2
Содержание
Введение ................................................................................................................... 3
Глава 1. Теоретические основы взаимодействия предприятий с органами
государственной власти .......................................................................................... 9
1.1. Понятие и сущность взаимодействия предприятия с органами
государственной власти ...................................................................................... 9
1.2. Законодательные основы взаимодействия предприятия с органами
государственной власти .................................................................................... 29
1.3. Проблемы взаимодействия предприятий с органами государственной
власти................................................................................................................... 33
Выводы по 1 главе.............................................................................................. 41
ГЛАВА 2. Анализ деятельности и процесса взаимодействия компании с
органами государственной власти на примере ПАО «Нефтяная компания
«ЛУКОЙЛ» ............................................................................................................ 44
2.1. Общая характеристика компании .............................................................. 44
2.2. Анализ организационно-хозяйственной деятельности компании. ........ 46
2.3. Анализ процесса взаимодействия компании с органами государственной
власти................................................................................................................... 58
Выводы по 2 главе.............................................................................................. 73
ГЛАВА 3. Разработка взаимодействия предприятия с органами
государственной власти на примере ПАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ»76
3.1. Взаимодействие компании с органами государственной власти........... 76
3.2. Оценка социально-экономической эффективности предложенных
мероприятий ....................................................................................................... 80
Выводы по 3 главе.............................................................................................. 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 89
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 93
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования заключается в том, что с переходом к
рыночной экономике выживание предприятий в значительной степени стало
зависеть от их взаимодействия с органами государственной власти. Только те
крупные предприятия, которые имеют поддержку государства, могут выжить в
современных условиях.
Взаимодействие бизнеса и власти в России является одним из факторов,
влияющих на успешность деятельности компании, что, в свою очередь, во
многом определяется тем, насколько профессионально будет организована
работа с властями разного уровня – федеральной, региональной,
муниципальной.
По оценкам экспертов, в государственном управлении России
существуют следующие проблемы:
противоречивость, неполнота и несовершенство законодательства, в том
числе огромное число подзаконных актов, нередко противоречащих
самим законам;
необязательность исполнения законов (так, например, в России есть такое
понятие, как «неработающий» закон);
большая доля «теневой» экономики - по разным оценкам экспертов, до
50% российской экономики находится в «тени», работая в обход
официальных правил, что приводит к тому, что «собираемость налогов в
России в лучшем случае колеблется на уровне 60—65% от расчетной
суммы (в западных странах этот показатель - 95%»);
наличие административных барьеров, т. е. препятствий для ведения
бизнеса, возникающих вследствие несовершенства законодательства;
сильные позиции десятков контрольных и надзорных органов,
обладающих широкими полномочиями, права и ответственность которых
не сбалансированы, и деятельность которых во многом регламентирована
внутренними документами, а не нормами закона;
4
возможность использования административного ресурса в экономических
целях;
Все эти проблемы в случае конкретной компании так или иначе требуют
урегулирования, при этом без взаимодействия с органами власти обойтись
невозможно
Эффективное взаимодействие бизнеса и власти в России является одним
из факторов, влияющих на успешность деятельности компании. При этом
сложность развития бизнеса во многом связана не только с излишним
административным присутствием государства в экономике и проблемами,
существующими сегодня в государственном управлении, но также и с
неэффективной работой компаний с органами власти.
Таким образом, успешность развития компании во внешней среде с
сильным уровнем государственным присутствия во многом определяется тем,
насколько профессионально будет организована работа с властями разного
уровня.
Цель исследования - исследовать систему взаимодействия предприятия
с органами государственной власти и разработать рекомендации по ее
совершенствованию
В соответствии с поставленной целью в работе поставлены и решаются
следующие задачи:
1. Исследовать теоретические и законодательные основы взаимодействия
предприятий с органами государственной власти,
2. Исследовать и провести анализ деятельности предприятия и процесс
взаимодействия предприятия с органами государственной власти,
3. Выявить сильные и слабые стороны системы взаимодействия с органами
государственной власти на предприятии,
4. Разработать мероприятия по совершенствованию взаимодействия
предприятия с органами государственной власти,
5. Выявить недостатки текущей системы взаимодействия с органами
государственной власти Предприятия
5
6. Рассчитать и оценить социально-экономическую эффективность
предложенных мероприятий.
Объект исследования – ПАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ».
Предмет исследования – система взаимодействия частных предприятий
с органами государственной власти.
Теоретическую и методологическую основу проводимого исследования
составляют работы отечественных и зарубежных ученых и специалистов,
соответствующие нормативно-правовые документы, материалы научно-
практических конференций, периодической печати.
