47
n-1– количество анализируемых периодов за минусом 1.
Средний темп роста это свободная обобщающая характеристика
интенсивности изменения уровней ряда динамики и показывает, во сколько раз
в среднем за единицу времени изменяются данные показатели.
(2)
где ПР(Тi) - произведение всех темпов роста.
Рассчитаем анализируемые показатели за 2013-2017 гг. по
вышеуказанным формулам и результаты представим в таблице 3.
Таблица 3.
Средние показатели деятельности ГАУСО «КЦСОН» в г.
Бузулуке и Бузулукском районе
№
п/п
Показатель
Средний абсолютный
прирост
Средний темп
роста
Средний темп
прироста, %
1
Объем оказанных услуг, шт
-112344,8
0,72
-27,69
2
Объём оказанных услуг в расчёте на одно отделение, шт :
2.1.
- отделение стационарного
обслуживания (временого
проживания)
-97620,25
0,63
-36,87
2.2.
- отделение обслуживания на
дому
-7057,75
0,91
-9,46
2.3.
- отделение срочного и
полустационарного социального
обслуживания
-7666,75
0,69
-30,88
3
Объём оказанных услуг в
расчёте на одного
обслуживающего, %
-711,98
0,72
-27,77
4
Количество граждан,
обслуженных центром, чел
96,75
0,96
-4,32
5
Количество граждан, обслуженных центром в расчёте на одно отделение, шт :
5.1.
- отделение стационарного
обслуживания (временого
проживания)
1,75
1,04
3,59
5.2.
- отделение обслуживания на
дому
-72,75
0,99
-0,52
5.3.
- отделение срочного и
полустационарного социального
обслуживания
207,5
0,97
-3,03
6
Количество обслуженных в
расчёте на одного
обслуживающего, чел
1,93
0,96
-4,42
Итак, по результатам анализа, мы видим, что объем оказанных
предприятием услуг имеет тенденцию к снижению. То есть в среднем за 5 лет
объем услуг в абсолютном значении снизился более чем на 100 тысяч, что в
процентах составляет 27,69%.
Динамика данного показателя показана на рисунке 7.
48
Рисунок 7 – Динамика оказанных услуг ГАУСО «КЦСОН» в г.
Бузулуке и Бузулукском районе
Соответственно снижение объема оказанных ГАУСО «КЦСОН» в г.
Бузулуке и Бузулукском районе отражено на рисунке 8.
Рисунок 8 – Динамика оказанных услуг ГАУСО «КЦСОН» в г.
Бузулуке и Бузулукском районе по отделениям
Таким образом, относительный показатель темп роста объема оказанных
услуг в 2014-2015 гг. более 100% и показывают рост данного показателя по
сравнению с 2013 г. Иными словами, так прирост услуг, например, в 2015 г.
составил в отделении срочного полустационарного социального обслуживания
3,9% в отделении обслуживания на дому 3,8%, в отделении временного
проживания 15% соответственно. Однако в 2016-2017 гг. анализируемый
показатель менее 100% по всем отделениям, что говорит о снижении объема
104,25
111,58
45,66
37,22
0
20
40
60
80
100
120
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Объем оказанных услуг, %
Объем оказанных услуг, %
102,5
103,9
40,1
36,95
0
20
40
60
80
100
120
140
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
отделение срочного и
полустационарного
социального обслуживания
отделение обслуживания на
дому
отделение стационарного
обслуживания (временого
проживания)
49
оказанных Центром услуг. Особенно резкое падение прослеживается в
отделении временного проживания, где объем услуг снизился на 61,8%.
И как следствие из вышесказанного, снижается и в динамике значение
показателя как объем услуг в расчете на одного обслуживающего, где значение
последнего на протяжении 5 лет остается практически неизменным и
колеблется в пределах от 148 да 154 человек.
Объём оказанных услуг в расчёте на одного обслуживающего ГАУСО
«КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе представлен на рисунке 9.
Рисунок 9 - Объём оказанных услуг в расчёте на одного
обслуживающего ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском
районе
На протяжении анализируемого периода, количество обслуженных
Центром граждан меняется незначительно и в динамике имеет тенденцию к
росту. В 2017 наблюдается снижение на 28,4% по сравнению с 2013 годом.
Однако в среднем абсолютный прирост за 5 лет составляет 96 человек.
Итак, темп роста показателя более 100%, что говорит о росте числа
обслуженных Центром граждан, несмотря на резкое падение 2016 года. Так к
2017 году предприятие достигло уровня 2013 года по данному показателю.
4648
4768
5103
2095
1800
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Объём оказанных услуг в расчёте на
одного обслуживающего
Объём оказанных услуг в
расчёте на одного
обслуживающего
50
Темп прироста по каждому отделению составил от 4 до 11%. Количество
обслуженных в расчете на одного обслуживающего меняется незначительно и в
среднем растет ежегодно на 2 человека.
