55
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МАМСКО-ЧУЙСКОГО РАЙОНА.
3.1 Разработка программы социально-экономического развития
Мамско-Чуйского района на 2017-2020 годы.
Стратегическая цель Программы социально – экономического развития
Мамского-Чуйского муниципального образования на 2017-2020 годы.
Анализ сильных и слабых позиций муниципального образования,
выполненный в предыдущем разделе, позволяет определить цели, задачи и
основные направления развития.
Стратегической целью социально-экономического развития до 2020
года является повышение уровня и качества жизни населения, создание на
территории городского поселения благоприятных условий для жизни, работы и
отдыха.
Поставленную цель предполагается достичь путем комплексного
решения задач, выработанных на основе анализа проблем развития
Поселения. При этом основная цель
Программы конкретизируется в задачах по следующим направлениям:
1. Экономика
2. Повышение качества жизни населения
3. Развитие социальной сферы
4. Управление муниципальным имущественным комплексом
5. Повышение эффективности муниципального управления
Программы по направлениям развития:
Направление 1. Экономика
1. Обеспечение условий для развития предприятий Поселения и для
реализации инвестиционных проектов;
56
2. Формирование благоприятной среды для развития малого
предпринимательства на территории Поселения;
3. Развитие потребительского рынка;
4. Проведение модернизации производственной и социальной
инфраструктуры;
5. Создание условий для обеспечения роста реальных денежных доходов
населения;
6. Рост среднемесячной заработной платы;
7. Решение вопросов занятости.
Направление 2. Повышение качества жизни населения
1. Обеспечение устойчивой работы всех систем жизнеобеспечения
Поселения и повышение качества коммунальных услуг;
2. Капитальный ремонт и модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры;
3. Улучшение жилищных условий населения Поселения,
проживающих в непригодном жилищном фонде;
4. Создание благоприятных условий для строительства жилья;
5. Формирование конкурентной среды и эффективной системы
управления и обслуживания жилищного фонда;
6. Внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном
хозяйстве;
7. Создание условий для функционирования и развития местных
авиалиний;
8. Приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики
Поселения;
9. Обеспечение безопасности и уменьшение аварийности на дорогах;
10. Создание условий для обеспечения населения услугами связи;
11. Повышение уровня благоустройства территории Поселения;
Содержание и развитие объектов благоустройства.
Направление 3. Развитие социальной среды
57
3.1.Образование
В соответствии с Программой целью муниципальной политики в сфере
образования является повышение доступности качественного образования,
соответствующего требованиям социально ориентированного развития
экономики Поселения, современным потребностям граждан.
Для достижения поставленной цели понадобится решить следующие
основные задачи:
1. Обеспечение гарантий доступности и качества предоставления услуг в
сферах дошкольного, общего и дополнительного образования.
2. Обновление содержания образования, форм и методов обучения,
внедрение новых педагогических технологий;
3. Создание условий для воспитания патриотизма, нравственности,
гражданственности, культуры;
4. Создание системы профилактики вредных привычек и
наркозависимости;
3.2.Здравоохранение
Основной целью развития здравоохранения является сохранение и
улучшение здоровья населения, снижение заболеваемости и смертности
населения, увеличение продолжительности жизни.
Задачами на среднесрочную перспективу являются:
1. Обеспечение физического и психического здоровья населения;
2. Обеспечение долголетней активной жизни каждого человека;
3. Создание эффективной системы охраны здоровья семьи и ребенка;
4. Обеспечение современной и качественной консультативной
диагностикой, амбулаторной и стационарной медицинской помощью;
5. Укрепление материально-технической базы учреждений
здравоохранения;
6. Профилактика социально-значимых заболеваний и формирование
здорового образа жизни.
58
7. Создание условий для оказания медицинской помощи населению
в соответствии с территориальной программой государственных гарантий
оказания гражданам Российской
8. Федерации бесплатной медицинской помощи и привлечению
медицинских кадров.
3.3. Демографическая политика
Основной целью муниципальной политики в сфере демографии
является увеличение численности постоянного населения городского
поселения.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена решением
следующих задач:
создание условий для рождаемости;
укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний,
формирование у населения
здорового образа жизни;
увеличение количества рабочих мест в различных сферах
деятельности;
создание условий для разнообразного и качественного досуга.
