73
более 200 инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата определены
нуждающиеся в установке пандусов на 2016 год, изготовлена проектно-сметная
документация, проведен аукцион на определение подрядчика, установлены 27
пандусов. В рамках программы «Забота» на приобретение телескопических
(переносных) пандусов и специализированных подъемников оказана денежная
помощь 11 инвалидам, в домах которых не имелось технической возможности
установить пандусы.
В 2016 году создан общественный совет по делам граждан с ограничен-
ными возможностями здоровья в МО «город Ульяновск» (постановление адми-
нистрации города Ульяновска от 08.08.2016 №3455 «Об Общественном совете
по делам граждан с ограниченными возможностями здоровья муниципального
образования «город Ульяновск»»), проведено 3 заседания Совета, в том числе
по организационным вопросам, по проведению декады инвалидов, по реализа-
ции Указов Президента РФ от 7 мая 2015, обсуждению бюджета МО «город
Ульяновск» на 2017 и плановый период 2018, 2019 гг.
В ежегодных традиционных Фестивалях творчества граждан с ограни-
ченными возможностями здоровья «Я люблю этот мир»; «Открывая горизон-
ты» – детский фестиваль творчества детей-инвалидов, приняли участие более
500 человек. Оказана помощь в размещении участников Всероссийского мара-
фона инвалидов - ветеранов боевых действий «Сильные духом». Международ-
ному Дню инвалида были посвящены фестиваль творчества инвалидов «Доро-
гой жизни»; городское мероприятие в Драматическом театре им. И.А.Гончарова
– награждение от имени Главы города 5 граждан с ограниченными возможно-
стями за особые успехи в деле социальной интеграции инвалидов, спектакль
(650 чел.). На городском фестивале художественного творчества инвалидов ор-
ганизована выставка творческих работ (вышивка, декоративно-прикладное
творчество, бисероплетение и др.) число участников – 60 чел.
В направлении социо-культурной реабилитации для лиц с ограниченными
физическими возможностями организованы посещения учреждений культуры
(свыше 2 тыс. чел.), традиционные ежегодные «Встречи под открытым небом»
(100 чел.). За 2016 год услугой «социальное такси» воспользовались 5 327 ин-
74
валидов (в 2015 году – 4 315 чел.).
Поддерживается работа веб-карты доступности города Ульяновска, в
электронном каталоге размещено 803 социальных объекта для маломобильных
граждан – от поликлиники до школы с фотографиями, адресами, телефонами,
графиками приёма, электронной почтой, база данных постоянно пополняется. В
перспективах развития сайта добавление маршрутов движения автобусов, и, по
запросу, прокладывание пешеходного маршрута с указанием остановок, подъ-
ёмов и наличия тротуаров и спусков с них на дорогу.
Улучшение экономической ситуации позволит более активно совершен-
ствовать и повышать эффективность системы социальной поддержки, обеспе-
чить достойный уровень социальной защищённости граждан пожилого возрас-
та, ветеранов, малоимущих граждан и граждан, оказавшихся в экстремальной
ситуации. Необходимо активно продолжать реализацию программы «Город без
барьеров», а также программ поддержки инвалидов.
Безопасность горожан. С целью обеспечения безопасности жизни и дея-
тельности граждан на территории города Ульяновска, соблюдения их законных
прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, эконо-
мики, городского хозяйства, транспорта и связи усилия администрации направ-
лены на максимальное ослабление криминогенных факторов и организацию
своевременного противодействия их проявлениям, создание условий для разви-
тия инициативы граждан и их объединений в части содействия силам обеспече-
ния общественной безопасности, усилению мер общественной безопасности
реализуются МЦП:
– «Меры по профилактике правонарушений на территории муниципаль-
ного образования «город Ульяновск» на 2016-2018 годы»;
– «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту на территории муниципального образования «город
Ульяновск» на 2015-2018 годы».
Среди молодёжи и населения города Ульяновска во время проведения
межведомственных профилактических акций распространено свыше 15 тыс.
