37
- участие в организации и проведении мероприятий для различных
категорий граждан;
- взаимодействие со средствами массовой информации по освещению
вопросов социального обслуживания населения;
- осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня
работников ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе,
организации и проведению совещаний, семинаров, консультаций по вопросам
применения действующего законодательства.
Схема ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе по видам
деятельности представлена на рисунке 6.
Рисунок 6 - Схема ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и
Бузулукском районе по видам деятельности
Целью ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе является
реализация прав и законных интересов на социальное обслуживание граждан
38
пожилого возраста инвалидов, а также граждан, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации; осуществление организационной и практической
деятельности по оказанию различных видов социальных услуг, содействию в
улучшении их социального и материального положения, а также
психологического статуса.
Основными задачами ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском
районе является:
- выявление совместно с государственными и общественными
организациями (органами здравоохранения, образования и науки, службой
занятости, женскими организациями, Советами ветеранов, общественными
организациями) граждан, нуждающихся в социальной помощи и социальном
обслуживании;
- определение конкретных видов обслуживания, периодичности
(постоянно, временно, на разовой основе) его предоставления гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации;
- дифференциация форм социального обслуживания граждан, в
зависимости от материального положения, возраста и возможности
самообслуживания;
- организация приема граждан и работа с документами граждан,
обращающихся по вопросам социального обслуживания.
В приложении 1 представлена структура ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке
и Бузулукском районе.
ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе состоит из
следующих отделений:
1) Отделение срочного социального обслуживания населения
предназначено для оказания неотложной помощи разового характера лицам,
остро нуждающимся в социальной поддержке для их жизнедеятельности.
Услуги, оказываемые отделением срочного социального обслуживания:
- Обеспечение остронуждающихся граждан санитарно-гигиеническим и
продуктовым наборами, одеждой, обувью.
39
- Разовая выплата единовременного социального пособия.
- Организация юридической помощи в целях защиты прав
обслуживаемых лиц.
Отделение срочного социального обслуживания предоставляет свои
услуги гражданам бесплатно на основании письменного заявления на имя
руководителя ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе.
На базе отделения срочного социального обслуживания действует
"Мобильная служба", доставляющая престарелым гражданам и инвалидам в
отдаленные поселки продукты, одежду, обувь и предметы первой
необходимости как социальную помощь, а так же выполняет роль социального
такси. Услуги оказываются бесплатно, если доход ниже прожиточного
минимума, частичная и полная оплата в зависимости от доходов.
При отделении организована работа проката социальных услуг по
временному обеспечению (от 3 до 6 месяцев) отдельных категорий граждан из
числа инвалидов, техническими средствами ухода, реабилитации и адаптации
бесплатно:
- Коляска прогулочная, взрослая; коляска взрослая; коляска подростковая.
- Ходунки складные алюминиевые; ходунки на колесиках.
- Трость регулируемая, с устройством против скольжения; трость с
квадратной опорой.
- Костыли взрослые; костыли детские.
Согласно решению собрания депутатов в г. Бузулуке и Бузулукском
районе от 26.10.2011 г. №390-МО, право на 50% скидку для помывки в бане
имеют:
- Инвалиды.
- Участники ВОВ.
- Труженики тыла.
- Ветераны боевых действий.
Право на 70% скидку для помывки в бане имеют дети до 18 лет. Право на
бесплатное пользование услугами бань предоставляется гражданам,
40
оказавшимся в трудной жизненной ситуации в результате пожара, а так же при
отсутствии определенного места жительства.
В рамках областной целевой программы «Повышение качества жизни
граждан пожилого возраста в Оренбургской области» с октября 2012 года
отделение предоставляет услугу по экстренному вызову специалистов
социальных служб для следующих категорий граждан: УВОВ и ИВОВ,
одиноко проживающих инвалидов.
2) Отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов;
Услуги предоставляются гражданам с полной или частичной утратой
способности осуществлять самообслуживание, при наличии в семье инвалида, в
том числе ребенка-инвалида, нуждающимся в постоянном уходе, при
отсутствии возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за
инвалидом, ребенком.
3) Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и
инвалидов;
ОДП предназначено для предоставления социальных услуг в
полустационарной форме в условиях дневного пребывания для дееспособных
граждан пожилого возраста (женщин, достигших 55 лет, мужчин, достигших
возраста 60 лет и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и
активному передвижению, не имеющих медицинских противопоказаний; и
иным категориям граждан города в соответствии с муниципальной программой
"Социальная поддержка населения г. Бузулука и Бузулукского района" (дети-
инвалиды, беременные женщины).
