25
Также среди городских округов лидирует областной центр, где
сложился наименьший средний объем расходов среди муниципалитетов
области (876,5 рублей в расчете на одного жителя).
Таблица 2
Характеристика текущего состояния в сферах поддержки
инвестиционной деятельности, субъектов малого и среднего
предпринимательства, развития внутреннего и въездного туризма
№
п/п
Наименование
целевого показателя
(индикатора)
Единица
измерения
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1.
Объем отгруженных
товаров собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами промышленных
предприятий (по
полному кругу
организаций)
млн. руб.
52640,9
56902,2
59313,5
61867,0
2.
Инвестиции в основной
капитал (по полному
кругу организаций, млн.
руб.)
млн. руб.
6846,9
7559,3
7816,5
8051,5
3.
Среднемесячная
заработная плата на
предприятиях и в
организациях города
руб.
23407,9
24699,3
26500,2
27587,0
4.
Оборот малых
предприятий
млн. руб.
34718,4
43870,9
53868,1
55160,9
5.
Налоговые поступления
от субъектов малого и
среднего бизнеса города
Костромы в
консолидированный
бюджет Костромской
области по системе УСН
и ЕНВД, патентной
системе
млн. руб.
1199,7
1191,2
1279,2
1292,0
6.
Уровень официально
зарегистрированной
безработицы на конец
года
%
0,5
0,4
0,35
0,36
7.
Туристский поток
тыс. чел.
624
648
693
714
8.
Количество объектов
ед.
52
62
66
73
26
Продолжение Таблица 2
№
п/п
Наименование
целевого показателя
(индикатора)
Единица
измерения
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
туристского интереса
9.
Количество публикаций
в средствах массовой
информации и на
официальном сайте
Администрации города
Костромы об
инвестиционном
потенциале города
Костромы
ед.
5
5
5
5
10.
Количество субъектов
инвестиционной
деятельности,
получивших субсидию
на возмещение части
затрат по арендной
плате за земельный
участок, используемый
для реализации
инвестиционного
проекта
ед.
0
0
0
1
11.
Количество публикаций
в средствах массовой
информации и на
официальном сайте
Администрации города
Костромы по вопросам
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства
ед.
17
18
18
18
12.
Количество субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
получивших субсидию
на возмещение части
затрат, связанных с
уплатой процентов по
банковским кредитам
чел.
5
6
6
4
13.
Количество субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
получивших субсидию
на возмещение части
затрат на обучение или
ед.
2
0
2
2
27
Продолжение Таблица 2
№
п/п
Наименование
целевого показателя
(индикатора)
Единица
измерения
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
повышение
квалификации
субъектов малого и
среднего
предпринимательства и
их сотрудников,
осуществляющих
деятельность в
приоритетных
направлениях для
города Костромы
14.
Количество договоров
на размещение
нестационарных
торговых объектов
(НТО), заключенных по
итогам проведенных
аукционов
ед.
121
109
14
8
15.
Количество ярмарок,
организованных на
территории города
Костромы, с участием
субъектов малого
бизнеса по итогам
проведенных конкурсов
ед.
28
23
19
18
16.
Количество рекламных
мест, включенных в
Схему размещения
рекламных конструкций
на территории города
Костромы
ед.
435
467
511
335
17.
Количество выставок и
форумов, в которых
приняли участие
представители от города
Костромы
ед.
-
1
6
4
18.
Количество публикаций
в средствах массовой
информации и сети
Интернет, а также
печать
полиграфической
продукции о
туристическом
ед.
-
-
3
3
28
Продолжение Таблица 2
№
п/п
Наименование
целевого показателя
(индикатора)
Единица
измерения
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
потенциале города
Костромы
19.
Количество субъектов
туристического бизнеса,
получивших субсидию
на возмещение затрат,
связанных с развитием
туризма в городе
Костроме
ед.
-
3
4
4
Одним из критериев, отражающих недостаточно эффективное
муниципальное управление, является наличие в муниципалитетах
организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии
банкротства. По состоянию на 01.01.2018 в 3 муниципальных районах и 2
городских округах имелись муниципальные организации, проходящие
процедуру банкротства. В основном это предприятия жилищно-
коммунального хозяйства. Доля основных фондов организаций
муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в
Судиславском районе – 3,32%, Буйском – 0,78%,Солигаличском – 0,06%,
городских округах г. Кострома – 0,012% и г. Шарья – 0,32%.
