(утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 26.082010 №761) с 437 человек в 2015
году – 13,5% от общего количества педагогов до 108 человек (3,3%) в
настоящее время.
Педагогические работники МДОО получают дополнительную
профессиональную подготовку по программам магистратуры в АлтГПУ, в
форме профессиональной переподготовки в АлтГПУ и АКИПКРО; на курсах
повышения квалификации в очно-заочной, дистанционной формах обучения,
в том числе в БГПК, участвуют в работе стажировочных практик по
различным образовательным областям, проходящих на базе 14 МДОО.
Количество педагогических и руководящих работников МДОО,
нуждающихся в прохождении курсов повышения квалификации (далее –
КПК) в 2017 году, составило 1198 человек.
Количество педагогических и руководящих работников МДОО,
прошедших КПК в 2016/ 2017 учебном году составило 1265 человек. Из них
КПК на базе АНОО «Дом учителя» - 702 педагога (48% от количества
педагогов по договорам на 2017 год), КПК в АКИПКРО – 385 педагогов, 45
руководителей ( на 12% больше планового количества). Прошли
профессиональную переподготовку в 2016/ 2017 учебном году 204 педагога.
Проводится целенаправленная работа по привлечению молодых
специалистов в МДОО города. Молодым педагогам осуществляются
единовременные стимулирующие выплаты в размере 10 тысяч рублей
каждому. В 2016/2017 учебном году данную выплату получили 23 молодых
специалиста (в 2015/2016 учебном году - 22 человека). Эффективно работает
школа шефства-наставничества, организовано участие в конкурсах
профессионального мастерства. Закрепляемость молодых специалистов
составляет 96%.
В рамках оперативной, актуальной поддержки инициативы и
творчества педагогов в каждой МДОО организована деятельность
профессиональных сообществ (шефские пары, творческие группы, клубы).
54
В целях поддержки начинающих педагогических работников, в
соответствии с приказом комитета по образованию города Барнаула от
29.01.2015 №117-осн «Об установлении норматива затрат за присмотр и уход
за детьми в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных
учреждениях, муниципальных автономных дошкольных образовательных
учреждениях города Барнаула» в настоящее время 201 педагог со стажем
работы не более двух лет, до присвоения квалификационной категории по
итогам аттестации пользуется льготой по родительской оплате за присмотр и
уход (50% в месяц).
Осуществляются меры морального и материального стимулирования
педагогов. В системе дошкольного образования в 2016 году 5 руководителей
и 32 педагогических работника награждены государственными наградами,
4 руководит
еля и 15 педагогов награждены ведомственными наградами,
34 руководителя и 61 работник МДОО награждены муниципальными
наградами.
Количество педагогов МДОО, принявших активное участие в
конкурсах федерального, краевого и муниципального уровней в 2016/2017
учебном году, составило 1150, из них – 160 победителей и призёров.
Вместе с тем, исходя из сравнительных данных с 2015 года по
настоящее время наметилось ухудшение качественного состава
педагогических кадров.
Так, снизилось количество педагогов, имеющих высшее
профессиональное образование с 2110 человек в 2015 году, до 1944 человек в
2016 году, при этом доля работников, имеющих высшее педагогическое
образование снизилась с 56% (1813 человек) в 2015 году до 55,2% (1787
человек) в 2016 году, среднее специальное педагогическое образование
увеличилось с 986 в 2015 году до 999 в 2016 году на 0,4%.
55
Таблица 6
Дополнительное образование детей
Уровень
образования
В 2015
году человек
(%)
В 2016
году человек
(%)
Сравнение
2015 - 2016
годов
человек
(%)
Высшее
профессиональное
2110
(65%)
1944
(60%)
Снижение
166 (5%)
Высшее
педагогическое
1813
(56%)
1787
(55,2%)
Снижение
26 (0,8%)
Среднее
специальное
педагогическое
986
(30,4%)
999
(30,8%)
Увеличение
13 (0,4%)
Специальное
педагогическое
2799
(86,4%)
2786
(86%)
Снижение
13(0,4%)
Общее количество педагогов, имеющих специальное педагогическое
образование, снизилось на 0,4%. Число работников с высшим
педагогическим образованием снизилось на 0,8%.