шт. полиграфической продукции антинаркотической направленности. В 2016
75
году прошли Всероссийские межведомственные акции, направленные на про-
филактику немедицинского потребления наркотических средств: «Сообщи, где
торгуют смертью!» (март, октябрь), «Все на борьбу с наркоагрессией!» (июнь),
областная межведомственная акция «Патруль трезвости», направленная на
профилактику алкоголизма и пьянства (июнь-июль, октябрь-ноябрь). За 2016
год выявлены и уничтожены очаги произрастания растений, используемых для
изготовления наркотических средств (конопля) на территории муниципального
образования «город Ульяновск» общей площадью 5 755,35 кв.м общим весом
4 294,55 кг.
Изготовлено и размещено в общественном транспорте, образовательных
организациях, подъездах жилых домов полиграфической продукции по вопро-
сам профилактики терроризма и экстремизма более 6 тыс. штук.
С целью недопущения межнациональных и религиозных конфликтов
продолжена практика встреч с лидерами неформальных молодёжных объеди-
нений, руководителями политических партий, религиозных и национальных
диаспор. С целью гармонизации межнациональных отношений и профилактики
проявлений межнационального экстремизма проведение культурно-массовых
мероприятий, направленных на продвижение идеалов взаимопонимания и меж-
национальной дружбы, организация и проведение конкурсов и фестивалей
национального и межнационального творчества, проведение спортивно-
массовых мероприятий, способствующих популяризации национальных видов
спорта, проведение выставок, посвященных многообразию национальных куль-
тур.
Повышение гражданской активности и привлечение горожан и обще-
ственных организаций (добровольных дружин) к охране общественного поряд-
ка совместно с сотрудниками правоохранительных органов является важным
фактором повышения безопасности. Всего по городу Ульяновску на 01.01.2017
действует 37 добровольных дружин, общая численность которых составляет
990 человек. За 2016 год на дежурство было выделено – 5 777 дружинников, в
том числе 2 098 – приняло участие в сопровождении массовых мероприятий;
76
выявлено (предотвращено) с участием дружинников 1 514 правонарушений;
проверено ранее судимых, несовершеннолетних – 823 человека.
В целях дальнейшего развития системы участия общественности в пре-
дупреждении (профилактике) правонарушений в рамках реализации муници-
пальной целевой программы «Меры по профилактике правонарушений на тер-
ритории муниципального образования «город Ульяновск» на 2016-2018 годы» в
марте 2016 года на городских конкурсах «Лучший дружинник» и «Лучшая
дружина» были подведены итоги работы дружин (освоено из бюджета муници-
пального образования «город Ульяновск» 150,0 тыс. рублей).
В реализации проекта «Безопасный город» на территории муниципально-
го образования «город Ульяновск» задействованы операторы: ПАО «ЭР-
Телеком», ПАО «ДАРС АйПи» («Транстелеком»), АО «Ростелеком», ООО
«Телеком.ру». Компаниями в настоящее время производится подбор оборудо-
вания и видеокамер, рассматривается возможность технического подключения
к телекоммуникациям провайдеров, проводятся экономические расчеты.
2.5. Анализ экономического потенциала города и условий для эффек-
тивного развития бизнеса
Развитие рынка труда. На территории города ведётся активная работа
по привлечению инвесторов, открытию новых производств и, соответственно,
создаются новые рабочие места. Численность безработных граждан и уровень
безработицы по Российской Федерации следующая – с 25 февраля по 4 марта
2017 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости, возросла на 0,7% и составила 985 475 человек (по состоянию
на 25 февраля 2017 года – 979 058 человек).
По состоянию на 1 февраля 2017 года уровень регистрируемой безрабо-
тицы в среднем по Российской Федерации составил 1,2% от численности эко-
номически активного населения (по состоянию на 1 февраля 2016 года – 1,2%).
По Приволжскому федеральному округу следующая картина: по состоянию на
1 февраля 2017 года наблюдалось повышение роста численности безработных
77
граждан в 11 регионах ПФО в целом на 1080 человек, уровень регистрируемой
безработицы в среднем по ПФО составляет 1,05 %.
Лидерство по уровню регистрируемой безработицы в ПФО занимает
Ульяновская область с показателем 0,53%, на II месте Нижегородская область –
0,57%, на III месте Чувашская Республика – 0,75%, на IV месте Пензенская об-
ласть – 0,79%, на V месте Республика Татарстан - 0,85 %.