Наличие объектов строительства, осуществляемого за счет средств
местного бюджета, незавершенных в установленные сроки, свидетельствуют
о неэффективном использовании бюджетных средств. В 2017 году не
завершенное в установленные сроки строительство, осуществляемое за счет
средств местного бюджета, имелось в 7 муниципальных районах:
Антроповском, Кадыйском, Кологривском, Манутровском, Поназыревском,
Солигаличском, Сусанинском и в городском округе г. Кострома (в 2016 году
таких муниципалитетов было 4), его общий объем по муниципальным
образованиям составил 121,9 млн. рублей, что почти в 4 раза ниже уровня
2015 года (на 365,8 млн. рублей).
29
Положительная динамика среднегодовой численности
муниципального образования опосредованно свидетельствует об
эффективности муниципального управления. По итогам 2017 года выше
других сводные индексы показателя численности населения сложились по г.
Костроме.
2.2. Организация управления финансами муниципального образования
г.Кострома
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов
между звеньями бюджетной системы заложены принципы
самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой
поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов
формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.
Доходы бюджета города формируются за счет:
- доходов от уплаты налогов и сборов в соответствии с нормативами
отчислений;
- доходов от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности города;
- местных налогов и сборов, введенных органами местного
самоуправления;
- части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и обязательных довод платежей в соответствии с довод действующим
законодательством;
- довод процентов, полученных довод от предоставления довод бюджетных кредитов
довод (ссуд);
- процентов, довод полученных от довод административных платежей и довод сборов;
- доходов довод бюджетных организаций, довод получаемых от
довод предпринимательской или довод иной приносящей довод доход деятельности;
- довод прочих налогов и довод сборов и других довод обязательных платежей,
30
довод подлежащих зачислению в довод бюджет города в довод соответствии с действующим
довод законодательством;
- доходов в довод виде финансовой довод помощи, полученной довод из бюджетов довод других
уровней довод бюджетной системы довод Российской Федерации;
- довод безвозмездных перечислений
31
.
довод Проведем анализ довод доходов бюджета довод города Кострома довод по основным
довод Группам за довод последние три довод года. Представим довод эти данные в довод таблице 3.
Таблица 3
довод Общая структура довод доходов бюджета довод города Кострома
довод Показатели
2016г
2017г
2018г
Отклонения (+/-)
2018/2016
довод тыс. руб.
%
довод Налоговые
доходы
довод Неналоговые
доходы
1601548,0
256949,0
1609698,0
330129,0
2045133,0
427469,0
+443585,0
+170520,0
27,7
66,4
довод Безвозмездные
перечисления
довод (регулируемые
доходы)
1394280,0
1711420,0
2398396,0
+1004116,0
72,0
Доходы от
предприниматель
ской и иной
деятельности
21357,0
34394,0
149882,0
+128525,0
601,8
Всего довод доходов
3274134,0
3685641,0
5020880,0
+1746746,0
53,3
Как довод видно из довод результатов таблицы 3 довод общие доходы довод города Кострома с
довод (каждым годом довод растут, если в 2016 г. довод они составляли 3274134,0 довод тыс. руб., довод то в
2017г. - 3685641,0 тыс. довод руб., что довод на 12,6% больше, а в 2018г. довод уже 5020880,0
тыс. довод руб., что довод уже больше довод на 53, 3% по довод сравнению с 2016г.
Результаты довод табл. 3 показывают, довод что наибольшими довод темпами увеличение
довод дохода города довод происходит за довод счет увеличения довод неналоговых доходов и
довод доходов от довод предпринимательской деятельности, довод они увеличились
31
Немцева Д.Н.Проблемы реализации проектного управления в системе государственного и
муниципального управления//В сборнике: Per aspera ad astra = Через тернии к звёздам Сборник научных
статей международных научных студенческих слушаний "Право, экономика, управление". Ставрополь,
2018. С. 178-180.
31
довод соответственно в 2017г. на 28,5% и 61,0 % и в 2018г. довод на 66,4% и 601,8% по
довод сравнению с 2016г.
В тоже довод время в абсолютных довод величинах наибольшие довод доходы город
довод получает от довод налоговых доходов и довод безвозмездных поступлений: довод налоговых
поступлений в 2016г. - 1601548,0 довод тыс. руб., в 2017г. - 1609698,0 довод тыс. руб., в
2018г. - 2045133,0; довод безвозмездных поступлений в 2016г. - 1394280,0 довод тыс.
