2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
СПОРТОМ В РОССИИ .......................................................................................... 6
1.1. Понятие «спорт» и управление спортом как неотъемлемая часть
сферы спорта ........................................................................................................... 6
1.2. Виды управления и структура управления в сфере спорта в
России… ................................................................................................................. 15
1.3. Управление спортивным субъектом как часть системы
управления спортом.............................................................................................. 24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СПОРТИВНО-
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫМ СУБЪЕКТОМ НА ПРИМЕРЕ КРМОО СК
«ЛАДОГА-СПОРТ» .............................................................................................. 34
2.1. КРМОО СК «Ладога-Спорт» и его деятельность.............................. 34
2.2. Управление КРМОО СК «Ладога-Спорт» .......................................... 42
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
СПОРТИВНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫМ СУБЪЕКТОМ .................................... 56
3.1. Современные методы повышения эффективности управления
спортивно-оздоровительным субъектом............................................................ 56
3.2. Рекомендаций по повышению эффективности системы
управления КРМОО СК «Ладога-Спорт» .......................................................... 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................. 69
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ..................................................... 73
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 79
3
ВВЕДЕНИЕ
Спорт – один из самых важных видов деятельности человека в
частности и государства в целом. Государства всех стран мира заняты
организацией спортивных конкурсов, соревнований на всех уровнях,
включая мировой. Для подготовки таких событий целевые
разрабатываются программы. С этой целью развиваются
государственная спортивная промышленность, спортивная
инфраструктура, направленные на обеспечение необходимых условий
для занятий регулярной физической культурой и спортом, а также на
увеличение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших
достижений.
Спорт в России сегодня очень популярен. Учитывая то, что
современный спорт очень многосторонний и многоликий, можно смело
утверждать, что это сложное экономическое и социальное явление.
Спорт сегодня для многих стран, в том числе для России, – это
одновременно и национальное сокровище, и предмет национальной
гордости, и значительный политический капитал, и самый важный
экономический ресурс. Значительно влияя на уровень экономического
развития страны и воспроизводство рабочей силы, спорт способен к
созданию определенных продуктов, включая специальную сферу
экономических и деловых отношений. Особое значение в этом смысле
приобретает спорт высших достижений основой которого становится
массовый спорт.
В настоящее время для развития спорта высших достижений
необходимо формирование научных основ подготовки спортивного
резерва, развитие спортивной промышленности, глобальное развитие
массового спорта и продвижение идеи здорового образа жизни в
4
обществе. В связи с этим растет необходимость широкого
распространения физкультуры, способствованию увеличению
количества спортивных организаций, действующих на государственной
и коммерческой основе. Данная потребность диктует необходимость
ввести новые методы в систему управления спортивных организаций,
чтобы оптимизировать их действия.
Управление физкультурой и спортивными организациями носит
масштабный характер и включает различные цели. Цели спортивной
организации непосредственно зависят от ее типа. Если целью
управления коммерческой организации физкультурно-спортивной
направленности является обеспечение максимальной прибыльности
организации, то целью некоммерческой организации – удовлетворение
потребностей населения в физкультурно-спортивных услугах. И в
первых и во вторых случаях, управление спортивной организацией –
основание для достижения цели.
Проблема эффективного управления не новая. Данный вопрос
рассматривался такими авторами как В. Леднева, О. Цыганковой, Ф.
Шаафа, В. И. Угнивенко, Тульцевой А.Б., Солнцева И.В., Кашниковой
К. В., Горского Д.Е., и другими. Однако он не теряет своей
актуальности. Это позволяет нам утверждать, что изучение управления
спортивными организациями, определяемое необходимостью развития
физкультурно-спортивных организаций в целях получениях ими
максимальных результатов, обуславливает актуальность темы
дипломной работы, а также ее общественную значимость.
Цель выпускной квалификационной работы – анализ
совершенствования системы управления спортивно-оздоровительным
клубом на примере КРМОО СК «Ладога-Спорт».
5
Задачи:
– изучить теоретические аспекты системы управления спортом в
России;
– разработать и изложить основные принципы управления в
сфере спорта;
– провести анализ особенностей управления спортивным
субъектом на примере КРМОО СК «Ладога-Спорт», г. Лахденпохья,
Лахденпохского района Республики Карелия;
– разработать рекомендации по повышению эффективности
управления спортивно-оздоровительным субъектом на примере
КРМОО СК «Ладога-Спорт», г. Лахденпохья, Лахденпохского района
Республики Карелия.
Объект исследования – управление в сфере спорта.
Предмет исследования – система управления спортивным
субъектом на примере КРМОО СК «Ладога-Спорт», г. Лахденпохья,
Лахденпохского района Республики Карелия.
