53
рых позволила сконцентрировать финансовые ресурсы на решении наиболее
значимых проблем в области общего, дошкольного, дополнительного образова-
ния, физической культуры и спорта, культуры, молодёжной политики, жилищ-
ного строительства и других областей.
Развитие системы образования. Целью деятельности администрации в
области образования является обеспечение условий для устойчивого развития
системы образования, её постоянного обновления с учётом социально-
экономических потребностей государства, общества и каждого гражданина пу-
тём повышения качества, доступности и эффективности деятельности муници-
пальных образовательных организаций города Ульяновска.
В городе Ульяновске – 235 образовательных организаций (в том числе: 86
общеобразовательных, 131 дошкольная, 17 дополнительного образования, 1
Центр психолого-медико-социального сопровождения «Росток»). Количество
образовательных организаций за 2016 год в результате реорганизации в форме
присоединения уменьшилось на 7 ед.
Общая численность сотрудников образовательных организаций за 2016
год увеличилась до 11 944 человек (в 2015 году – 11 871), из них педагогиче-
ских работников: 6 359 человек (в 2015 году – 6 197). В общей численности ра-
ботников награждены государственными и ведомственными наградами 1 486
человек (в 2015 году – 1 561 чел).
В муниципальных образовательных учреждениях города значительно
снизился дефицит педагогических кадров: количество вакансий на декабрь 2016
года – 179 (в том числе в образовательных учреждениях (ОУ) – 56, в дошколь-
ных образовательных учреждениях (ДОУ) – 65, в учреждениях дополнительно-
го образования (УДО) – 51). За год число вакантных мест снизилось почти в 2
раза (в 2015 году: всего - 313, в том числе в ОУ – 87, в ДОУ – 169, в УДО – 57).
Сохраняется дефицит в УДО – педагогов дополнительного образования, осо-
бенно технического направления; в ОУ – учителей начальных классов, физиче-
ской культуры, истории; в детских садах – воспитателей, музыкальных руково-
дителей и инструкторов по физкультуре; педагогов-психологов.
В 2016 году особое внимание уделено молодым специалистам.
54
Определяющим условием развития и модернизации образовательной си-
стемы Ульяновской области является обеспечение всех типов образовательных
учреждений высококвалифицированными кадрами.
По состоянию на октябрь 2016 года количество молодых специалистов со-
ставило 816 чел. С начала года поступило на работу в образовательные органи-
зации Ульяновской области 339 молодых педагогов.
Управлением образования разработана программа по работе с резервом
руководителей образовательных организаций, качественно изменена система
подбора кандидатов в кадровый резерв, определены подходы к организации
круглогодичных стажировочных площадок.
Сохранена система мер социальной поддержки работников образования,
по программе «Забота» в 2016 году выделено более 1 млн. рублей на выплаты
молодым специалистам, прошли оздоровление 519 человек.
В 2016 году начат переход на эффективный контракт, который основан на
утверждённых муниципальных заданиях, целевых показателях эффективной
работы, новой системе оплаты труда, нормирования, оценки деятельности и
стимулирования работников. С руководителями образовательных учреждений
подписаны дополнительные соглашения к трудовому договору. К 2021 году
планируется обновление кадрового потенциала и увеличение до 24 % удельно-
го веса численности учителей в возрасте до 35 лет.
С 2016 года Управлением образования администрации города Ульяновска
реализуется программа «Кадровое обеспечение системы образования города
Ульяновска на 2016-2021 годы», в основу которой положена идея непрерывно-
сти повышения квалификации педагогических работников, развития професси-
ональных сообществ. За год 1 933 педагогических работника прошли курсы в
очной форме.
Система учреждений разного уровня обеспечивает условия для обучения
одаренных детей: 12 гимназий (учащихся 10 631), 6 лицеев (учащихся 5065), в
двух ОУ с углубленным изучением отдельных предметов обучается 2105 детей.
