64
(Бузулука, Новосергиевки, Оренбурга, Самары и т.д.).
Для достижения поставленных задач в области развития туризма,
оздоровления и отдыха на территории Сорочинского городского округа
необходимо утвердить Концепцию развития рынка туристско-рекреационных
услуг в Сорочинском городском округе, целью которой является создание и
развитие современного, эффективного и конкурентоспособного туристско-
рекреационного комплекса как отрасли экономики, направленной на
увеличение доходной части бюджета и повышение социального уровня
Сорочинского городского округа.
Перспективными направлениями развития данной отрасли являются
развитие зон активного зимнего и летнего отдыха, организация водного отдыха,
организация парковых зон, организация пейнтбола, картинг-центров, велотрасс,
трасс для квадроциклов, развитие агротуризма, развитие сети придорожного
сервиса.
Наиболее значимыми планируемыми проектами в данной отрасли
являются:
- создание рекреационно-развлекательной зоны на Сорочинском
водохранилище, включая развитие туристической базы;
- организация и обустройство городского пляжа на р. Самара (г.
Сорочинск);
- организация парка отдыха и аттракционов в г. Сорочинске;
- строительство туристического комплекса «Маяк» в комплексе с
горнолыжной трассой;
- организация базы отдыха в Гамалеевском сосновом бору;
- создание базы отдыха «Охотничий домик» (Пронькинский охотничий
заказник);
- организация музея «Русская деревня»;
- создание центра культурно-познавательного туризма;
- развитие объектов придорожного сервиса на участке трассы Оренбург
– Самара на территории Сорочинского городского округа.
65
Сорочинский городской округ один из главных производителей
сельскохозяйственной продукции в области. Из года в год неплохие показатели
имеют производители скота и птица ООО «Корус» и ООО «Птицефабрика
Родина», устойчиво функционируют ООО «Мясокомбинат Сорочинский» и
ООО «Сорочинский элеватор». Предприятия развиваются, на них вводятся и
реконструируются производственные помещения, обновляется поголовье,
внедряются новые технологии. Гордостью городского округа является
крупнейший на территории области маслоэкстракционный завод (ООО
«Сорочинский маслоэкстракционный завод»).
Производство яйца сельхозпредприятиями Сорочинского городского
округа увеличилось с 90,8 миллионов штук в 2011 году до 123 миллионов штук
в 2016 году. К сожалению, в производстве рыбы, мяса скота, молока,
продукции растениеводства значительных темпов не наблюдается.
Поэтому главная задача на планируемый период – восстановление
показателей производства основных видов сельскохозяйственной продукции и
содействие переходу сельского хозяйства к устойчивому режиму развития.
Наиболее значимыми проектами в данной отрасли являются:
- проект по строительству семяочистительно-сушильного комплекса
для обработки и подготовки семян зерновых, зерно-бобовых и масличных
культур мощностью 18,8 тысяч тонн готовых семян в сезон. Цель – селекция и
семеноводство сельскохозяйственных культур, производство семян высшей
репродукции, что будет способствовать развитию отечественного
семеноводства, повышению продовольственной безопасности страны и
выполнению мероприятий по импортозамещению семян;
- свиноводческая ферма для производства мяса свинины в
с.Николаевка-1, предусматривает внедрение новой интенсивной технологии
выращивания свиней ООО «СГЦ «Вишневский» на товарной ферме КФХ
«Надежда»;
- животноводческая ферма на 400 голов, предусматривает разведение
КРС мясо-молочного направления;
66
- животноводческая ферма на 200 голов, предусматривает разведение
КРС мясо-молочного направления
- животноводческая ферма на 45 голов, птицеферма на 2000 голов,
предусматривает разведение КРС, мясного направления, птицеводство;
- животноводческая ферма на 100 голов в с. Федоровка,
предусматривает разведение КРС мясо-молочного направления;
- животноводческая ферма на 520 голов в с. Романовка,
предусматривает разведение КРС мясо-молочного направления;
- животноводческая ферма на 300 голов предусматривает разведение
КРС молочного направления;
- строительство молокоперерабатывающего завода;
- создание полносистемной рыбоводной фермы на Сорочинском
водохранилище;
- организация ряда неполносистемных рыбоводных ферм
(рыбопитомников, нагульных прудов);
- строительство коптильного цеха и цеха по переработке рыбы.