Проведя анализ темпов роста и прироста мы видим, что в а динамике
объем оказанных Центром услуг снизился на 62,8 %, что говорит о
неэффективной работе ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе.
Рост числа обслуженных граждан на 2% в 2016 году по сравнению с 2013 г.,
настолько мал и кроме того в абсолютном значении равный значению 2013 г.
года, также говорит о неэффективной работе Центра.
Вертикальный анализ направлен на расчёт показателей социальной и
экономической эффективности текущей деятельности ГАУСО «КЦСОН» в г.
Бузулуке и Бузулукском районе.
Коэффициент ритмичности работы предприятия определяет
существование или отсутствие скачкообразного изменения показателя.
Рассчитаем данный показатель по формуле:
kp=1-([MAXзн – MINзн] / MINзн), (3)
где MAXзн – максимальное количество обслуженных граждан в 2015 г.
MINзн – минимальное количество обслуженных граждан в 2016 г.
Итак, kp=1-([20749-13867]/13867=0,50.
Это означает, что количество обслуженных Центром граждан
отклоняется от плановых значений на 50%.
Коэффициент ритмичности в своем значении должен стремиться к
единице.
В нашем случае значение равное 0,50 говорит о не ритмичной работе
центра, а значит неэффективной работе в целом.
Следующий показатель - уровень потребности указывает активность
социально незащищенных слоев населения территории, обслуживаемой
центром. Представим графически значение данного показателя за 2013-2017 гг.
Итак, на протяжении 5 лет в услугах Центра нуждается более 40%
социально-незащищенного населения городского округа. В 2016 году
51
наблюдается резкое снижение показателя на 15% по сравнению с базисным,
что, прежде всего, объясняется ликвидацией медико-социального отделения в
2016 году. Рост показателя на 12% в 2017 году обусловлен все более
возрастающими потребностями социально-бытового характера.
Динамика уровня потребности в услугах ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке
и Бузулукском районе представлена на рисунке 10 и таблице 4.
Рисунок 10 – Динамика уровня потребности в услугах ГАУСО
«КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе
Таблица 4.
Количество социальных услуг по видам всего ГАУСО «КЦСОН»
в г. Бузулуке и Бузулукском районе за 2013-2017 гг.
Виды услуг
Услуги
Услуг в %
1. Социально-бытовые услуги
1 765 399
61,9
2. Социально-медицинские услуги
815 660
28,6
3.Социально-психологические
услуги
58 220
2,0
4. Социально-трудовые услуги
34 122
1,2
5. Социально-правовые услуги
11 654
0,4
6. Услуги в целях повышения
коммуникативного потенциала
получателей жизнедеятельности
156 332
5,5
7.Оказание семье и детям помощи
социального, психологического,
педагогического характера
12 369
0,4
Итого:
2 853 756
100,0
41,97
42,56
43,87
28,78
40,55
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Динамика уровня потребности в услугах
Динамика уровня
потребности в услугах
52
Наиболее востребованными в общем количестве услуг являются
социально-бытовые услуги – 62 % и медицинские, оказываемые до апреля 2016
года.
Представим данные графически: (рисунок 11)
Рисунок 11 – Количество социальных услуг по видам
Однако, так как старым людям нужна особая забота, на сегодняшний день
каждый социальный работник обязан обладать навыками доврачебной помощи.
Отсутствие квалифицированного психолога и юриста в Центре не позволяет
нуждающимся гражданам получить качественную психологическую и
юридическую помощь.
Третий показатель уровень обеспеченности услугами показывает степень
обеспеченности социально-незащищенного населения необходимыми для
жизни социальными услугами. Динамика данного показателя хорошо
просматривается на рисунке 12.
53
Рисунок 12 – Динамика показателя уровня обеспеченности
услугами
Мы видим, что значение показателя имеет тенденцию к снижению в 2017
году по сравнению с 2013 г., так как в норме должно стремиться к
бесконечности, то есть увеличению. Данная тенденция наблюдается в связи
резким падением общего объема предоставленных услуг на 62,8%.
Соотношение количества услуг и затрат времени на их оказание –
производительность труда, следующий показатель для оценки эффективности
работы. В нашем случае производительность труда в динамике падает и к 2017
году снизилась почти в 3 раза, с 363 до 135 услуг в единицу времени. То есть
времени на оказание услуг расходуется больше с каждым годом, что говорит о
неэффективной работе Центра.
Последний из анализируемых показателей это удельный вес услуг,
оказанных за частичную и полную оплату в общем объеме услуг. Значение
коэффициента стремится к единице на протяжении всего анализируемого
периода и равен в среднем 0,88.
