36
Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края,
решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные
муниципальные правовые акты.
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района
осуществляют местное самоуправление посредством участия в районных
референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
Жители района имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе.
Местное самоуправление осуществляется:
1. непосредственно населением через референдумы, выборы,
собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2019 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», а также иные формы
непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской
Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края;
2. органами местного самоуправления.
Глава района избирается районным Советом депутатов из числа
кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса, и является главой местной администрации.
Организационная структура местной администрации строится на
принципах единоначалия и иерархической подчиненности. Процесс
формирования организационной структуры включает в себя формулировку
целей, задач и функций, осуществляемых местной администрацией,
определение состава и иерархической подчиненности подразделений, их
37
ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку
соответствующих регламентирующих процедур и документов.
В структуру администрации входят:
1. Глава администрации муниципального образования (далее глава
района Красноярского края администрации) в его непосредственном
подчинении находятся:
а) финансовое управление;
б) комитет по культуре;
в) отдел финансовой работы и материально-технического
обеспечения;
г) специалист по делам ГО и ЧС;
д) специалист по мобилизационной работе и секретному
делопроизводству.
2. первый заместитель главы администрации муниципального
образования район Красноярского края;
3. 3 заместителя главы администрации муниципального
образования район Красноярского края; Заместитель Главы Администрации
муниципального образования «поселка Кошурниково район» Красноярского
края - управляющий делами, заместитель Главы Администрации
муниципального образования Поселка Кошурниково район Красноярского
края по социальным вопросам, заместитель Главы Администрации
муниципального образования поселка Кошурниково район Красноярского
края - начальник Управления сельского хозяйства.
4. структурные подразделения администрации в непосредственном
подчинении первому заместителю главы администрации муниципального
образования район Красноярского края:
а) комитет экономического развития и торговли;
б) управление по градостроительной деятельности,
имущественным и земельным отношениям;
38
в) специалист с функциональными обязанностями
ответственного секретаря Административной комиссии;
г) специалист по транспорту и связи.
5. структурные подразделения администрации в непосредственном
подчинении заместителя Главы Администрации муниципального
образования поселка Кошурниково Красноярского края - управляющего
делами:
а) отдел по организационной работе, муниципальной службе и
кадрам;
б) юридический отдел;
в) архивный отдел;
г) специалист по взаимодействию с представительным органом
муниципального района и формированию нормативно-правовой
базы поселений.
6. структурные подразделения администрации в непосредственном
подчинении заместитель Главы Администрации муниципального
образования поселка Кошурниково Красноярского края по социальным
вопросам:
а) комитет по образованию;
б) комитет по физической культуре, спорту и молодежной
политике;
в) отдел ЗАГС;
г) специалист по здравоохранению;
д) специалисты с функциональными обязанностями
ответственного секретаря и специалиста комиссии по делам
несовершеннолетних.
7. заместителю Главы Администрации муниципального
образования поселка Кошурниково Красноярского края - начальнику
Управления сельского хозяйства непосредственно подчиняется Управление
39
сельского хозяйства.
Схематично организационная структура представлена на рисунке 3.
Рисунок 3. Организационная структура Администрации
Глава муниципального образования поселка Кошурниково
Красноярского края, именуемый председателем Совета администрация
муниципального района является высшим должностным лицом,
возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления
на территории муниципального образования. В пределах своих полномочий
глава муниципального образования:
1. представляет район в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального образования;
40
2. подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом
муниципального образования, правовые акты, принятые представительным
органом;
3. издает в пределах своей компетенции правовые акты;
4. вправе требовать созыва внеочередного заседания
представительного органа.
Глава поселка Кошурниково подконтролен и подотчетен населению и
представительному органу муниципального образования.
Глава муниципального образования, не является одновременно главой
местной администрации.
Структурные подразделения Администрации поселка Кошурниково,
наделенные правами юридических лиц, обладают отдельными собственными
полномочиями, предусмотренными законодательством о местном
самоуправлении и Уставом муниципального образования, по решению
некоторых вопросов местного значения и осуществляют исполнительно-
распорядительные функции в определенной сфере управления
муниципальным образованием. Они имеют круглые печати и бланки со
своим наименованием, открывают расчетные и текущие счета, заключают от
своего имени договоры с третьими лицами и несут по ним обязательства,
выступают истцами и ответчиками в суде, производят другие действия в
пределах предоставленных полномочий. Положения о них утверждаются
Собранием представителей.
Структурные подразделения администрации, которые в пределах
своего ведения и в соответствии с положениями о них, утверждаемыми
главой администрации, обеспечивают деятельность администрации,
образуются в соответствии со структурой администрации в виде комитетов,
отделов и секторов, отдельных специалистов.
В составе структурных подразделений администрации в статусе
управлений, комитетов и отделов в соответствии со структурой
41
администрации могут быть образованы внутренние структурные
подразделения в статусе отделов в управлениях, комитетах и секторов в
комитетах и т.д.
Структурные подразделения администрации возглавляют
соответственно начальники.
Структурные подразделения администрации финансируются из средств
местного бюджета, а также из других источников, определенных
законодательством.
Полномочия и функциональные обязанности по осуществлению
исполнительно-распорядительных функций, находящиеся в компетенции
одного структурного подразделения, не могут быть приняты к исполнению
другим структурным подразделением без отдельного распоряжения
администрации, изданного главой администрации в пределах его
компетенции и в соответствии с действующим законодательством.
2.2 Основные аспекты деятельности администрации поселка и
особенности муниципального управления
Все органы и подразделения администрации района находятся в
подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны
ему и ответственны перед ним.