Структура выпускной квалификационной работы: данная работа состоит
из введения, теоретической и практической глав, заключения, списка
использованной литературы, а также приложений.
Политическую систему и современные бизнес-структуры, которые активно
развиваются в современном российском обществе объединяет достаточно
сложный составляющий элемент различных внутренних процессов, который
требует отлаженного механизма и профессионального контроля со стороны
административно-организационной деятельности для поступательного развития
и функционирования в условиях глобализации.
1
Сложившаяся в настоящее время экономическая система производства и
распределения, которые основывается на частной собственности, на
соблюдении всеобщего юридического равенства и свободы осуществления
предпринимательской деятельности, находится в достаточно существенном
стремлении к максимальному увеличению капитала и получению прибыли,
поскольку это является необходимым условием трансформации и
модернизации всей полноты осуществляемых экономических процессов.
2
В последнее десятилетие происходят существенные изменения, которые
способны привести к достаточно существенному повышению уровня
1
Архипова О.И. Взаимодействие бизнеса и государства. СПБ.: Питер, 2015.
2
Козельский А.Д. Бизнес: развитие путей взаимодействия с государственной властью.СПБ.:
Питер, 2017.
6
либерализации экономических отношений государства и бизнеса.
Одними из ключевых направлений для будущего развития России в
условиях модернизации российского общества являются активная борьба с
коррупцией, выстраивание политики взаимодействия бизнеса и власти без
присутствия административных барьеров и влияния монопольного сектора,
инфраструктурное наполнение площадок и развития промышленных зон для
будущих инвесторов, упрощение прихода на отраслевой рынок новых
участников, развитие института государственно-частного партнерства и
создание максимально комфортных условий инвестирования в предприятия,
которые находятся на территориях регионов.
Взаимодействие бизнеса, в том числе промышленных предприятий и
власти на территории Российской Федерации представляет собой существенно
значимый фактор, который способен оказать воздействие успешности
деятельности современной компании, что, в свою очередь, может быть
определено тем, насколько профессионально может быть организована
совместная деятельность с органами власти различного уровня – федеральной,
региональной, муниципальной.
Основные процессы развития отечественного бизнеса, постепенного
совершенствования действующей системы государственного управления,
улучшения инвестиционной привлекательности как Российской Федерации в
целом, так и отдельных регионов нашего государства требует значительного
изменения поставленных целей и используемых механизмов коммуникации
между различными коммерческими структурами и органами государственной
власти.
3
Присутствие большого количества взаимной заинтересованности органов
государственной власти, а также представителей бизнессообщества и
различных общественных организаций в установлении достаточно понятной,
стабильной и сбалансированной системы всего комплекса осуществляемых
взаимоотношений могут и должны привести к расширению стратегического и
3
Архипова О.И. Взаимодействие бизнеса и государства. СПБ.: Питер, 2015.
7
тактического арсенала развивающегося коммуникативного менеджмента в
сфере government relations (GR).
4
Актуальность: в условиях развивающейся рыночной экономики
достаточно успешное функционирование промышленных предприятий должно
быть обусловлено более эффективной работой в сфере всей полноты
осуществляемого взаимодействия с органами государственной власти.
Исследование имеющейся хозяйственной практики указывает на то, что
значение взаимодействия с органами государственной власти для различных
предприятий в условиях современного хозяйствования постоянно
увеличивается.
Между тем, представленные статистические данные за последние годы
достаточно активно подтверждают тот факт, что предприятия топливно-
энергетического и промышленного сектора могут иметь достаточно
существенный кризис в инновационной сфере, и никакие активные меры в
данный период времени предприниматься не будет в части их преодоления,
как со стороны государства, так и со стороны руководства самими
предприятиями, то имеющиеся неблагоприятные последствия в ближайшее
время будут еще более существенными.
5
Структура выпускной квалификационной работы: данная работа состоит
из введения, теоретической и практической глав, заключения, списка
использованной литературы, а также приложений.
Во введении отражается актуальность работы, степень разработанности
проблемы, цели и задачи исследования, объект и предмет исследования,
теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе рассмотрены актуальные теоретические аспекты
деятельности по взаимодействию предприятий с органами государственной
власти России, сущность и понятие, определены цели и методы,
4
Козельский А.Д. Бизнес: развитие путей взаимодействия с государственной властью.СПБ.:
Питер, 2017.
5
Архипова О.И. Взаимодействие бизнеса и государства. СПБ.: Питер, 2015.
