35
Таблица 2
Основные показатели уровня и качества жизни населения
в 2014-2015 годах.
№
п/п
Показатели
2014
год
2015
год
2016
год
1
2
3
4
5
1
Обеспеченность собственными доходами
местного
бюджета на душу населения, руб.
1590,0
1862,8
2467
2
Среднемесячная заработная плата, руб.
20291,2
24574,4
26909,0
3
Денежные доходы на душу населения в
месяц, руб.
13423,0
16257,0
17362,0
3.1
Справочно:
среднедушевой денежный доход населения
Иркутск области, руб.
17820,0
19424,5
20215,8
3.2
Отношение стр. 3 к стр. 3.1, в %
75,3
83,7
85,9
4
Прожиточный минимум на душу населения
на коне
года, руб.
6557
9092
9934
4.1
Справочно:
Отношение среднедушевых доходов к
прожиточному
минимуму, кр. раз
2,04
1,79
1,75
5
Численность населения с доходами ниже
прожиточного
минимума, в % от населения
16,5
16,1
15,8
6
Количество безработных, чел.
104
68
88
7
Уровень регистрируемой безработицы, в
% к
трудоспособному населению
6,2
4,2
5,1
8
Количество пенсионеров, чел.
1396
1815
1535
9
Средний размер назначенных месячных
пенсий на конецгода, руб.
10613,02
11626,13
12869,73
10
Коэффициент пенсионной нагрузки, как
отношение численности пенсионеров к
численности работающих в расчете на 1000
чел.
785
942
938
В 2016 году среднемесячная заработная плата работников, занятых
в экономике Поселения, составила 26909,0 руб., в 2015 году аналогичный
показатель составлял 24574,4 руб., рост заработной платы за год составил 9,5
%.
Самая высокая заработная плата наблюдается в учреждениях
государственного и муниципального управления, обеспечении военной
безопасности, обязательного социального обеспечения. Размер заработной
36
платы у работников этих отраслей экономики более чем в 1,7 раза больше
средней по поселению (46483руб.).
Несмотря на наметившиеся за последние годы положительные
изменения обусловленные ростом среднедушевых доходов населения
поселения с 13423 рубля в 2014 году до 17362 рубля в 2016 году, все же
среднедушевые доходы в месяц остаются на низком уровне (таблица 8) по
сравнению со среднеобластными, и в 2014 году достигли 85,9 %
среднедушевого денежного дохода населения Иркутской области.
Прожиточный минимум на душу населения в месяц в 2016 году
сложился в сумме 9934 руб., что в 1,75 раза превышает размер денежных
доходов на душу населения.
Отраслевой анализ экономики муниципального образования
Промышленность муниципального образования.
Объем отгруженных промышленных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2016 году
составил 143,0 млн. рублей, в том числе: добыча полезных ископаемых - 122,5
млн. руб., обрабатывающее производство - 4,7 млн. руб., лесное хозяйство -
15,8 млн. руб.
За 2015 г. объем продукции промышленного производства составил
183,9 млн. руб. Снижение связано со значительным уменьшением добычных
работ: золота - на 38 %, лес - на 46 %. Объемы основных видов выпускаемой
продукции в отраслях промышленности представлены в таблице 3.
Таблица 3
Объемы основных видов выпускаемой продукции в отраслях
промышленности в 2014-2016 годах.
%
п/п
Вид выпускаемой продукции
Ед.
измер
ения
2014
год
2015
год
2016
год
1.
Золото
кг
154,1
113,2
70,1
2.
Хлеб и мучные кондитерские
изделия недлительного
хранения
тонн
64,0
73,7
73,7
3.
Круглый лес
тыс.
м3
72,5
26,1
14,0
37
Единственным предприятием по добыче металлических руд является
ООО «Мамская горнорудная компания», добывающая россыпное золото.
Золотодобыча затруднена по ряду причин: низкой степени
разведанности запасов, сложное строение золотосодержащих россыпей,
глубокое залегание (15-30 метров) в труднодоступных участках.
