55
Приоритетным направлением деятельности Отдела пособий и
социальных выплат Дзержинского района г. Новосибирска является адресная
социальная поддержка, ориентированная на наиболее уязвимые группы
населения: малоимущие семьи с детьми, многодетные семьи, дети сироты,
приемные семьи, семьи с детьми инвалидами и другие категории граждан.
Среди основных проблем управления системой социальной защиты
населения можно выделить следующее:
органы региональной власти осуществляют информационно-
разъяснительную работы, которая направлена на повышение правовой
грамотности населения, что по сути должно способствовать улучшению
социальной защищенности граждан при реализации принципа
правосубъектности. Основным средством информационной работы с
населением является Интернет. Однако не следует забывать, что не все
граждане способны реализовать данную возможность в полной мере,
большинство из нуждающихся является малообеспеченными, и не все даже
имеют компьютер и умеют им пользоваться. Поэтому региональные органы
власти не должны об этом забывать и не следует ослаблять внимание к
печатным изданиям. Тем более, что большинство граждан продолжают
обращаться в письменном виде. Об этом также свидетельствуют данные об
обработке входящей и исходящей документации УСЗН г. Новосибирска;
ослабление работы по организации и проведению круглых столов,
конференций, семинаров, акций, встреч на предприятиях и т.д. А ведь
партнерство с предприятиями по обеспечению социальной защиты граждан
может стать главным звеном в решении многих проблем;
город Новосибирск – крупный промышленный город, третий по
численности город в России. Спад промышленного производства создал
сложную обстановку в городе. Здесь высок уровень безработицы, в том числе
скрытой; недостаточно рабочих мест для молодежи. Низкий уровень
заработной платы в городе провоцирует отток трудоспособного населения,
имеющего образование, в Москву. Следует отметить, что в 2016 году появилась
56
дополнительная нагрузка на органы управления социальной защиты, которая
связана с оказанием социальной поддержки гражданам, вынужденно
покинувшими территорию Украины в 2016 году. Трудоустройство этих
граждан на предприятия города может быть достигнуто в результате
переговоров органов власти с руководителями предприятий и организаций.
Таким образом, организационная структура администрации
Дзержинского района и полномочия отдела характеризуются следующими
особенностями:
- администрация Дзержинского района имеет линейно-функциональную
организационную структуру управления, которая отвечает текущим и
перспективным потребностям в осуществлении деятельности, направленной на
осуществление полномочий;
- учитывая место отдела в структуре администрации, можно сделать
вывод, что его отнесение к социальному направлению определяется политикой
в социальной сфере, в сфере повышения мер социальной поддержки льготным
категориям граждан;
- приоритетным направлением деятельности Отдела пособий и
социальных выплат Дзержинского района г. Новосибирска является адресная
социальная поддержка, ориентированная на наиболее уязвимые группы
населения: малоимущие семьи с детьми, многодетные семьи, дети сироты,
приемные семьи, семьи с детьми инвалидами и другие категории граждан.
Среди основных проблем управления системой социальной защиты
населения можно выделить следующее:
основным средством информационной работы с населением является
Интернет, однако не все граждане способны реализовать данную возможность в
полной мере, большинство из нуждающихся является малообеспеченными, и не
все даже имеют компьютер и умеют им пользоваться;
не каждый месяц проводится тестирование программного комплекса
назначения и выплаты государственных пособий;
57
не регулярно осуществляется проверка и подготовка снятых личных
дел для заведения в базу данных «Архив снятых дел».
58
Глава 3. Совершенствование управления системой
социальной защиты населения в Дзержинском районе г.
Новосибирска
3.1 Предложения по развитию социальной защиты населения в
Дзержинском районе г. Новосибирска
Одной из особенностей современной демографической ситуации
Дзержинского района г. Новосибирска является высокая численность лиц
пожилого возраста. Характерными чертами положения значительной части
пожилых людей являются неудовлетворительное состояние здоровья,
неустойчивое материальное положение, неспособность самостоятельно решить
проблемы улучшения собственных жилищно-бытовых условий, недостаточная
социальная активность. Возможности пожилых людей по осуществлению
полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.
В рамках данного мероприятия предлагается продолжить работу по
повышению качества жизни пожилых людей, по решению социальных проблем
пожилых граждан, по повышению качества и доступности предоставления
социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения;
необходимо поддерживать активное социальное долголетие пожилых людей -
повышать социальную активность и формировать активный социальный статус
граждан старшего поколения путем проведения мероприятий по реализации
социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их
интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.
Совершенствование и развитие по развитию мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан рекомендуется проводить путем создания
клиентской службы. Клиентская служба – это структура, имеющая четко
прописанную схему организации приема и технологию обслуживания
посетителей.
