72
Например, на протяжении многих лет является членом Российского союза
промышленников и предпринимателей и иных деловых ассоциаций. Также
ЛУКОЙЛ оказывает поддержку ведущим российским организациям, в том
числе Русскому географическому обществу, с которым подписано соглашение
о сотрудничестве в целях развития исследований и популяризации науки.
Компания также является участником, организатором и спонсором
форумов, тематических и региональных конференций, круглых столов и других
мероприятий.
В частности, ЛУКОЙЛ является постоянным спонсором крупных
экономических форумов в Санкт-Петербурге и в Сочи, масштабных
спортивных мероприятий (таких, как региональные и общероссийские
соревнования по различным видам спорта и др.), театральных постановок,
выставок, гастролей и других важных для страны событий.
Необходимо отметить недостатки в организации процесса взаимодействия
ПАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» с органами государственной власти:
1. Совмещение функций по взаимодействию с федеральными
органами исполнительной и законодательной власти в Управлении по работе с
федеральными органами государственной власти Департамента, что приводит:
- к загруженности специалистов Управления по работе с федеральными
органами государственной власти при выполнении поручений руководства
Компании;
- нарушению сроков подготовки и согласования документов, которое
зачастую приводит к тому, что документы направляются в федеральные органы
исполнительной власти с опозданием, что не позволяет решить многие
проблемные вопросы Компании;
- дублированию обращений различных подразделений Компании в
органы государственной власти по одним и тем же вопросам и предоставление
несогласованных предложений или противоречивой информации при решении
проблем.
73
Выводы по 2 главе.
Компания "ЛУКОЙЛ" демонстрирует социально-ответственное ведение
бизнеса: она конструктивно взаимодействует с заинтересованными сторонами;
умеет вести диалог с властью в территориях присутствия, представителями
общественности; социальная политика компании встроена в общую стратегию
развития бизнеса компании. Благодаря тому, что компания внедрила в свою
деловую практику принципы ответственного ведения бизнеса, она обладает
дополнительным запасом прочности, в том числе на данный момент в условиях
экономического кризиса. Все большее значение с точки зрения устойчивости
компаний и доверия к ней со стороны внешнего окружения приобретают такие
характеристики деятельности, как стандарты корпоративной культуры,
качество управления, эффективность расходов по всем ключевым
направлениям реализуемой корпоративной политики.
Высокий профессионализм, налаженные коммуникации, новаторство,
развитая корпоративная культура, забота о молодых специалистах, активная
социальная политика - все это обеспечивает гарантированный успех компании
"ЛУКОЙЛ" во всех ее делах и начинаниях.
Лукойл — гармонично развитая компания с сильным корпоративным
управлением и хорошо сбалансированным портфелем активов, состоящим как
из добывающих, так и из перерабатывающих активов. Имеющиеся у компании
нефтеперерабатывающие мощности в России и за рубежом позволяют
перерабатывать около 65% добываемой нефти. У Лукойла, пожалуй, лучше,
чем у остальных представителей нефтянки, развиты нефтехимическое
производство и сбытовая сеть. Неслучайно Лукойл называют «самой
государственной из всех частных компаний». Группа остается наиболее
лояльной к власти и всегда идет навстречу требованиям правительства: по
снижению цен на топливо на внутреннем рынке, по вхождению в имиджевые
проекты (например, в венесуэльский). Кроме того, Лукойл имеет сильное лобби
во властных структурах, что позволяет группе «выбивать» для себя льготы.
74
Скажем, в случае с шельфовыми месторождениями на Каспии: Лукойлу
удалось-таки заполучить льготу на разработку месторождения им. Корчагина.
Лукойл обладает мощной геологоразведочной службой, благодаря чему группа
— первопроходец на месторождениях Азова, Каспия, Тимано-Печоры. В связи
с этим имеющиеся здесь разведочные скважины принадлежат Лукойлу. И
любой другой нефтяной компании, которая будет разрабатывать эти
месторождения после Лукойла, придется выкупать скважины. Как это будет,
например, с месторождениями им. Требса и Титова, победителем в конкурсе на
которые стала Башнефть. Лукойл сохраняет лидерство среди нефтяных
компаний по удельным затратам на добычу нефти: по итогам 9 месяцев 2010
года они составили $5,2 на баррель при среднем значении по российской
нефтяной отрасли в $6,5 на баррель. Weaknesses (недостатки) Ресурсная база
Лукойла постепенно уменьшается главным образом из-за истощения
месторождений в основном регионе добычи — Западной Сибири.
Существующих доказанных запасов компании может хватить лишь на 19 лет,
поэтому Лукойл нуждается в серьезном пополнении своей ресурсной базы.
Тяжесть портфеля активов Лукойла не позволяет ему работать с высокой
рентабельностью, и в результате группа демонстрирует одни из самых низких
показателей в отрасли среди прочих российских нефтяных компаний.
Печально, но факт. Пока большинство зарубежных проектов компании по
большей части являются имиджевыми. И контракт на разработку Западной
Курны-2, одного из крупнейших в мире месторождений (расположено в Ираке),
как ни грустно сознавать, пока можно охарактеризовать как «пиар-проект».