3.4. Культура
Основной целью развития культуры и искусства на среднесрочную
перспективу является сохранение культурного наследия и творческого
потенциала Поселения.
Основными задачами развития культуры и искусства являются:
1. Развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и
любительского творчества;
2. Обеспечение доступности дополнительного образования в сфере
культуры и искусства, поддержка молодых дарований;
3. создание условий для творческой деятельности работников культуры
и искусства;
59
4. Модернизация и укрепление материально-технической и фондовой
базы учреждений культуры;
5. Создание условий для нормального функционирования учреждений
культуры, повышение уровня комфортности предоставляемых услуг
населению;
6. Широкая и эффективная работа учреждений культуры по рекламе
своих мероприятий и услуг среди населения города;
7. Повышение профессионального уровня работников учреждений
культуры, обучение новым технологиям и формам работы.
8. Поддержка творческой деятельности, талантливой молодежи,
одаренных детей.
3.5. Молодежная политика
В сфере молодежной политики основной целью является создание
необходимых социальныхусловий для развития молодых людей посредством
поддержки их творческой активности,способностей, навыков и стимулов к
саморазвитию, социальной защиты.
Основными задачами в сфере молодежной политики являются:
1. 1.Оказание поддержки молодым семьям и молодым специалистам
в решении жилищных вопросов;
2. Решение вопросов занятости и повышение профессионализма
молодежи.
3. Формирование комплексной системы гражданского и
патриотического воспитания молодежи.
4. Развитие инициативы и общественной активности молодежи,
содействие деятельности детских и молодежных общественных объединений и
организаций;
5. Популяризация здорового образа жизни в молодежной среде,
профилактика асоциальный явлений в молодежной среде.
3.6. Физическая культура и спорт
60
Основной целью развития физической культуры и спорта является
укрепление здоровья населения путем приобщения различных слоев
населения городского поселения к регулярным занятиям физической
культурой и спортом.
Основными задачами развития физической культуры и спорта являются:
1. Информационно-пропагандистское обеспечение развития физической
культуры и спорта;
2. Укрепление материально-технической базы учреждений физической
культуры и спорта;
3. Формирование у населения понимания необходимости занятий
физической культурой и спортом;
4. Развитие физкультурно-оздоровительного движения среди всех
возрастных категорий населения;
5. Формирование информационно-пропагандистской системы
вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;
6. Повышение уровня спортивного мастерства среди населения;
7. Приобретение и ремонт спортивных и детских игровых площадок;
8. Повышение профессиональной компетенции специалистов по
физической культуре и спорту.
Направление 4. Управление муниципальным имущественным
комплексом
Основной целью данного направления является формирование
эффективного управления муниципальным имуществом и распоряжения
муниципальной собственностью.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках
решения следующих задач:
1. Оптимизация состава муниципального имущества;
2. Обеспечение мер действенного контроля за эффективностью
управления муниципальным имуществом, его сохранностью;
61
3. Приведение в надлежащее состояние объектов инженерной
инфраструктуры в ходе реконструкции и капитального ремонта;
4. Сокращение объема бесхозяйных объектов инженерной
инфраструктуры за счет их регистрации в качестве объектов муниципальной
собственности.
Направление 5. Повышение эффективности муниципального управления
Целями повышения эффективности муниципального управления
являются:
1. Повышение эффективности и результативности органов местного
самоуправления.
2. Вовлечение граждан в местное самоуправление.
3. расширение доступности и повышение качества предоставления
муниципальных услуг
4. жителям Поселения, проведение работы по предупреждению
коррупции, обеспечение гласности и публичности деятельности органов
местного самоуправления.
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач:
1. Предоставление муниципальных услуг по принципу «одного
окна», в том числе в рамках деятельности многофункционального центра
по оказанию государственных и муниципальных услуг;
2. Реализация мероприятий административной реформы, в том числе
по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного
самоуправления;
3. Расширение использования информационных технологий для
повышения качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых
гражданам и организациям;
4. Обеспечение информационной открытости деятельности органов
местного самоуправления городского поселения.