По Ульяновской области: по состоянию на 13 марта 2017г. численность
безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях
службы занятости населения, составила 3476 человек.
Уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0,01 п.п. и состав-
ляет 0,53 %. В таблице 2 представлен рейтинг муниципальных образований по
уровню регистрируемой безработицы.
Таблица 2. Рейтинг муниципальных образований по уровню
регистрируемой безработицы
Наименование муници-
пального образования
Признано безра-
ботными за от-
чётную неделю,
чел.
Снято с
учёта,
чел.
Численность заре-
гистрирован-
ных безработных
граждан на отчёт-
ную дату, чел
Изменения
за отчёт-
ную неде-
лю (+/-)
Уровень
регистри-
руемой
безрабо-тицы,
%
Рей-
тинг
Новоспасский район
1
0
30
1
0,29
1
Вешкаймский район
3
2
31
1
0,35
2
Карсунский район
2
2
40
0
0,36
3
Кузоватовский район
0
0
42
0
0,39
4
Сенгилеевский район
0
0
50
0
0,44
5
Чердаклинский район
0
0
88
0
0,44
5
Старомайнский район
1
1
38
0
0,44
5
Инзенский район
4
2
68
2
0,45
6
Майнский район
4
0
55
4
0,45
6
Павловский район
4
4
32
0
0,45
6
г. Димитровград
13
0
288
13
0,47
7
Мелекесский район
0
0
84
0
0,47
7
Николаевский район
5
1
61
4
0,48
8
Старокулаткинский район
0
0
32
0
0,48
8
Базарносызганский район
0
0
22
0
0,49
9
Барышский район
6
5
102
1
0,49
9
Ульяновский район
5
2
88
3
0,49
9
Тереньгульский район
2
0
45
2
0,51
10
г. Новоульяновск
3
3
45
0
0,54
11
Цильнинский район
3
3
70
0
0,54
11
Новомалыклинский район
0
0
40
0
0,56
12
Радищевский район
4
1
39
3
0,59
13
78
Сурский район
2
0
52
2
0,59
13
г.Ульяновск
112
71
2034
41
0,60
14
Ульяновская область
174
97
3476
77
0,53
Из числа вновь зарегистрированных в качестве безработных 78,2 % со-
ставили – уволенные граждане, из которых 29 % – высвобожденные в связи с
ликвидацией организации, по сокращению численности или штата работников,
58 % – уволенные по собственному желанию.
Большинство уволенных являлись работниками предприятий, экономиче-
ский вид деятельности которых: обрабатывающие производства –
21 %, финансовая деятельность – 18 %, оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования – 12 %.
На 1 февраля увеличение численности безработных граждан наблюдалось
в 12 муниципальных образованиях в целом на 77 человек. Снижение численно-
сти безработных граждан не наблюдалось ни в одном муниципальном образо-
вании.
По состоянию на 10.03.2017 года увеличение численности безработных
граждан в МО «город Ульяновск» произошло на 41 человек, в том числе в За-
волжском районе на 6 человек, в Засвияжском районе на 36 человек, в Ленин-
ском районе на 2 человека, и составила 2034 человека. Уровень безработицы
повысился и составляет 0,60%, к численности экономически активного населе-
ния. За истекшую неделю были признаны безработными 112 человек. Из числа
признанных безработными 32 человека, уволенные по сокращению численно-
сти или штата с таких предприятий как: АО «Губернский банк Симбирск», АО
«Утес», УМУП «Ульяновскводоканал», УМУП Городской Теплосервис, АО
«Славянка».
В связи с нестабильной ситуацией на рынке труда произошёл рост уровня
безработицы по г. Димитровграду. За период с 03 по 09 марта 2017 были при-
знаны безработными 13 граждан обратившихся с целью поиска работы. Все они
уволились по собственному желанию с разных предприятий города, в том числе
зарегистрированы 3 выпускника профессиональных образовательных органи-
заций. В июне - июле 2017 года возможен рост уровня безработицы вследствие
79
высвобождения 21 работника с ООО «Федерал-Могул Димитровград», ООО
«Зенит-Химмаш» -276 человек.