В 2016 году было добыто 70,1 кг золота. Количество добываемого
золота увеличивалось до 2012 года, в последующие наблюдался значительный
спад до уровня 2007 года (в 2015 году было добыто 113,2 кг золота).
Выручка от реализации продукции ООО «МГК» в 2016 году
составила 122,5 млн. руб., что на 26,3% меньше, чем в 2015 году. На это
повлияло снижение среднего содержания в песках, а также длительное
прохождение административных процедур, связанных с оформлением
разрешительной документации.
Убыток предприятия за 2016 год составил 65,2 млн. руб., (в 2015 - 52,7
млн. руб.).
Основными видами пищевой продукции, выпускаемой на
территории Поселения, являются хлебобулочные и кондитерские изделия.
Данный вид деятельности осуществляют ООО «Мамский пищевик», ООО
«Крона».В 2016 году предприятиями выпущено 73,9 т хлеба и
хлебобулочных изделий (в 2015 году - 73,7 т).
Выручка от реализации хлебобулочной продукции в 2016 году
составила 4,7 млн. руб., что на 9,3% больше, чем в 2015 году.
Заготовкой древесины занимаются предприятия: ЗАО «Рифт», ЗАО
ЗДА «Чуя» и ООО
«Альянс». Основную долю выпускаемой продукции составляет лес-
кругляк. В 2016 году объем заготовки древесины составил 14 тыс. м3, что
на 46,4 % меньше, чем в 2015 году.
Выручка от реализации древесины за 2016 год составила 15,8 млн. руб.
Увеличение показателя по выручке от реализации в сравнении с 2015 годом
составляет 18,8%.
38
На сегодняшний день развитие промышленности в Поселении является
инерционным.
Основными препятствиями в развитии промышленного производства
является недостаток собственных средств (организации являются
убыточными на протяжении нескольких лет).
Общими проблемами предприятий Поселения являются:
большой износ основных фондов (более 80%), высокая стоимость
горюче-смазочных материалов;
транспортная недостаточность: отсутствие автодороги с соседним
Бодайбинским районом, имеющим выход на ж/д магистраль;
отсутствие квалифицированных специалистов рабочих профессий;
высокий предпринимательский риск;
отсутствие инвестиций.
Экономический потенциал муниципального образования, значительно
подорванный в годы реформирования (1992-2000 годы), не обеспечивает
необходимых и достаточных условий для своего саморазвития, слабо
адаптируется в рыночных условиях.
Мамское муниципальное образование не относится к развитым
аграрным территориям. На это влияют ряд факторов: суровые природно-
климатические условия, нерентабельность сельскохозяйственного
производства и незначительное развитие подсобных хозяйств, отсутствие
собственных источников инвестиций сельских товаропроизводителей. В
личных подсобных хозяйствах населения в течение ряда лет наблюдается
понижение поголовья свиней и коз
Инвестиционный климат. Строительство муниципального образования
Анализ сложившейся социально-экономической ситуации на
территории Мамского муниципального образования показал, что экономика
муниципального образования не в состоянии на сегодняшний день
обеспечить его комплексное социально-экономическое развитие без таких
39
двух составляющих, как привлечение частных инвестиций и
государственной поддержки.
Основным источником инвестиций в основной капитал Поселения
являются бюджетные источники.
В 2014 году и 2016 году Поселением проводилась закупка
коммунальной техники (2014 г. - 1552,0 тыс. руб., 2016 г. – 893,0 тыс. руб.).
Общая сумма инвестиций Поселения всфере жилищно-коммунального
хозяйства за период с 2014 года по 2016 год составила 2445,0 тыс. руб.
Процесс активизации инвестиционной деятельности сдерживается,
прежде всего, дотационностью бюджета Поселения, низкой активностью
предпринимателей, отсутствием у организаций стратегических планов
развития.
Следует отметить, что строительство нового жилья на территории
Поселения на протяжении последних пятнадцати лет не ведется. Также не
осуществляется реконструкция, капитальный ремонт ветхого жилого фонда.
Ремонт и аварийное обслуживание жилых домов и жилых помещений
осуществляет МУП «Мамское ЖКХ».