руб., в 2017г. - 1711420,0 довод тыс. руб., в 2018г. довод уже 2398396 тыс. довод руб.
Динамика довод увеличения доходов довод города в абсолютных довод величинах в
большей довод степени от довод безвозмездных перечислений, с 1394280,0 довод тыс. руб. в
2016г. довод до 2398396 тыс. довод руб. в 2018г.
В таблице 4 довод представлена информация о довод доле отдельных довод видов доходов
в довод общей структуре довод доходов города довод Кострома в 2017г.
Таблица 4
довод Доля отдельных довод видов доходов в довод общей структуре довод доходов
г. Кострома
довод Показатели
2016г
2017г
2018г
Отклоне
ния
2018/2
016
довод тыс. руб.
довод доля
в%
тыс. довод руб.
доля
в%
довод тыс. руб.
довод доля
в%
(%)
Налоговые
довод доходы
1601548,0
48,9
1609698,0
43,7
2045133,0
40,7
-8,2
Неналоговые
довод доходы
256949,0
7,8
330129,0
9
427469,0
8,5
0,7
Безвозмездные
довод перечисления
1394280,0
42,6
1711420,0
46,4
2398396,0
47,8
5,2
Доходы довод от
предпринимател
ьской и довод иной
приносящей
довод доход
деятельности
21357,0
0,7
34394,0
0,9
149882,0
3,0
2,3
довод Всего доходов
3274134,0
100
3685641,0
100
5020880,0
100
-
довод Как показывают довод результаты таблицы 4, довод если в 2016г. доля довод налоговых
платежей довод была наибольшей - 43,2 % довод соответственно, то в 2017г. довод уже
большую довод долю в общей довод структуре доходов довод города составляли довод безвозмездные
32
поступления - 46,4 % (у довод налоговых доходов -43,7) и в 2018г. – 47,8%.
довод Наибольшими темпами довод росли при довод этом доли довод доходов от
довод предпринимательской и иной довод приносящей доход довод деятельности: на 0,7% в
2016г. , 0,9% в 2017г. и 3,0% в 2018г. довод Рост составил 2,3% довод по отношению к
2001г.) и довод неналоговых доходов довод на 7,8% в 2016г. и на 9,0% в 2017г. , довод но затем
довод произошел спад в 2018г. довод неналоговые доходы довод занимали удельный довод вес уже
8,5%, довод что на 0,5% довод меньше предыдущего довод года. Однако довод по отношению к 2016 г.
довод рост составил 2,3%. довод Темпы роста довод налоговых доходов довод наоборот значительно
довод снизились: налоговых довод доходов на 43,7% в 2017г. и довод на 40,7% в 2018г., что довод на
8,2% меньше довод по отношению к 2016г.
довод Рассмотрим за довод счет каких довод же ресурсов довод изменились доли довод доходов в
местный довод бюджет в разных довод группах. Выясним довод этот вопрос, довод проанализировав
структуру довод каждой группы довод доходов, то довод есть их довод подгруппы.
В таблице 5 и 6 довод представлены данные о довод структуре налоговых
довод доходов в местном довод бюджете г. Кострома.
довод Таблица 5
Структура довод налоговых доходов довод местного бюджета г. довод Кострома
Показатели
2016г.
2017г.
2018г.
довод Отклонения
(+/-)2018/2016
Тыс. довод руб.
%
Налоги довод на прибыль
968984,0
850967,0
1322039,0
+353055,0
+36,4
довод Налоги на довод товары и
услуги,
довод лицензионные и
регистрационные
88926,0
51961,0
61095,0
-27831,0
-31,3
довод Налоги на
довод совокупный доход
188468,0
84308,0
205700,0
+17232,0
+9,1
довод Налоги на
довод имущество
200718,0
235089,0
204854,0
+4136,0
+2,0
Платежи довод за
пользование
довод природными
ресурсами
123108,0
190461,0
198011
+74903,0
+60,8
довод Прочие налоги,
довод (пошлины и сборы
31344,0
196912,0
53434,0
+22090,0
+70,5
довод Всего налоговых
довод доходов
1601548,0
1609698,0
2045133,0
+443585,0
+27,7
33
Наибольшим довод удельным весом в довод структуре налоговых довод платежей
составляют довод налоги на довод прибыль: 60,5% - в 2016г., 52,9% - в 2017г. и 64,6% - в
2018г.
Таблица 6
довод Доля отдельных довод видов доходов в довод структуре налоговых
довод доходов г. Кострома
довод Показатели
2016г.
2017г
2018г.