На 30.09.2016 удельный вес численности педагогических и
руководящих работников дошкольного образования, прошедших повышение
квалификации по ФГОС ДО, в общей численности педагогических и
руководящих работников МБ(А)ДОО, составляет 100%.
Из 3239 педагогов МДОО аттестовано:
- на высшую квалификационную категорию – 1108;
- на первую квалификационную категорию – 1266;
- на соответствие занимаемой должности – 79.
Всего аттестовано – 2453 педагога, не аттестовано – 786 педагогов, т.к.
их стаж работы в МДОО менее 2-х лет.
По предварительным данным 804 педагогических работника МДОО
планировались к аттестации на квалификационные категории в 2016/2017
учебном году, 32 – на соответствие занимаемой должности, по итогам
учебного года на первую и высшую категории аттестовано 622 педагога
(77,4% от планируемой численности педагогов), на соответствие – 18
(56,3%).
56
Из 3239 педагогов, работающих в МДОО, имеют стаж работы до трех
лет – 522, до пяти лет – 339, до 10 лет – 550, до 15 лет – 455, до 20 лет – 366,
до 25 лет – 309, свыше 25 лет – 698.
Вопрос обеспечения профессиональными педагогическими кадрами
МДОУ находится на постоянном контроле комитета по образованию города
Барнаула.
Кадровый состав муниципальных общеобразовательных организаций
укомплектован высококвалифицированными специалистами. Общая
численность работающих в 82 общеобразовательных организациях города
составляет 5388 человек, из них 431 руководящий, 3660 педагогических
работников (3421 учитель), 1297 - учебно-вспомогательный и иной персонал.
По сравнению с прошлым учебным годом снизилось количество
руководящих работников на 46 человек, педагогических работников - на 155,
учителей – на 102 человека при увеличении количества обучающихся на
3548.
Наблюдается положительная динамика по следующим показателям:
доля педагогических работников, аттестованных на квалификационные
категории, увеличилась на 19,8% (с 75% до 94,8%), доля педагогических
работников, имеющих высшее образование, увеличилась на 0,2% (с 90,7 до
90,9%) от общей численности педагогических работников.
Вместе с тем, уменьшилась доля учителей в возрасте до 35 лет на 0,9%
(с 24,7 до 23,8%) и увеличилась доля учителей пенсионного возраста (55 лет
и старше) на 3% (с 17 до 20%).
В рамках реализации муниципальной программы развития образования
в 2016 году в полном объёме выполнены индикативные показатели: доля
работников административно-управленческого и вспомогательного
персонала в общей численности работников МОО составила 33,7%; доля
педагогических работников МОО, которым при прохождении аттестации
установлена первая или высшая квалификационная категория в текущем году
- 15,3%; численность учащихся по программам общего образования в расчете
57
на одного педагогического работника - 19,2; удельный вес численности
педагогических работников в возрасте до 35 лет в общей численности
педагогических работников МОО - 24,3%.
В общеобразовательных организациях проведены мероприятия по
снижению неэффективных расходов, оптимизации штатных расписаний
при расстановке педагогических кадров с учётом показателя «численность
учащихся по программам общего образования в расчёте на одного
педагогического работника». На 1 сентября 2016/2017 учебного года данный
показатель составляет 19,2 обучающихся (в 2015/2016 учебном году – 18,7
обучающихся). Средняя нагрузка на учителей в школах в настоящее время
составляет 1,3 ставки (23 часа на одного учителя).
Укомплектованность МОО педагогическими кадрами, с учётом работы
по совместительству, составляет 97%, дефицит кадров стабильно держится
на уровне 3%.
Количество вакансий педагогических работников, ожидаемо
е
к открытию на 1 сентября 2017 года, составляет 130 (68% от прогнозной
потребности) в 70 общеобразовательных организациях, наибольшее из них
составляют учителя начальных классов (27), английского языка (21),
математики (12), русского языка и литературы (10), физической культуры (8),
технологии для мальчиков (10). Причиной открытия большинства вакансий
являются создание нового рабочего места по причине увеличения числа
обучающихся в школе.
По результатам ежеквартального электронного мониторинга системы
образования Алтайского края за первое полугодие 2017 года доля
руководящих и педагогических работников муниципальных
общеобразовательных организаций, своевременно прошедших повышение
квалификации (один раз в три года), составила 99,04%, что выше планового
показателя на 0,14%.