Opportunities (возможности) Как ни странно, но первой и самой главной
возможностью компании является реализация upstream-проектов за рубежом.
Львиную долю — около 70% — углеводородов за рубежом Лукойл получает с
месторождений Казахстана. И неслучайно. Среднеазиатские проекты наиболее
перспективны для Лукойла в связи с близостью к одному из крупнейших и
быстроразвивающихся рынков — китайскому. В настоящее время Лукойл
возлагает большие надежды на узбекские месторождения газа. Договоренности
75
о поставках газа из Узбекистана в Китай с 2014 года у Лукойла уже имеются.
Помимо всего прочего, Лукойл питает иллюзии по поводу нахождения
больших запасов в Гвинейском заливе. Компания сравнивает возможности
Гвинейского залива с ресурсами Мексиканского, ожидая, что африканский
регион может стать одним из центров добычи углеводородов. Компания также
приобрела немало возможностей после того, как многолетний партнер Лукойла
ConocoPhillips окончательно покинул его, распродав остатки акций. В
частности, теоретически для российской компании упростилась ситуация с
доступом к месторождениям внутри России, хотя практически по-настоящему
хороших неразработанных месторождений в России уже и не осталось. Кроме
того, Лукойлу удалось выкупить у Conoco 11,61% своих акций, которые в
дальнейшем компания планирует разместить на азиатских площадках. В случае
успешного размещения деньги попадут обратно в компанию и, может, даже с
выгодой для нее. Возможно также появление на горизонте у Лукойла другого
партнера, по масштабу подобного Conoco. Еще одна возможность заключается
в уже утвержденной льготе на разработку месторождения им. Корчагина на
шельфе Каспия — это позволит компании сэкономить более $1 млрд, если
брать в расчет текущие котировки. Следующим в очереди на льготу является
второе крупное месторождение Лукойла на Каспии — им. Филановского.
Threats (угрозы) Это, пожалуй, наиболее важный пункт из всех прочих.
76
ГЛАВА 3. Разработка взаимодействия предприятия с органами
государственной власти на примере ПАО «Нефтяная компания
«ЛУКОЙЛ»
3.1. Взаимодействие компании с органами государственной власти
В процессе исследования было выявлено, что главная угроза для
компании заключается в истощении месторождений и ежегодно падающей
добыче нефти, остановить которую не в силах даже давно и активно
применяющийся метод повышения нефтеотдачи пластов. Остальные
угрожающие факторы для компании лежат в плоскости налогообложения и
политических рисков. Наиболее «страшный» месседж заключается в желании
правительства РФ уравнять пошлины на нефтепродукты и довести их до уровня
пошлин на нефть к 2013 году. Это может сделать и без того малоприбыльную
нефтепереработку компании (ее чистая рентабельность у Лукойла составляет
около 3%) практически убыточной. Ну, и, конечно, обширный портфель
зарубежных активов делает Лукойл уязвимым к политическим рискам той или
иной страны.
Решение этого вопроса возможно путем введения в организационную
структуру Департамента по работе с органами государственной власти
Управления по работе с законодательными органами государственной власти.
На данный момент в Департаменте взаимодействием с государственной
властью занимаются два управления в составе департамента по работе с
органами государственной власти: по работе с федеральными органами власти
и по работе с региональными органами власти.
Одним из вариантов устранения недостатков в организации процесса
взаимодействия ПАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» с органами
государственной власти возможно рассматривать изменение в организационной
структуре так, чтобы взаимодействием с властью были заняты три управления в
структуре GR-Департамент: по взаимодействию с региональной властью, по
77
взаимодействию с исполнительными федеральными органами власти и по
законотворческой деятельности.
Необходимо направлять все усилия на то, чтобы все подразделения
работали в тесной связке, но обязанности четко распределены во избежание
дублирования и параллелизма функций.
Основная задача управления по региональной политике – взаимодействие
с региональными исполнительными и представительными органами
государственной власти, муниципальными образованиями, а также с
территориальными подразделениями федеральных министерств и ведомств.
Основной задачей управления по работе с исполнительными
федеральными органами государственной власти будет работа по подготовке
обращений в государственные органы и их сопровождению для решения
проблемных вопросов, связанных с основной деятельностью компании:
получению в органах государственной власти необходимых согласований при
лицензировании, проведении экспертиз и оформлении разрешительной
документации, созданию и открытию пунктов пропуска через госграницу при
проведении геологоразведочных работ на континентальном шельфе РФ,
решение вопросов землепользования, транспортировки нефти, деятельности
морских портов и терминалов.
Необходимость введения нового Управления вызвана частыми
нарушениями Компанией сроков представления в органы государственной
власти документов, связанных с выполнением поручении Правительства РФ и
профильных министерств и ведомств по вопросам деятельности Компании -
лицензирования в области недропользования, транспортировки нефти и др. Это
связано с загруженностью и специалистов Управления по работе с
федеральными органами государственной власти при выполнении поручений
руководства Компании, что приводит к дублированию обращений различных
подразделений Компании в органы государственной власти по одним и тем же
вопросам и предоставление несогласованных предложений или
противоречивой информации при решении проблем.
