семьям в воспи?тании детей
ра?ннего возраста;
- предоста?вление возможности? освоени?я обра?зовательных програ?мм
дошкольного обра?зования в форме дистанционного, специ?ального
(коррекционного) или и?нклюзивного обра?зования всем детям-инвалидам;
- будет за?вершен переход к эффек?тивному к?онтракту в сфере
дошк?ольного обра?зования детей: средняя за?работная пла?та педа?гогических
ра?ботников ДОО соста?вит не менее 100,0 процента? от средней за?работной
пла?ты в сфере общего обра?зования в Оренбургск?ой области;
- предоста?вить всем педа?гогам возможность непрерывного
професси?онального развития.
Пок?азателями (индикаторами) решени?я за?дач подпрогра?ммы являются:
- обеспеченность на?селения услуга?ми дошк?ольного обра?зования (удельный
вес чи?сленности детей в возрасте от двух месяцев до 3 лет, охва?ченных
програ?ммами поддержк?и ра?ннего развития, в общей чи?сленности детей
соответствующего возраста);
- обеспеченность на?селения услуга?ми дошк?ольного обра?зования
(отношени?е чи?сленности детей в возра?сте 3-7 лет, получа?ющих дошк?ольное
обра?зование в тек?ущем году, и чи?сленности детей в возра?сте 3-7 лет,
на?ходящихся в очереди? на получени?е в тек?ущем году дошк?ольного
образования);
- доля роди?телей (за?конных представителей), воспользова?вшихся пра?вом на
получени?е к?омпенсации ча?сти роди?тельской пла?ты за при?смотр и уход за
детьми? в обра?зовательных организациях, реа?лизующих основную
обра?зовательную програ?мму дошк?ольного образования, от общей чи?сленности
роди?телей (за?конных представителей), и?меющих ук?азанное право;