Определяющим условием предоставления социальных услуг в отделении
ОДП является наличие у получателей социальных услуг обстоятельств,
ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности:
- одиночество либо одинокое проживание при сохранении возможности
осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать
основные жизненные потребности;
41
- наличие в составе семьи члена семьи, полностью или частично
утратившего способность либо возможность осуществлять самообслуживание и
(или) самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные
потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности
(при предоставлении услуг по обучению членов семьи основам медико-
психологических и социально-медицинских знаний для проведения
реабилитационных мероприятий в домашних условиях и навыкам общего
ухода);
- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с
наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими
пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими
расстройствами, наличие насилия в семье (при предоставлении социально-
психологических услуг).
4) Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов;
Перечень услуг, предоставляемых в отделении временного проживания:
- социально-бытовые услуги.
- социально-медицинские услуги.
- социально-психологические услуги.
- социально-трудовые услуги.
- социальные услуги в целях повышения коммуникативного потенциала
инвалидов
Виды, объем и условия предоставления социальных услуг в отделении
временного проживания, устанавливаются в соответствии с «Порядком
предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в
стационарной форме» и «Стандартом предоставления социальных услуг в
стационарной форме», утвержденными постановлением Правительства
Оренбургской области от 31 октября 2014 г. N583-П.
Койко-место в отделении временного проживания предоставляется от 1
до 6 месяцев гражданам временно нуждающихся в уходе, проживающие в
42
семьях, члены которых по объективным причинам (болезнь, убытие в
командировку или отпуск и так далее) временно не могут осуществлять за ними
уход.
Предоставление социальной услуги в отделении временного проживания
осуществляется на платной основе. Оплата производится ежемесячно в
размере, установленном для обслуживания стационарными учреждениями, и
осуществляется в порядке, определяемом Правительством Оренбургской
области. Размер ежемесячной частичной платы за предоставление социальных
услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на
основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семидесяти пяти
процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
5) Отделение помощи семье и детям включает в себя выявление и
дифференцированный учет семей и детей оказавшихся в трудной жизненной
ситуации и нуждающихся в оказании помощи социального, психологического,
педагогического или иного характера.
Оказание социальной помощи в виде:
- продуктовых и санитарно-гигиенических наборов;
- школьных принадлежностей
- материальной помощи;
- одежда, обувь б/у;
Оказание консультативной помощи:
- психолога;
- социального педагога;
- специалиста по социальной работе
Оказание помощи в социально-правовом направлении:
-содействие в оформлении жилищной субсидии, детских пособий и
социальной группы в дошкольное учреждение;
- содействие в восстановлении и оформлении документов оказание
помощи в медико-социальном направлении:
- кодирование от алкогольной зависимости;
43
- организация оздоровления и отдыха детей из семей, находящихся на
учёте в отделении помощи семье и детям;
- контрацепция (ВМС).
Так же на базе отделения открыта «Школа семейного воспитания». В
школу входит несколько классов:
Класс - «Искусство быть родителями», где проводятся занятия:
- по правам и обязанностям родителей по воспитанию и образованию по
профилактике не желательной беременности;
- о взаимоотношениях в семье.
Класс - «За здоровый образ жизни», где проводятся беседы:
- по профилактике алкоголизма;
- по профилактике наркомании;
- по профилактике табакокурения;
Организована работа Клуба «Школярики» и Клуба «Сказка» - для занятий
с дошкольниками и подростками.
Услуги оказываются на безвозмездной основе.
Таким образом, приоритетными целями и основными направлениями
ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе является:
1) Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов,
семей с детьми.
2) Обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого
возраста, инвалидов, семей СОП и других социально уязвимых групп
населения.
3) Обеспечение полного, целевого и своевременного освоение средств,
выделяемых на реализацию законодательства в области социального
обслуживания населения на выполнение городских целевых программ.
4) Достижение максимального охвата граждан, нуждающихся в
предоставлении социальных услуг или адресной социальной помощи.
5) Предоставление социальных услуг в соответствии с административным
регламентом и государственными стандартами социального обслуживания.
44
6) Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.
7) Дальнейшее развитие и укрепление системы социальной защиты семей
с детьми, предупреждение семейного неблагополучия.
2.2 Оценка эффективности организации социальной защиты населения
ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе
Сущность качества социального обслуживания проявляется через
содержание и количественные характеристики его выражения, формой
проявления которых является система критериев. Критерий - «признак, на
основании которого производится оценка, определение, классификация чего-
либо». Систему критериев и показателей оценки качества социального
обслуживания можно рассматривать как совокупность упорядоченных,
органично связанных характеристик (признаков) и процедур (методик) работы
с ними, позволяющих адекватно оценить состояние и выявить резервы развития
системы социального обслуживания.