В 2016/2017 учебном году количество молодых педагогов, получивших
единовременную выплату в размере 10 тысяч рублей каждому, составило 121
58
молодой специалист (в 2015 году - 123 человека). В течение первых трех лет
работы молодым специалистам осуществляются ежемесячные доплаты: в
первый год работы - 30%, второй год - 20%, третий год - 10%. Эффективно
работает Ассоциация молодых педагогов, организовано участие в конкурсах
профессионального мастерства, работает школа шефства-наставничества.
Закрепляемость молодых специалистов составляет 96%.
В соответствии с запланированными показателями осуществляются
меры материального стимулирования педагогов. В 2016 году 275
руководящих и педагогических работников получили компенсации на
приобретение путёвок в санатории и профилактории для оздоровления.
Доля награждённых государственными наградами составляет
2% (88 чел.) от общего количества руководящих и педагогических
работников, ведомственными наградами - 23% (942 чел.), имеющими звание
«Ветеран труда» - 19% (794 чел.).
В городе эффективно функционируют 20 общественно-
профессиональных объединений педагогов. На базе МБУ ДО ГППЦ
«Потенциал» с 1 января 2017 года создан отдел организационно-
методического сопровождения аттестации, повышения квалификации
деятельности городских методических объединений учителей-предметников.
По штатному расписанию в системе дополнительного образования 857
ставок, на 01.06.2017 работает 531 человек. Более 61% педагогических
работников имеют нагрузку свыше 18 недельных часов.
3.2 Рекомендации по повышению эффективности муниципального
управления развитием системы образования в городе Барнауле
Развитие системы образования города Барнаула проводится в рамках
реализации муниципальных и государственных программ.
Муниципальная программа «Развитие образования и молодежной
политики города Барнаула на 2015-2019 годы»
59
За счет средств муниципальной программы в 2016 году приобретен
один школьный автобус для МБОУ «СОШ №98». Помимо этого, в школы
города передано 3 школьных автобуса, приобретенных в рамках реализации
федеральной программы «Школьный автобус». В 2017 году приобретен
школьный автобус для МБОУ «СОШ №99», а также планируется
дополнительно приобрести данному учреждению газель для перевозки детей.
Ежегодно в рамках реализации мероприятий программы проводятся
работы по ремонту кровель, выполнению предписаний надзорных органов,
предотвращению аварийных ситуаций, мероприятия по устранению
нарушений температурного режима и работы по созданию безопасных
условий на территориях образовательных организаций.
Муниципальная программа «Повышение эффективности
использования энергетических ресурсов в муниципальном бюджетном
секторе города Барнаула на 2015-2020 годы»
В рамках реализации муниципальной программы «Повышение
эффективности использования энергетических ресурсов в муниципальном
бюджетном секторе города Барнаула на 2015-2020 годы» комитетом по
образованию проводятся мероприятия по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности, направленные на снижение объемов
потребления энергетических ресурсов.
Непрерывный аудит энергопотребления позволяет выявлять
нерациональное потребление энергетических ресурсов в образовательных
учреждениях, благодаря чему в наиболее нуждающихся учреждениях
проводятся энергосберегающие мероприятия.
В 2015 году проведены мероприятия по реконструкции системы
теплоснабжения с установкой автоматизированного индивидуального
теплового пункта в 17 образовательных организациях. В 12 образовательных
организациях выполнены работы по замене деревянных оконных
конструкций на пластиковые стеклопакеты.
60
В 2016 году проведены мероприятия по реконструкции системы
теплоснабжения с установкой автоматизированного индивидуального
теплового пункта. В 8 дошкольных образовательных организациях
установлен погодозависимый индивидуальный тепловой пункт, в МБОУ
«СОШ №93» проведена модернизация системы отопления. Во избежание
нарушений температурного режима в отопительный период в 12
образовательных организациях осуществлена замена деревянных оконных
конструкций на пластиковые стеклопакеты.
В 2017 году произведена установка двух погодозависимых
индивидуальных тепловых пунктов в МБОУ «СОШ №51». Ведется работа по
устройству геотермального отопления в МБОУ «СОШ №93».
