22
В январе-декабре 2018 года потребность в работниках (вакансиях),
заявленных работодателями, составила 1149. единиц, из которых 83%
составляют вакансии для рабочих профессий.
По состоянию на 31 декабря 2018 года в региональном банке вакансий
было объявлено 1131 вакансия, из которых 81% приходилось на рабочие
профессии, 100% при заработной плате выше прожиточного минимума,
установленного в Московской области.
При содействии службы занятости в январе-декабре 2018 года было
трудоустроено 485 человек, в т.ч. 251 безработный гражданин.
В январе-декабре 2018 года в рамках подпрограммы V «Содействие
занятости населения» Государственной программы Московской области
«Предпринимательство Московской области»:
- организовано и проведено 6 ярмарок вакансий и учебных занятий;
- организована временная занятость для 9 безработных граждан,
испытывающих трудности с поиском работы;
- 171 несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет работает
в условиях временной занятости в свободное время;
- 28 человек приняли участие в оплачиваемых общественных работах;
- 60 безработных граждан стали участниками программ социальной
адаптации граждан на рынке труда;
- психологическая поддержка была оказана 58 безработным гражданам;
- 11 человек получили государственную службу самозанятости;
- государственную услугу по профессиональному обучению и
дополнительному профессиональному образованию получили 45 безработных
граждан;
- приступили к профессиональному обучению и дополнительному
профессиональному образованию 4 женщины в период отпуска по уходу за
ребенком по достижении им возраста трех лет;
- получили услугу по профессиональной ориентации 602 человека.
23
По состоянию на 31 декабря 2018 года в службе занятости населения
состояли на учете 200 граждан, обратившихся за содействием в
трудоустройстве (75,7% к показателю 2017 года), в том числе 192 человек
(77,7% к показателю 2017 года) - официально признаны безработными.
Уровень регистрируемой безработицы по городскому округу Озёры на
конец декабря 2018 составил 1,0% к численности экономически активного
населения.
На 01.03.2019 на учете в центрах занятости населения состояли 18 117
безработных граждан или 0,8% от численности рабочей силы. Средняя
продолжительность регистрируемой безработицы – 4,7 месяца.
Состав безработных на 01.03.2019:
56,1% – женщины;
43% – жители села;
18,3% – молодежь в возрасте от 16 до 29 лет;
76,5% – граждане, имеющие профессиональное образование.
Во всех центрах занятости населения городов и районов области
действуют телефоны «горячая линия».
В 2019 году по сравнению с 2009 годом население уменьшилось на 17
тысяч человек. Причиной этого является сокращение общей численности
населения.
На долю трудоспособного населения города приходится около 70%
всего населения.
24
Рисунок 2.1 Структура занятого населения
Современная структура занятости имеет две отличительные
особенности. Во-первых, большая часть населения занята в сельском
хозяйстве. Вторая особенность - самый высокий процент людей, занятых в
торговле и общественном питании, по сравнению со среднестатистическим
россиянином.
Большая часть населения занята на частных предприятиях. Чуть более
четверти занятого населения работает на предприятиях государственной и
муниципальной собственности.
На 1000 человек, 300 человек имеют среднее специальное образование,
400 имеют среднее общее образование, 90 имеют неполное среднее
образование, 198 имеют высшее образование и 12 имеют незаконченное
высшее образование.
На данный момент около 17 тысяч безработных, что составляет 0,8% от
общей численности работающего населения.
25
Рисунок 2.2 Структурные характеристики рынка труда
В настоящее время реализуется государственная региональная
программа Московской области «Обеспечение государственной программы
Московской области» Содействие занятости населения». Эта программа
согласована с программой развития федерального округа на период до 2020
года.
Стратегическая цель кадровой политики - повысить уровень
конкурентоспособности рабочей силы, снизить уровень общей безработицы и
обеспечить экономику квалифицированными кадрами.