В Поселении утверждена программа «Переселение граждан из
ветхого и аварийного жилищного фонда в Мамском городском поселении
на период с 2014 по 2019 годы». По данной программе ведется работа по
строительству 12-квартирного жилого дома по ул. Советская, 28: проведено
межевание земельных участков, инженерно-геодезические и инженерно-
геологические изыскания. В 2014 г. проведен конкурс на разработку
проектной документации. Был заключен муниципальный контракт.
Обязательства по контракту не были исполнены, контракт был расторгнут. В
2015 году программа не работала в связи с отсутствием финансирования
из областного бюджета. Программа рассчитана на софинансирование из
местного бюджета.
Бытовое обслуживание.
40
Рыночная инфраструктура в сфере бытового обслуживания в
Мамском муниципальном образовании инерционна, значительных изменений
в структуре не происходит на протяжении ряда лет. На территории
Поселения, несмотря на наличие неблагоустроенного жилья, сезонное (лето)
отсутствие горячего водоснабжения, отсутствуют организации,
индивидуальные предприниматели, которые бы оказывали такие виды
наиболее востребованных услуг, как банные услуги, услуги прачечных
(даже работающих на условиях самообслуживания).
Торговля и общественное питание
Сфера потребления является наиболее устойчивым сектором
экономики Поселения. Перебоев в обеспечении населения какими-либо
продовольственными или промышленными товарами не отмечено.
Муниципальных торговых точек на территории Поселения нет.
Продовольственными и непродовольственными товарами население
обеспечивают, в основном, индивидуальные предприниматели.
В 2016 году сеть предприятий торговли на территории Мамского
городского поселения насчитывает 56магазинов с площадью торговых
залов равной 1858,5 м2, 5 павильонов с общей площадью торговых залов
84,8 м2, 1 аптеку с площадью торгового зала равной 20,4 м2, и два
частных аптечных киоска, 3 столовых с площадью залов обслуживания
посетителей 244,3 м2 и рассчитанных на 258 мест, 5 кафе (баров) с
площадью зала обслуживания посетителей 254 м2 и рассчитанных на 305 мест.
Одним из критериев оценки доступности товаров для населения
является достижение нормативов обеспеченности жителей поселения
площадями потребительского рынка.
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
увеличилась с 513,2 м2 на 1000 населения в 2014 году до 597,2 м2 на 1000
населения в 2016 году. Нормативы минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов по Мамскому муниципальному образованию
приведены в Таблице 4.
41
Таблица 4
Нормативов минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов по Мамскому муниципальному
образованию
№
п/п
Показатель
Ед.
измерения
Значение
1
Суммарный норматив минимальной
обеспеченности населения площадью
торговых объектов
м2 на 1000
человек
311
2
Норматив минимальной обеспеченности
населения площадью торговых объектов по
продаже продовольственных товаров
м2 на 1000
человек
95
3
Норматив минимальной обеспеченности
населения площадью
объектов по продаже непродовольственных
товаров
м2 на 1000
человек
216
В связи с тем, что в Поселении не развито сельское хозяйство,
высокая доля сельхозпродукции (овощи, мясо) наряду с другими
продовольственными товарами завозится в Поселение из городов Бодайбо,
Иркутск, Новосибирск, Красноярск, п. Таксимо.
Основными поставщиками продовольственных товаров являются
оптовые базы городов Иркутск, Красноярск, Новосибирск, Ангарск.
Основные проблемы:
сложная транспортная схема доставки товаров автомобильным
транспортом (в зимнее время по зимней ледовой дороге, в летнее время
водным транспортом из п. Мамакан, ст. Таксимо);
высокие железнодорожные тарифы, тарифы на авиаперевозки, цены
на ГСМ.
Приоритетные направления:
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охрана
здоровья населения, а также разработка мер по предотвращению
поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий;
оптимизация размещения объектов потребительского рынка,
обеспечивающая территориальную доступность товаров и услуг для населения;
42
упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной
торговой сети;
решение вопросов занятости, повышения квалификации и
подготовки кадров для сферы потребительского рынка.
