75
среду в сфере агропромышленного комплекса, Сальский район определен
«полюсом роста» по агроиндустриальному направлению.
В стратегических планах территория Сальского района должна стать
транспортно-логистическим терминалом сельскохозяйственных районов зоны
влияния полюса. Здесь будут сконцентрированы все необходимые институты
развития, специализирующиеся в агроиндустрии.
У Сальского района есть все предпосылки для достижения данной цели:
- достаточные и устойчивые объемы сельскохозяйственного сырья (на -
протяжении ряда лет собираются рекордные урожаи зерновых и развивается
молочное и мясное животноводство);
- отсутствие ограничений по энергетическим ресурсам (вода, газ,
электроэнергия);
- транспортно-логистическая инфраструктура;
- доступность и высокое качество социальной инфраструктуры;
- широкий спектр торгово-развлекательных услуг.
Кроме того, достаточно развита инфраструктура сельскохозяйственного
сервиса, имеются инженерно-подготовленные инвестиционные площадки,
специализированные учреждения среднего специального образования, такие
как Сальский аграрно-технический колледж, Сальский индустриальный
техникум, Сальский экономико-правовой техникум и Сальский казачий
кадетский профессиональный лицей, которые выпускают
квалифицированные кадры более 20-ти видов различных специальностей, в
том числе агрономы, механики, технологи сельхозпроизводства и
переработки, экономисты, бухгалтера, юристы, мастера
сельскохозяйственного производства и хозяйки усадьбы.
Для динамичного развития экономики и социальной сферы района
необходим значительный ежегодный прирост инвестиций. Это возможно
только при условии создания в районе благоприятного инвестиционного
климата. Одним из ключевых моментов в улучшении инвестиционного
76
климата и привлечении инвестиций является постоянное и эффективное
взаимодействие органов власти с бизнес-сообществом, что придает работе по
реализации инвестиционной политики района системный характер.
Сальский район располагает большим потенциалом повышения своей
инвестиционной привлекательности как для российских, так и для зарубежных
инвесторов.
Показатели, характеризующие текущее состояние сферы инвестиций,
представлены в таблице 4.
Таблица 4
Динамика ключевых показателей инвестиционного развития Сальского
района в 2015–2018 годах
На протяжении анализируемого периода в Сальском районе растут
частные инвестиции – по итогам 2017 года их объем составил 11558,5
млн. рублей, что больше значения 2015 года на 9075,1 млн. рублей.
Наибольшую инвестиционную активность демонстрируют крупные и
средние организации, включая организации с численностью работающих до
15 человек, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства. На их
долю приходится 82,1% совокупного объема инвестиций в основной капитал
в 2017 году.
В разрезе видов экономической деятельности (по крупным и средним
организациям и организациям с численностью работающих до 15 человек,
не относящимся к субъектам малого предпринимательства) по итогам
2017 года наибольший объем инвестиций в основной капитал (из расчета
к общему объему инвестиций по крупным и средним организациям
и организациям с численностью работающих до 15 человек, не относящимся к
2015
2016
2017
2018
Частные инвестиции, млн. рублей
Сальский район
6284,9
2816,8
11558,5
2624,4
Доля Сальского района в
Ростовкой области, %
2,66
1,06
5,18
1,13
77
субъектам малого предпринимательства) пришелся на «строительство»
(44,1%), «транспортировка и хранение» (26,5%) и «деятельность по операциям
с недвижимым имуществом» (18,9%).
Стратегическая проектная инициатива Сальского района заключается в
реализации к 2030 году в районе не менее 1 инвестиционного проекта при
участии иностранных инвесторов путем задействования экономического и
инновационно-технологического потенциала прямых иностранных
инвестиций.
Рост инвестиций в районе ожидается в первые пять лет реализации
Стратегии в связи с планируемым строительством тепличного комплекса,
мусороперерабатывающего комбината, крупной молочно-товарной фермы.