Уровень регистрируемой безработицы варьируется по области от 0,29
% (в Новоспасском районе) до 0,60 % (в городе Ульяновске).
В пятерке последних муниципальных образовании, замыкающих рейтинг
по уровню регистрируемой безработицы находятся город Ульяновск,
Сурский, Радищевский, Новомалыклинский, Цильнинский районы, г. Новоуль-
яновск.
На 01.02.2017г количество вакансий, заявленных работодателями в це-
лом по области снизилось на 1 единицу и составило 6403 вакансии. За данный
период работодателями заявлена потребность в работниках на 1067 единиц. 94
% потребности в работниках по области сосредоточено в г. Ульяновске и г. Ди-
митровграде.
В течение февраля месяца произошло уменьшение количества заявлен-
ных вакансий в 9 муниципальных образованиях, увеличение количества заяв-
ленных вакансий в 8 муниципальных образованиях.
В 2017 году запланировано создание 20651 рабочего места, в том числе на
январь-март 3695 рабочих мест. На 13 марта 2017 года на территории Ульянов-
ской области создано 3460 рабочих мест, что составляет 93,6% от выполнения
плана на январь-март и 16,8% от выполнения плана на 2017 год.
Доля рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов, со-
ставляет 19,0% (660 рабочих мест) от общего количества созданных рабочих
мест с начала года. Доля малого и среднего бизнеса в общем количестве со-
зданных рабочих мест составляет 63,6 % (2199 рабочих мест).
По состоянию на 13 марта 2017 года план создания рабочих мест на ян-
варь – март уже выполнен (таблица 3) в Радищевском районе (255,6%), Но-
воспасском районе (193,8%), Сенгилеевском районе (185,7%), Карсунском рай-
оне (123,0%), Барышском районе (120,4%), Базарносызганском районе
(115,4%), Тереньгульском районе (109,8%).
Наибольшее количество рабочих мест создано:
80
- в отраслях, курируемых Министерством сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов – 1482 рабочих места (пищевая, перерабатывающая про-
мышленность, торговля – 1261 рабочее место, растениеводство и животновод-
ство – 181 рабочее место, лесное хозяйство и природопользование – 40 рабочих
мест).
По данным Федеральной службы государственной статистики на
01.03.2017 общий размер просроченной задолженности составил 13,4 млн. руб-
лей и увеличился к уровню 01.02.2017 на 1,1 млн. руб.(9,2%).
Таблица 3. Создание рабочих мест на территории Ульяновской
области
№
(рей-
тинг)
Наименование муници-
пального образования
План
на
2017
год
План
на ян-
варь-
март
2017
года
Создано
с нача-
ла
2017 г.
Создано
за неделю
% выпол-
нения пла-
на за ян-
варь-март
2017 года
1
Радищевский район
192
9
23
1
255,6
2
Новоспасский район
191
48
93
3
193,8
3
Сенгилеевский район
329
35
65
20
185,7
4
Карсунский район
391
87
107
9
123,0
5
Барышский район
459
93
112
7
120,4
6
Базарносызганский рай-
он
123
39
45
3
115,4
7
Тереньгульский район
231
41
45
2
109,8
8
город Ульяновск
11 794
2024
1 943
338
96,0
9
Вешкаймский район
308
40
37
5
92,5
10
город Новоульяновск
170
51
47
5
92,2
11
Новомалыклинский рай-
он
282
32
29
2
90,6
12
Кузоватовский район
273
36
31
9
86,1
13
Мелекесский район
483
129
107
10
82,9
14
Чердаклинский район
470
120
99
12
82,5
15
Сурский район
334
60
49
6
81,7
16
Майнский район
315
76
62
7
81,6
17
Старомайнский район
328
49
39
4
79,6
18
Старокулаткинский рай-
он
550
40
30
1
75,0
19
город Димитровград
1 540
347
260
15
74,9
20
Ульяновский район
507
78
57
7
73,1
21
Павловский район
303
93
65
7
69,9
22
Николаевский район
369
63
44
8
69,8
23
Инзенский район
322
57
39
3
68,4
24
Цильнинский район
387
48
32
12
66,7
ИТОГО:
20651
3695
3460
496
93,6
81
Задолженность имеют 6 организаций на сумму 13406 тыс. рублей перед
318 работниками (ООО «Сахо-Агро Ульяновск» с филиалами в Базарносызган-
ском, Вешкаймском, Карсунском и Николаевском районах -8934,0 тыс. руб.
