52
монтажных работ здания запланировано на 2018-2019 годы.
Реализованные мероприятия по укреплению материально-технической
базы учреждений, способствовали повышению качества предоставляемых
услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании.
В рамках Основного мероприятия 3. «Обеспечение качества и
своевременности предоставления услуг населению государственными
региональными учреждениями системы социального обслуживания
населения, привлечение к оказанию услуг в сфере социального обслуживания
негосударственных организаций» (исполнитель – Министерство социального
развития и труда Камчатского края) в отчетном периоде учреждениями
социального обслуживания населения в плановом режиме предоставлялись
государственные социальные услуги (работы) в стационарных и
полустационарных условиях, произведены выплаты денежных
вознаграждений лицам, осуществляющим постинтернатный патронат,
предоставлены меры социальной поддержки работникам социальных
учреждений, работающим в сельской местности.
На реализацию мероприятий были предусмотрены средства бюджета
Камчатского края в объеме 2 115 157,5 тыс. рублей.
Предусмотренные средства израсходованы в сумме 2 050 028,7 тыс.
рублей, что составляет 96,9 % от запланированных объема.
В рамках Основного мероприятия 4. Устранение предписаний
контрольно-надзорных органов, улучшение условий комплексной
безопасности в учреждениях системы социального обслуживания населения»
(исполнитель – Министерство социального развития и труда Камчатского
края) в полном объеме исполнено 19 предписаний (представлений)
надзорных органов в 11 учреждениях, частично устранены нарушения
нормативных требований по 6 предписаниям в 4 учреждениях.
В рамках Основного мероприятия 5. «Повышение эффективности
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций» (исполнитель – Министерство социального развития и труда
53
Камчатского края) проведён конкурс среди социально ориентированных
некоммерческих организаций (СО НКО) на получение финансовой
поддержки. Результаты и список получателей утверждены приказом
Министерства от 28.04.2017 № 218. На основании заключенных договоров
субсидия перечислена 11 победителям конкурсного отбора среди СО НКО.
Подпрограмма 2 «Улучшение положения и качества жизни социально
уязвимых слоев населения».
В рамках Основного мероприятия 1. «Социальная поддержка
инвалидов» (исполнитель – Министерство социального развития и труда
Камчатского края) в целях создания условий для осуществления трудовой
деятельности инвалидов и сохранения рабочих мест для данной категории
граждан организована работа по предоставлению субсидий за счет средств
краевого бюджета социально-реабилитационным предприятиям
общественных объединений инвалидов на приобретение сырья с целью
пополнения оборотных средств (ООО «Учебно-производственное
предприятие «Сарс» Камчатского края организации Общероссийской
общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» и ООО
«Камчатское социально-реабилитационное предприятие инвалидов
«Севертара» Всероссийского общества слепых»).
По результатам проведенного конкурсного отбора в 2016 году среди
социально ориентированных некоммерческих организаций Камчатского края
на право получения субсидий из краевого бюджета на оказание
информационно-переводческих услуг инвалидам по слуху (диспетчерская
служба) в 2017 году субсидия предоставлена Камчатскому региональному
отделению Общероссийской общественной организации инвалидов
«Всероссийское общество глухих».
В рамках Основного мероприятия 2. «Создание доступной
информационной среды для инвалидов» (исполнитель – Комитет по культуре
и искусству Камчатского края):
В отчетном периоде для девушек и юношей с ограниченными
54
возможностями здоровья проведены 5 мероприятий:
- Региональный конкурс для юношей «Рыцарский турнир»;
- Региональный конкурс для девушек «Мисс Обаяние»;
- Региональный интеллектуально-творческий очно-заочный турнир
«Интеллектуальный марафон»;
- Открытый региональный фестиваль творчества детей и подростков
«Возьмемся за руки друзья»;
- Региональный конкурс «Большие гонки».
В рамках Основного мероприятия 3. «Социальная поддержка граждан в
трудной жизненной ситуации и повышение профессиональных компетенций
сотрудников учреждений социального обслуживания населения»
(исполнители – Министерство социального развития и труда Камчатского
края, Комитет по культуре и искусству Камчатского края):
В 2017 году прошли повышение квалификации 7 социальных
работников и 25 специалистов учреждений по программе «Оказание
социальных услуг клиентам организаций социального обслуживания
населения (средства регионального бюджета).