8
проанализированы теоретические основы путей совершенствования
взаимодействие государственных структур и бизнес-сообщества в России
Во второй главе описывается общая характеристика компании
проводится анализ организационно-хозяйственной деятельности компании,
анализ процесса взаимодействия компании с органами государственной власти.
Третья глава работы заключается в разработке мероприятий по
взаимодействию компании с органами государственной власти, а также
проводится оценка социально-экономической эффективности предложенных
мероприятий.
9
Глава 1. Теоретические основы взаимодействия предприятий с
органами государственной власти.
1.1. Понятие и сущность взаимодействия предприятия с органами
государственной власти.
Взаимодействие всех действующих в настоящее время государственных
структур и бизнес-сообщества на территории Российской Федерации
происходит посредством применения следующих значимых для этого процесса
инструментов:
-осуществления комплексного кредитно-финансового взаимодействия
при осуществлении разработки и последующей реализации различных
финансовых программ (льготные и налоговые кредиты, предоставление
субсидий, различные налоговые преференции, гарантии и т.д.);
-необходимость осуществления максимально полного спектра
применения конкурсных методов осуществляемого взаимодействия (поставки
товаров и услуг, наличие подряда для реализации основных государственных
нужд);
-необходимость аутсорсинга при осуществлении процесса передачи
бизнес-структуре ряда определенных функций со стороны государства, в
результате которого должно осуществляться освобождение от выполнения
непрофильных и избыточных функций, что существенно может понизить
общую эффективность принятия управленческого решения основных задач
государственных органов, а также может в достаточной степени повысить риск
нерационального использования бюджетных средств и результативности
управленческой деятельности;
- использование необходимых возможностей осуществления
государственно-частного партнерства (ГЧП) как особого вида сотрудничества
государственного и частного секторов при наличии определенной цели для
привлечения различных внебюджетных источников к важным и социально-
значимым инфраструктурным проектам, к масштабным мероприятиям,
10
направленным на рост и развитие экономики и других процессов
жизнедеятельности государства;
- использование особых важных экономических зон, которые могут быть
созданы с целью развития производственного и инфраструктурного потенциала
конкретно взятой территории, а также с целью обязательного привлечения
необходимых и достаточных инвестиций в производственный сектор и на
которой может оказывать существенное воздействие особый режим
осуществления предпринимательской деятельности;
- использование деятельности технопарков как обособленной
территории, на которой могут быть объединены различные научные,
производственные, обслуживающие и транспортно – логистические
предприятия, в результате осуществления функционирования технопарков
государство должно создавать значимые правовые и экономические условия
для его успешного развития, а бизнес при этом будет должен осуществить
обеспечение необходимыми и достаточными финансовыми и
технологическими ресурсами.
6
При этом любой предприниматель, посредством осуществляемого с его
стороны четкого и всестороннего взаимодействия с представителями власти
(получая разрешения, оформляя необходимые договоры с органами по
управлению имуществом, посещая налоговую инспекцию, взаимодействуя с
проверяющими инстанциями и т.д.), должен испытывать регулирующее
воздействие со стороны множества различных государственных органов.
7
На современном этапе развития российского общества представленный
уровень развития взаимоотношений бизнеса и власти соответствует
установленным на территории Российской Федерации официальным и
неофициальным нормам и правилам.
8
Другими словами, процесс развития эффективного законодательного
6
Архипова О.И. Взаимодействие бизнеса и государства. СПБ.: Питер, 2015.
7
Власова И.А. Взаимодействие государственной власти и бизнеса. СПБ.: Питер, 2016.
8
Козельский А.Д. Бизнес: развитие путей взаимодействия с государственной властью.СПБ.:
Питер, 2017.
11
регулирования всей осуществляемой экономической деятельности, развитие
всей полноты предоставляемых процедур осуществления комплексного
взаимодействия между властью и экономическим сообществом, существующие
в настоящий момент времени обычаи и традиции, а также особенности
применения различных правовых норм в практике применения определяют
современное состояние взаимоотношений между государством и бизнесом.
Основы взаимодействия органов государственной власти, бизнеса и
других структур представлены на рис. 1
Рисунок 1. Основные направления осуществляемого
взаимодействия.
По оценкам экспертов, в государственном управлении Российской
Федерации на настоящее время имеют место существенно значимые проблемы:
- противоречивость, неполнота и несовершенство действующего до
настоящего времени законодательства, в том числе огромное количество
используемых подзаконных актов, которые часто могут вступать в