СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕ НИЕ…………………………………………………………………………
8
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕС КИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОХРА НОЙ ТРУДА………………………………………………
12
1.1. Понятие управления охраной т руда в организа ции……………………….
12
1.2. Правовые основы с истемы управле ния охраной труда…………………….
22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В ПАО «СОКОЛЬСКИЙ ЦБК» …………………………………………………
28
2.1. Общая хара ктеристика пред приятия и его к адровый состав………………
28
2.2. Исс ледование систе мы управления охраной труда………………………
32
2.3. Оце нка системы управления охраной труда………………………………
50
ГЛАВА 3. СОВ ЕРШЕНСТВОВАНИЕ С ИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА В ПАО «СОКОЛЬСКИЙ ЦБК» …………………………
53
3.1. Предложе ния по совершенствованию системы управления охраной
труда………………………………………………………………………………...
53
3.2. Оце нка эфф ективно сти пред ложенных мероприятий …………………….
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………
65
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СП ИСОК…………………………………………….
70
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………........
75
8
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследов ания. Создание эффективной системы
управления охраной труда на предприятии остается одним из актуальнейших
вопросов как мал еньких предприятий , так и больши х корпораций. Актуально сть
выбран ной темы подтверждается тем, что охрана труда охватыв ает практически
все отношения между работником и работодателем вплоть до осна щения его
рабочего места, перерывов для от дыха, продолжительности рабоче го дня,
отпусков, обеспечен ия специальн ой одеждой и обувью, профилактическим
питанием и т.д.
Важнос ть и актуальность вопросо в техники безопасности и охран ы труда
на п редприя тиях трудно переоценить . На совре менном этапе жизни на шего
общества, в период, когда работ одатели пытаются с минимальн ыми затратами
финансов и времени извлечь наи большее колич ество прибыли, и пользуя сь
возникшим в последнее время у нас в стране дефи цитом рабочих мест, уделяют
недоста точно внимания, а в некоторых случаях и вообще игнори руют
требования безопасности труда, воп рос регулирования техники безопасности и
охраны труда становится одним из важнейших для госу дарства и общества.
Безопасные и ко мфортные условия труда - один из основных факторов,
влияющих на производительность и безопасность труда, здоровь е рабо тников.
Следствием неудовлетво рительн ого состояния усло вий и охран ы труда,
несоблюдения техники безопасности является рост производственного
травматизма и п рофессиональных заболеваний.
Согласованными действиями со ст ороны органов г осударственной власти
РФ, органов государственной власт и субъектов РФ и органо в местного
самоуправления, а также объ единений работод ателей, работодателей,
профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных
работниками предста вительн ых органов по вопросам охран ы тру да
обеспеч ивается реализация осно вных направлений в области о храны труда.
9
Провед енные наблюдения указывают на то, что многие предприятия
недоста точно серьёзно относят ся к такой немаловажной норме, как охрана
труда, в ряде с лучаев это обусловлено тем, что нестабильная эко номика и
прочие негативных фактор ов влияют на раз витие само го бизнеса. Поэтому к
вопросу охр аны т руда и подобным вопр осам они относятся на формальном
уровне, так как главной целью бол ьшинства руководител ей являе тся –
достиж ение и получени е прибыли в кратчайши е сроки.