Во втором полугодии 2017 года проведены 3 семинара по созданию
условий для формирования достойной жизненной перспективы для
социально уязвимых категорий детей путем максимально возможной
самореализации в социально позитивных видах деятельности, организации
работы по подготовке и реализации проектной деятельности в сфере
социального обслуживания, в ходе которых специалисты социальных
учреждений поделились практикой применения новых форм работы,
обменялись мнениями и положительным опытом. В семинарах приняли
участие 120 специалистов учреждений социального обслуживания,
общественных и религиозных организаций.
С 2010 года в регионе проводится конкурс на звание «Лучший
работник учреждений социального обслуживания населения Камчатского
края». В 2017 году участие в конкурсе приняли 32 сотрудника социальной
55
сферы. Победителям и лауреатам конкурса (18 человек) вручены дипломы и
денежные премии.
В рамках мероприятий Социальной программы Камчатского края,
связанной с укреплением материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения, и обучением компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров, 121 неработающий пенсионер
прошел обучение компьютерной грамотности, финансирование мероприятия
производилось за счет средств регионального бюджета и субсидии
Пенсионного фонда РФ.
Организовано проведение Губернатором Камчатского края приёма с
представителями федеральных органов исполнительной власти, где
предусмотрена военная служба, в связи с празднованием Дня памяти воинов-
интернационалистов. Ветеранам вручены памятные подарки.
В рамках Основного мероприятия 5. «Обеспечение социальных
гарантий и усиление адресной направленности мер социальной поддержки
населению» (исполнитель – Министерство социального развития и труда
Камчатского края) реализованы мероприятия, которые являются публичными
и публичными нормативными обязательствами Российской Федерации и
Камчатского края, финансирование которых осуществляется за счет
федерального и региональных бюджетов.
Социальные гарантии и меры социальной поддержки по итогам 2018
года предоставлены 332,9 тыс. граждан на общую сумму 7,97 млрд. рублей.
Доля граждан, охваченных мерами социальной поддержки, от общего числа
населения края составляет 44,2 %.
По итогам 2018 года меры социальной поддержки в виде региональной
ежемесячной денежной выплаты (РЕДВ) предоставлены 150,5 тыс.
региональным льготникам (ветераны труда, реабилитированные лица,
труженики тыла, пенсионеры) на общую сумму 1 151,7 млн. рублей (в том
числе 63,0 тыс. пенсионерам по старости – не льготникам на сумму 148,5
млн. рублей).
56
В рамках Основного мероприятия 5. «Организация оздоровления и
отдыха в санаториях Камчатского края лиц старше 70 лет,
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических
репрессий» (исполнитель – Министерство социального развития и труда
Камчатского края) организовано оздоровление и отдых в санаториях
Камчатского края 50 граждан, относящихся к категории реабилитированных
лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (в
санатории «Лапландия») и 1 094 лиц старше 70 лет (в санаториях (в
санаториях «Лапландия», «Изовела», «Тирвас», «Тамара», «Камчатский»).
Подпрограмма 3 «Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа»
(исполнитель – Министерство образования и науки Камчатского края)
В 2018 году мероприятия подпрограммы выполнены. Основные
целевые показатели достигнуты.
Реализация комплекса мероприятий по профилактике социального
сиротства, развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, предупреждению вторичных отказов от детей
способствовала достижению значения показателя «Доля детей, оставшихся
без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам
(в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку
(попечительство)), охваченных другими формами семейного устройства
(семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в
государственных (муниципальных) учреждениях всех типов» выше
запланированного (план - 98,2%, факт - 98,3%).
В 2018 году планировалось обеспечить жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда 184 граждан из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), лиц из их
числа. По итогам года обеспечены жилыми помещениями 191 человек (в
связи с включением в единый список 7 детей-сирот, лиц из их числа,
нуждающихся в предоставлении жилья).
57
В рамках Подпрограммы 5. «Обеспечение реализации государственной
программы» обеспечено финансовое сопровождение исполнения
государственных функций в сфере социального развития Камчатского края
Министерством социального развития и труда Камчатского края, исполнение
функций по предоставлению гражданам социальных гарантий и мер
социальной поддержки (финансовое обеспечение деятельности
государственных казенных учреждений). Реализованы мероприятия по
внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в
Министерстве социального развития и труда Камчатского края и
подведомственных учреждениях.