Малое предпринимательство в муниципальном образовании
Важнейшая составляющая экономики городского поселения - малое
и среднее предпринимательство.
Малый и средний бизнес решает основную экономическую задачу -
создание новых рабочих мест и обеспечение роста налоговых поступлений в
бюджеты различных уровней. Значительная часть субъектов малого и
среднего предпринимательства осуществляет деятельность в сфере
потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовое
обслуживание населения).
Удельный вес малого предпринимательства в экономике Поселения
за последние годы значительно возрос.
В Поселении зарегистрировано 118 субъекта малого
предпринимательства (далее -СМП), из них индивидуальных
предпринимателей 93, юридических лиц – 25. Структура предпринимательства
остается неизменной около 70% предпринимателей занимаются розничной
торговлей продовольственными и хозяйственными товарами.
Количество малых предприятий на 1 тыс. населения района составляет
5,7 единицы. Среднесписочная численность работающих на предприятиях
малого бизнеса, составляет 485 чел., их доля в общем количестве занятых в
экономике составила 28%.
Количество предпринимателей без образования юридического лица –
127 человек. Структура индивидуального предпринимательства остается
неизменной на протяжении ряда лет – 70% предпринимателей занимаются
розничной торговлей промышленными и непромышленными товарами,
остальные – оказанием бытовых услуг населению, стоматологических
услуг грузоперевозками, растениеводством и др. Индивидуальные
43
предприниматели формируют основной объем торговой деятельности в
поселении.
Всего доля занятых в малом бизнесе составляет 34% в общем
количестве занятых в экономике поселения.
Субъектами малого предпринимательства отгружено товаров
собственного производства выполнено работ, услуг на сумму 656,4 млн.
рублей, в том числе 366,4 млн. рублей (56%) выручка от реализации на
предприятиях торговли.
С целью привлечения предприятий малого и среднего бизнеса к
выполнению заказов для муниципальных нужд городского поселения
проводятся специальные торги для субъектов малого предпринимательства.
Объем закупок среди субъектов малого предпринимательства в 2016
году по Поселению составил 1329,0 тыс. руб. или 19,0% от совокупного
годового объема закупок Поселения.
Вновь создаваемые предприятия и индивидуальные предприниматели
в подавляющем большинстве ориентированы на торгово-коммерческую
деятельность и сферу услуг
Вследствие чего потребительский рынок в поселении удовлетворяет
потребности жителей в товарах и услугах различной направленности.
2.3 Развитие и анализ проблем муниципального образования
Мамско-Чуйского района
Направления развития муниципального образования:
Развитие малого предпринимательства
Основная цель – создание благоприятных условий для развития
предпринимательской деятельности, обеспечение занятости и доходов
населения. На этой основе дальнейшее развитие экономики, увеличение
доходов бюджетов всех уровней.
Основными задачами развития малого предпринимательства являются:
44
муниципальная поддержка приоритетных направлений развития
малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве;
защита интересов малого бизнеса.
Приоритетные мероприятия:
формирование и развитие муниципального заказа с привлечением
малых предприятий Поселения, и привлечение субъектов малого бизнеса в
рамках муниципального заказа к благоустройству Поселения (строительство
детских площадок, ремонт памятников и т.п.);
развитие структуры общественного питания и сферы бытовых
услуг на территории Поселения.
содействие занятости безработных граждан и стимулирование
создания безработными гражданами, открывшими свое дело,
дополнительных рабочих мест, для трудоустройства безработных граждан;
организация стажировки в СМП выпускников образовательных
учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
Основной целью муниципальной политики в сфере развития малого
и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий
для предпринимательской деятельности и обеспечение устойчивого развития
малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена решением
следующих задач:
обеспечение доступности информации о проводимых в городском
поселении торгах для субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие по участию субъектов малого и среднего
предпринимательства в выставках, ярмарках, проводимых на местном уровне
с целью продвижения продукции предприятий.
Ожидаемые результаты:
ускорение социально-экономического развития городского поселения;