78
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования работы
инвестиционной деятельностью в Ростовской области и Сальском районе
3.1. Проблемы привлечения инвестиций в регионы России
Оценивая текущее состояние поступления инвестиций в экономику
России можно сделать вывод о спаде поступлений, цикличности и
зависимости от складывающейся международной обстановки, как это видно
на Рисунке 1.
Рисунок 1. Накопленные иностранные инвестиции в Российскую
Федерацию в, в млрд. долл. США
1
.
Причины снижения инвестиционной активности иностранных
инвесторов кроются не только в политических конфликтах, введении санкций,
но и пугают инвесторов внутренними проблемами: стагнацией экономики,
падением доходов и спроса внутри страны, плохим деловым климатом.
По данным аналитиков NordeaBank, прямые иностранные инвестиции
начали сокращаться после введения санкций в 2014 году: в 2005-2013 годах
среднеквартальный приток составил $ 10,5 млрд, в 2014-2018 годах - $ 4,5
1
United Nations Conference on Trade and Development [Электронный ресурс] –
http://unctadstat.unctad.org/
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
15,4
15,5
37,6
55,99
74,8
36,6
43,2
55,1
50,6
69,2
21
29,2
32,5
27,9
1,99
79
млрд. Отток инвестиций наблюдался только в 2014 и 2015 годах, но он был
небольшим.
По итогам 2018 года прямые инвестиции (иностранные инвестиции в
российские компании и проекты), по данным ЦБ, составили $ 1,9 млрд. Это
самый низкий показатель за 11 лет, и в 14 раз меньше, чем в 2017 году. Если в
первом полугодии 2018 года, хотя и был небольшой приток капитала ($8,2
млрд.), во втором инвесторы вывели деньги из страны - $ 5,3 млрд. в третьем
квартале и $ 900 млн. в четвертом.
Как рассказал в интервью «Эксперт Online» руководитель
аналитического информационного центра TeleTrade Сергей Лысаков, в России
стало сложно получить иностранное финансирование для развития проектов.
Иностранный бизнес, ориентированный на внутренний рынок, пострадал от
экономической нестабильности, падения реальных доходов населения за
последние 5 лет. По словам Лысакова, - по этим причинам многие
иностранные ритейлеры покидают страну.
Наиболее важными факторами для иностранных инвесторов в
развивающихся странах являются политическая стабильность и безопасность,
а также благоприятная для бизнеса нормативно-правовая среда, пишут
эксперты Всемирного банка в исследовании 2018 года «Чего хотят
инвесторы».
Между тем в России эти факторы крайне слабые. В ходе опроса
PricewaterhouseCoopers и НАФИ осенью 2018 года подавляющее большинство
российских топ-менеджеров (88%) отметили, что заниматься бизнесом в
стране сложно. Также 70% респондентов считают, что в России высокий
уровень коррупции, 60% бизнесменов отметили высокий уровень
экономической преступности. При таком деловом климате и усилении
80
санкционных рисков ждать значительного роста интереса иностранных
инвесторов не приходится
1
.
Таким образом, главной проблемой привлечения иностранных
инвестиций в Российскую Федерацию являются не только санкции, но и
политическая стабильность в стране.
Тем не менее, текущая экономическая ситуация дает инвесторам ряд
преимуществ инвестирования. В рамках политики активного
импортозамещения в ряде секторов появились ниши свободного рынка, а для
инвесторов инвестирование в производство импортозамещающей продукции
означает стабильный внутренний спрос на нее.
Учитывая ситуацию с распределением инвестиций по регионам
Российской Федерации, важно отметить, что инвестиционный климат в
разных регионах России существенно отличается друг от друга. Так, в
настоящее время наиболее благоприятный инвестиционный климат имеют
следующие регионы: Москва и Московская область, Санкт-Петербург и
Ленинградская область, Тюменская и Сахалинская области. Выгодное
географическое положение, наличие ресурсной базы и высокотехнологичные
отрасли, расположенные в этих регионах, создают потенциал для развития и
стабильного роста.