В 56 образовательных учреждениях функционируют профильные классы с ко-
55
личеством учащихся 3970 (в 2015-2016 учебном году: учреждений – 50, уча-
щихся – 3632).
В 2016 году четыре ульяновские школы вошли в список 500 лучших школ
России: гимназия № 1, Мариинская гимназия, многопрофильный лицей № 20 и
городской лицей при УлГТУ. В рейтинге Российской Федерации образователь-
ных учреждений повышенного уровня в первую сотню вошли гимназии: Линг-
вистическая, Мариинская, №№ 79, 13, лицеи: №№ 20, 38.
Существенно изменилась материально-техническая база образовательных
организаций, что позволило перевести на обучение по программам ФГОС
78,5 % от общей численности учащихся первой ступени и 29 % от учащихся
основной ступени.
С целью развития устойчивой системы, обеспечивающей доступность и
повышение качества предоставления образовательных услуг, соответствие го-
родской системы общего образования требованиям инновационного развития
экономики города с 2014 года реализуется Комплекс мер по модернизации.
В рамках программы модернизации системы общего образования города
Ульяновска в 2016 году средства из федерального бюджета в размере более
111 млн. рублей направлены в муниципальные общеобразовательные учрежде-
ния: на приобретение учебно-лабораторного, компьютерного оборудования для
обеспечения условий перевода обучающихся на федеральные государственные
стандарты нового поколения (37 общеобразовательных учреждений); на приоб-
ретение оборудования для столовых (38 общеобразовательных учреждений) и
создание на их базе Центров здорового питания; на создание информационно-
библиотечных центров и обеспечение всех общеобразовательных учреждений
программно-аппаратным комплексом и инфраструктурой для организации до-
ступа к электронным образовательным ресурсам, на приобретение компьютер-
ной техники; на приобретение оборудования для класса дистанционного обра-
зования лицею при Ульяновском государственном техническом университете;
на повышение квалификации, профессиональной переподготовки руководите-
лей всех общеобразовательных учреждений и учителей; на подключение к вы-
сокоскоростным каналам сети Интернет (40 общеобразовательных учрежде-
56
ний); на приобретение антивандального оборудования (6 общеобразовательных
учреждений); на пополнение фондов всех школьных библиотек.
В части обеспечения школьников бесплатными учебниками в школьных
библиотеках созданы обменные фонды учебников, используются средства от
платных услуг, привлечённые спонсорские средства бизнеса, создаются ин-
формационно-библиотечные центры с целью использования электронных обра-
зовательных ресурсов.
В рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего
образования в 2016 году выделены средства для проведения капитального ре-
монта МБОУ СОШ № 55. В результате проведенных мероприятий:
– увеличилось количество компьютерных классов - со 114 до 140;
– увеличилось число компьютерной техники в среднем на одну школу – с
16 до 53 компьютеров;
– количество учащихся на один компьютер - снизилось с 39,5 чел до
13,76 чел на 1 компьютер;
– увеличилось количество компьютеров, подключенных к сети Интернет,
с 28,3 % до 67,7 %;
– увеличилось число преподавателей, прошедших обучение по информа-
ционным технологиям, и составляет 82 %;
– количество педагогических работников, активно работающих в сети
Интернет, составляет 79,5 %;
– увеличилось число интерактивных досок, используемых в учебном про-
цессе, до 349 штук;
– увеличилось количество педагогов, активно использующих в учебном
процессе интерактивные доски, до 28 %.
– 88 % общеобразовательных учреждений города подключены к высоко-
скоростным каналам доступа в Интернет, 13 школ осуществляют интерактив-
ное образование, в 6 школах (№№ 20, 24, 33, 38, 42, 61, 63, Мариинской гимна-
зии) работают «Электронные учительские», все школы города Ульяновска реа-
лизуют проект «Электронные дневники учащихся». В школе № 42 и гимназии
№ 33 работает школьное телевидение.
57
Лицею № 20 на реализацию проекта «Международный бакалавриат» вы-
делено более 2,4 млн. рублей федеральных и областных средств.