59
Для современного обслуживания клиентов Отдела социальных пособий и
выплат населению в Дзержинском районе г. Новосибирска предлагаются
альтернативные способы обращения: через сайт управления, сайт министерства
социальной политики Новосибирской области, портал госуслуги, по
круглосуточному телефону с системой аудиозаписи входящих звонков.
Создание клиентской службы позволит:
поиск новых возможностей работы с целью улучшения обслуживания
посетителей;
реализация принципа работы «Одно окно» на базе
автоматизированного комплекса «Соцпомощь»;
реализация автоматизированной печати заявления на предоставление
мер социальной поддержки средствами комплекса «Соцпомощь», а также
расписки гражданам о предоставлении (отказе) услуг;
реализация формирования на базе комплекса «Соцпомощь»
отдельного реестра граждан, подавших заявление и предоставивших комплект
документов через клиентскую службу управления. Печать реестра для передачи
отделам по назначению мер социальной поддержки;
внедрение системы «Электронная очередь» для равномерного
распределения потока граждан.
Очевидно, что современная клиентская служба - это передовые
компьютерные технологии, высококлассные специалисты и комфортные
условия для приема граждан. Поэтому в 2017 и последующих годах
необходимо создать и развиваться клиентскую службу в интересах и для
удобства посетителей.
Также предлагается модернизация интернет - ресурса управления
http://www.dz-nsk.ru/otdel-posobiy-i-socialnyh-vyplat. Для современного
обслуживания посетителей в Отделе социальных пособий и выплат населению
в Дзержинском районе г. Новосибирска должны использоваться современные
формы и технологии. Нужно организовать Интернет – ресурс так, чтобы
записаться на прием в клиентскую службу, а также получить ответ на вопрос
60
можно в электронном виде, используя интернет-сайт управления. Электронные
сервисы позволяют получить целый ряд услуг, не выходя из дома. Плюс
состоит в том, что рейтинг сайта начнет расти. Сегодня электронные услуги
востребованы и ежедневно онлайн услугами будут пользоваться множество
населения Дзержинского района г. Новосибирска.
Следующей рекомендацией будет совершенствование работы по
паспортизации социально-значимых объектов на предмет их доступности для
инвалидов и других маломобильных групп населения. Паспортизация – это
одна из задач государственной программы «Доступная среда».
В целях совершенствования системы организации социальных выплат в
отделе социальных пособий и выплат населению в Дзержинском районе г.
Новосибирска предлагается:
продолжить работу по ведению и поддержанию в актуальном
состоянии выплатных баз данных по социальным выплатам;
осуществлять систематический контроль правильности назначения
социальных выплат, формирования выплатных массивов, платежных
документов, отчетности, выполнения договорных отношений с банками и
почтой по вопросам зачисления денежных средств на текущие счета
получателей социальных выплат;
наладить информационное взаимодействие со структурными
подразделениями Администрации Дзержинского района г. Новосибирска по
вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям
граждан с отделом социальной поддержки населения Дзержинского района
посредством реализации программных комплексов;
предусмотреть проведение комплекса мероприятий по соблюдению
натуральных норм питания в стационарных учреждениях социального
обслуживания.
Можно сделать вывод, что внедрение разработанных рекомендаций
позволит отделу социальных пособий и выплат населению в Дзержинском
61
районе г. Новосибирска достичь более высоких показателей эффективности по
основным направлениям деятельности.
3.2 Повышение квалификации специалистов в области социальной
защиты населения
Повышение квалификации сотрудников Отдела социальных пособий и
выплат населению в Дзержинском районе г. Новосибирска прямым образом
может повлиять на качество их работы, поскольку повышение квалификации
предполагает собой получение новых знаний, методик, инновационных
решений в области социальной помощи. Так как работа сотрудников
социальных служб в основном связанна с людьми, то поэтому им предлагается
провести мероприятия по обучению персонала. А так же проводить тренинги и
семинары по повышению квалификации.
Разработка и внедрение проекта повышения квалификации сотрудников
социальных служб требует определенных инвестиций, поэтому необходимо
определить его целесообразность. В связи с этим необходимо определить
затраты для реализации проекта.
Предположим курсы по повышению квалификации пройдут 50 человек
Отдела социальных пособий и выплат населению в Дзержинском районе г.
Новосибирска за 2018 год. Стоимость предполагаемых курсов по повышению
квалификации персонала Отдела социальных пособий и выплат населению в
Дзержинском районе г. Новосибирска составляет 345,03 тыс. руб.
6900 (96ч.) * 50 чел. = 345030,0 рублей.
Стоимость организационных мероприятий рассчитывается, исходя из
стоимости труда задействованных специалистов и затрат на материально-
техническое обеспечение. Стоимость организационных мероприятий за год
составят 30,0 тыс. руб. Общая сумма затрат на реализацию предлагаемых
мероприятий составит 375,03 тыс. руб.