62
3.2 Мероприятия по реализации Программы социально-
экономического развития муниципального образования Мамско-Чуйского
района на 2017-2020 годы
Выполнение намеченных Программой задач осуществляется путем
скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и
источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.
Муниципальная программа Мамско-Чуйского района «Социально-
экономического развития Мамско-Чуйского района» на 2017-2020 годы.
(Приложение 1)
Мероприятия по реализации Программы (Приложение 2) определены
с учетом направлений развития Поселения.
Ресурсное обеспечение реализации программы социально-
экономического развития
Финансирование реализации Программы будет обеспечиваться за
счет средств бюджета Поселения, бюджета Иркутской области в рамках
реализации программ, а также за счет внебюджетных источников.
Бюджетное планирование и финансирование реализации Программы
за счет средств бюджета Поселения будет осуществляться на основе
принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
Оценка бюджетных возможностей Поселения в плановый период
представлена в Таблице 8.
Таблица 8
Основные показатели бюджета Мамского городского
поселения
в период 2017-2020 гг. (тыс. руб.)
Показатели
(прогноз)
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Итого 2017-
2020 г.г.
Доходы, тыс. руб.
в т.ч.:
24000
24700
25200
25900
99800
Собственные
налоговые и
неналоговые
10000
10400
10700
11100
42200
Средства
областного
бюджета
14000
14300
14500
14800
57600
Расходы, тыс.руб.
24000
24700
25200
25900
99800
63
Дефицит, тыс.руб.
0
0
0
0
0
Будет продолжена реализация действующих муниципальных
программ Поселения (Приложение 3), с учетом результатов оценки их
эффективности, достижения запланированных в них результатов, а также
соответствия Программе.
Планирование и выделение средств на финансирование мероприятий
Программы за счет бюджета Поселения будет производиться
преимущественно в форме финансирования муниципальных программ.
Ожидаемые результаты от реализации программы.
Выполнение предусмотренных Программой мероприятий позволит
создать необходимые условия для достижения устойчивого экономического
роста и обеспечения комфортной среды жизнедеятельности для населения
Поселения.
Эффективность Программы оценивается по степени выполнения
индикаторов достижения целей социально-экономического развития
Организация управления реализации программы и контроль за ходом ее
выполнения
Программой предусматривается привлечение собственных средств
Поселения, средств областного бюджета Иркутской области, федерального
бюджета и внебюджетных источников (Приложение 4).
Средства бюджета Поселения, направляемые на финансирование
мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии
решения о бюджете Поселения на очередной финансовый год.
Заказы на строительство объектов, проведение капитального
ремонта, реконструкции объектов жилого фонда для муниципальных нужд
будут размещаться на конкурсной основе с проведением в установленном
порядке подрядных торгов.
Механизм реализации Программы базируется на комплексе
организационных, экономических и правовых мер, необходимых для
64
достижения поставленных задач, целевых индикаторов и определяется Планом
действий на очередной год.
Основными исполнителями мероприятий Программы являются:
администрация Мамского городского поселения, хозяйствующие субъекты и
организации Поселения.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в
течение нескольких лет, будут уточняться ежегодно при формировании
бюджета Поселения на очередной финансовый год на основе мониторинга
выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности.
Администрация Мамского городского поселения обеспечивает
оперативный контроль за ходом реализации Программы путем
рассмотрения отчетов об итогах реализации Программы на заседаниях
представительного органа (Думы Мамского городского поселения).
Исполнители Программы обеспечивают:
выполнение мероприятий на текущий год;
формирование бюджетных заявок на финансирование объектов и
мероприятий Программы из областного бюджета;
контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных
средств на реализацию Программы;
подготовку предложений по актуализации проектов в
соответствии с приоритетами социально-экономического развития
Поселения, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;
анализ количественных и качественных параметров состояния и
развития отрасли.
Подводя итог, стоит отметить что указанные мероприятия способны
повлиять на реализацию вышеописанной программы развития Мамского
муниципального образования, и обеспечить их реализацию в рамках заданных
параметров, с учетом нормального отклонения связанного с текущими
условиями данного региона Иркутской области