Ре
ཾ
ал
ཾ
из
ཾ
ац
ཾ
ия «дорожной карты» «Повышение эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно
ཾ
ст
ཾ
и и качества
услу
ཾ
г в сфере со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьног
ཾ
о обслуживания населения Камчатского края на
2013
ཾ
-2018 го
ཾ
ды
25
призвана об
ཾ
еспе
ཾ
чи
ཾ
ть доступность, по
ཾ
выси
ཾ
ть эффективность
и ка
ཾ
че
ཾ
ст
ཾ
во предоставления населению услу
ཾ
г в сфере социального
обслуживания.
В качестве ко
ཾ
нт
ཾ
ро
ཾ
льных показателей успешной ре
ཾ
ал
ཾ
из
ཾ
ац
ཾ
ии «дорожной
ка
ཾ
рт
ཾ
ы» «Повышение эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно
ཾ
ст
ཾ
и и качества услу
ཾ
г в сфере со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьног
ཾ
о
обслуживания населения Камчатского края на 2013
ཾ
-2018 го
ཾ
ды» выбраны
оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
нные показатели, ко
ཾ
то
ཾ
рые представлены в та
ཾ
бл
ཾ
иц
ཾ
е 6.
Та
ཾ
бл
ཾ
иц
ཾ
а 6
Контрольные показатели ре
ཾ
ал
ཾ
из
ཾ
ац
ཾ
ии «дорожной ка
ཾ
рт
ཾ
ы»
«Повышение эф
ཾ
фе
ཾ
кт
ཾ
ивно
ཾ
ст
ཾ
и и качества услу
ཾ
г в сфере
со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьног
ཾ
о обслуживания населения Камчатского края на 2013
ཾ
-
2018 го
ཾ
ды»
Наименование контрольного по
ཾ
ка
ཾ
за
ཾ
те
ཾ
ля
ཾ
Ед.
из
ཾ
м.
2016
го
ཾ
д
2017
го
ཾ
д
2018
го
ཾ
д
Доля гр
ཾ
аж
ཾ
да
ཾ
н, получивших со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьные услуги в
уч
ཾ
ре
ཾ
жд
ཾ
ения
ཾ
х социального обслуживания
на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я, в общем чи
ཾ
сл
ཾ
е граждан, об
ཾ
ра
ཾ
ти
ཾ
вш
ཾ
их
ཾ
ся
за получением со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьных услуг в уч
ཾ
ре
ཾ
жд
ཾ
ения
социального обслуживания на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я
%
99,3
99,4
99,7
25
«Дорожная карта» Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Камчатского края на 2013-2018 годы : Приложение к
распоряжению Правительства Камчатского края [от 28 февраля 2013 г. N 79-РП] // СПС
Гарант
58
Продолжение таблицы 6
Удельный ве
ཾ
с граждан пожилого во
ཾ
зр
ཾ
аста и
инвалидов (вз
ཾ
ро
ཾ
сл
ཾ
ых и детей), по
ཾ
лу
ཾ
чи
ཾ
вш
ཾ
их услуги
в не
ཾ
го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рственных учреждениях социального
об
ཾ
сл
ཾ
уж
ཾ
ивания, в об
ཾ
ще
ཾ
й численности граждан
по
ཾ
жи
ཾ
ло
ཾ
го возраста и инва
ཾ
ли
ཾ
до
ཾ
в (взрослых и
де
ཾ
те
ཾ
й), получивших услу
ཾ
ги в учреждениях
социального об
ཾ
сл
ཾ
уж
ཾ
ивания всех форм
со
ཾ
бственно
ཾ
ст
ཾ
и
%
1,7
1,8
1,9
Уд
ཾ
ел
ཾ
ьный вес зданий ст
ཾ
ац
ཾ
ио
ཾ
на
ཾ
рных учреждений
социального об
ཾ
сл
ཾ
уж
ཾ
ивания граждан пожилого
во
ཾ
зр
ཾ
аста, инвалидов (вз
ཾ
ро
ཾ
сл
ཾ
ых и детей), ли
ཾ
ц без
определенного ме
ཾ
ст
ཾ
а жительства и за
ཾ
ня
ཾ
ти
ཾ
й,
требующих ре
ཾ
ко
ཾ
нстр
ཾ
ук
ཾ
ци
ཾ
и, зданий, на
ཾ
хо
ཾ
дя
ཾ
щи
ཾ
хся в
аварийном со
ཾ
ст
ཾ
оя
ཾ
ни
ཾ
и, ветхих зд
ཾ
аний, от об
ཾ
ще
ཾ
го
количества зданий ст
ཾ
ац
ཾ
ио
ཾ
на
ཾ
рных учреждений
социального об
ཾ
сл
ཾ
уж
ཾ
ивания граждан пожилого
во
ཾ
зр
ཾ
аста, инвалидов (вз
ཾ
ро
ཾ
сл
ཾ
ых и детей), ли
ཾ
ц без
определенного ме
ཾ
ст
ཾ
а жительства и за
ཾ
ня
ཾ
ти
ཾ
й
%
5,6
5,6
5,6
Уд
ཾ
ел
ཾ