Работа состоит введения, трех глав, заключения, а также списка
использованной литературы и приложения.
В процессе написания выпускной квалификационной работы
использовался описательный метод, нормативно-правовой метод,
статистический метод.
Результаты работы могут быть предложены для ознакомления
депутатам, муниципальным служащим, руководителям спортивными
клубами при подготовке аналитических материалов по данной сфере
управления.
6
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
СПОРТОМ В РОССИИ
1.1. Понятие «спорт» и управление спортом как неотъемлемая часть
сферы спорта
Исследуя управление в сфере спорта, прежде всего, следует
разобраться с основными понятиями, отражающими специфику
исследуемой области, а именно понятием «спорт» и его составляющим.
Спорт, являясь составной частью физической культуры,
представляет собой исторически сложившуюся форму в виде
соревновательной деятельности и специальной практики подготовки
человека к соревнованиям.
Наряду с физической культурой спорт мы понимаем как один из
видов человеческой деятельности, который направлен на физическое
совершенствование населения в целом, а также каждого отдельного
человека. Мы также рассматриваем спорт как вид деятельности,
оказывающий оздоровительное, воспитательное воздействие на
общественное развитие человечества.
Современные источники информации приводят разные
определения спорта. Мы, обратившись к литературе, посчитали
наиболее полным определение И.В. Понкина.
И.В. Понкин считает: «Спорт – это область общественных
отношений, распределённая и децентрализованная
стратифицированная система институционализированной и
регламентированной деятельности в соревновательных,
образовательных, культурно-досуговых, оздоровительных или
7
предпринимательских целях, связанной ϲ организованным или
неорганизованным осуществлением одним лицом или несколькими
лицами или объединением лиц по определённым правилам и
процедурам в тренировочной форме (включая показательные
выступления) и (или) в формах, связанных с преодолением себя
(прохождением физического испытания) или ϲ состязанием, ϲс
соперником, физических и обеспечивающих их интеллектуальных
действий, направленных на развитие, достижение, выражение и
выявление высокого уровня морфофункциональных и психических
возможностей и достижений участников, максимальной их
производительности (техничности и (или) достижения высоких
стандартов результативности) и (или) установление из числа двух или
более состязающихся сторон (единоличных или командных
участников) одной лучшей в состязании (победителя)»
1
.
В сфере спорта принято выделять две основные составляющие:
– профессиональный спорт (спорт высших достижений) и
– массовый спорт.
Понятие «профессионального спорта» является одним из самых
дискуссионных. Различные источники литературы приводят довольно
много вариантов представлений о том, когда спорт становится
профессиональным.
По определению О.А. Шевченко, «профессиональный спорт –
это сложно структурированный и нелинейно взаимодействующий
комплекс общественных отношений, урегулированный
1
Понкин И.В. К вопросу об определении понятия «спорт» // Седьмая междунар.
науч.-пракгич. конф. «Глобализация спорта: Олимпийские игры и международные
соревнования»: Матер, конф. / Под общ. ред. Д.И. Рогачева; сост. О.А. Шевченко. - М.,
2013.-188 с.- С. 136-142.
8
международными актами, законодательством и иными нормативными
правовыми актами, нормами мягкого права (регламентов и правил
международных и национальных спортивных федераций, обычаев и
принципов в сфере спорта), коллективным договором, соглашениями,
локальными нормативными актами и индивидуальным договором,
возникающих в связи ϲс личным и систематическим участием
профессионального спортсмена, тренера, судьи и (или) команды в
спортивных соревнованиях и подготовкой к ним за определённое
вознаграждение в целях достижения спортивного результата»
2
. Мы
соглашаемся с этим понятием, но считаем необходимым дополнить его
представлением В.М. Гелецекого, который не дает такого четкого
понятия, но разделяет спортсменов-профессионалов на 3 группы:
– «к первой группе он относит спортсменов, которые стремятся
успешно выступить как на Олимпийских играх, чемпионатах мира, так
и в серии кубковых и коммерческих стартов;
– ко второй отнесены спортсмены, имеющие высокие
результаты, но не настраивающиеся на успешное участие в
крупнейших соревнованиях. Главная их задача - успешное
выступление в различных кубковых, коммерческих соревнованиях и
стартах по приглашению;
– к третьей – спортсмены-ветераны, специализирующиеся на
спортивных играх, единоборствах, фигурном катании на коньках; эти
спортсмены, поддерживая средний уровень физической
подготовленности и очень высокий технический уровень,
2
Шевченко О.А. Особенности регулирования труда в сфере профессионального
спорта / Междунар. ассоц. спорт, права (IASL); Комис. по спорт, праву Ассоц. юристов
России. - М., 2014. - С.31.