Задачи муниципального управления состоят в следующем:
- развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса
Сорочинского городского округа для удовлетворения потребностей
сельскохозяйственного производства и продуктах питания населения
Сорочинского городского округа и близлежащих территорий, организация
межмуниципальных розничных рынков, способствующих внутреннему сбыту
собственной продукции сельскохозяйственных предприятий и личных
подсобных хозяйств;
- привлечение в сельскохозяйственную отрасль Сорочинского
городского округа крупных компаний и крупных инвесторов;
- развитие малых форм хозяйствования, развитие потребительской
кооперации;
- увеличение доли производства, переработки и реализации на
территории Сорочинского городского округа сельскохозяйственной и
67
промышленной продукции, продукции переработки;
- содействие и поддержка производителей продукции в разработке
собственных товарных знаков, логотипов, брендов, упаковки и т.п.
Развитием промышленных отраслей экономики достигается цель
рационального размещения производительных сил и оптимального
использования территориальных, сырьевых, энергетических, трудовых и
финансовых ресурсов, создание значительного количества новых
высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест.
Рассматриваемыми в области разработки и добычи
общераспространенные полезных ископаемых на территории Сорочинского
городского округа являются:
- поиск и разведка новых месторождений, в частности залежей
русловых и пойменных песков мелких и тонких с линзами песчано-гравийного
материала;
- освоение песчано-гравийных месторождений.
Перспективным представляется изучение возможности применения
разведанных месторождений глины для производства канализационных труб,
половой плитки, черепицы, возможно, и лицевого кирпича.
На территории Сорочинского городского округа имелась практика
функционирования линий по производству кирпича. Сегодня необходимо
рассмотреть возможность восстановления кирпичного завода, что является
перспективным направлением развития экономики города.
С целью реализации потенциала Сорочинского городского округа в целях
жилищного строительства необходимо формирование спроса на комфортное
жилье, реализация новых технологий строительства, выход на современные
стандарты жилищных условий.
Существующий жилищный фонд в населенных пунктах Сорочинского
городского округа характеризуется низкой степенью благоустройства, большой
степенью ветхости и износа. Строительство и обеспечение населения
достойным и комфортным жильем для муниципального управления является
68
важной задачей, которая решает не только проблему улучшения жилищных
условий граждан, но закрепления трудоспособного населения в Сорочинском
городском округе, поддержку строительной отрасли, производства и
реализации строительных материалов на территории Сорочинского городского
округа, повышения доходной части бюджета.
Строительство жилья на территории Сорочинского городского округа
ведется индивидуальными застройщиками и строительными организациями:
ООО «Стандарт-Строй-56», ООО «Знак-П», ООО «ГК «Звезда». Строительные
организации осуществляют строительство многоквартирных, многоэтажных
жилых домов, участвуют в торгах по программе переселения граждан из
ветхого и аварийного жилища, для обеспечения жильем детей – сирот и
отдельных категорий граждан на территории города Сорочинска.
Для привлечения граждан к улучшению своих жилищных условий путем
строительства нового жилья работают такие областные и муниципальные
программы, как «Сельский Дом», «Обеспечение жильем граждан, молодых
семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской
местности».
От общего количество граждан, построивших свое жилье в рамках
областной программы «Сельский Дом», доля граждан проживающих на
территории города Сорочинска составляет 92 %. С помощью данной
программы улучшили свои жилищные условия 437 жителей города
Сорочинска, построив в общей сложности более 50 тысяч кв.м. жилья.
В сельских населенных пунктах Сорочинского округа строительство
жилья осуществляют индивидуальные застройщики.