Победителями конкурса приоритетного национального проекта «Образо-
вание» в 2016 году стали 5 учителей города Ульяновска из 8 учителей Ульянов-
ской области. Победителями регионального тура стали 8 учителей города. С
2007 года в конкурсе лучших учителей в рамках реализации ПНПО приняли
участие 421 учитель, победили – 181.
В 2016 году впервые проведен муниципальный (очный) этап региональ-
ного конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям».
Качество образования – главный показатель развития муниципального
образования. В результате проведенного мониторинга по итогам 2015-2016
учебного года уровень качества образования по общеобразовательным учре-
ждениям составляет 51,8 %, что выше областного на 2,1 %. За последние три
года увеличилось количество детей, обучающихся на «4» и «5», и количество
отличников в течение пяти лет – с 8,5 % до 9,9 %.
На сегодняшний день индикативным показателем успешности образова-
тельных учреждений является успеваемость выпускников 11-х классов и ре-
зультаты независимой экспертизы - ЕГЭ. В 2016 году по итогам ЕГЭ по рус-
скому языку 99,84 % выпускников 11 классов получили балл выше минималь-
ного порога, в сравнении с 2015 годом увеличение составляет 0,14 % («средний
балл» – 64,71). По математике 97,15 % выпускников получили балл выше ми-
нимального порога, в сравнении с 2015 годом доля справившихся с заданиями
по математике выше на 0,63 % (средний тестовый балл по математике – 48,13,
что на 6,6 балла выше, чем в 2015 году). В 2016 году значительно увеличилось
количество «стобалльных» результатов по обязательным и по выбору предме-
там в сравнении с 2015 годом – с 15 до 50.
Поворотным моментом в развитии системы дополнительного образова-
ния в текущем году стало принятие Концепции развития дополнительного де-
тей в Российской Федерации, направленной на превращение феномена допол-
нительного образования в подлинный системный интегратор открытого вариа-
тивного образования.
58
Окончание 2016 года и для региональной системы образования ознамено-
валось эволюционными изменениями – структурными и содержательными. Со-
здан новый департамент – департамент воспитания, дополнительного образова-
ния и молодёжной политики. Выделение департамента в отдельную структур-
ную единицу позволило принципиально по-новому построить работу в этом
направлении.
Необходимо отметить, что до сих пор в федеральном центре не разрабо-
тана единая методика расчёта детей охвата дополнительным образованием.
Этот расчёт не должен быть формальным, должны исключить двойной подсчёт
детей, занимающихся в 2-х и более кружках. По итогам такого учёта в 2016 го-
ду в Ульяновской области по дополнительным образовательным программам
обучались 107 588 детей в возрасте от 5 до 18 лет, что составляет 71% от общей
численности детей данной категории (по плану – 62%). Здесь учтён и межве-
домственный характер дополнительного образования - программы для детей
реализуются в 144 организациях сферы образования, культуры и спорта.
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительно-
го образования детей, в общей численности детей и молодёжи в Ульяновской
области в возрасте 5-18 лет в сфере образования.
Рисунок 3. Доля детей, охваченных образовательными программами до-
полнительного образования детей
59
Анализируя систему дополнительного образования в муниципальных об-
разованиях, необходимо отметить Барышский, Кузоватовский, Павловский
районы, г. Ульяновск, показатели которых уже сегодня выполнены в полном
объёме.
Показателями развития дополнительного образования детей является не
только увеличение охвата детей услугами дополнительного образования, но и
повышение качества предоставляемых услуг. В связи с этим создаётся новая
региональная модель системы дополнительного образования детей.