Причиной несчастных случаев может стать элем ентарное несоб людение
работодателем даже какого-нибудь одного тр ебования охра ны труда, это может
привести к потерям как п роизвод ственны м, так и финансовым. Одной из
основных и дей принцип а неп рерывного с овершен ствования за ключает ся в том,
чтобы организация всегда стремилась достичь максимально возможной
эффективности охр аны труда, направленной на исключение травматизма,
смертел ьных случаев, частых заболеваний работников и создания условий,
соответствующих требованиям охраны труда путем улуч шения процедур,
снижаю щих опасности в проце ссе трудовой деятель ности и сопут ствующих
рисков. Е сли руководители организац ии будут стремиться к обеспечению
процесс а непре рывного совер шенство вания с истемы управления охра ной труда
в цело м и ее элементов достигается установле нием определен ных мероприятий
по совершенствовани ю и своевременным их выполнен ием. Для того, чтобы
организация смогла продвигаться в пе ред, в плане охраны труда эти
мероприятия должны учитыва ть:
· цели о рганизации по охране тр уда;
· результаты контроля и измере ния резу льтатов деятель ности;
· ра сследова ния несчастных с лучаев, профессионал ьных заболеваний и
инцидентов на произво дстве;
· результаты определения опасных и вредных производственных факторов и
оценки рисков;
10
· анализ результ ативности системы управления охраной труда руководс твом;
· результаты и рекомендации проверок;
· предложения по совершен ствованию, посту пающие от работников
организации и профсоюзных комитетов;
· новую информацию в области охраны труда;
· результаты выполнен ия предыдущих программ охран ы здоровья работников .
Соверш енствование сис темы охраны т руда бу дет развиваться при у словии
выполнения тр ебований всеми участкам и процес сов.
В итоге уровень охраны труда влияет на демографическую ситуацию в
стране, на решен ие многих социальных п роблем.
Как показывает анализ литературы, для примера можно рассмотреть
работу, [Т екст] Березина, Е.С. «Управле ние охраной труд а в России: проблемы
и пу ти их реш ения» [18], а т акже результаты проведенных исследований по
вопросу систе мы упр авления охраной труда на предприятиях, в частност и на
ПАО «Сок ольский ЦБК, м ы видим, что до си х пор комплексно не решена задача
создани я эффективной системы управления охраной труда на от ечествен ных
предприятиях, это касается, прежде всего, организационног о аспекта
формирования системы управл ения охраной тр уда.
Объект исследо вания – охрана труда на промышленном предприятии.
Предме т исследов ания – системы управления охраной труда в ПА О
«Сокол ьский ЦБК».
Цель исследования – совершенствование системы упра вления охраной
труда в ПАО «С окольск ий ЦБК».
Для вы полнени я цели н еобходи мо решить следу ющие з адачи:
1. Раскрыть теоретические и правовые основы системы у правления
охраной труда.
11
2. Провести ана лиз систем ы управления охраной труда в ПАО
«Сокол ьский ЦБК».
3. Разработать меропри ятия по совершенство ванию системы управ ления
охраной тру да в ПАО «Сокольский ЦБК» и дать оценку их э ффективности .
Методы исследования: анализ научно-методической литературы, анализ
нормативно- правовых документов, обобщение , сравнен ие.
Источн иками информации для написания работы по теме
«Совершенство вание системы управлен ия охраной труда в ПАО «Сокольский
ЦБК» послужил и базовая учебная литера тура, фундаментальны е теоретичес кие
труды круп нейших мысл ителей в рассматриваемой обла сти, результа ты
практических исследований видных отечественных авторо в, стат ьи и обзоры в
специал изированных и периодических изданиях, п освящен ных тематике
«Система управле ния охран ой труда на предприя тии», справочная литература,
прочие актуаль ные источники информа ции.
Бакалаврская работа состои т из введени я областной, трех глав, скотомест з аключен ия государства, в
которой приведены убойном выводы и предложения, полученные в показателей процессе состоянию
исследо вания, списка установлен использованной литературы.
Во введении определена актуальность темы, цель, задачи исследования,
объект и предмет.
В пе рвой главе изучены теоретические основы системы управления
охраной труда.
Во второй главе представлен ы резул ьтаты исследов ания и а нализ системы
управления охраной труда в ПАО «Сокольский ЦБК», разработаны
мероприятия по со вершенствовани ю системы управле ния охран ой труда,
предста влена эффектив ность предложенных мероприятий.
В заключении представлены выводы.
12
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОС НОВЫ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТР УДА
1.1. Понятие у правлен ия охра ной труда в орг анизаци и
Управл ение охрано й труда представляет собо й осуществление органами
управления функц ий, направленных на формировани е и проведение
государственной пол итики в области охр аны труда, на разработку пр ограмм по
охране труда, на выполнение мероприя тий по о беспечен ию безопасности
работников в процессе труда, предупреждению и устранению нарушений
требований охраны труда.