Управленческий персонал социальных служб играет ключевую роль в
определении критериев эффективности в системе социального обслуживания,
так как она является тем управленческим звеном, которое: переводит самые
общие принципы, изложенные в нормативных документах в конкретные
указания исполнителям; пытается совместить эти требования и указания с теми
материальными и человеческими ресурсами, которыми они располагают, с
особенностями конкретного района; контролируют интенсивность и
направленность оказания услуг нуждающимся; корректируют в той или иной
степени свою текущую деятельность в соответствии с теми запросами и
требованиями, которые получают от клиентов.
Для всех категорий работников определены профессиональные
квалификационные группы, в пределах которых установлены
квалификационные уровни. Для каждой профессиональной квалификационной
группы и квалификационного уровня установлен базовый или минимальный
оклад. В зависимости от квалификационного уровня к базовому окладу
45
работника установлен повышающий коэффициент, позволяющий
дифференцировать размер оплаты в соответствии с требованиями к уровню
образования и квалификации работников.
Далее проведем горизонтальный анализ деятельности предприятия –
сравним показатели работы Центра социального обслуживания за 5 лет.
Данный анализ концентрирует внимание на тенденциях поведения простейших
показателей, темпах роста и прироста. В таблице 1 представлены исходные
данные для анализа.
Таблица 1.
Объем предоставленных социальных услуг и количество
обслуживаемого населения ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и
Бузулукском районе за 2013-2017 гг.
№
п/п
Показатель
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
Объем оказанных услуг, шт
715751
746196
798613
326824
266372
2
Объём оказанных услуг в расчёте на одно отделение, шт :
2.1.
- отделение стационарного
обслуживания (временного
проживания)
498643
525486
573216
190344
108162
2.2.
- отделение обслуживания
на дому
168465
170845
174853
116990
140234
2.3.
- отделение срочного и
полустационарного
социального обслуживания
48643
49865
50544
19490
17976
3
Объём оказанных услуг в
расчёте на одного
обслуживающего, %
0,65
0,64
0,64
0,64
0,68
4
Количество граждан,
обслуженных центром, чел
19365
19845
20749
13867
19752
5
Количество граждан, обслуженных центром в расчёте на одно отделение, шт :
5.1.
- отделение стационарного
обслуживания (временого
проживания)
65
65
65
70
72
5.2.
- отделение обслуживания
на дому
1085
1159
1227
1196
794
5.3.
- отделение срочного и
полустационарного
социального обслуживания
17123
17983
18713
12200
17953
6
Количество обслуженных в
расчёте на одного
обслуживающего, чел
0,65
0,64
0,64
0,64
0,68
Проанализируем, насколько в процентном соотношении увеличились или
уменьшились значения анализируемых показателей. В качестве базисного
уровня возьмем значение показателей 2013 года. Найдем абсолютный и
базисный приросты (расчеты сведем в таблицу).
Вспомогательные вычисления представлены в таблице 2.
46
Таблица 2.
Относительные показатели деятельности ГАУСО «КЦСОН» в г.
Бузулуке и Бузулукском районе за 2014-2017 гг.
№
п/п
Показатель
Темп роста, %
Темп прироста, %
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
Объем
оказанных
услуг, шт
104,3
111,6
45,7
37,22
4,3
11,6
-54,3
-62,8
2
Объём оказанных услуг в расчёте на одно отделение, шт:
2.1.
- отделение
стационарного
обслуживания
(временого
проживания)
105,4
115,0
38,2
21,69
5,4
15,0
-61,8
-78,3
2.2.
- отделение
обслуживания
на дому
101,4
103,8
69,4
83,24
1,4
3,8
-30,6
-16,8
2.3.
- отделение
срочного и
полустационар
ного
социального
обслуживания
102,5
103,9
40,1
36,95
2,5
3,9
-59,9
-63,0
3
Объём
оказанных
услуг в расчёте
на одного
обслуживающег
о, %
102,6
109,8
45,1
38,72
2,6
9,8
-54,9
-61,3
4
Количество
граждан,
обслуженных
центром, чел
102,5
107,1
71,6
102,00
2,5
7,1
-28,4
2,0
5
Количество граждан, обслуженных центром в расчёте на одно отделение, шт :
5.1.
- отделение
стационарного
обслуживания
(временого
проживания)
100,0
100,0
107,7
110,77
0,0
0,0
7,7
10,8
5.2.
- отделение
обслуживания
на дому
106,8
113,1
110,2
73,18
6,8
13,1
10,2
-26,8
Абсолютный прирост выражает абсолютную скорость изменения каждого
из вышеуказанных в таблице 2 показателей и определяется как разность между
значением показателя 2017 г. и уровнем, принятым за базу сравнения.
(1)
где Δ – абсолютный прирост,
Y5– значение показателя 2017 года,
Y1 – значение показателя уровня базисного года (2013 г),