26
Рисунок 2.3 Задачи кадровой политики в сфере занятости населения
Итак, после анализа ситуации на рынке труда становится очевидно, что
существуют определенные проблемы. Однако эти проблемы не являются
критическими, поскольку они характерны для любого развивающегося рынка
труда, как динамичной системы, особенно в контексте возможного усиления
трансрегиональных интеграционных процессов.
Таким образом, в целом факторами успешного преодоления кризисных
явлений российского рынка труда в современных экономических и
политических условиях (события на Украине, санкции с Запада,
сохраняющаяся инфляция, стагнация экономики) являются не только
Задачи
- снижение уровня общей
безработицы за счет создания новых
рабочих мест;
- организация профессиональной
подготовки и переподготовки, повышения
квалификации кадров в соответствии с
требованиями рынка труда;
- повышение профессиональной и
социальной мобильности населения
области;
- регулирование миграционных
притоков рабочей силы на территорию
области с учетом требований рынка
труда;
- улучшение условий и охраны
труда работников, предупре-ждение
производственного травматизма.
27
эффективная политика занятости, но и также стабилизация экономической
ситуации в стране, модернизационные процессы в промышленности и
сельском хозяйстве, ускорение экономического роста. Формирование
современного рынка труда должно осуществляться комплексно на основе
согласованных и взаимосвязанных действий, направленных на повышение
качества жизни и качества работы.
По нашему мнению, в ближайшее время, придерживаясь разработанной
программы, муниципалитет сможет сократить количество безработных и
решить другие не менее важные стратегические задачи.
Объектами оценки качества и доступности государственных и
муниципальных услуг являются следующие государственные услуги:
- помощь гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в
подборе необходимых работников;
- профессиональная подготовка и дополнительное профессиональное
образование безработных граждан, в том числе обучение в другом населенном
пункте;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- организация оплачиваемых общественных работ;
- содействие самостоятельной занятости безработных граждан.
По результатам оценки качества и доступности государственных услуг
(рейтингу достижения уровня качества и доступности государственных услуг
субъектами Российской Федерации) формируются перечни субъектов
Российской Федерации в порядке убывания указанных показателей по каждой
из оцениваемых государственных услуг.
Таким образом, в данной части работы были рассмотрены – общая
характеристика муниципального образования Озеры, муниципальный Центр
занятости населения, его основные функции и направления деятельности.
28
2.3. Проблемы по предоставлению услуг населению ГКУ МО Озёрский
центр занятости населения
Программа содействия занятости населения в городах и районах
Московской области обеспечена следующими финансовыми источниками:
- средствами Федерального бюджета;
- средствами местного бюджета;
- средствами областного бюджета;
- другими источниками.
Бюджетом Московской области на реализацию государственной
политики в сфере занятости населения в области, включая осуществление
переданных полномочий по социальной поддержке безработных граждан, в
2018 году было предусмотрено 1 089 666,7 тыс. рублей, что на 19 % ниже, чем
2017 году в связи с положительным изменением ситуации на рынке труда.
В 2018году финансирование мероприятий по социальной поддержке
безработных граждан в рамках переданных полномочий осуществлялось за
счет средств субвенций из федерального бюджета (федеральных полномочий),
направляемых бюджету Московской области (федеральные субвенции).
Общий объем федеральных субвенций на осуществление федеральных
полномочий в 2018 году составил 680 555.8 тыс. рублей, что на 16,5% ниже,
чем в 2017 году.
Объем федеральных субвенций в 2017 году являлся достаточным для
эффективного осуществления федеральных полномочий.
На осуществление собственных полномочий в сфере занятости из
областного бюджета (собственные полномочия) выделено 409 110,9 тыс.
рублей, из которых на мероприятия активной политики занятости - 89 955,8
тыс. руб., на содержание управления и ГКУ ЦЗН – 319 155,1 тыс. руб.
Приоритетными направлениями финансирования Программы
«Содействие занятости населения Московской области» на 2018 год и
29
плановый период 2019-2020 годов» (далее по тексту Программа)
16
стали
мероприятия активной политики занятости населения, обеспечивающие
реализацию минимальных социальных гарантий для граждан – участников
данной Программы. На долю этих мероприятий в 2019 году приходится 11,7%
всех финансовых ресурсов, планируемых на реализацию Программы.