Осознавая важность проблемы сохранения здоровья детей, педагогиче-
ские коллективы школ города уделяют большое внимание сохранению и укреп-
лению здоровья учащихся. В урочной и внеурочной деятельности применяются
здоровьесберегающие технологии, пропагандируется здоровый образ жизни. В
школах города функционирует шесть бассейнов и девять оздоровительных цен-
тров, в 66 образовательных учреждениях созданы и функционируют кабинеты
здоровья, в 24 образовательных учреждениях - «оздоровительные центры», в
структуру которых входят: зал ЛФК с тренажерами, зал ЛФК с аппаратом аэро-
генотерапии. В 2016 году завершён капитальный ремонт бассейна школы № 83
с предоставлением возможности заниматься плаванием детям-инвалидам. На
эти цели за 2015-2016 годы из муниципального бюджета потрачено более
22 млн. рублей. В каждой школе организованы кабинеты здоровья, проводится
третий час физкультуры, утренние зарядки.
В 2016 году в рамках реализации муниципальной целевой программы
«Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город
Ульяновск» на 2015-2018 годы» на обеспечение функционирования и развития
9 спортивно-оздоровительных центров при муниципальных общеобразователь-
ных организациях: МБОУ «Гимназия № 1 имени В.И.Ленина», МБОУ гимназия
№ 44, МАОУ «Физико-математический лицей № 38 г. Ульяновска», МБОУ
СОШ № 70, МБОУ СОШ № 74, МБОУ СОШ № 78, МБОУ СОШ № 82, МБОУ
Баратаевская СОШ, МБОУ СОШ № 83 выделено около 4 млн. рублей.
С целью реализации прав на доступное образование детей с ограничен-
ными возможностями здоровья и детей-инвалидов им предоставлены вариатив-
60
ные формы получения общего образования, продолжается работа по созданию
безбарьерной среды в общеобразовательных учреждениях города Ульяновска.
В школах города обучаются 1 157 детей с ограниченными возможностями
здоровья и детей-инвалидов, (в том числе детей-инвалидов - 674 (1,3 %), что
соответствует 2015 году). Из числа детей-инвалидов – 18 колясочников (2,6 %
от числа детей - инвалидов), что на 0,3 % меньше 2015 года.
В ходе реализации мероприятий ПНПО «Развитие дистанционного обра-
зования детей-инвалидов» в школах г. Ульяновска созданы все необходимые
условия для обучения 130 детей.
В 2016 году с целью создания безбарьерной среды и формирования ком-
фортного, удобного пространства для обучения детей-инвалидов шесть школ
города приняли участие в реализации Государственной программы РФ «До-
ступная среда», более 7 млн. рублей вложено в создание условий для обучения
детей-инвалидов, не имеющих нарушения развития. В рамках муниципальной
целевой программы «Доступная среда для маломобильных граждан города
Ульяновска» в 2016 году выделено 800 тыс. рублей девяти общеобразователь-
ным учреждениям, которые установили пандусы к началу учебного года.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Здоровый го-
род» в 2016 году проведены конкурсы: «Здоровая школа», «Здоровый ребёнок»,
«Здоровый детский сад», в которых активно участвовали 41 образовательное
учреждение города. Победителями стали 26 учреждений, ими потрачено более
5 млн. рублей на создание и развитие условий, направленных на сохранение и
укрепление здоровья детей и подростков.
Во всех образовательных учреждениях г. Ульяновска организовано пита-
ние учащихся. В 2016 году общий охват питанием составил 100 %. Охват горя-
чим питанием – 87,6 % (2015 – 78,2 %), в 2016 году получают льготное питание
10 041 учащийся из малообеспеченных и многодетных семей. На эти цели из
муниципального бюджета было выделено более 68 млн. рублей. Наблюдается
положительная динамика в сравнении с прошлым годом по количеству обуча-
ющихся, состоящих на «Д» учёте с заболеваниями желудочно-кишечного трак-
та. Так в 2015-2016 учебном году учащихся с данными заболеваниями было
61
5,3 % обучающихся (в 2014-2015 уч. году - 7,4 %). Это стало возможным в ре-
зультате систематической работы по организации горячего питания в школах. В
34 общеобразовательных учреждениях внедрена безналичная система оплаты
услуг по предоставлению горячего питания. Учащиеся начальных классов всех
школ города обеспечены бесплатным молоком.