Заключены энергосервисные договоры (контракты) на выполнение
работ по энергосбережению и повышению эффективности использования
тепловой энергии в 13 образовательных организациях.
Государственная программа «
Создание новых мест
в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае»
на 2016-2025 годы».
В рамках реализации государственной программы «Создание новых
мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае»
на 2016-2025 годы в соответствии с Соглашением между Главным
управлением образования и науки Алтайского края и администрацией города
Барнаула в 2016 году участие в государственной программе приняли 22
объекта образования города Барнаула: завершено строительство средней
школы на 550 учащихся с бассейном в квартале 2001, проведена
модернизация 21 здания общеобразовательных организаций.
В 21
здании общеобразовательных организаций, включенных
в Программу, выполнены мероприятия по капитальному ремонту
помещений, перепрофилированных под учебные классы и приведению
61
помещений общего пользования в соответствие с современными
требованиями обучения и воспитания (спортивные залы, пищеблоки, актовые
залы, входные узлы и рекреации), также при необходимости проведены
работы по замене оконных блоков, ремонту кровель.
По итогам проведенных мероприятий Программы в 2016 го
ду
в общеобразовательных организациях города создано 2750 новых мест
вместо планируемых 1400 мест.
На основании соглашения между Министерством образования
и науки Российской Феде
рации и Правительством Алтайского края
от 28.02.2017 №21-03-
17/3 бюджету города Барнаула предоставлена субсидия
из федерального бюджета в размере 327 433 600 рублей, из краевого бюджета
32 383 500 рублей на ст
роительство средней школы на 550 учащихся
с бассейном в квартале 2034. Начало строительства школ в кварталах 2006а и
2008 города Барнаула запланировано на 2017 год.
В рамках данной программы в апреле 2017 года проведены открытые
конкурсы на выполнение работ по разработке проектной документации
по строительству пристроек к зданиям МБОУ »Гимназия №5» (400 мест),
МБОУ »СОШ №98» (400 мест), МБОУ »СОШ №127» (250 мест),
МБОУ »Лицей №121» (325 мест).
Государственная программа «Доступная среда в Алтайском крае»
на 2016-2020 годы.
В рамках государственной программы «Доступная среда в Алтайском
крае» на 2016-2020 годы за счет субсидии из федерального и краевого
бюджетов в 2015 году в 6 общеобразовательных организациях созданы
условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.
В 2016 году в МБДОУ «Детский сад №201», МБДОУ «
Детский
сад №223», имеющих группы для детей с нарушением опорно-двигательного
аппарата, проведены работы по формированию условий беспрепятственного
доступа маломобильных групп населения. В ходе ремонтных работ
выполнены работы по устройству пандусов с ограждением крылец, ремонту
62
полов в групповых помещениях, замене дверных блоков, ремонту санузлов
с установкой поручней.
Согласно распоряжению Правительства Алтайского края от 20.06.2017
№224-р в 2017 году на реализацию мероприятий по созданию универсальной
безбарьерной среды в муниципальных дошкольных образовательных
организациях для инвалидов и других маломобильных групп населения
бюджету города Барнаула предоставлена субсидия в размере
1354725,28 рублей, в том числе 1232800,00 рублей из федерального бюджета,
121925,28 рублей из краевого бюджета на приобретение
специализированного оборудования в МБДОУ »Детский сад №107»
комбинированного вида и МБДОУ центр развития ребенка - «Детский сад
№199».
В МДОО города Барнаула государственно - общественное управление
представлено следующими органами: (попечительские советы, управляющие
советы, наблюдательные советы.
В МДОО города функционирует 152 управляющих совета,
144 попечительских советов, в том числе 2 попечительских совета в форме
юридического лица, и 20 наблюдательных советов.
В течение 2016/2017 года в рамках учредительного контроля проведено
3 тематических проверки, охвачена 31 МДОО города.
В ходе проверок дана оценка эффективности работы управляющих
советов муниципальных дошкольных образовательных организаций при
оценке качества деятельности работников МДОО г.Барнаула, оценена роль
родительских формирований в государственно-общественном управлении
МДОО, а также при привлечении и расходовании внебюджетных средств.
Деятельность коллегиальных органов управления МДОО является
эффективной формой государственно-общественного управления,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством и
нормативно-правовыми актами, создает равные условия для реализации
63