Откло
нения
2018/
2016
довод тыс. руб.
довод доля
в%
тыс. довод руб.
доля
в%
довод Тыс. руб.
довод доля
в%
(%)
Налоги довод на
прибыль
968984,0
60,5
850967,0
52,9
1322039,0
64,6
+4,1
довод Налоги на довод товары
и услуги,
довод лицензионные и
регистрационные
довод сборы
88926,0
5,6
51961,0
3,2
61095,0
3,0
-2,6
Налоги довод на
совокупный
довод доход
188468,0
11,8
84308,0
5,2
205700,0
10,0
-1,8
Налоги довод на
имущество
200718,0
12,5
235089,0
14,6
204854,0
10,0
-2,5
довод Платежи за
довод пользование
природными
довод ресурсами
123108,0
7,7
190461,0
11,9
198011
9,7
+2,0
Прочие довод налоги,
пошлины и довод сборы
31344,0
1,9
196912,0
12,2
53434,0
2,6
+0,7
Всего довод налоговых
доходов
1601548,0
100
1609698,0
100
2045133,0
100
-
довод Как показывают результаты таблицы 6, довод наибольшим удельным довод весом
в структуре довод налоговых платежей довод составляют налоги довод на прибыль: 60,5% - в
2016г., 52,9% - в 2017г. и 64,6% - в 2018г.
В 2016г. - 968984,0 довод тыс. руб., а в 2017г. довод доходы от довод налога на довод прибыль
уменьшились довод на 0,3% и составили 850967,0 довод тыс. руб.; в 2018г. довод доходы о
налога довод составили 1322039,0 тыс. довод руб., что довод на 471072 тыс. довод руб. доля довод налога в
общей довод структуре дохода довод выросла на 4,1%. довод Уменьшение доходов довод от налога довод на
прибыль в 2017г. довод объясняется уменьшением довод налоговой ставки довод на прибыль.
довод Налоги на довод прибыль складываются довод из налога довод на прибыль довод организаций,
34
налога довод на доходы довод физических лиц, довод налога на довод игорный бизнес. довод Наибольшие
доходы в г. довод Кострома - от довод налога на довод доходы физических довод лиц. Поэтому
довод следует предположить, довод что чем довод больше будут довод доходы у жителей г. довод Кострома,
тем довод больше будет довод доходы в местный довод бюджет. Но довод это проблема, довод конечно, не
довод только местных довод органов самоуправления и довод местных работодателей, довод но и
экономической и довод социальной политики довод федеральных органов довод власти.
К сожалению, довод отметим, что довод управление формированием довод доходной
части довод местных бюджетов довод доходами от довод налоговых платежей в довод очень малой
довод степени зависит довод от органов довод местного самоуправления, довод так как довод налоговые
ставки довод устанавливают федеральные довод органы в законодательном довод порядке и
изменить довод ее местным довод органам невозможно.
довод На втором довод месте по довод удельному весу в довод структуре доходов довод от налоговых
довод платежей занимают довод налоги на довод имущество: на довод имущество физических довод лиц и
имущество довод предприятий. Как довод показывают результаты довод таблиц 3 и 4 , доходы
довод от налогов довод на имущество в г. довод Кострома и их довод доля в общей довод структуре
налоговых довод доходов имеют довод тенденцию к увеличению: довод если в 2016г. они
довод составили 200718,0 тыс. довод руб. (12,5%), то в 2017г. довод платежи от довод налогов на
довод имущество увеличились - довод они составили 235089,0 довод тыс. руб., довод на 17,1%
больше, довод чем в 2016г. Однако в 2018 г. довод доходы от довод налогов на довод имущество
сократились и довод составили 204854,0 тыс. довод руб., что довод на 14,8% меньше довод по
сравнению с довод предыдущим годом. довод Доля в общем довод числе налоговых довод доходов
составила 10,0%. довод Прослеживается динамика довод увеличения и платежей довод за
пользование довод природными ресурсами. довод Если в 2016г. они довод составляли 123108,0
тыс. довод руб., то в 2017 г. довод они составили 190461,0 довод тыс. руб. В 2018 г. довод их удельный
довод вес составил 10,0%. довод При этом довод темп прироста довод доли платежей довод за пользование
довод природными ресурсами в довод общей структуре довод налоговых платежей довод значительно
выше. довод Сюда входят довод платежи за довод пользование недрами: довод платежи и налог довод на
добычу довод полезных ископаемых; довод палата за довод пользование водными довод объектами и