62
Рассчитаем экономическую эффективность проекта совершенствования
мероприятий повышению квалификации сотрудников Отдела социальных
пособий и выплат населению в Дзержинском районе г. Новосибирска.
Целесообразно рассмотреть интегральный экономический эффект как
совокупность эффектов в сфере управления.
Коэффициент текучести кадров в Отделе социальных пособий и выплат
населению в Дзержинском районе г. Новосибирска в 2017 году составил 0,09.
Реализация проекта по совершенствованию квалификации позволит повысить
мотивацию специалистов и, таким образом, текучесть кадров может снизиться.
Экономия средств в этом случае (Р1) рассчитывается по формуле:
Р1 = Зд* Чд* Кд*(КТ
1
*К
Т
2
), (1)
где К
Т
1
К
Т
2
– фактический и ожидаемый коэффициенты текучести, %;
Зд – среднедневной заработок одного работника, руб.;
Ч
д
– количество человеко-дней не работы в связи с увольнением или
обучением;
К
д
– коэффициент, учитывающий дополнительную заработную плату.
Экономия средств за счет снижения текучести кадров составит:
Р
1
= 624,66 х 170 х (1 – 0,09/1,1) = 97,7 тыс. руб.
Обучение приведет к освоению новой профессии, должности. При этом
обязательно должно планироваться совмещение профессий, должностей.
Например, ведущий специалист отдела социальных пособий и выплат
населению в Дзержинском районе г. Новосибирска постигает науку начисления
социальных выплат. Рассчитать экономический эффект можно по формуле:
Р2 = (Zd – Zz) – [Zd – (0,3 xZd)] + Q, (2)
где Zd - заработная плата действующего работника (руб.);
Zz - заработная плата замещаемого сотрудника (руб.);
63
0,3 х Zd - доплата за совмещение профессии (руб., как правило, она
составляет 30 %);
Q - затраты на обучение (руб.).
Р2 = (12000-8500) - [17000 - (0,3x 12000)] + 7500 = 2600,0 руб. за
совмещение одного человека.
Если предположить, что 30 человек, прошедшие обучение будут
совмещать, то эффективность составит 78,0 тыс. руб.
Р2 = 30 х 2600,0 = 78000,0 руб.
Совершенствование квалификации персонала так же положительно
повлияет на уровень профессиональных навыков специалистов, за счет чего
повысится качество работы. Снижение затрат времени на выполнение функций
будет составлять:
Ст = 2170-2080 = 90 чел./час
Условное высвобождение численности будет равняться:
Эч = (Ст/Фвр), (3)
где Ст - снижение затрат времени на выполнение функций;
Фвр - годовой фонд рабочего времени Эч = (90*50) / (1974*50) = 0,045
чел.
Прирост производительности труда соответствовать 363%.
Пт = (0,045*100)/(1-0,045) = 471%
Экономия заработной платы:
Эзп = Фзп * Эч (4)
Эзп = (12000*50)* 12*0,045 = 324000,0 руб.
Экономия по социальным отчислениям:
Эс/с = Эзп*35,8% (5)
64
Эс/с = 324000,0*35,8% = 103680,0 руб.
Годовая экономия:
Эг = Эзп + Эс/с (6)
Эг = 324000,0+103680,0 = 427680,0 руб.
Суммарная годовая экономия средств (Р) составит:
Р = 97,7 + 78,0+ 427,68= 603,38 тыс. руб.
Экономический эффект от реализации проекта равен разнице между
годовой экономией средств за счет осуществления проектных мероприятий и
стоимостью этих мероприятии:
Эу1 = Р - Ki (7)
где P
i
- экономия средств за счет реализации i-го мероприятия;
K
i
- затраты на реализацию i-го мероприятия.
Исходя из вышеперечисленных данных, рассчитаем интегральный
экономический эффект от реализации проекта повышения квалификации.
Э
у1
= 603,38- 375,03 = 228,35 тыс. руб.
Наличие положительного экономического эффекта позволяет утверждать,
что реализация предлагаемых мероприятий является эффективной. Расчет
экономической эффективности приведен в табл. 9.
Таблица 9
Расчет экономической эффективности по повышению
квалификации сотрудников Отдела социальных пособий и выплат
населению в Дзержинском районе г. Новосибирска
Показатели
Сумма, тыс. руб.
1. Потребность средств:
375,03
- обучение;
345,03
- организационные мероприятия
30,0
2. Экономия средств:
603,38
- за счет снижения текучести кадров
97,7
- за счет совмещения профессий
78,0
- повышение качества работы
427,68
3. Экономическая эффективность
228,35