Управл ение охраной труда - совоку пность действий, в ыбранных на
основании определенной информации и напр авленны х на обеспечение
безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе
труда [18].
Объект ом управления охраной труда на предприятии являетс я
деятельность функциональных служб и структур ных подразделений по
обеспеч ению безоп асных и здор овых условий труда на ра бочих местах,
производственных участках, в цехах и на предприятии в целом.
Субъек том управления на предприятии явля ется руководитель
предприятия- генеральный директор. В функциона льных службах и
структурных п одразделениях у правление осуще ствляют их руководит ели [22].
Для построения работы по охране труда нужна система управления
охраной труда, работающая пост оянно и планомерно. Си стема управления
охраной труда включае т в себя:
• Цели
• Задачи
• Политику орга низации в области охран ы труда;
• Органи зационную структуру;
• Деятельность по плани рованию;
• Распред еление ответственности;
13
• Процед уры, процессы и ресурсы для достижения целей;
• Анализ результ ативности мероприятий по охране труда .
Задачам и системы управления охраной т руда являются:
- обучение работников безопаснос ти и охране труда и пропа ганда
вопросов охраны труда;
- обеспече ние безопасности производственного оборудо вания и
производственных про цессов;
- обеспе чение безопаснос ти здани й и сооружений;
- создан ие оптимальных режимов труда и отдых а работающих;
- улучшение сан итарно -гигиенических условий труда;
- организация л ечебно-профилактического обс луживания рабо тающих;
- санита рно-бытовое обслужив ание работающих;
- профе ссиональный отбор работающих по отдельным специальностям;
- обеспе чение работающих средствами индивидуальной защиты;
- эффективная эксплуа тация ср едств ко ллектив ной защиты [24].
Можно выделить следующие группы нап равлений работ в комплек се
мероприятий, проводимых в организ ации по обе спечению тр ебований охраны
труда:
- 1 группа: создание (при необходимости своевременное внесе ние
дополн ений и измен ений) норматив но-правовой базы системы управления
охраной труда: положений, регламентов, инструкции и т.п.
- 2 группа: образован ие (реорганизация) на предприятиях специальных
органов управления о храной труда: с лужба охраны труда, коми теты, комис сии
и т.п.
- 3 группа: разработка и провед ение о рганизационно -технических
мероприятий с ц елью пре дупреждения ава рий, готовности организации и
локализации и устранен ию последствий аварий;
- 4 группа: разработка и провед ение о рганизационно -технических
мероприятий с целью обеспечения безопасн ости эксплуат ации зданий,
сооруж ений, об орудова ния, технологических процессов, рабочих мест ;
14
- 5 гру ппа: санитарно-гигиеническ ие, лечебно -профилактичес кие,
организационные реабил итацион ные мероприятия, на правленные на
поддержание ра ботоспо собности и здоровья работнико в предприятия;
- 6 груп па: проведение постоянн ой работы с перс оналом предприятия на
предмет обучения , поддержания трудовой дисциплины, про паганда охраны
труда;
- 7 группа : социально-экон омические меропр иятия в целях соблюдения
законодательст ва РФ об охране труда;
- 8 группа: мероприятия в целях контроля за состоянием ох раны труда на
предприятии;
- 9 гр уппа: подготовка и представ ление в уполномоченные органы
государ ственной власти обязатель ной отчетности по о хране тру да в
организации [26].
Статьей 212 Трудового кодекса РФ устан овлены осно вные меропр иятия
по охране труда, которые обязан проводить работодатель на предприятии [1].
Так, в частности, работодатель обязан: обеспечить безопас ность работников
предприятия при выполнении ими своих трудовых обязанностей; создать и
обеспеч ить работу системы управл ения охраной труда на предприятии;
применять сертифициро ванные в установленном законом порядке средства
индиви дуально й и коллек тивной защиты работников; создать надлежащие
условия труда работников на рабочем месте и др. Таким образом, именно на
работодателя законодателем возложе на обязанность по обеспеч ению
безопасных условий труда.