78
На рис. 8 показана существующая организационная структура ПАО
«Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в части взаимодействия с органами
государственной власти.
Рисунок 8 – существующая организационная структура ПАО
«Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в части взаимодействия с
органами государственной власти.
Было разработано мероприятие по введению в организационную
структуру Департамента по работе с органами государственной власти
Управления по работе с законодательными органами государственной власти
(рис.9).
Управление по работе с
региональными органами
государственной власти
Вице-президент, курирующий
вопросы взаимодействия с
органами государственной
власти
Президент ПАО «Нефтяная
компания «ЛУКОЙЛ»
Управление по работе с
федеральными органами
государственной власти
Департамент по работе с органами
государственной власти
79
Рисунок 9 – предлагаемая организационная структура ПАО
«Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в части взаимодействия с
органами государственной власти.
В функции Управления по работе с законодательными органами
государственной власти будет входить:
- осуществление анализа законопроектов во всех сферах деятельности
Компании;
- участие в разработке проектов законодательных и нормативно-правовых
актов в области недропользования, налогообложения;
- подготовка аналитических материалов, замечаний и поправок к
законопроектам, затрагивающим сферу деятельности Компании;
- организационное сопровождение при рассмотрении в органах
государственной власти предложений Компании;
- участие в работе парламентских слушаний, заседаниях рабочих групп
Управление по
работе с
законодательным
и органами
государственной
власти
Вице-президент, курирующий
вопросы взаимодействия с
органами государственной
власти
Управление по
работе с
исполнительными
федеральными
органами
государственной
власти
Департамент по работе с органами
государственной власти
Президент ПАО «Нефтяная компания
«ЛУКОЙЛ»
Управление по
работе с
региональными
органами
государственной
власти
80
комитетов Государственной думы ФС РФ и Совета Федерации ФС РФ,
«круглых столов», семинаров по совершенствованию действующего
законодательства в сфере недропользования, а также других нормативно-
правовых актов, регулирующих нефтегазодобычу, переработку и
транспортировку сырья и продукции, развития социальной сферы Компании;
- подготовка предложений Компании в протокольные решения
парламентских слушаний, рабочий групп и т.д., проводимых законодательными
органами государственной власти.
Введение в организационную структуру Департамента по работе с
органами государственной власти Управления по работе с законодательными
органами государственной власти систематизирует работу по взаимодействию
с законодательными органами государственной власти федерального уровня по
направлениям деятельности ПАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ».
Систематизация работы в области взаимодействия с органами
государственной власти приведет к повышению эффективности
корпоративного управления ПАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» и
обеспечит прозрачность, инвестиционную привлекательность компании, и, что
самое главное, - защиту интересов всех акционеров, число которых растет.
3.2. Оценка социально-экономической эффективности предложенных
мероприятий
Рассмотрим социально-экономическую эффективность мероприятия по
совершенствованию взаимодействия предприятия и органов государственной
власти.
Экономическая эффективность может определяться на уровне
предприятия, отрасли, народного хозяйства, учитывающая затраты и
результаты, связанные с осуществлением инвестиционного проекта, показатели
которой выходят за пределы прямых финансовых интересов его участников и
допускают их денежную оценку. Показатели экономической эффективности на
81
уровне предприятия позволяют учитывать производственные результаты –
выручку от реализации продукции (работ) за вычетом той ее части, которая
израсходована на собственные нужды, прибыль (доход) или снижение текущих
издержек производства (себестоимости); и социальные, относящиеся к
работникам предприятий и членам их семей. В них учитываются только
инвестиции и текущие затраты предприятия, не допуская их повторного счета.
Оценка экономической эффективности изменений в организационной
структуре осуществляется с помощью системы показателей и различных
критериев, имеющих одну важную особенность – используемые при их
определении расходы и доходы рассредоточены во времени, а поэтому
приходится приводить их к одному (базовому) моменту. И причина в этом –
неодинаковая ценность денежных средств во времени, т.е. денежная единица,
вложенная в инвестиции, не тождественна денежной единице через год – два и
т.д. Поэтому на практике используют метод уравнивания текущих расходов и
доходов по проекту с изменениями, вызванными указанными причинами.
Рассмотрим затраты на проведение мероприятия по совершенствованию
взаимодействия предприятия и органов государственной власти, согласно
Таблице 3.
Таблица 3 - Смета дополнительных общехозяйственных расходов
на планируемый период.
Наименование статей
Расходы по смете
на планируемый
период, тыс. руб.
Содержание аппарата управления
336800,7
Аудиторские услуги
756500,8
Консалтинговые услуги
705500,7
Служебные командировки, включая суточные
6300,1
Канцелярские расходы
5200,6
Содержание связи
26200,8
Эксплуатация и ремонт информационно-вычислительной
техники
3500,0
Прочие расходы
0,0
Проведение собрания акционеров
1000,5
Информационные услуги
5200,6
Подготовка кадров
3500,0
Оплата учебных отпусков
800,8