9
сопровождающийся высоким артистизмом, демонстрируют высшее
спортивное мастерство ради зрителей и высоких заработков»
3
.
Но что же тогда есть массовый спорт?
Исходя их прочитанного в литературе и средствах массовой
информации, можно сделать вывод, что массовый спорт – это часть
сферы спорта, которая не относится напрямую к спорту высших
достижений. Именно слово «массовый» указывает нам на этот момент.
Оно характеризует вовлечение в занятия спортом большого количества
людей, заинтересованных в ведении здорового образа жизни, людей с
самыми разными уровнями спортивной подготовленности.
Поскольку здоровый образ жизни населения и будущего
поколения – это одна актуальных задач сегодняшнего дня, массовый
спорт приобретает для общества и государства не менее важное
значение чем спорт высших достижений. «Правительство каждой
страны заинтересовано в том, чтобы будущее поколение было
здоровым, способным работать, защищать Родину, жить в соответствии
с требованиями общества и своими индивидуальными запросами и
потребностями. Все понимают, что «начинать необходимо с детей,
подростков, молодежи, в тот период развития, когда человек начинает
делать выбор, обращать внимание на различные влияния окружающей
среды»
4
(порой далеко не положительные). Выше сказанное означает,
что именно в детском и подростковом возрасте занятия физической
культурой и спортом должны стать приоритетными, а потому
доступными и интересными для каждого.
3
Гелецкий В.М. Теория физической культуры и спорта: Уч. пособие / Сиб. федер.
ун-т. - Красноярск: ИПК СФУ, 2008. - С. 280.
4
Антипов А.Ф. Профессиональный спорт и закон / А.Ф. Антипов, Н.В.
Уловистова // Теория и практика физической культуры. – 2001. - № 11. – С.95.
10
Вот почему государства разных стран, в том числе и Россия,
ставит задачу развития массового спорта, повышения эффективности
управления сферой спорта, то есть более рационального использования
имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения
кардинально поставленных задач.
Что понимается под управлением (руководством) сферой
спорта? Это управление людьми, так или иначе связанными со
спортом, сконцентрированных на достижении какой-либо цели.
Управление (или руководство) людьми в целом – это «комплекс
мероприятий по инструктированию, канцелярской работе, техническим
аспектам и администрированию, которые реализуются для достижения
поставленной цели, то есть для реализации политики в
соответствующей сфере»
5
(читаем мы у М.П. Бондаренко).
Согласно иному подходу, тот же М.П. Бондаренко предлагает
понимать под управлением «не абсолютно всю деятельность,
предпринимаемую для достижения какой-либо цели, а только
отдельные её направления, непосредственно связанные с руководством
и контролем»
6
.
Как утверждают представители научного спортивного мира, в
сфере спорта сегодня не существует универсального и устоявшегося,
общепризнанного определения понятия управления. Наравне
используются понятия:
– «управление в сфере спорта»,
– «управление спортом»,
5
Bondarenko M.P. Wages in municipal sport facilities // World Applied Sciences
Journal. - 2013. - Т. 27, № 13 A. - С. 478-481.
6
Там же С. 478-481.
11
– «государственное управление в сфере спорта» и
другие.
Р.В. Казаков, учтя данные представления, предлагает
рассматривать управление в сфере спорта как системную
государственно-властную регулирующую, правоприменительную,
правоохранительную, управленческую и контрольно-надзорную
деятельность. Деятельность, «реализуемую в правообеспечительных,
имиджевых и экономических интересах государства, в интересах
поддержания должного общественного здоровья и обеспечения
демографической безопасности, социально-культурной интеграции,
обеспечения досуга и нравственно-интеллектуального, физического и
эстетического совершенствования граждан, повышения их
трудоспособности, социальной активности и коммуникативности,
представляющая собой систему комплексов государственного
управленческого воздействия в отношении управляемых объектов –
различных сегментов общественных отношений в сфере спорта на
основе законодательно определённых инструментов…»
7
.
Кроме того, в совокупности со спортом государство
рассматривает физическую культуру, понимая физическую культуру и
спорт как определенное множество физкультурно-спортивных
организаций – школ, клубов, команд по различным видам спорта
(футболу, хоккею, баскетболу, и др.), в том числе стадионов,
спортивно-оздоровительных центров, спортивных федераций и т.п.
В связи ϲс этим, уместным будет определение Л.И. Лубышевой:
«Управление физической культурой и спортом – это «система
7
Казаков Р.В. Законодательство о спорте и система государственного управления
в области спорта в Канаде / Комис. по спорт, праву Ассоц. юристов России; Нац.
объединение спорт, юристов РФ. - М., 2012. – С. 12.