В соответствии со ст. 217 ТК РФ, в целях обеспе чения соблюден ия
требований охраны труда, осуществлен ия контроля над их вып олнением у
каждог о работодателя, осуществля ющего производственную д еятельность,
численность работников которого превышает 50 человек, создается служба
охраны труда или вводи тся должность специалиста по охране труда, имеющего
соответствующую подготовку и ли опыт работы в этой области. При э том
следует соглас иться с тем, что в реальности служб а охраны т руда не обладает
15
необходимыми ресурсами для об еспечени я соблюде ния требований охраны
труда, поэтому пра вильнее говорить о контрольных функциях указанных служб.
Обеспечивать же соответствующие требовани я охраны труда на каждом
рабочем месте в соответ ствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ обяз ан работ одатель [3].
В соответствии с Рекомендациями по орган изации ра боты слу жбы охраны
труда в организации, утвержденными постановлением Минтру да России от 8
февраля 2000 г . № 14, о сновными ее зада чами являются:
• организация рабо ты по охране труда;
• контроль за соблюдени ем законода тельных и иных нормати вных
правовых актов по охране труда, коллективных договоров , соглашений по
охране труда;
• организация профилактичес кой работы по пре дупреждению
производственного травматизма, профессиональных и производственно-
обусловленных заболеваний и улучшен ию условий труда;
• информирование и конс ультирование работод ателя и работников по
вопросам охран ы труда [7].
Численность специалистов службы охран ы труда опр еделяетс я на основе
Межотраслевых норма тивов численности работнико в службы охра ны труда на
предприятии, утвержденных постановл ением Минтру да России от 22.01.2016 г.
№ 10.
Нормат ивы численности опреде ляются по следу ющим функциям:
• контроль за соблюдени ем законод ательны х и иных нормативных
актов;
• оперативный кон троль за состоян ием усло вий труда;
• организация рабо т по снижению произво дственного травматизма ;
• участие в работе комиссии по контрол ю за состояни ем условий
труда;
• участие в планировании м ероприя тий по о хране тр уда;
• организация пропаганды по охране труда ;
16
• организация проведения инс труктажа и проверки знаний по охране
труда [27].
В качес тве факторов, оказывающих влияние на трудоемкость выполнения
каждой из перечис ленных функций и норматив численности, выделены:
среднег одовая численн ость ра ботников; численность занятых на тяжелых,
горячи х работах и на работах с вредными усл овиями тру да; количество
самосто ятельных струк турных подразд елений в организ ации.
Альтер нативой создания службы охран ы труда является введ ение
должности специалиста по охране труда, имеющего со ответствующую
подгот овку или опыт работы в этой област и. В ПАО «Сокол ьский ЦБК» в
отделе промышленной безопасности работает 3 сотрудника , обяз анности
распред елены согласно должностны х и нструкц ий ( Приложение 1-3). Приказом
Минтруда Рос сии утвержден професс иональн ый стандарт «Специалист в
области охраны труда» [9]. Согласно положениям так ого Стандарта, на
специал иста по охране труда возложена крайне ответственная функци я:
внедрение и обеспечение функционирования всей сис темы управления охр аной
труда в организ ации.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю
предприятия (организаци и), который несет ответственность за обеспечение
безопасности жизни и здоровья работников.
Следует отметить, что функции по обеспечению охраны тру да
возлага ются т акже на руко водител ей и с пециалистов организации в
соответ ствии со спец ификой их деятельности и уровн ем ко мпетенции и
ответственности.
На пр едприят иях с численностью работников с выше 10 человек
создаются совместные комитеты (коми ссии) по о хране труда, в состав которых
на паритетны х осно вах вх одят представ ители работодателя и рабо тников в лице
профессиональ ных сою зов или иных уп олномоченных работниками ор ганов.
В задачи комитета вход ят:
- разработка программ совместных действий по улучшению условий и