Таким образом, о качестве процессов осуществления деятельности в
ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе, можно сделать
следующие выводы:
1551
1600
1689
678
547
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Динамика уровня потребности в услугах
Динамика уровня
потребности в услугах
54
- по результатам проведенного анализа оценки эффективности
деятельности центра выявлено, что значения основных показателей в динамике,
таких как количество обслуженных граждан, объем предоставленных услуг,
рост затрат времени на оказание услуг (производительность труда) имеет
тенденцию к снижению, что говорит о неэффективной работы Центра;
- коллектив характеризуется высоким квалификационным уровнем
управленческого аппарата и специалистов, кроме того наблюдается рост числа
сотрудников имеющих высшее профессиональное образование, что в свою
очередь положительно сказывается на качестве предоставляемых услуг;
- организацией разработан план мероприятий по улучшению и
оздоровлению условий труда в организации, который позволит повысить
заинтересованность работников организации в повышении качества и
эффективности обслуживания населения;
- организация стремится к обеспечению информационной открытости
деятельности и максимальному использованию информационно -
телекоммуникационных ресурсов при оказании услуг;
- организация предоставляет все формы социального обслуживания
граждан: стационарное, полустационарное, обслуживание на дому, срочное
социальное обслуживание;
- организацией проводится работа по изучению индивидуальных
потребностей получателей услуг;
- самым востребованным на сегодня остается надомное обслуживание. В
настоящее время наши социальные работники заботятся о 1 092 одиноких
престарелых гражданах и инвалидах. При этом в связи с принятием нового
закона увеличилось число тех, кто обслуживается бесплатно: если раньше
таковых было 59 человек, то сегодня их 138. В перечне 22 услуги, из них люди
выбирают в основном доставку продуктов, приобретение лекарств,
приготовление пищи, в частном секторе — топку печей зимой, доставку воды;
- организация предоставляет весь спектр социальных услуг для всех
категорий граждан, нуждающихся в социальном обслуживании: граждане
55
пожилого возраста, инвалиды, дети-инвалиды, семьи с детьми, оказавшимися в
трудной жизненной ситуации; наиболее востребованные социально-бытовые
услуги.
2.3 Основные проблемы в организации социальной защиты населения
ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе
Несмотря на тот факт, что уровень бедности в Оренбургской области
увеличился, все же на данный момент этот вопрос является наиболее
значимым. В обществе наблюдается последовательное расслоение населения по
доходам и материальному обеспечению. Данная проблема остается актуальной,
поскольку абсолютно во все времена существовала и существует определенная
часть населения, доходы которой не удовлетворяют поддержанию
необходимого жизненного уровня, потребностей.
В настоящее время высокими темпами осуществляется государственная
социальная политика, направленная, прежде всего на преодоление крайней
степени социального неравенства в современном российском обществе, и
оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам
населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко
проживающим гражданам. Статистические данные исследований
обуславливают необходимость пересмотра и совершенствования системы
социальной защиты населения, прежде всего, её малоимущих слоев.
Разработка и проведение эффективной демографической и социальной
политики, направленной на поддержку семьи, требует анализа их проблем с
учетом региональных особенностей. Малоимущая семья должна
рассматриваться в общем контексте формирования и реализации
государственной социальной политики, поскольку ее проблемы являются
частью проблем современного российского общества, а положение семьи -
одним из показателей, характеризующих все виды социального
неблагополучия.
56
Проблема малоимущей семьи становится особенно острой, если в семье
имеются несовершеннолетние дети. Большое количество малоимущих и
малообеспеченных семей одновременно являются многодетными, а ведь это
еще одно отдельное направление социальной защиты населения.
Следовательно, проблема социальной защиты малоимущих граждан
является острой и многоаспектной, ведь она затрагивает не только отдельных
граждан, но и семьи в которых они проживают, особенно если в этих семьях
имеются несовершеннолетние дети.
Как социальный институт, семья выполняет важные воспитательные
функции, и, находясь в трудной жизненной ситуации, то есть, преодолевая
экономические трудности, процесс воспитания дает сбои. Здоровая в
социальном плане семья закладывает в своих детях положительные качества.
Проблема же заключается в том, что малоимущим семьям трудно
поддерживать нормальный социальный статус, а это, в свою очередь,
отрицательно сказывается на воспитательной роли семьи. Следовательно,
малоимущая семья является особым объектом социальной защиты, так как она
в большей мере подвержена влиянию экономических проблем.
Как уже отмечалось ранее, в настоящий момент в Бузулуке и
Бузулукском районе остается ряд нерешенных проблем, связанных с
реализацией социальной поддержки малоимущих жителей города. Наиболее
значимыми из них являются следующие проблемы:
1) Недостаточная информированность граждан Бузулука и Бузулукского
района о мерах государственной социальной поддержки со стороны органов
социальной защиты. Наличие большого количества законодательных
документов ставит вопрос о доступности информации для населения, о
возможности изучения ими своих прав, что порождает правовую
безграмотность граждан. Несмотря на желание граждан получить актуальную
правовую информацию, зачастую, некоторые из них сталкиваются с рядом
проблем, связанных с неразвитостью системы информирования, и как