Отраслевые и функциональные органы администрации района
осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом поселка и
положения о них, утверждаемыми главой администрации поселка.
Отраслевые и функциональные органы администрации района
осуществляют исполнительно- распорядительные функции в определенных
отраслях и сферах управления.
К компетенции администрации района по вопросам местного значения
относятся:
1. формирование и исполнение сметы доходов и расходов
42
администраций района, как составной части бюджета;
2. формирование планов социально- экономического развития
района;
3. благоустройство территории района, включая уборку, озеленение
и освещение улиц, площадей, парков и скверов, контроль за внешним видом
палаток, киосков, размещения рекламы;
4. ремонт и содержание дорог и иных путей сообщения местного
значения, включая тротуары, проезжую часть улиц, площади, мосты, дамбы;
5. содержание мест захоронения в пригородной зоне;
6. организация работы с детьми и подростками по месту
жительства;
7. учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
8. организация деятельности комиссий, советов и других
общественных органов, образуемых при администрации;
9. взаимодействие с органами государственной противопожарной
службы по вопросам организации выполнения и осуществления мер
пожарной безопасности;
10. контроль за соблюдением правил торговли в округе;
11. создание условий для организации досуга населения округа,
включая организацию народных гуляний и праздничных мероприятий;
К компетенции администрации района относится выполнение
следующих государственных полномочий:
1. осуществление социальных выплат и целевых компенсаций,
предусмотренных федеральными законами и законами Красноярского края,
включая начисление, перерасчет и выплату государственных пособий
гражданам, имеющих детей, участникам ликвидации чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий, возмещение льгот гражданам и выплата
пособий на погребение;
2. участие в организационном, информационном и материально-
43
техническом обеспечении выборов в федеральные органы государственной
власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;
3. взаимодействие с военным комиссариатом по вопросам
мобилизационной подготовки, призывной и военной учетной работы;
4. организация деятельности службы гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций района в области защиты населения при
чрезвычайных ситуациях;
5. осуществление записи актов гражданского состояния населения,
проживающего в пригородной зоне;
6. оформление документов и принятие решений о снижении
брачного возраста жителей округа;
7. регистрация граждан, занимающихся предпринимательской
деятельностью.
К компетенции главы администрации относятся:
1. руководство деятельностью администрации поселка
Кошурниково Красноярского края, планирование и организация работы
администрации района;
2. издание правовых актов, обязательных для исполнения всеми
сотрудниками администрации района;
3. определение компетенции органов администрации района;
4. утверждение положений об органах администрации района;
5. распоряжение средствами внебюджетного фонда района,
предоставление Совету отчета об использовании средств внебюджетного
фонда района;
6. право подписи финансовых документов администрации района;
7. открытие и закрытие банковских счетов администрации района,
распоряжение денежными средствами, находящимися на банковских счетах
администрации района, в том числе средствами внебюджетного фонда;
8. заключение кредитных договоров в случаях, предусмотренных в
44
бюджете село Ярцево или по решению Совета;
9. осуществление правомочий администрации района как
юридического лица, подписание и направление в суд от имени
администрации района исковых заявлений, ходатайств, жалоб и иных
документов, представление интересов администрации района в суде;
10. представление администрации района на официальных
мероприятиях, другие представительские функции;
11. представление районному Совету отчетов и информации о
деятельности администрации района;
12. участие в заседаниях районного Совета и рабочих органов
Совета;
13. осуществление правотворческой инициативы Совета;
14. назначение на должности руководителей органов администрации
района и освобождение их от должности;
15. прием на работу и увольнение сотрудников администрации,
района применение к ним мер поощрения и взыскания.
В случае отсутствия Главы Администрации района, его права и
обязанности в полном объеме переходят к первому заместителю главы
администрации района. В случае отсутствия первого заместителя главы
администрации района, права и обязанности главы администрации района в
полном объеме переходят к Главе. Глава издает распоряжение о назначении
на должность, только после принятия районным советом решения о
согласовании такого назначения. Должностные лица Администрация МО
являются муниципальными служащими.
С целью повышения эффективности системы по формированию и
размещению муниципального заказа разработано положение в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ
Администрация района осуществляет функции заказчиков при
формировании и размещении муниципального заказа. Муниципальный
45
заказчик формирует проекты годовых планов, разрабатывает и согласовывает
с Экспертным Советом способ размещения муниципального заказа,
формирует годовой план - график проведения конкурсов на закупку товаров,
работ и услуг для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам, заключает
контракты на исполнение муниципального заказа.
Организацию проведения муниципальных нужд заказчик осуществляет
самостоятельно или через уполномоченные им лица. Способ размещения
муниципального заказа, включая проекты контрактов, подлежат
обязательному предварительному согласованию с Экспертным Советом.
Для эффективности организации благоустройства и озеленения
территории района руководители предприятий, организаций всех форм
собственности, физические лица, являющиеся владельцами или
арендаторами строений, находящихся на закрепленной за ними территории,
пользователи земельных угодий обязаны организовывать и проводить на
закрепленной территории:
1. своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей,
окон, дверей, балконов), заборов и других ограждений;
2. очистку объектов внешнего благоустройства от мусора, снега,
льда и их вывоз в специально отведенные места;
3. посыпку песком прилегающих тротуаров, поливку дорожных
покрытий;
4. уход за зелеными насаждениями (проводить сезонную стрижку
кустарников, обрезку деревьев, вырезку поросли, удаление засохших
деревьев);
5. регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, посев
трав, уничтожение сорной растительности;
6. установку, ремонт, покраску и очистку малых архитектурных
форм;
7. следить за состоянием аншлагов и номеров зданий;