(банкрот), ООО «Стойпластмасс-СП (Ульяновский район) – 2215,0 тыс. руб.
(банкрот), ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» (Ульяновский район) – 2257
тыс. руб.).
В общем объёме просроченной задолженности по заработной пла-
те 83,5% приходится на сельское хозяйство, 16,5% - на обрабатывающие про-
изводства.
100% (13,4 млн. руб.) составляет задолженность в организациях, находя-
щихся в процедуре банкротства.
На предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, в течение фев-
раля 2017 года полностью погашены долги по заработной плате в: - АО Трест-3
в размере 990,0 тыс. руб. В зоне особого риска находится организация ООО
Симбирские строительные материалы с задолженность по заработной плате бо-
лее 17,0 млн. руб.
Проблемное поле:
1. Низкий уровень оплаты труда на вновь создаваемых рабочих местах, в
том числе в рамках инвестпроектов. Доля рабочих мест с уровнем заработной
платы ниже среднемесячной заработной платы по региону составляет 72,9% от
общего количества созданных рабочих мест с начала года.
Пути решения:
1.Рекомендовать Главам администраций муниципальных образований Уль-
яновской области принять меры по поэтапному повышению уровня среднемесяч-
ной заработной платы работников и обеспечить их реализацию. За аналогичный
период 2016 года процент созданных рабочих мест с уровнем заработной платы
ниже среднемесячной заработной платы по региону снизился на 10%.
2.Систематическое рассмотрение вопросов оплаты труда на вновь создавае-
мых рабочих местах на межведомственных группах по вопросу снижения нефор-
мальной занятости и легализации «теневой» заработной платы с привлечением к
82
участию данной работы представителей Совета депутатов в соответствующих му-
ниципальных образованиях. За январь-февраль 2017 года проведено 44 заседания,
на которых были заслушаны отчёты руководителей 348 организаций. Рост зара-
ботной платы до среднеотраслевых показателей отмечен у 74 работодателей
(21,2%).
3. Проведение совещаний по вопросам рынка труда и уровня заработной
платы в муниципальных образованиях Ульяновской области. Участие в совеща-
нии принимают: представители администраций МО, представители отраслевых
министерств, руководство департамента занятости населения, труда и развития
социального партнёрства, директора Центров занятости населения, работодатели,
представители Советов депутатов МО, представители общественных организаций.
В ходе мероприятия проводится осмотр вновь созданных рабочих мест организа-
ций муниципального образования. С начала года проведено одно совещание в МО
Старокулаткинский район.
Развитие потребительского рынка. Потребительский комплекс города
Ульяновска по состоянию на 31.12.2016 года включал в себя 14 218 объектов, в
числе которых 11 469 предприятий розничной торговли, 1 717 предприятий
сферы бытовых услуг, 893 предприятия общественного питания. В 2016 году в
Ульяновске открыто 184 объекта потребительского комплекса, с более чем 1,5
тысячами рабочих мест. Обеспеченность торговыми площадями в расчёте на 1
тыс. человек населения выросла до 623,2 кв.м., что на 11 % превышает норма-
тивную.
В 4 квартале 2016 года город Ульяновск занял первое место по мини-
мальным ценам на основную группу продовольственных товаров среди област-
ных и республиканских центров Приволжского федерального округа. Результат
был достигнут за счёт проводимых сельскохозяйственных ярмарок и акций
предприятий торговли. В малочисленных населённых пунктах пригородной зо-
ны организована выездная торговля, приоритетным стало обеспечение жителей
города, пригородной зоны объектами, оказывающими социально значимые
услуги: ремонт одежды, обуви, парикмахерские услуги, услуги ремонта быто-
вой техники и т.д.