Федеральные субвенции на осуществление федеральных полномочий
выделялись Рострудом равномерными частями поквартально, а областные
средства, начиная со 2 квартала, выделялись ГКУ ЦЗН на реализацию
собственных полномочий на основании прогноза кассовых выплат с учетом
ситуации на рынке труда.
Планирование, организация и обеспечение бюджетного процесса при
исполнении бюджета области в 2018 году осуществлялись управлением в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами области:
1. Законом Московской области «Об областном бюджете на 2018
год»;
2. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи
областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств
областного бюджета (главных администраторов источников финансирования
дефицита областного бюджета), утвержденным приказом министерства
финансов Московской области от 19 ноября 2008 года № 75 (с изменениями и
дополнениями);
3. Порядком составления, ведения кассового плана и доведения
предельных объемов финансирования при исполнении областного бюджета,
утвержденным приказом министерства финансов Московской области от 10
декабря 2009 года № 116 (с изменениями и дополнениями).
Кассовое исполнение расходов федеральных субвенций на
осуществление федеральных полномочий за 2017 год составило 592 707,8 тыс.
руб. или 87,1% от объема бюджетных ассигнований.
16
Постановление Правительства Тульской области от 28.04.2014 N 273 "Об утверждении государственной
программы "Содействие занятости населения Тульской области" // "Правовая среда", N 115(1825), 20.11.2014.
30
Кассовое исполнение расходов областных средств на осуществление
собственных полномочий за 2017 год составило 408 638,5 тыс. руб. или 99,9%
от объема бюджетных ассигнований, в том числе:
- расходы на мероприятия в области содействия занятости
населения в Московской области соответственно составили 89 944,9 тыс. руб.
или 100,0%;
- расходы по содержанию управления и центров занятости
населения составили 318 693,5 тыс. руб. или 99,9%.
Таким образом, по итогам 2017 года остатки бюджетных средств
составили 88 320,5 тыс. рублей или 8,1% от общего объема бюджетных
ассигнований, из них:
- по социальным выплатам гражданам, признанным в
установленном порядке безработными – 87 848,0 тыс. рублей или 12,9 % от
общего объема федеральных субвенций;
- по содержанию управления и центров занятости населения – 461,5
тыс. рублей или 0,1 % от общего объема областных средств.
В 2018 году рынок труда Московской области характеризовался
стабилизацией и тенденцией снижения уровня регистрируемой безработицы.
Уровень регистрируемой безработицы по Московской области снизился с
0,92% (на начало 2018 года) до 0,63 % (на конец 2018 года), и поэтому
основной причиной неполного освоения явилось то, что среднемесячная
численность безработных граждан в 2018 году не достигла прогнозируемого
уровня – 22 000 человек и составила 13 904 человек.
31
Рисунок 2.4 Структура расходов на мероприятия по содействию занятости
населения, социальной поддержки безработных граждан и содержание
органов службы занятости населения в 2016-2018 гг.
Динамика изменения удельного веса и структуры затрат на меры по
содействию занятости населения (в том числе по дополнительным мерам),
социальной поддержке безработных граждан и содержанию агентств по
трудоустройству в январе-декабре 2015-2017 гг. показано на рисунке 5.
В текущем году показатель доли бюджетных расходов, направленных на
финансирование активных мер политики в области занятости (включая
дополнительные меры), в общих расходах снизился на 16,6% по сравнению с
аналогичным показателем прошлого года, а доля бюджетных расходов,
потраченных на финансирование Поддержание общих расходов увеличилось
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,0%. Объем и
структура финансирования по отдельным направлениям занятости населения
за период 2016-20187 гг. Приведены в таблице 2.
788,14
430
105,26
1230,95
807,57
680,56
295,38
409,74
319,16
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Объемы финансирования, тыс. руб.
Мероприятия по содействию занятости населения и долгосрочные меры
Социальная поддержка безработных граждан
Содержание органов службы занятости населения