За период с 2010 года по 2016 год в сельских населенных пунктах по
программе «Сельский Дом» построено 38 домов, общей площадью 4 343,3
кв.м., по программе «Обеспечение жильем граждан, молодых семей и молодых
специалистов, проживающих и работающих в сельской местности» построено 6
домов, общей площадью 871 кв.м.
В планируемый период необходимо продолжить практику поддержки
69
комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.
Перспективным является изучение и внедрение на территории
Сорочинского городского округа опыта комплексной жилой застройки,
имеющегося у группы компаний «Экодолье».
Кроме того, необходимо разработать и реализовать программу,
направленную на переселение, привлечение и закрепление населения в
сельские населенные пункты, в том числе путем комплексного решения
следующих вопросов:
- создания рабочих мест, обеспечивающих достойную оплату труда;
- развития жилищного строительства на селе;
- создания необходимой социальной инфраструктуры для полноценной
жизни, работы и отдыха на селе.
Еще одним перспективным направлением должно стать развитие
производства строительных материалов на территории Сорочинского
городского округа и поэтапное снижение доли привозных строительных
материалов, используемых при строительстве объектов муниципальной и
частной собственности.
Повышение уровня жизни населения Сорочинского городского округа
путем увеличения объемов жилищного строительства невозможно без
одновременного развития инфраструктуры, благоустройства и улучшения
качества жилищно-коммунальных услуг, которые должно сопровождаться не
только принятием и реализация программ по совершенствованию
муниципальной инфраструктуры, но и привлечения инвестиционных проектов
частного сектора. Роль муниципального управления должна быть направлена
на оказание максимального содействия в развитии инфраструктуры на
территории Сорочинского городского округа и обеспечении населения
качественными коммунальными услугами.
На территории Сорочинского городского округа 600,4 километров дорог.
Проходит крупная транспортная артерия, соединяющая Оренбургскую область
с Самарой, Татарстаном, Башкирией.
70
Учитывая открытый, транзитный характер Сорочинского городского
округа, представляется возможным, в том числе через применение
концессионных соглашений, в целях привлечение инвестиций в экономику и
обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, рассмотреть вопрос по использованию в целях
развития придорожной инфраструктуры муниципального потенциала в виде
муниципальных, а также бесхозяйных дорог. Благоприятные условия для
использования транзитного потенциала Сорочинского городского округа
создает планируемая реализация таких проектов как:
- строительство автодорожного моста в г. Сорочинске;
- развитие подъездной дорожной сети с придорожной инфраструктурой
к Сорочинскому маслоэкстракционному заводу;
- организация грузового терминала с логистическим центром;
- строительство сети придорожных кафе в Сорочинском городском
округе и зон отдыха автомобилистов.
Развитие экономики Сорочинского городского округа на основе
инновационных технологий и повышение уровня жизни населения невозможно
без одновременного развития информационно-телекоммуникационного
комплекса. Развитие отрасли должно обеспечить доступность глобальных
информационных сетей для всех семей и организаций, стопроцентную
обеспеченность телефонной связью (стационарной или мобильной).
До 2020 года должны быть реализованы следующие задачи: доступ к
открытым государственным и муниципальным информационным ресурсам,
размещаемым в системе Интернет – 100% населенных пунктов; подключение к
сети Интернет 100% бюджетных организаций; полная телефонизация.
Необходимо перейти на полноценную систему оказания муниципальных
услуг в электронном виде, а также внедрить систему электронного
документооборота в деятельность органов местного самоуправления.