По данным платежного баланса РФ, почти $ 16,1 млрд прямых
иностранных инвестиций поступило в экономику Москвы в первом квартале
2018 года для осуществления операций в регионах, в которых
зарегистрированы резиденты, было выведено $ 11,9 млрд. Сальдо прямых
иностранных инвестиций составило + 4,2 млрд долларов. В России этот
показатель составил почти + $ 7,1 млрд. По данным Центрального Банка
Российской Федерации, по итогам 9 месяцев 2017 года экономика Санкт-
Петербурга Петербург получил $ 4,4 млрд прямых иностранных инвестиций,
1
Eurasianet. https://russian.eurasianet.org/россия-испытала-обвал-прямых-
иностранных-инвестиций
81
что на $ 350 млн меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Доля Санкт-
Петербурга в общем объеме прямых иностранных инвестиций Российской
Федерации составила 11,6%. (6% за аналогичный период 2016 года). В то же
время происходит постепенное замещение иностранных инвестиций
отечественными
1
.
Что показывает общий объем инвестиций в регионах Российской
Федерации. Из всех федеральных округов Центральный (26,1 процента)
получил больше всего инвестиций в 2017 году и это во многом благодаря
Москве. Второе место занимает Уральский (18 процентов) - за счет
нефтегазовых автономных округов Тюменской области, далее следуют
Приволжский (15,1 процента), Северо-Западный (11,7 процента), Сибирский
(9,5 процента), Южный (8,8 процентов), Дальневосточный (7,6 процента).
Меньше всего (3,2 процента) получает Северокавказский регион.
Распределение финансовых потоков по регионам показывает, насколько
важны два конкурентных преимущества - огромный столичный рынок для
агломерации и большие нефтегазовые ресурсы. В последние годы на
Тюменскую область с автономными округами приходится 14-15 процентов
всех инвестиций в России, а доля Москвы за последние два года выросла с 11,6
до 12,4 процента. С добавлением региона на Московскую агломерацию
приходится каждый шестой рубль инвестиций (17 процентов). В 2016 году
десять регионов-лидеров получили больше инвестиций, чем остальные 73
субъекта РФ, что свидетельствует о региональном неравенстве. Деньги в
России идут в основном туда, где «нерушимые» конкурентные преимущества
позволяют получить отдачу
2
.
В структуре инвестиций более половины составляют собственные
средства предприятий и организаций. Доля инвестиций из бюджетов
1
Центральный банк Российской Федерации. https://www.cbr.ru/statistics/?prtid=svs
2
Российская газета. https://rg.ru/2018/03/12/kakie-regiony-poluchili-bolshe-vsego-
investicij-v-2017-godu.html
82
относительно невелика (16,3 процента) и делится примерно пополам между
федеральным бюджетом и казной регионов и муниципалитетов. Бюджетные
инвестиции являются важным инструментом региональной политики.
В 2017 году бюджетные инвестиции распределились следующим
образом: доля инвестиций в Южном федеральном округе увеличилась с 18
процентов от всех бюджетных вливаний в 2016 году до 29 процентов в 2017
году; Крым с Севастополем получили 13 процентов; Краснодарский край и
Ростовская область в целом - еще 15 процентов. В основном это инвестиции в
инфраструктурные проекты (Крымский мост, федеральная трасса «Таврида» и
др.).
Приоритетное внимание уделяется также инвестированию в отдельные
регионы, обладающие высоким потенциалом экономического роста, среди
которых выделяется Дальний Восток.
Инвестиции из бюджетов регионов и муниципальных образований
сопоставимы по объему с инвестициями из федерального бюджета, но
территориальные диспропорции более выражены: на Москву приходится 35
процентов всех инвестиций. Другие регионы даже не мечтали о таких
инвестиционных расходах. Столичный бюджет является очень крупным
инвестором: в структуре всех инвестиций в Москву в 2016 году его доля
составила 23 процента, а в федеральный бюджет - всего четыре процента.