ьный вес негосударственных ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
й,
оказывающих социальные услу
ཾ
ги, от общего
ко
ཾ
ли
ཾ
че
ཾ
ст
ཾ
ва учреждений социальной за
ཾ
щи
ཾ
ты всех
форм со
ཾ
бственно
ཾ
ст
ཾ
и
%
7,3
9,8
9,8
Соотношение ср
ཾ
ед
ཾ
не
ཾ
й заработной платы
со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьных работников к ср
ཾ
ед
ཾ
не
ཾ
й заработной
плате по Камчатскому краю
%
79,0
89,5
100,0
Соотношение средней за
ཾ
ра
ཾ
бо
ཾ
тной платы среднего
ме
ཾ
ди
ཾ
ци
ཾ
нско
ཾ
го персонала к ср
ཾ
ед
ཾ
не
ཾ
й заработной
плате по Камчатскому краю
%
86,3
100,0
100,0
Соотношение средней за
ཾ
ра
ཾ
бо
ཾ
тной платы младшего
ме
ཾ
ди
ཾ
ци
ཾ
нско
ཾ
го персонала к ср
ཾ
ед
ཾ
не
ཾ
й заработной
плате по Камчатскому краю
%
70,5
100,0
100,0
Соотношение ср
ཾ
ед
ཾ
не
ཾ
й заработной платы
вр
ཾ
ач
ཾ
еб
ཾ
но
ཾ
го персонала к ср
ཾ
ед
ཾ
не
ཾ
й заработной плате
по Камчатскому краю
%
159,6
200,0
200,0
Со
ཾ
от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
е средней заработной пл
ཾ
ат
ཾ
ы
педагогических работников уч
ཾ
ре
ཾ
жд
ཾ
ений
социальной защиты на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я, оказывающих
социальные услу
ཾ
ги детям-си
ཾ
ро
ཾ
та
ཾ
м и детям,
оста
ཾ
вш
ཾ
им
ཾ
ся без попечения ро
ཾ
ди
ཾ
те
ཾ
ле
ཾ
й, к средней
заработной пл
ཾ
ат
ཾ
е по Камчатскому краю
%
90,0
95,0
100,0
Таким образом, результатами ре
ཾ
ал
ཾ
из
ཾ
ац
ཾ
ии государственного плана
ме
ཾ
ро
ཾ
пр
ཾ
ия
ཾ
ти
ཾ
й «дорожной ка
ཾ
рт
ཾ
ы» «По
ཾ
выше
ཾ
ни
ཾ
е эффективности и ка
ཾ
че
ཾ
ст
ཾ
ва
услуг в сф
ཾ
ер
ཾ
е социального обслуживания на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я Камчатского края на
59
2013-2018 годы» ст
ཾ
али: приведение регионального за
ཾ
ко
ཾ
но
ཾ
да
ཾ
те
ཾ
льст
ཾ
ва в сфере
социального об
ཾ
сл
ཾ
уж
ཾ
ивания населения в со
ཾ
от
ཾ
ве
ཾ
тствие с федеральными
но
ཾ
рм
ཾ
ам
ཾ
и права; оп
ཾ
ти
ཾ
ми
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
я структуры и шт
ཾ
ат
ཾ
но
ཾ
й численности учреждений
пу
ཾ
те
ཾ
м слияния отдельных уч
ཾ
ре
ཾ
жд
ཾ
ений, ликвидации неэффективных
по
ཾ
др
ཾ
аз
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
й, устранения дублирующихся фу
ཾ
нк
ཾ
ци
ཾ
й, внедрения
комплексного по
ཾ
дх
ཾ
од
ཾ
а к предоставлению го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рственных социальных услуг
на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
ю в целях ко
ཾ
нц
ཾ
ентр
ཾ
ац
ཾ
ии источников финансового об
ཾ
еспе
ཾ
че
ཾ
ни
ཾ
я,
повышения за
ཾ
инте
ཾ
ре
ཾ
со
ཾ
ва
ཾ
нности работников учреждений со
ཾ
ци
ཾ
ал
ཾ
ьног
ཾ
о
обслуживания в тр
ཾ
уд
ཾ
е и поднятия престижа пр
ཾ
оф
ཾ
есси
ཾ
и социального
работника; повышение к 2018 году средней за
ཾ
ра
ཾ
бо
ཾ
тной платы социальных
ра
ཾ
бо
ཾ
тник
ཾ
ов, младшего и ср
ཾ
ед
ཾ
не
ཾ
го медицинского и пе
ཾ
да
ཾ
го
ཾ
ги
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ог
ཾ
о
персонала до 100 процентов к 2018 году, вр
ཾ
ач
ཾ
ей – до 200 пр
ཾ
оц
ཾ
енто
ཾ
в;
укрепление ма
ཾ
те
ཾ
ри
ཾ
ал
ཾ
ьно-технической базы уч
ཾ
ре
ཾ
жд
ཾ
ений социального
обслуживания на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я в регионе; ра
ཾ
сш
ཾ
ир
ཾ
ение круга организаций
ра
ཾ
зл
ཾ
ич
ཾ
ных организационно-пр
ཾ
авовых форм и фо
ཾ
рм собственности,