В социальной политике главными направлениями повышения уровня и
качества жизни являются:
71
- создание эффективной, сбалансированной и доступной системы
предоставления муниципальных услуг в рамках решения вопросов местного
значения с учетом интересов населения;
- установление правил участия собственников помещений (домов) в
производстве и содержании коллективных благ (благоустройство, озеленение,
освещение, содержание дорог общего пользования и т.п.);
- обеспечение питьевой водой надлежащего качества, введение
порядков использования водных ресурсов для бытовых и хозяйственных нужд;
- установление нормативной базы, гарантирующей защиту прав
граждан и организаций в отношении земельной собственности и создания
имущественных комплексов, обеспечивающей формирование инфраструктуры
Сорочинского городского округа, способствующей повышению его ценности и
привлекательности;
- организация свободного времени и отдыха детей, школьников и
молодежи включая вопросы культуры, физкультуры и спорта, дополнительного
образования;
- создание условий, обеспечивающих достаточную занятость и как
следствие рост доходов населения путем развития рынка труда, форм
стратегического партнерства работодателей, профсоюзов и администрации.
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Все типы муниципальных образований, включая города, представляют
собой подсистемы более высокоорганизованных систем. Наряду с этим сами по
себе они выступают сложными социально-экономическими системами, каждая
подсистема которых ориентирована на реализацию собственных интересов,
нередко противоречащих интересам других подсистем.
Ускоренное развитие городов содействует «оживлению» потенциала
сложноорганизованной системы «точек роста», которые благодаря
агломерационному эффекту, расширенному сотрудничеству между
муниципальными образованиями, «отражения» положительных эффектов
станут локомотивами социально-экономического развития территории более
высокого уровня, например, субъекта РФ в целом.
Указанное неразрывно связано с повышением конкурентоспособности и
уровня самодостаточности муниципальных образований. С целью обеспечения
ускоренного развития необходимо ориентировать муниципальные образования
не столько на постоянное ожидание помощи от вышестоящих уровней
управления, сколько на самостоятельный поиск возможностей развития.
Необходимость стратегического планирования комплексного социально-
экономического развития муниципальных образований все больше осознается
органами местного самоуправления.
В то же время ряд руководителей муниципальных образований считает,
что в условиях непредсказуемости политики крупных градообразующих
предприятий, острого дефицита бюджетов и постоянно меняющейся
законодательной базы (в т. ч. в налоговой и бюджетной сфере) заниматься
стратегическим планированием не имеет смысла.
Недостаток опыта стратегического планирования, комплексного подхода
к определению целей и приоритетов перспективного развития муниципальных
образований приводит к тому, что разработанные концепции и стратегические
планы иногда носят декларативный характер, отсутствуют механизмы их
73
реализации.
Недоучет стратегических факторов может привести к серьезным
последствиям для муниципального образования, особенно если требуется
структурная перестройка экономики территории. Такая перестройка может
возникнуть, например, в связи с исчерпанием запасов полезных ископаемых,
снижением потребности в продукции градообразующего предприятия, утраты
конкурентоспособности его продукции в результате старения технологии и
оборудования, сокращения государственного заказа и т. п. Следствием этого
являются массовая безработица в муниципальном образовании, снижение
жизненного уровня населения, рост социальной напряженности. Поэтому одна
из важнейших задач стратегического планирования — предвидение грядущих
перемен своевременное принятие необходимых упреждающих решений.
Основными документами в сфере комплексного социально-
экономического развития муниципального образования являются концепция
социально-экономического развития и разрабатываемая на ее основе
комплексная программа (стратегический план) социально-экономического
развития. Может быть разработан и один обобщающий документ.
При разработке Стратегии развития Сорочинского городского округа в
качестве основных стратегических преимуществ рассматриваются:
- выгодное транспортно-географическое положение, которое
определяет роль Сорочинского городского округа, как транзитного
прилегающего к областному центру;
- значительные рекреационные возможности, наличие значительного
свободного экологически чистого пространства, размещения на территории
Сорочинского городского округа зон для развития отдыха и туризма;
- природно-ресурсный потенциал Сорочинского городского округа,
создающий необходимые предпосылки для его эффективного использования
как основы хозяйственной деятельности, экономического роста и увеличения
привлекательности Сорочинского городского округа;
- земельные ресурсы, создающие потенциал для развития, вовлечения