В целях создания в общеобразовательных учреждениях условий для со-
хранения и укрепления здоровья школьников, пропаганды среди обучающихся
здорового образа жизни, повышения работоспособности, продуктивности их
обучения, повышения уровня физической подготовленности, достижения высо-
ких результатов в спорте с сентября 2016 года все учреждения города приняли
участие в реализации регионального проекта «спортивная суббота». Ежене-
дельно более 11,5 тыс. обучающихся и их родителей участвуют в спортивных
мероприятиях и состязаниях в рамках данного проекта.
В течение 2016 года учащиеся образовательных учреждений города при-
няли участие в 129 конкурсах городского, областного и межрегионального
уровней. Большой популярностью среди образовательных учреждений пользу-
ется конкурс «Ученик года - 2016».
В целях профориентации учащихся и осознанного выбора профессии ор-
ганизовано взаимодействие общеобразовательных учреждений города Улья-
новска с предприятиями, организациями города, а также с учреждениями
начального, среднего специального и высшего профессионального образования.
Проводится работа по размещению оперативной информации на стендах «Куда
пойти учиться?», «Куда пойти работать?», укреплению материально-
технической базы кабинетов профориентации, участию выпускников школ в
Днях открытых дверей в учреждениях НПО, СПО, ВПО, посещению учрежде-
ний, организаций, предприятий и музеев промышленных предприятий г. Улья-
новска, проведению Уроков успеха на предприятии. Организовано посещение
старшеклассниками общеобразовательных учреждений следующих предприя-
тий города: АО «УАЗ», АО «УМЗ», АО «Элегант», АО областная типография
«Печатный двор», АО «Ульяновский моторный завод», ПАО «Авиастар – СП»,
АО «Утёс», АО «НПП Завод «Искра» и других.
62
Решению проблем социальной адаптации подрастающего поколения, раз-
витию социализации подростков в современном обществе во многом способ-
ствует организация деятельности детских объединений и органов ученического
самоуправления. В образовательных учреждениях города функционирует 80
детских объединений, в которых задействовано более 46,8 тыс. учащихся - 94 %
от общего количества детей и подростков.
С целью профилактики распространения наркомании среди несовершен-
нолетних проводится добровольное тестирование обучающихся образователь-
ных организаций. На базе центров здоровья и наркологического диспансера в
текущем году прошли тестирование свыше 4 тыс. обучающихся 9-11 классов.
Меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений в
городе Ульяновске в период с 2008 по 2015 год позволили выполнить задачу
Президента РФ досрочно и уже в 2015 году обеспечить стопроцентную доступ-
ность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Для удовлетворения
потребности в получении места в детский сад в городе действует муниципаль-
ная услуга «Электронная очередь на получение мест в детских садах».
В 2016 году объём финансирования на развитие дошкольного образова-
ния из федерального, областного и муниципального бюджетов составил
361 млн. рублей. На средства муниципалитета проведены ремонтные работы в
аварийных детских садах № 52,142,17. Введены дополнительные 4 группы на
78 мест в детских садах № 16, 229, 94 для детей с ограниченными возможно-
стями здоровья и № 253. В муниципальных образовательных учреждениях
средних общеобразовательных школах № 10, 56 были открыты дошкольные
группы (в школе № 10 - две дошкольных группы на 40 мест, в школе № 56 - три
дошкольные группы на 60 мест). Введён на полную мощность МАДОУ № 186
«Волгарик» с двумя группами для детей с нарушениями опорно-двигательного
аппарата. В помещениях детского сада по улице Аблукова, 27 завершены обще-
строительные, сантехнические и электромонтажные работы, закуплено обору-
дование.
Строительные работы объекта «Детский сад на 240 мест в жилом микро-
районе «Запад-1» осуществлялись в рамках государственной программы «Раз-