пр
ཾ
ед
ཾ
оста
ཾ
вл
ཾ
яю
ཾ
щи
ཾ
х социальные услуги на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
ю.
Подводя итоги второй главы необходимо отметить следующее.
Социальная защита – важнейшая область социальной сферы
жизнедеятельности общества, представляющая собой систему мер,
осуществляемых государством с целью гарантировать определенный уровень
и качество жизни населения. При этом социальная защита населения
является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно
возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется
круг вопросов, входящих в ее сферу.
За последние годы это – сокращение уровня бедности
и дифференциации населения по размеру получаемых доходов, обеспечение
эффективной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов
и пожилых граждан; повышение качества предоставляемых услуг населению,
развитие системы социальных служб; регулирование социально-трудовых
60
отношений через систему коллективных договоров и соглашений, улучшение
условий и охраны труда.
В Камчатском крае сформирована нормативная правовая база,
регулирующая социально-трудовые отношения, устанавливающая меры
социальной поддержки и предоставление социальных услуг населению,
разработана и принята Концепция и Программа демографического развития
Камчатского края. Отработан механизм предоставления мер социальной
поддержки населению, создана единая электронная система учета граждан,
имеющих право на социальную помощь и поддержку со стороны
государства, которая позволяет в полной мере реализовать принцип
адресного подхода и «единого окна».
Система социальной защиты населения Камчатского края имеет
комплексный характер и реализуется по следующим направлениям:
предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и
краевым законодательством; социальное обслуживание пожилых людей и
инвалидов; социальное обслуживание семей с детьми.
61
ГЛАВА 3.ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
3.1. Развитие системы социальной защиты населения Камчатского края
Целью развития отрасли социальной защиты населения Камчатского
края является повышение эффективности, адресности социальной помощи,
качества и доступности предоставления социальных услуг.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики» в части повышения к 2020 году заработной платы
социальных работников;
реализация Плана мероприятий («дорожной карты») по
повышению эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживания населения в Камчатском крае (2013-2018 годы);
выполнение обязательств государства по социальной поддержке
граждан;
улучшение демографической ситуации, обеспечение
эффективной социальной поддержки семей с детьми, в том числе
находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества
для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путём
дальнейшего развития сети организаций различных организационно-
правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные
услуги;
развитие эффективной системы социального обслуживания:
модернизация организаций социального обслуживания, формирование
доступной среды жизнедеятельности инвалидов, развитие сектора
социальных услуг;