Инвестиции в столичный бюджет создают мультипликативный эффект,
стимулируя приток инвестиций из бизнеса
1
.
Следует отметить, что в России, инфраструктурные проекты имеют
наибольшую потребность в инвестициях. Это проекты, которые имеют
длительный срок окупаемости и малопривлекательную рентабельность, но
они необходимы, поэтому инвестиции в эти проекты в основном формируются
за счет бюджетных инвестиций. В формировании инвестиционной
привлекательности региона его развитие играет важную роль во всех сферах и
1
Там же
83
направлениях, что положительно сказывается как на притоке капитала в
регион и, как следствие, в страну, так и на социально-экономическом
благополучии общества.
Наиболее значимыми факторами инвестиционной привлекательности
регионов для иностранных инвесторов являются транспортно-географическое
положение региона и позиция региональных властей, в то время как
российские инвесторы ориентируются на ресурсный и экономический
потенциал региона. Иностранные инвесторы вкладывают средства как в
отечественное, так и в экспортное производство.
Если регион не обладает большим запасом и разнообразием природных
ресурсов, то необходимо опираться на слаженную работу с инвесторами и
создание комфортных условий работы для бизнеса, позволяющих им в полной
мере реализовать конкурентные преимущества региона.
Эффективная инвестиционная политика призвана создать
благоприятный инвестиционный климат не только для государства, но и для
частных инвесторов. Без инвестиций невозможно повысить технический
уровень производства и конкурентоспособность отечественной продукции на
внутреннем и мировом рынках. Каждый регион разрабатывает свою стратегию
привлечения инвестиций, исходя из своей специфики
1
.
Проблемы привлечения капитала в субъекты РФ необходимо разделить
на внешние и внутренние
2
.
Внутренняя проблема:
1. Отсутствие квалифицированных специалистов при реализации
инвестиционных проектов;
1
Игошин, Н.В. Инвестиции. Организация, управление, финансирование: Учебник для
студентов вузов, обучающихся по специальностям 060000 экономики и управления / Н.В.
Игошин. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 448 с.
2
Стратегия развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020
года. Утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 474
в редакции постановления от 23.12.2013 № 799 // Официальный портал Правительства
Ростовской области. http://old.donland.ru/?pageid=121791
84
2. Низкая производительность труда (технологическая отсталость);
3. Ограниченность транспортно-логистической инфраструктуры в
отдаленных регионах.
Внешняя проблема:
1. Нестабильность экономической ситуации в стране, внушающая
недоверие потенциальным инвесторам;
2. Внешнеполитическая ситуация в мире и санкционные ограничения,
введенные в отношении России;
3. Зависимость от экспорта отдельных видов ресурсов и сырья;
4. Некоторые слабые места и пробелы в нормативно-правовой базе;
5. Отсутствие необходимых мер по защите иностранных инвестиций от
рисков (страхование);
6. Слабое развитие наукоемких отраслей;
7. Высокий уровень коррупции.
Что касается взаимодействия инвесторов с органами власти, то стоит
отметить, что иностранные компании часто сталкиваются с отказом органов
власти от деловых контактов, низкой эффективностью в решении вопросов и
чрезмерным объемом документов.
Повышение роли регионов в увеличении инвестиций должно
осуществляться по нескольким направлениям. Их основное направление
включает в себя следующие области:
1) поддержка инвесторов местными органами власти посредством
предоставления льгот (налоговые льготы играют здесь особую роль, с целью
привлечения их к инновационным проектам с долгосрочной отдачей).
Как считают эксперты InfraOne
1
, - Привлекательность инфраструктурных
проектов для инвесторов могло бы повысить, например, обнуление налога на
1
INFRAONE — российская независимая инвестиционная компания, основная
специализация — прямые инвестиции в инфраструктуру. https://infraone.ru